文/尹峰 林進升（安福縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2018年以來，安?？h深入貫徹落實中央、省、市農(nóng)村“廁所革命”工作部署，堅持“三級書記抓改廁”的總體要求，縣委書記靠前指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一線推進，各村書記深入落實，全力推進農(nóng)村“廁所革命”三年攻堅行動。目前，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96.54%，先后榮獲江西省農(nóng)村改廁第三方評估第一名、吉安市農(nóng)村“廁所革命”先進縣等榮譽，農(nóng)村問題戶廁摸排整改“五個一”工作經(jīng)驗做法在全省得到有效推廣，農(nóng)民群眾如廁環(huán)境明顯改善，幸福感、獲得感明顯增強。

廁所管道設(shè)施施工

做到三個到位，夯實改廁基礎(chǔ)。安?？h堅持規(guī)劃先導(dǎo)到位，在全面摸清底數(shù)和群眾需求的基礎(chǔ)上，制定出臺《安?？h農(nóng)村“廁所革命”三年攻堅行動方案》，把農(nóng)村改廁工作融入到脫貧攻堅、建房審批、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)村工作規(guī)劃中，全面落實“農(nóng)戶脫貧必改廁、批建房屋必改廁、環(huán)境整治必改廁”的“三必改”硬性要求，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的工作體系。該縣重視宣傳引導(dǎo)工作，利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體，以群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳農(nóng)村改廁的重要意義；與村民細(xì)算經(jīng)濟、健康、環(huán)保效益賬，促進群眾觀念從“要我改廁”到“我要改廁”的轉(zhuǎn)變；開展進村入戶宣傳活動520場次，發(fā)放宣傳冊8.5萬份，張貼宣傳標(biāo)語3562條，有效破解了部分群眾認(rèn)為“改不改廁無關(guān)緊要”的認(rèn)識偏差問題，營造了“千家萬戶齊動手、人人參與齊改廁”的良好氛圍。同時，該縣深入推行技術(shù)指導(dǎo)工作，實行統(tǒng)一農(nóng)村改廁施工標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作流程，引導(dǎo)各地因地制宜選擇農(nóng)村改廁技術(shù)方案，全縣開展農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)班208場，編印下發(fā)《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)村三格式戶廁運行維護規(guī)范》和《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)指導(dǎo)資料3萬余份，全縣農(nóng)村改廁技術(shù)水平得到有效提升。

建好三支隊伍，保障改廁質(zhì)量。安?？h成立督導(dǎo)工作隊，實行“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理”的工作制度，縣、鄉(xiāng)分別成立農(nóng)村改廁工作專班，全縣共有專班工作人員248名，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全縣農(nóng)村改廁工作，實行日常調(diào)度、定期督查工作制度，倒逼責(zé)任落實。組建技術(shù)指導(dǎo)隊，實行“定人、定崗、定責(zé)”三定管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強改廁技術(shù)專干27名，負(fù)責(zé)全程跟蹤指導(dǎo)施工監(jiān)管作業(yè)，保障改廁質(zhì)量，在各村遴選“改廁明白人”261名，負(fù)責(zé)改廁政策宣傳、施工現(xiàn)場指導(dǎo)、改廁驗收監(jiān)管、群眾意見收集等工作。培育施工運維隊，實行“化整為零”策略，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，立足區(qū)域?qū)嶋H，建立改廁施工運維隊伍84支，實行動態(tài)管理，420名施工運維人員經(jīng)培訓(xùn)合格后備案上崗，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶廁建設(shè)和日常運行維護。目前，縣域農(nóng)村改廁成效明顯，達(dá)到“實用、耐用、好用”的要求。

突出三大結(jié)合，強化統(tǒng)籌推進。安?？h將改廁工作與黨建工作相結(jié)合，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，制定《安?？h農(nóng)村戶廁問題摸排整改實施方案》，將農(nóng)村改廁問題摸排整改工作列入“我為群眾辦實事”項目清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施、整改時限；實行臺賬銷號管理，做到“新增一項納入一項、完成一項銷號一項”，群眾關(guān)心關(guān)注的農(nóng)村改廁問題得到切實解決，在縣內(nèi)開展的民生問卷調(diào)查中，群眾對農(nóng)村改廁滿意度為100%。與污水處理相結(jié)合，遵循“宜建則建、宜改則改”的原則，在充分尊重農(nóng)戶改廁意愿和聽取群眾建議的同時，因地制宜統(tǒng)籌污水處理項目，對平都鎮(zhèn)、橫龍鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)周邊具備納管進廠條件的102個村組改廁污水處理項目實行整村推進，糞污全部接入縣城污水處理廠進行統(tǒng)一處理，解決改廁前端與后端的協(xié)同問題，試點村糞污處理率實現(xiàn)100%。與鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，在推進農(nóng)村改廁過程中與鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，綜合打造158個美麗宜居示范村點，以點帶面、統(tǒng)籌推動村莊環(huán)境衛(wèi)生的整體改善；按照“拆除一格式旱廁、改造二格式、提升三格式”的原則，對不再利用、不愿改建的旱廁一律進行拆除，全縣累計拆除旱廁17868座，對不符合規(guī)范的農(nóng)村戶廁進行“三格式”化糞池改造，經(jīng)改造后的廁所合格率為100%。

落實三項機制，提升改廁實效。安?？h落實質(zhì)量管控機制，強化農(nóng)村改廁全過程質(zhì)量管理，實行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一獎補“四統(tǒng)一”推動機制：縣級統(tǒng)一組織培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)專干和施工隊伍；施工過程統(tǒng)一由改廁技術(shù)專干到各施工運維隊進行指導(dǎo)；統(tǒng)一驗收程序和驗收標(biāo)準(zhǔn)，通過改廁農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗、縣改廁專班抽驗、縣改廁領(lǐng)導(dǎo)小組組織復(fù)驗等驗收環(huán)節(jié)，對新改戶廁進行逐戶逐廁驗收；驗收合格的戶廁，統(tǒng)一通過“一卡通”將獎補資金發(fā)放到農(nóng)戶，驗收不合格的戶廁，縣改廁專班督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組整改落實到位后，再發(fā)放獎補資金，2018年以來，全縣累計發(fā)放改廁獎補資金3800萬元。落實常態(tài)管護機制，將戶廁納入新建房屋驗收范圍，嚴(yán)格執(zhí)行“改廁不到位，房屋不驗收不發(fā)證”政策，有效杜絕新建房又出新問題“翻燒餅”現(xiàn)象；搭建“萬村碼上通”5G+村莊長效管護平臺，時刻掌握全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)256個行政村84877戶的農(nóng)村改廁工作動態(tài)，大力推廣“萬村碼上通”5G+村莊長效管護平臺手機APP，發(fā)放二維碼標(biāo)識牌8萬余張，廣泛接受群眾投拆，做到農(nóng)村改廁工作數(shù)據(jù)有支撐。落實考核獎懲機制，堅持以考核促提效，以獎懲激動力，將農(nóng)村“廁所革命”工作列入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核和鄉(xiāng)村振興實績考核內(nèi)容，對年終考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予10000元、8000元、6000元 的資金獎勵，對工作滯后、推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談問責(zé)，年終考評對末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評先評優(yōu)資格實行“一票否決”，營造農(nóng)村改廁“趕、學(xué)、比、超”的濃厚氛圍。