楊韜

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程有了很大進(jìn)展，城市規(guī)劃管理工作也越來(lái)越受到重視。為持續(xù)推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)良好發(fā)展，國(guó)家對(duì)可持續(xù)戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)籌部署與大力踐行，其中海綿城市理念作為可持續(xù)發(fā)展理念的延伸表現(xiàn)，目前已經(jīng)應(yīng)用于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中。為保障海綿城市理念在城市規(guī)劃中發(fā)揮預(yù)期的功效，本文首先分析了海綿城市相關(guān)理念，其次探討了基于海綿城市理念的城市規(guī)劃創(chuàng)新策略，最后就海綿城市建設(shè)展望進(jìn)行論述，以供參考。

關(guān)鍵詞：海綿城市;城市規(guī)劃;創(chuàng)新發(fā)展;策略分析

引言

智慧城市集物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化的信息技術(shù)和城市管理于一體，能有效地解決智慧城市在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的很多困難，有助于對(duì)城市進(jìn)行更為精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化的管理，讓智慧城市的居民能夠更加方便快捷地獲得和享受智慧城市的公共服務(wù)，同時(shí)，其是新型城鎮(zhèn)化和未來(lái)城市治理的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)了新時(shí)代共建共治共享的要求。

1海綿城市相關(guān)理念

海綿城市概念最早可追溯到2006年，由澳大利亞著名專(zhuān)家Budge提出，其定義為：“海綿是用來(lái)形容城市對(duì)人口的吸附現(xiàn)象”。隨著社會(huì)發(fā)展，當(dāng)前學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)⒑＞d城市定義為“城市所具備的雨洪管理級(jí)別、能力、設(shè)施健全度”。美國(guó)針對(duì)城市雨洪管理理念提出了最佳管理措施（BMPs）、綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施（GSI）、低影響開(kāi)發(fā)（LID）。英國(guó)基于城市雨洪管理理念提出了雨水利用和雨洪管理兩種理論體系。澳大利亞基于城市雨洪管理理念提出了水敏性城市（WSUD）。新西蘭基于城市雨洪管理理念提出了雨水儲(chǔ)存滲透計(jì)劃。

2基于海綿城市理念的城市規(guī)劃創(chuàng)新策略分析

2.1創(chuàng)新海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

為充分發(fā)揮海綿城市理念，城市規(guī)劃人員應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變滯后性理念，對(duì)海綿城市理念進(jìn)行科學(xué)分析，并深入掌握海綿城市內(nèi)涵，確立海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)位置，完成城市生態(tài)保護(hù)工作。開(kāi)展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作期間，相關(guān)單位應(yīng)該始終按照生態(tài)環(huán)保原則對(duì)城市排水系統(tǒng)以及防洪排澇系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建。與此同時(shí)，規(guī)劃人員應(yīng)該根據(jù)城市區(qū)域改造目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)階段城市建成區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展期間存在的主要問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究。并根據(jù)研究結(jié)果確立對(duì)應(yīng)的改造目標(biāo)，利用GIS軟件技術(shù)對(duì)該區(qū)域所具備雨水改造條件的場(chǎng)地及具體范圍進(jìn)行合理確定。除此之外，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入改造區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件進(jìn)行仔細(xì)勘察，并通過(guò)勘察結(jié)果對(duì)場(chǎng)地周?chē)鷮?shí)際環(huán)境以及水文條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌握。需要注意的是，在延伸應(yīng)用海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的過(guò)程中，工作人員應(yīng)該按照因地制宜原則，對(duì)本城市區(qū)域情況進(jìn)行著重考慮?？山Y(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，對(duì)海綿城市理念進(jìn)行適當(dāng)應(yīng)用，避免出現(xiàn)協(xié)調(diào)不當(dāng)。

2.2鼓勵(lì)公民參與，打造多元整合機(jī)制

智慧城市的建設(shè)是以人為本的，是群策群力后的結(jié)果，因此，應(yīng)該提高公民的參與度。對(duì)于解決公眾的需求問(wèn)題方面，可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)等智慧技術(shù)進(jìn)行輿情分析，以更加具有前瞻性和精準(zhǔn)性的回應(yīng)力去解決公眾的公共服務(wù)需求，增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任。同時(shí)，及時(shí)觀察并反饋公眾的實(shí)際需要，有效增強(qiáng)人們的獲得感、幸福感。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)打造多元整合機(jī)制，及時(shí)靈活調(diào)整公共資源和政府治理過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)治理的效果。這種多元整合機(jī)制顛覆了以往的傳統(tǒng)治理思維，能夠通過(guò)過(guò)程評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)輸出得到整體性治理，不斷進(jìn)行自我調(diào)整，改變以往分散、碎片化的治理手段，并且能夠讓各部門(mén)職能相互整合，構(gòu)建政府內(nèi)部與外部的信任，增強(qiáng)政府的公信力，推動(dòng)智慧城市的順利建設(shè)。

2.3重點(diǎn)強(qiáng)化生態(tài)海綿體系

生態(tài)海綿體改造工作可以視為海綿城市理念延伸應(yīng)用的重要表現(xiàn)。在具體應(yīng)用過(guò)程中，生態(tài)海綿體可充分發(fā)揮天然湖泊以及草原的功能作用，通過(guò)不斷加速推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展，促使污水等廢水可凈化應(yīng)用，減少水資源浪費(fèi)以及水土流失問(wèn)題出現(xiàn)。鑒于生態(tài)海綿體改造工作的重要性，建議城市規(guī)劃人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)生態(tài)海綿體保護(hù)工作的重視程度。可主動(dòng)立足于現(xiàn)代化城市建設(shè)情況，構(gòu)建人工生態(tài)海綿體體系，并根據(jù)城市區(qū)域自然環(huán)境表現(xiàn)情況，適當(dāng)開(kāi)展綠地建造工作以及人工園林建設(shè)工作，借此強(qiáng)化城市生態(tài)海綿體功能作用。

2.4加強(qiáng)信息建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)

智慧城市作為信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合的產(chǎn)物，需要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推動(dòng)治理創(chuàng)新。因此，智慧城市建設(shè)過(guò)程中需要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓管理者能夠獲取及時(shí)、全面的信息，為整體的城市治理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息技術(shù)，形成全面覆蓋、功能完善的信息系統(tǒng)，著眼于城市的發(fā)展，公正公平地為城市提供普惠服務(wù)，為智慧城市建設(shè)提供平臺(tái)支撐。要加強(qiáng)智慧技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)智慧技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和評(píng)估，對(duì)大數(shù)據(jù)的高效處理和分析是關(guān)鍵，提升我國(guó)信息化技術(shù)水平，推進(jìn)智慧城市技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。

3海綿城市建設(shè)展望

城市總體規(guī)劃需要解決開(kāi)發(fā)建設(shè)面臨的空間問(wèn)題、河流分布問(wèn)題、“海綿體”建設(shè)的空間分布問(wèn)題、預(yù)留面積問(wèn)題等，要針對(duì)不同城市制定不同的規(guī)劃，計(jì)算出相關(guān)聯(lián)的年徑流總量控制率和設(shè)計(jì)降雨量，進(jìn)而規(guī)劃海綿城市建設(shè)的空間布局。在制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，海綿城市體系需要結(jié)合水系規(guī)劃、防旱規(guī)劃和綠地規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)水資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃協(xié)的同發(fā)展。在城市居民建筑區(qū)域落實(shí)綠色屋頂建設(shè)，解決我國(guó)各大城市面臨的熱島效應(yīng)問(wèn)題;在市政大道建設(shè)中采用透水裝置和下沉式綠地，確保雨季降下的雨水能夠通過(guò)透水設(shè)施流入地下水域中。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)條件分析是進(jìn)行海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，需要收集的資料非常廣泛，并需要對(duì)收集到的資料進(jìn)行全面的分析，基于良好的建設(shè)條件分析資料才能夠建立起切合實(shí)際且有效的模型，其對(duì)海綿城市規(guī)劃的質(zhì)量有著重要的影響。我國(guó)地域廣泛，地形地貌及氣候特征相差很大，各個(gè)地區(qū)城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和開(kāi)發(fā)模式有著天壤之別，因此不能一概而論地采用同樣的模式和理念進(jìn)行海綿城市規(guī)劃，必須對(duì)建設(shè)條件進(jìn)行全面客觀的分析總結(jié)。

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