周倩

摘要：隨著經濟的發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大，工程施工項目的數(shù)量也在不斷增加，在這種環(huán)境下，工程施工與概預算編制也變得更為復雜。眾多因素影響下，工程概預算的計算難度也在隨之增加。因此，為了能夠實現(xiàn)資源優(yōu)化利用，提高工程的經濟效益，工程管理部門應該加強對工程施工與概預算的管理，從而做到合理分配工程資源，優(yōu)化施工方案，控制工程造價。本論文從目前市場上工程施工中概預算常見的問題進行了深入的剖析，提出了比較有針對性的一些解決辦法。

關鍵詞：工程施工;概預算;解決對策;優(yōu)化

概預算工作在工程項目建設階段起著引導作用，不僅影響了工程的建設成本、建設質量以及施工進度，還影響著工程最終的經濟效益。在城市規(guī)模不斷擴大的背景下，建筑行業(yè)也迎來了快速發(fā)展時期，在工程項目的投資上也得到了大量的資金支持，為了能夠有效利用好資金，企業(yè)需要對概預算工作進行合理優(yōu)化，根據(jù)實際的情況來找出概預算工作中所存在的問題，并針對概預算中的問題找出相應的解決措施，從而保證概預算工作的工作效率和科學性。

一、工程施工與概預算所存在的問題

1.概預算工作編制內容不全

目前許多工程項目概預算工作的造價計算非常粗糙，在項目內容與計算上存在一些內容不完整以及漏算、多算等現(xiàn)象，甚至一些關鍵重要的數(shù)據(jù)都沒有具體確定下來，只是給出了暫定價，為后期追加工程預算費用留出了非常大的可操作空間 。有的項目沒有編制出完整的概預算項目書，也沒有施工方案或者施工圖預算等內容，包括工程其他支出費用也沒有列入到概預算項目書內，導致項目概算費用不全面，最終容易出現(xiàn)超出預算的現(xiàn)象[1]。

2.項目的招標和投標缺乏規(guī)范

從目前工程項目的實際情況來看，有一部分項目存在著不公開招標現(xiàn)象或者以其他的操作來規(guī)避招標。對于應該公開招標的項目存在著以邀請招標和議標等方式來代替公開招標，一些項目的招標范圍僅限于主體建筑工程，對于一些配套的附屬工程則存在直接發(fā)包的行為。還有一些施工單位中標后，將自己的資質賣給其他施工單位，進行違法違規(guī)掛靠。而一些單位在制定標底時編制粗糙，許多項目都是暫定價，標底活口較大。甚至有的單位直接拋開招標結果，違背標底文件簽訂合同。還有一些單位為了能夠中標，用盡一切手段壓中標造價，但在實際施工時又提出各種項目變更來提高預算，造成超概算投資現(xiàn)象[2]。

3.建設單位隨意擴大規(guī)模和標準

有的建設單位為了能夠少交規(guī)費，少報、漏報項目內容，使得建設后期不得不增加建設內容。還有項目實施過程中不按照已經批復的概預算方案進行，而是隨意改變建設內容。還有一些單位脫離實際，不斷提高工程裝飾的標準，造成了工程項目面積超標、預算超標等現(xiàn)象。

二、對存在的問題的分析及對策

合理設定工程的數(shù)量，并準確制定工程定額，并且做到工程清單定額不漏報不重復報。一方面要根據(jù)設計文件或者施工設計工程圖紙來確定正確的工程量，另一方面要制定概預算內容，使概預算符合工程項目的工程量。

1.優(yōu)化設計方案，提高建筑質量

設計單位一個好的項目設計方案能夠決定工程建筑的質量以及項目的成本，同時也切實關系到施工單位的效益。在進行方案設計時工程項目相關設計人員應該給予高度責任心，前期全面收集相關的資料，進行現(xiàn)場踏勘，詳細了解該工程項目的地形地貌、周邊條件、建筑材料以及施工設備工藝等內容，綜合考慮各個因素的影響，從而設計出最優(yōu)化的設計方案[3]。并且要結合現(xiàn)場實際情況，初步編寫該項目概預算，保證該工程的質量。針對工程施工圖的設計，要充分保證圖紙的科學性、準確性以及可靠性，在保證工程質量的前提下，對施工圖紙認真進行設計，并做好施工圖紙的審查和檢驗工作，同時要指派專人進行監(jiān)督和管理，從而確保施工圖紙無錯誤、漏洞以及缺陷。

2.規(guī)范招標流程，做到公平公開公正

項目單位要按照工程項目公平公開性的原則開展招投標工作，建筑單位要嚴格按照規(guī)范來進行投標，保證招投標過程的公平公開公正。各施工單位應該要組織專業(yè)隊伍對工程項目的概預算進行細致編制，并不斷討論和優(yōu)化工程計價方法，從而將招標及投標的流程合法合規(guī)，防止在預算中出現(xiàn)相關違法的行為等。

3.明確計價定額標準，嚴禁定額工作

工程設計通常分為多個階段，并且在各個階段內的設計要求都是不同的，在概預算時要做到有粗糙到細致，工程計價金額要和工程的摘取量相符合，并要按概預算定額來編制修正概要以及設計工程圖。工程中的工程量計算要按照清單計價的原則，根據(jù)單位的施工工藝內容，從施工設計圖中核算出相關的數(shù)據(jù)。例如對橋涵工程進行概預算，要以砌體作為計量單位，并且細化到砌石、拌砂漿、勾縫以及后期的砌體保養(yǎng)等工序。概預算的清單定額包含了工程項目的各個分部分項工程，在施工工作內容的確定上有相關的清單規(guī)定，在編制概預算時要對概預算的定額有所掌握，對工程項目的每道工序的內容都要有所掌握，從而能夠在工程量計取時做到正確、科學、合理。在概預算定額中要對其中對應的文字說明進行詳細的理解與審讀，這些文字部分是編制概預算過程的規(guī)則，也是正確制定工程造價的基礎，因此還要對這些文字進行深入解讀，并且保證理解正確[4]。

4.強化工程項目概預算的預審

對施工項目的概預算進行前期審核，是不可缺少的準備階段，因為這既可以為后面正式的審查做前期準備，同時還可以決定方案是否需要重新進行修改，也就是決定著設計文件能夠達到審查條件。此時工程概預算審核人員就需要具備帶著問題審查資料的能力，并對相關的資料進行專業(yè)分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，例如招標的指標是否恰當，制定的方案是否合理，是否有充分的、科學的設計依據(jù)，有關文件是否被正確執(zhí)行，在定額的使用上是否正確，價格計算是否合理等等。

5.抓好業(yè)務人員的學習和培訓

對于概預算的編制，要秉承預防為主、防檢配合的理念，并且要對業(yè)務人員進行專業(yè)培訓，為業(yè)務人員能夠提升綜合素質。目前，工程在施工過程中有著許多影響因素，即便是專業(yè)能力強的概預算編制人員也不能完全保證編制完整無遺漏，因此想要保證編制工作的科學高效，就要提升概預算編制業(yè)務人員的業(yè)務能力，鼓勵業(yè)務人員學習相關新知識和新方法，抓好業(yè)務人員的業(yè)務素養(yǎng)和責任感，從而保證工作效率和質量。

6.加強政府部門的監(jiān)管力度

為了提升建筑預算的質量，有關政府部門要對工程投資以及工程建筑過程的行政行為進行規(guī)范，對建筑投資市場要加大監(jiān)督監(jiān)管力度，從而營造出和諧的投資建設環(huán)境，使建筑企業(yè)能夠遵守國家的政策和制度，依照制規(guī)章制度來辦事，降低工程造價。建立工程造價市場良好的公平競爭環(huán)境，建立市場研究機構，采取多種措施來對工程施工與概預算進行有效的監(jiān)管。

結束語：綜上所述，工程施工與概預算工作仍存在許多問題，我們可以通過優(yōu)化設計方案，提高建筑工程質量。在招投標過程中要做到公平公正公開，在清單定額編制時明確計價定額標準，嚴禁定額工作。同時要加強對工程項目概預算的預審工作，提高工程概預算從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。政府部門也要加強監(jiān)管，建立和諧的投資建設環(huán)境，從而為建筑企業(yè)提高經濟效益。

參考文獻：

[1]陸鋼，王璐，朱明山.環(huán)境工程項目驅動教學法在《環(huán)境工程施工與概預算》課程教學改革研究[J].高教學刊，2020（16）：150-153.

[2]劉伊洋.建筑工程概預算編制對工程造價的影響與對策探討[J].中華建設，2020（01）：146-147.

[3]郭慧娟，劉娜，高園.基于項目化教學的《安裝工程施工工藝與概預算》的教學設計[J].亞太教育，2016（28）：86.

[4]鐵路工程地質災害危險性評估費等十二項費用設計概預算計列指導意見[C]. .鐵路環(huán)保法規(guī)匯編.：中國鐵道學會，2013：567-571.