劉佳璇

成都市雙流區(qū)古稱廣都，已有2300多年建城史，是古代南方絲綢之路的起點(diǎn)，也是如今的“四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)”，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和國(guó)家級(jí)天府新區(qū)、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重要承載板塊，位列“全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)”第29位。

在2021中國(guó)幸福城市論壇上，成都市雙流區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)楊釩接受《瞭望東方周刊》記者采訪時(shí)表示：“雙流區(qū)始終以總書(shū)記的要求為指引，圍繞成都市委市政府建設(shè)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)系列決策部署，搶抓成渝地區(qū)雙流經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持以人民為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚力打造新時(shí)代企業(yè)容易做生意的地方、市民獲得感幸福感安全感增長(zhǎng)較快的地方、干部人才心齊氣順只爭(zhēng)一流的地方?！?blockquote>

幸福城市應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、社會(huì)治理有序、空間形態(tài)宜居、市民舒心幸福，在這座城市生活的人對(duì)這座城市有強(qiáng)烈的認(rèn)同感、歸屬感、安定感和滿足感。

守好空中門(mén)戶

《瞭望東方周刊》：成都雙流機(jī)場(chǎng)被稱為西南空中門(mén)戶，人們往來(lái)成都，往往都要經(jīng)過(guò)雙流區(qū)。雙流區(qū)是如何放大這一空港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的？

楊釩：“中國(guó)機(jī)長(zhǎng)”的故事廣為流傳，而故事發(fā)生地就在坐擁成都雙流機(jī)場(chǎng)的雙流區(qū)。2018年5月14日，四川航空3U8633航班機(jī)組成功處置特情，英雄機(jī)長(zhǎng)劉傳健帶領(lǐng)“中國(guó)民航英雄機(jī)組”成員與119名乘客成功脫險(xiǎn)，被稱為“世界航空史上的奇跡”。

近年來(lái)，雙流依托國(guó)際機(jī)場(chǎng)，放大機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深挖機(jī)場(chǎng)潛力，提出了建設(shè)“中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)之都”的發(fā)展定位，依托雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)，雙流區(qū)形成了以航空物流、通用航空、航空維修為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，航空產(chǎn)業(yè)也成為了雙流區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過(guò)1200億元。

《瞭望東方周刊》：空港區(qū)人流物流往來(lái)量大，面對(duì)新冠疫情帶來(lái)的防疫挑戰(zhàn)，雙流區(qū)是如何筑牢“防疫墻”的？

楊釩：作為雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)的所在地，雙流在做好疫情防控的同時(shí)，還要守好空中大門(mén)。

雙流區(qū)防疫隊(duì)伍被四川省和成都市譽(yù)為疫情防控的“鐵軍”。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，全區(qū)黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、疾控人員、公安民警、社區(qū)工作者、志愿者聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，全體市民攜手同心、守望相助，共同構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁。

我們精心管理入境航班2600余個(gè)，用心服務(wù)入境旅客2.9萬(wàn)人，獨(dú)立承擔(dān)入境客貨機(jī)組人員、外交領(lǐng)事抵蓉人員管理服務(wù)，充分彰顯了天府門(mén)戶的鐵軍擔(dān)當(dāng)。

一杯咖啡拉近政企距離

《瞭望東方周刊》：目前，雙流區(qū)市場(chǎng)主體突破15萬(wàn)戶，其中“四上”企業(yè)1270家，聚集世界500強(qiáng)企業(yè)43家、上市企業(yè)7家、高新技術(shù)企業(yè)267家、專精特新“小巨人”企業(yè)9家。在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件方面，雙流區(qū)有著怎樣的目標(biāo)與理念？

楊釩：我們的企業(yè)家說(shuō)：在雙流發(fā)展，有種家的感覺(jué)。營(yíng)造家的感覺(jué)，讓企業(yè)扎根雙流、安心發(fā)展是雙流一直奮斗的目標(biāo)。

雙流區(qū)始終堅(jiān)持“企業(yè)興，雙流興;企業(yè)強(qiáng)，雙流強(qiáng)”的發(fā)展理念，提出“企業(yè)墻內(nèi)的事情企業(yè)管;企業(yè)墻外的事情雙流管”，圍繞企業(yè)發(fā)展、訴求主動(dòng)思考工作、提供服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

為了拉近政府與企業(yè)間的距離，2018年9月，雙流區(qū)推出了“企業(yè)咖啡時(shí)”活動(dòng)，每個(gè)月區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)都要拿出半天時(shí)間來(lái)同企業(yè)面對(duì)面交流，其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每周都要根據(jù)自己分管的工作參加子活動(dòng)。

到現(xiàn)在，“企業(yè)咖啡時(shí)”活動(dòng)已經(jīng)堅(jiān)持了三年有余，共開(kāi)展活動(dòng)660場(chǎng)，收集企業(yè)訴求共計(jì)7812件，辦結(jié)率99.82%，滿意率98.97%，獲評(píng)2019年度成都網(wǎng)絡(luò)理政“十大創(chuàng)新案例”之一、2020年度成都國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)區(qū)（市）縣十佳創(chuàng)新案例之一。

2021年3月20日，四川成都雙流機(jī)場(chǎng)T2航站樓內(nèi)景

《瞭望東方周刊》：根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，雙流區(qū)戶籍人口67萬(wàn)人、常住人口147萬(wàn)人，是成都市凈流入人口最多的區(qū)。作為成都最年輕的中心城區(qū)之一，雙流區(qū)是如何“引人”“留人”的？

楊釩：雙流區(qū)大力營(yíng)造“尊重人才、珍惜人才、愛(ài)護(hù)人才”社會(huì)氛圍，通過(guò)打好人才培養(yǎng)“組合拳”、打造人才引進(jìn)“強(qiáng)磁場(chǎng)”、激發(fā)人才創(chuàng)新“活力源”一系列舉措，讓有為者有平臺(tái)，讓能干事的人能干成事。

雙流區(qū)宜居、宜業(yè)、環(huán)境好，人才都愿意來(lái)此發(fā)展。目前，這里有10萬(wàn)航空從業(yè)人員，10萬(wàn)在校本科及以上學(xué)生，各類(lèi)人才總量達(dá)40.2萬(wàn)人，是名副其實(shí)的“天府人才第一區(qū)”。

讓市民對(duì)城市有認(rèn)同感

《瞭望東方周刊》：你眼中的幸福城市是怎樣的？

楊釩：人民城市人民建、人民城市為人民。幸福城市應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、社會(huì)治理有序、空間形態(tài)宜居、市民舒心幸福，在這座城市生活的人對(duì)這座城市有強(qiáng)烈的認(rèn)同感、歸屬感、安定感和滿足感。

《瞭望東方周刊》：雙流區(qū)是如何打造宜居幸福的人居環(huán)境的？

楊釩：為滿足市民需要，雙流區(qū)提升公共服務(wù)配套，“家門(mén)口的好學(xué)?！痹絹?lái)越多，“家門(mén)口的好醫(yī)院”提質(zhì)增量。近年來(lái)，雙流區(qū)新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)73所，新增學(xué)位4.7萬(wàn)座，市級(jí)以上名優(yōu)教師增長(zhǎng)85%;新改建醫(yī)院8所，率先在全省實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)醫(yī)院“三甲”全覆蓋。

同時(shí)，我們按照“公園城市”的理念美化城市、綠化城市，讓城市在公園里自然生長(zhǎng)，雙流區(qū)規(guī)劃了空港中央公園，總面積1.5萬(wàn)畝，推窗見(jiàn)綠、開(kāi)門(mén)見(jiàn)山成為雙流人生活的一部分。

目前，雙流區(qū)戶籍80歲-89歲共有13985人，90歲-99歲共有2007人，100歲以上共有53人，長(zhǎng)壽老人總量居全國(guó)前列。生于1900年的朱鄭氏是目前四川省最長(zhǎng)壽的老人，就生活在雙流區(qū)云華新村，那里也是雙流區(qū)已建成的幸福美麗新村之一，老百姓不僅住進(jìn)了好房子，還過(guò)上了好日子。在雙流，新型農(nóng)村社區(qū)都這樣配置。

《瞭望東方周刊》：近年來(lái)，雙流區(qū)在全區(qū)展開(kāi)了“1+211”居民小區(qū)自治管理模式推廣試點(diǎn)，在商品房小區(qū)自治管理上作出了創(chuàng)新探索。這一模式是如何誕生的？其中有哪些基層治理經(jīng)驗(yàn)？

楊釩：很多商品房小區(qū)由于長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)，管理十分混亂，物業(yè)與業(yè)主經(jīng)常發(fā)生矛盾。2017年，曾擔(dān)任甘孜州白玉縣縣委書(shū)記的澤洛從領(lǐng)導(dǎo)崗位退休后入住了商品房小區(qū)歐城花園，并成了小區(qū)黨支部書(shū)記。在政府和澤洛的努力下，澤洛帶領(lǐng)小區(qū)黨支部探索形成了“1+211”商品房小區(qū)自治新模式——通過(guò)發(fā)揮小區(qū)黨員的先鋒帶頭作用，破解小區(qū)管理中的難題，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)精細(xì)化治理。歐城花園也由此蝶變成為“民族團(tuán)結(jié)典范、基層治理樣板”的網(wǎng)紅小區(qū)、成都市“百佳示范小區(qū)”，重新煥發(fā)出了生機(jī)與活力。