趙海天/甘肅省會(huì)寧職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校 730726

1 疫苗在農(nóng)村畜禽疾病防控中的作用

1.1 接種疫苗是控制傳染性疾病、遏制疫病擴(kuò)散蔓延的重要措施之一特別是近些年，隨著養(yǎng)殖惠民力度的加大，禽畜養(yǎng)殖規(guī)模的逐步擴(kuò)大，養(yǎng)殖生產(chǎn)期間多種烈性傳染性疾病頻發(fā)，比如：口蹄疫、禽流感等，嚴(yán)重威脅地方畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。這些疾病中，以口蹄疫在禽畜中的發(fā)病概率最高，此病的典型癥狀為：家畜口腔、乳房以及蹄部出現(xiàn)水泡的現(xiàn)象，并且伴隨著疫病加重，家畜口腔、乳房及蹄部的水泡逐漸的擴(kuò)散?？谔阋甙l(fā)病周期短，發(fā)病概率高，可經(jīng)多種傳染渠道傳播?？谔阋卟《居休^強(qiáng)的致病性，在低溫環(huán)境中，存活時(shí)間更長(zhǎng)，嚴(yán)重時(shí)可通過(guò)肉品間接威脅到人類(lèi)的身體健康。

由此，在禽畜養(yǎng)殖疾病防控工作中，利用好接種疫苗，做好禽畜免疫接種工作，不斷增強(qiáng)禽畜免疫抵抗力，降低禽畜感染疾病的概率，阻止疫病經(jīng)禽畜或其他途徑擴(kuò)散到人群，進(jìn)而更好保障禽畜健康、維護(hù)公共衛(wèi)生安全有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 推動(dòng)相關(guān)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展接種疫苗除了控制禽畜傳染性疾病，保障禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展之外，還在一定程度上推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

比如：對(duì)疫苗行業(yè)的影響，為進(jìn)一步確保疫苗接種的質(zhì)量，疫苗研發(fā)生產(chǎn)單位的研究人員，需采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，不斷革新疫苗生產(chǎn)理念，提高接種疫苗質(zhì)量，確保疫苗在畜禽養(yǎng)殖業(yè)疾病防控效率。

再比如，對(duì)獸醫(yī)行業(yè)的影響。禽畜患病同時(shí)，也需要有獸醫(yī)治療。在禽畜養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中，獸醫(yī)是疫苗使用的專(zhuān)業(yè)人才，接種疫苗操作更加規(guī)范，通過(guò)嚴(yán)格接種工作以有效避免養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)疫苗濫用現(xiàn)象的發(fā)生。

同時(shí)，為應(yīng)對(duì)日趨繁重的接種任務(wù)，獸醫(yī)及防疫人員的數(shù)量隨之增加，大大促進(jìn)促使獸醫(yī)行業(yè)及防疫行業(yè)的發(fā)展。正如“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展有效的帶動(dòng)了相關(guān)的行業(yè)發(fā)展，為畜禽疾病防控提供了保障。

2 農(nóng)村動(dòng)物疫苗接種防疫存在的問(wèn)題

2.1 接種防疫意識(shí)淡薄老百姓對(duì)疫苗接種認(rèn)識(shí)不清，個(gè)別認(rèn)為得病打幾針就好，或者得病后直接出售即可，對(duì)動(dòng)物傳染性疾病的潛在危害性認(rèn)識(shí)不清，民眾對(duì)接種疫苗普遍缺乏主動(dòng)性。此外，就疫苗接種而言，本身就存在強(qiáng)應(yīng)激刺激。個(gè)別禽畜接種后，可出現(xiàn)不良反應(yīng)，會(huì)影響其育肥，嚴(yán)重的，直接導(dǎo)致急性死亡。由此，即使國(guó)家針對(duì)某些疫苗給予免費(fèi)補(bǔ)貼，不少老百姓仍然不愿意接種。而那些需要承擔(dān)防疫費(fèi)的疫苗，養(yǎng)殖戶(hù)就更加不愿意承擔(dān)該部分費(fèi)用，這勢(shì)必嚴(yán)重影響動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展。

2.2 接種參差不齊且質(zhì)量不達(dá)標(biāo)農(nóng)村散養(yǎng)居多，數(shù)量多、雜而分散，個(gè)別接種村落偏遠(yuǎn)，交通不便。近些年，禽畜養(yǎng)殖規(guī)模得到提升，但是小規(guī)模的散養(yǎng)還占據(jù)主流，個(gè)別甚至偏居山野養(yǎng)殖，這大大增加防疫的難度，免疫漏洞問(wèn)題較突出。此外，疫苗遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，運(yùn)輸、保存等管理不善可能會(huì)影響疫苗效價(jià)，最終使接種難達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，整體接種疫苗效果較差。

2.3 接種防疫經(jīng)費(fèi)不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是農(nóng)村接種工作的直接實(shí)施者，為確保農(nóng)村防疫群體的接種質(zhì)量，需要設(shè)備維護(hù)費(fèi)、應(yīng)激死亡補(bǔ)償費(fèi)、交通費(fèi)等龐大的費(fèi)用支出，任何一方面補(bǔ)貼費(fèi)用不到位，都將影響到接種防疫的積極性。而就當(dāng)前情況來(lái)看，經(jīng)費(fèi)投入不足是一個(gè)較突出的問(wèn)題，作為村級(jí)防疫員承擔(dān)著巨大的接種任務(wù)，面對(duì)著惡劣的接種環(huán)境，且得不到與之應(yīng)有匹配的報(bào)酬，這嚴(yán)重打擊其接種防疫的積極性。

2.4 動(dòng)物防疫宣傳不到位農(nóng)村接種受體群眾，多數(shù)文化水平低，法律意識(shí)淡薄，對(duì)傳染病的危害性認(rèn)識(shí)不清，國(guó)家強(qiáng)制接種的那些疫苗也難以得到重視。加上宣傳不到位，農(nóng)村接觸宣傳面不廣，直接影響其配合接種的積極性。

2.5 防疫經(jīng)費(fèi)分配不合理財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，落實(shí)后分配不均，防疫質(zhì)量大打折扣。最重要的是，春秋季的防疫經(jīng)費(fèi)很難及時(shí)反饋發(fā)放到村級(jí)防疫員手里，導(dǎo)致村級(jí)防疫員群體隊(duì)伍不穩(wěn)定。其中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，相互推諉責(zé)任，沒(méi)有專(zhuān)屬的部門(mén)協(xié)調(diào)規(guī)整。

3 農(nóng)村動(dòng)物疫苗接種防疫工作建議

農(nóng)村動(dòng)物疫苗接種是基層動(dòng)物疫苗接種防疫體系中的關(guān)鍵一環(huán)，防疫條件直接影響基層動(dòng)物防疫質(zhì)量的好壞。今后，健全完善農(nóng)村動(dòng)物疫苗防疫體系，要做到：堅(jiān)持以防為主，努力做到防控結(jié)合。作為基層動(dòng)物防疫的前沿陣地，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)動(dòng)物疫苗接種防疫工作，做好動(dòng)物疫情的預(yù)報(bào)、診斷、測(cè)報(bào)，是推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力保障。

3.1 提高認(rèn)識(shí)加大宣傳重視農(nóng)村防疫工作，認(rèn)識(shí)到其在畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

一方面，地方政府要認(rèn)真踐行防疫職責(zé)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成政府負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)部門(mén)圍繞著責(zé)任機(jī)制，分片包村到戶(hù)，嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，督促各級(jí)按接種要求規(guī)范接種，確保接種效價(jià)、降低疫病感染幾率。

另一方面，加大防疫宣傳力度。利用好新老媒體，廣泛宣傳動(dòng)物防疫的重要性，讓民眾意識(shí)到動(dòng)物防疫不僅能降低動(dòng)物疫病的發(fā)生，確保禽畜養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。而且還能確保肉類(lèi)產(chǎn)品安全，減少人畜共患病的傳播，有利于維護(hù)公共衛(wèi)生安全。總之，以宣傳調(diào)動(dòng)民眾防疫積極性和自覺(jué)性，以主動(dòng)配合做好動(dòng)物防疫工作。

3.2 增加農(nóng)村防疫投入根據(jù)農(nóng)村動(dòng)物防疫情況，構(gòu)建防疫投入保障機(jī)制，逐步增加農(nóng)村防疫投入力度，確保農(nóng)村地區(qū)有充足的防疫經(jīng)費(fèi)投入作保障。建議將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村三級(jí)防疫經(jīng)費(fèi)，納入到縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中去，通過(guò)增加財(cái)政投入確保村一級(jí)防疫工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)增強(qiáng)基層動(dòng)物防疫服務(wù)能力。

3.3 合理分配防疫經(jīng)費(fèi)針對(duì)每年申請(qǐng)?jiān)黾拥呢?cái)政預(yù)算，各地要合理利用這些預(yù)算支出，在保證現(xiàn)有村防疫員工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，應(yīng)劃撥擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)比例用于補(bǔ)償村免疫不良應(yīng)激而造成的高死亡率，保證接種過(guò)程中出現(xiàn)的應(yīng)激死亡能在短時(shí)間內(nèi)得到應(yīng)用的補(bǔ)償。經(jīng)費(fèi)比例中，增加一定的支出用于基層防疫人員的技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)定期的培訓(xùn)、講座等形式，做好防疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快防疫人員的知識(shí)更新，不斷提升防疫人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提升防疫人員的技術(shù)水平，培養(yǎng)技術(shù)高超、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞的技術(shù)人才，以提升動(dòng)物防疫的質(zhì)量和效益。

3.4 加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)農(nóng)村防疫隊(duì)伍建設(shè)，是健全基層動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。由此，為充實(shí)基層防疫隊(duì)伍，建議制定惠民政策，吸引更多優(yōu)秀人才充實(shí)農(nóng)村防疫隊(duì)伍。以公開(kāi)招聘的形式，選拔優(yōu)秀的防疫員配備到基層防疫隊(duì)伍中去，保證每村能配兩名防疫員。建議推進(jìn)輪崗制，將區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落三級(jí)輪崗調(diào)動(dòng)起來(lái)，并直接與競(jìng)聘、晉升等掛鉤，以調(diào)動(dòng)防疫員進(jìn)村防疫的積極性。借培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，做好法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、操作技能等方面的培訓(xùn)，保證每一個(gè)在崗人員掌握動(dòng)物防疫的診療、檢測(cè)、病料采樣等技術(shù)，會(huì)使用各項(xiàng)不同形式的防疫技術(shù)措施，進(jìn)一步提升動(dòng)物防疫員的疫病防控能力。

3.5 加快防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)取防疫財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，逐漸將設(shè)備、設(shè)施的完善放在基層防疫站建設(shè)的重點(diǎn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落等防疫工作的開(kāi)展配備專(zhuān)用的工作場(chǎng)所。比如：擴(kuò)建基層防疫站服務(wù)室、配備防疫專(zhuān)用的交通通訊設(shè)施、擴(kuò)大快速檢疫檢驗(yàn)設(shè)備覆蓋面、儲(chǔ)備足夠的治療及冷藏設(shè)備等，進(jìn)一步改善工作條件，為服務(wù)做好口蹄疫、禽流感、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制接種防疫工作蓄力。

3.6 健全村級(jí)防疫工作責(zé)任制健全村級(jí)防疫工作責(zé)任制，將強(qiáng)制免疫任務(wù)布控在每個(gè)村落、每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，明確配備防疫員具體責(zé)任，保證每個(gè)防疫戶(hù)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。將產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫、屠宰檢疫、檢疫監(jiān)督工作有效串聯(lián)起來(lái)，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫、防疫、免疫標(biāo)識(shí)的管理力度，沒(méi)有防疫標(biāo)識(shí)、防疫證的禽畜禁止屠宰，建立健全禽畜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以防各種傳染性動(dòng)物疾病的擴(kuò)散和蔓延。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村動(dòng)物疫苗接種防疫作為一項(xiàng)社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)，關(guān)系到禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，影響到老百姓的身體健康、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了使疫苗接種防疫能更適應(yīng)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的大形勢(shì)，還需要我們不斷提升科學(xué)研究，繼續(xù)加大生物防控、檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，有效預(yù)控各種動(dòng)物疾病，提升整個(gè)農(nóng)村地區(qū)動(dòng)物疾病的防疫防控水平。