李俊開
(昆明市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,云南昆明 650031)
長(zhǎng)期以來,農(nóng)用地膜因其良好的保溫、保濕、保肥、保藥性能和經(jīng)濟(jì)便捷普遍受到農(nóng)戶歡迎,廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),在提高農(nóng)作物產(chǎn)量、降低勞動(dòng)能耗、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。然而隨著資源環(huán)境約束力的不斷增加,土地承載壓力日漸增大,農(nóng)膜過度使用造成的殘留污染、土地板結(jié)、產(chǎn)出率下降、生態(tài)破壞等問題日漸突出,如何構(gòu)建廢舊農(nóng)膜回收利用長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)膜生產(chǎn)技術(shù)革新、提高廢舊農(nóng)膜回收便利性、加大政府財(cái)政投入、構(gòu)建農(nóng)膜消費(fèi)新市場(chǎng)成為必然,是昆明綠色食品牌、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,提升農(nóng)村人居環(huán)境水平的重要環(huán)節(jié),也是打造美麗鄉(xiāng)村,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。
經(jīng)調(diào)查,昆明市農(nóng)用地膜用量較大的農(nóng)作物有烤煙、玉米、蔬菜、花卉、中藥材5種,用膜總面積達(dá)到14.05萬hm2,其中烤煙2.3萬hm2、玉米3.3萬hm2、蔬菜5.76萬hm2、花卉0.76萬hm2、中藥材0.22萬hm2、其他1.71萬hm2。地膜厚度規(guī)格0.005 mm~0.08 mm,其中厚度0.04 mm和0.06 mm的農(nóng)膜用量最大;棚膜厚度規(guī)格0.06 mm~0.12 mm。不同農(nóng)作物在不同地區(qū)由于生產(chǎn)方式和耕作習(xí)慣的不同,用膜規(guī)格略有差異,但厚度薄的農(nóng)膜由于價(jià)格便宜、經(jīng)濟(jì)性好,購(gòu)買量和使用量最大,覆蓋農(nóng)作物品種最多,用膜面積最廣。
據(jù)測(cè)算,昆明市烤煙用膜量2715.6 t,回收量2649.57 t,回收率97.6%;玉米用膜量1736.34 t,回收量1107.22 t,回收率63.76%;蔬菜用膜量2388.55 t,回收量1825.44 t,回收率76.42%;花卉用膜量59.32 t,回收量40.12 t,回收率67.63%;中藥材用膜量10.05 t,回收量5.95 t,回收率59.2%;棚用膜量4912.99 t,回收量3985.37 t,回收率81.11%??偟膩碇v,昆明市農(nóng)作物生產(chǎn)用膜品種和用量比較集中,但分布較為零散,下轄的14個(gè)縣(市、區(qū))都有農(nóng)膜覆蓋面積,用膜量最大的是石林、尋甸、宜良3個(gè)縣,用量分別達(dá)到3402.56 t、2682.9 t、1339.83 t,用膜量最小的盤龍區(qū)和五華區(qū),分別達(dá)到561.6 t、188.6 t,用膜量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積成正比。
從實(shí)際調(diào)研看,昆明市廢舊農(nóng)膜回收利用方式多元,主要有專業(yè)回收、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)回收和農(nóng)戶自行處理3種。
主要是針對(duì)組織化程度較高的烤煙,烤煙膜在一些縣(市、區(qū))采取合作社統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)收的方式進(jìn)行,購(gòu)銷渠道固定,回收渠道單一且回收網(wǎng)點(diǎn)方便,煙膜整體回收率達(dá)到90%以上,少數(shù)地區(qū)可達(dá)95%。
2019年昆明結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔工程在安寧市開展農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)試點(diǎn),2019年3-6月共回收廢舊農(nóng)膜15.3 t,取得一定成效,但回收網(wǎng)點(diǎn)對(duì)廢舊農(nóng)膜回收的綜合輻射帶動(dòng)效應(yīng)尚未完全發(fā)揮出來。
主要依托零散的廢舊物資個(gè)體收購(gòu)進(jìn)行,回收后一部分以每千克上浮0.2~0.5元的方式賣給上游收購(gòu)商;一部分直接粉碎成顆粒后作為原料賣給塑料管材生產(chǎn)企業(yè)。也有一些農(nóng)戶自行處理,直接將地里撿拾的廢舊農(nóng)膜堆在地旁或者焚燒掉,給生態(tài)環(huán)境帶來二次污染隱患。
1.廢舊農(nóng)膜撿拾率低。在不影響生產(chǎn)的情況下,大多數(shù)農(nóng)戶更愿意購(gòu)買價(jià)格相對(duì)較低、經(jīng)濟(jì)性更好的普通農(nóng)膜,但是普通農(nóng)膜厚度薄、強(qiáng)度低、耐候性差、風(fēng)化后易碎,撿拾費(fèi)工費(fèi)力。
2.農(nóng)戶對(duì)農(nóng)膜污染環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠。在對(duì)農(nóng)戶的調(diào)查走訪中,大多數(shù)農(nóng)戶都知道農(nóng)膜會(huì)造成“白色污染”,但很少能意識(shí)到農(nóng)膜長(zhǎng)期殘留在土地里會(huì)對(duì)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)、理化性狀造成破壞,會(huì)影響土壤微生物活動(dòng),會(huì)阻礙作物根系生長(zhǎng)和水分吸收,還會(huì)對(duì)畜禽健康和人居環(huán)境造成影響,在一些農(nóng)戶的意識(shí)里,只要農(nóng)膜殘留不對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接影響,都不是大問題。
3.廢舊地膜回收價(jià)格低。目前,廢舊棚膜的平均回收價(jià)為3.0~3.5元/kg,而廢舊農(nóng)膜收購(gòu)價(jià)為1.2~1.6元/kg。據(jù)測(cè)算,平均每畝地需覆蓋新膜5.0~6.5kg,完全撿拾后每畝可收廢舊農(nóng)膜4~5kg,廢舊農(nóng)膜回收按1.6元/kg計(jì)算,每畝地的廢舊農(nóng)膜可賣6.4~8.0元,每畝地?fù)焓皬U舊農(nóng)膜需要1個(gè)工時(shí),而且還要洗凈、曬干,費(fèi)時(shí)、費(fèi)工、費(fèi)力,農(nóng)戶撿拾農(nóng)膜的積極性普遍不高。有的農(nóng)戶為了減少殘留農(nóng)膜對(duì)土地正常生產(chǎn)的影響,也僅僅是把農(nóng)膜撿拾后堆在地邊或者直接燒掉,很少拿去賣。
1.專業(yè)化回收體系不完善。從調(diào)研情況看,除煙膜由烤煙合作社進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)收的回收率較高外,其他廢舊農(nóng)膜回收主要還是依靠農(nóng)戶及拾荒者自發(fā)撿拾、網(wǎng)點(diǎn)收集、企業(yè)初加工或交回收企業(yè)的模式進(jìn)行,面多、量小,難以構(gòu)建專業(yè)化回收體系,而且廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)處于回收末端,規(guī)模小、層次低、利潤(rùn)薄,無法承擔(dān)帶動(dòng)下游廢舊農(nóng)膜回收體系健全完善的重任。2019年年初,昆明市依托農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔工程選取5家農(nóng)膜回收試點(diǎn)單位,截至2019年5月底,共回收農(nóng)膜15.3 t,回收面積約85 hm2,專業(yè)化回收體系的建立對(duì)農(nóng)膜有效回收利用發(fā)揮了一定的積極作用。
2.傳統(tǒng)農(nóng)資供銷網(wǎng)絡(luò)不健全。在傳統(tǒng)的農(nóng)資物品銷售中,供銷系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用。然而隨著供銷企業(yè)的轉(zhuǎn)制和體系改革,傳統(tǒng)供銷銷售渠道受到了嚴(yán)重沖擊,現(xiàn)有供銷體系很難承擔(dān)起農(nóng)膜生產(chǎn)銷售和回收利用的主渠道、主陣地作用。2018年經(jīng)昆明供銷系統(tǒng)銷售的農(nóng)膜僅占全市農(nóng)膜銷售量的9%,銷售量小,農(nóng)膜回收利用方面也不容樂觀。還有一些供銷企業(yè)由于農(nóng)膜回收量小、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)低、產(chǎn)能小和技術(shù)改造難等原因,逐漸將業(yè)務(wù)調(diào)整到廢舊金屬、廢造紙?jiān)稀U橡膠、廢塑料等廢舊物資上,限制了供銷體系對(duì)廢舊農(nóng)膜物資的有效回收。
從昆明來看,絕大多數(shù)回收的廢舊農(nóng)膜更多的是進(jìn)入到中小型塑料制品加工廠,大部分廢舊農(nóng)膜經(jīng)過簡(jiǎn)單技術(shù)處理后被做成塑料盆、塑料桶,然后以很低的銷售價(jià)格進(jìn)入了農(nóng)村市場(chǎng),少部分被用來加工塑料管材、器件等,實(shí)現(xiàn)了廢舊農(nóng)膜的資源化再利用,但是廢舊農(nóng)膜回收再利用的水平整體不高。原因是多方面的,一是回收企業(yè)不愿收,因?yàn)榛厥蘸笄逑?、加工、提煉等工序繁多,而且可利用價(jià)值低,生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量低,銷售價(jià)格低廉,利潤(rùn)空間很小;二是技術(shù)改造難,廢舊農(nóng)膜要制成其他高附加值的產(chǎn)品,不僅需要對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,甚至還要進(jìn)行廠房改擴(kuò)建,涉及到籌資、環(huán)評(píng)等方方面面,而且還擔(dān)心技術(shù)改造、產(chǎn)能提升后原料供應(yīng)不足,產(chǎn)品市場(chǎng)銷售困難等問題,因此,加工企業(yè)對(duì)技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)既無需求,也無動(dòng)力,這也是地方各級(jí)部門在推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收治理過程中不得不考慮的現(xiàn)實(shí)因素,也是不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。
1.對(duì)購(gòu)買高強(qiáng)度農(nóng)膜的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。長(zhǎng)期以來,低強(qiáng)度農(nóng)膜由于使用成本低,價(jià)格便宜,經(jīng)濟(jì)性好,農(nóng)戶購(gòu)買量最大。舉例來講,同樣是寬度為1.2 m的農(nóng)膜,厚度為0.04 mm的10 kg農(nóng)膜可用長(zhǎng)度為185 m,厚度為0.08 mm的10 kg農(nóng)膜可用長(zhǎng)度為98 m、而厚度0.1 mm的10 kg農(nóng)膜可用長(zhǎng)度僅為79 m,分別減少了87 m、106 m。在同等寬度和同等重量的情況下,農(nóng)膜越厚,使用長(zhǎng)度就越短,因此對(duì)農(nóng)戶來講,在不影響實(shí)際生產(chǎn)的情況下,更愿意以同樣的價(jià)格去購(gòu)買使用長(zhǎng)度為185 m的農(nóng)膜,而不是98 m和79 m的農(nóng)膜。但是厚度薄的農(nóng)膜帶來的直接問題就是易風(fēng)化,風(fēng)化后易碎,撿拾難度大,因此,建議地方政府對(duì)購(gòu)買高強(qiáng)度農(nóng)膜的農(nóng)戶進(jìn)行差價(jià)補(bǔ)貼,引導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)買厚度更大的農(nóng)膜,以提高撿拾率,減少農(nóng)膜土壤殘留。
2.加大對(duì)廢舊農(nóng)膜回收的補(bǔ)貼。經(jīng)調(diào)研,廢舊物資收購(gòu)站回收廢舊農(nóng)膜的成本包括農(nóng)膜終端收購(gòu)、運(yùn)輸、利潤(rùn)等,據(jù)測(cè)算,1 t廢舊農(nóng)膜從農(nóng)戶手中收購(gòu)到運(yùn)送至廢舊農(nóng)膜加工廠,成本需要3500元,折合每千克的收購(gòu)價(jià)為3.5元。為了鼓勵(lì)廢舊物資收購(gòu)企業(yè)和農(nóng)戶的積極性,建議加大對(duì)農(nóng)膜回收的補(bǔ)貼,提高農(nóng)膜回收的終端收購(gòu)價(jià),提高農(nóng)戶的撿拾積極性,同時(shí)根據(jù)廢舊物資收購(gòu)農(nóng)膜的實(shí)際情況,給予收購(gòu)站適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸補(bǔ)貼,提高收購(gòu)站收購(gòu)積極性。
廢舊農(nóng)膜回收率低除了農(nóng)戶不愿撿拾,廢舊物資回收站不愿收購(gòu)?fù)?,還有一個(gè)重要原因就是農(nóng)戶撿拾后送交不方便。因此,可以參照一些縣(市、區(qū))烤煙合作社的做法,建立方便回收的固定收購(gòu)點(diǎn),提高農(nóng)膜回收的便利性。具體來講,可以鼓勵(lì)廢舊物資回收站依托村級(jí)小賣店,在人流量相對(duì)集中的地方設(shè)立固定回收點(diǎn),一方面村里小賣店因?yàn)橐u東西通常有人守,有地方堆放,避免了農(nóng)戶去賣農(nóng)膜遇不到人的情況,提高了回收的便利性;另一方面,小賣店還可以通過設(shè)立農(nóng)膜回收點(diǎn)從廢舊物資收購(gòu)站那里得到一筆傭金收入,既提升了小賣店的營(yíng)收能力,方便了農(nóng)戶,也為廢舊物資收購(gòu)站收購(gòu)農(nóng)膜降低了成本,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、小賣店、廢舊物資收購(gòu)的多贏。另外,廢舊物資收購(gòu)站還可以動(dòng)員廢舊物資回收零散人員及村里有意愿的閑散人員參與到農(nóng)膜的撿拾工作中,擴(kuò)大農(nóng)膜撿拾面積,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。
2017年10月14日,中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《GB 13735—2017聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》新標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)膜的生產(chǎn)規(guī)格、質(zhì)量作出了新要求,有關(guān)部門應(yīng)該加大執(zhí)法力度,整頓市場(chǎng)秩序,把不符合農(nóng)膜新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品清理出市場(chǎng),確保農(nóng)膜質(zhì)量。加大宣傳力度,引導(dǎo)社會(huì)輿論,一方面正面看待農(nóng)膜對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,降低勞動(dòng)能耗,促進(jìn)農(nóng)民增收的正向作用,也充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)膜無序化使用對(duì)農(nóng)村生態(tài)造成的破壞和負(fù)面影響,強(qiáng)化環(huán)保意識(shí),自覺杜絕劣質(zhì)農(nóng)膜,提高農(nóng)膜撿拾率;另一方面,也要充分認(rèn)識(shí)禁止農(nóng)膜搞“一禁了之”的一刀切,加快全生物降解膜技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)力度,盡早讓農(nóng)戶用上價(jià)格適中、技術(shù)成熟、不污染土地的生物降解農(nóng)膜,從而終結(jié)殘留地膜給土地帶來的難以解決的“白色污染”危害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)用地膜