潘家華 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、生態(tài)文明研究所研究員，北京工業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院院長(zhǎng)

（責(zé)任編輯 范麗君）

中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史征程，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民從半殖民地半封建的舊中國(guó)步入全面小康社會(huì)，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)也從生產(chǎn)力低下的農(nóng)耕文明邁向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。新中國(guó)成立之初，我國(guó)百?gòu)U待興，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，生態(tài)保護(hù)聚焦于興修水利、綠化祖國(guó)等順應(yīng)自然的民生工程。改革開放后工業(yè)化進(jìn)程加劇了資源、環(huán)境和人口之間的緊張關(guān)系，我國(guó)步入生態(tài)修復(fù)、污染治理和資源節(jié)約的生態(tài)文明建設(shè)階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年輝煌歷程，生態(tài)文明建設(shè)是濃墨重彩的一筆。系統(tǒng)梳理建黨百年來我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉歷程，總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)的輝煌成就，有助于夯實(shí)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵的歷史演進(jìn)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力低下，滿目瘡痍，生態(tài)衰退。但是，生態(tài)是民生之基。從生態(tài)保護(hù)到生態(tài)文明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)，內(nèi)涵不斷深化拓展。

從生態(tài)文明建設(shè)的具體內(nèi)容上看，我們黨成立之初，順應(yīng)自然，利用自然，資源匱乏物質(zhì)短缺，客觀上要求資源節(jié)約利用。新中國(guó)成立乃至于到改革開放前，重點(diǎn)內(nèi)容是生態(tài)保護(hù)，改革開放后工業(yè)化城市化提速，污染控制納入日程。黨的十八大要求樹立生態(tài)文明理念，應(yīng)對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2015年黨中央、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出總體目標(biāo)是“保障國(guó)家生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局”?？梢?，生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容不斷深化拓展，生態(tài)保護(hù)從相對(duì)被動(dòng)到主動(dòng)作為，污染控制則隨工業(yè)化城市化快速躍進(jìn)而不斷顯要。盡管不同時(shí)期的焦點(diǎn)各異，但進(jìn)入21世紀(jì)，生態(tài)保護(hù)、污染控制、資源節(jié)約多管齊下協(xié)同推進(jìn)，塑造人類可持續(xù)發(fā)展的共同未來。

生態(tài)文明建設(shè)要求治理體系和運(yùn)行機(jī)制不斷提升和完善。生態(tài)保護(hù)、污染控制和資源節(jié)約，必須納入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，才能有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，重在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系”，并提出生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系等五大體系。

從根本上講，生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指向是推進(jìn)社會(huì)文明形態(tài)的演進(jìn)，傳承尊重自然的原始文明、順應(yīng)自然的農(nóng)耕文明、物質(zhì)財(cái)富大量積累的工業(yè)文明，從而進(jìn)入人與自然和諧共生的社會(huì)文明形態(tài)：生態(tài)文明。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)?！苯ㄔO(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，是人類文明前進(jìn)和社會(huì)發(fā)展的歷史趨勢(shì)。

從內(nèi)在聯(lián)系上看，生態(tài)保護(hù)是農(nóng)耕文明時(shí)代跳出“馬爾薩斯陷阱”的主要手段，污染控制旨在工業(yè)文明功利主義導(dǎo)向下的外部性治理，資源節(jié)約是人口增長(zhǎng)和物質(zhì)消費(fèi)主義下有限資源可持續(xù)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)歷程表明，被動(dòng)的防范與治理，碎片化的解決方式互相掣肘，需要開展生態(tài)文明制度體系建設(shè)，形成“五位一體”總體布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，從而邁向生態(tài)文明社會(huì)形態(tài)的新時(shí)代。

二、從生態(tài)利用、生態(tài)失衡到生態(tài)重建的跨越

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)治理經(jīng)歷了人與自然從矛盾沖突到和諧發(fā)展的艱難歷程。從舊中國(guó)新民主主義革命時(shí)期的生態(tài)利用，到改革開放前乃至于隨后一段時(shí)間的生態(tài)失衡，到進(jìn)入21世紀(jì)的大規(guī)模高質(zhì)量生態(tài)重建，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)了百年歷史跨越。

（一）從建黨之初到新中國(guó)成立之際（1921—1949），生態(tài)文明建設(shè)以生態(tài)利用發(fā)展生產(chǎn)為要?jiǎng)?wù)

中國(guó)共產(chǎn)黨在奪取政權(quán)前，主要任務(wù)是推翻三座大山。帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義盤剝廣大勞動(dòng)人民，中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到救民于水火之中必須推翻舊的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，建立人民政權(quán)。

中國(guó)革命力量的生存和發(fā)展，需要利用生態(tài)發(fā)展生產(chǎn)。在轟轟烈烈的大革命受挫后，實(shí)施武裝割據(jù)，建立革命根據(jù)地，較少受到破壞的山區(qū)自然生態(tài)提供了良好屏障。井岡山、湘鄂贛、鄂豫皖、陜甘寧等省際邊區(qū)地帶，山高林密，層巒疊嶂，地勢(shì)險(xiǎn)峻，獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)為我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命力量提供了生態(tài)屏障和生產(chǎn)基礎(chǔ)。中央蘇區(qū)通過的《井岡山土地法》，制定的《人民委員會(huì)對(duì)于植樹運(yùn)動(dòng)的決議案》，闡述了開展植樹造林與保障田地生產(chǎn)、改善群眾生活、防止水災(zāi)旱災(zāi)的重要關(guān)系，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人保護(hù)自然生態(tài)的責(zé)任與行為擔(dān)當(dāng)。

在艱苦的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在延安生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)提出“自己動(dòng)手，豐衣足食”，邊區(qū)軍民開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。人們開荒種田，生產(chǎn)自救，把荊棘遍野、荒無人煙的南泥灣變成“到處是莊稼，遍地是牛羊”的陜北好江南。以南泥灣為代表的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，不只體現(xiàn)了自力更生、艱苦奮斗的革命精神，也蘊(yùn)含順應(yīng)自然、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想方法。

（二）從全面奪取政權(quán)到改革開放后期（1949—1978），生態(tài)文明建設(shè)的重心在于防治生態(tài)退化維持生態(tài)平衡

新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了興修水利、植樹造林、節(jié)約資源的制度，初步形成了“治水綠化”的生態(tài)思想。但是囿于當(dāng)時(shí)人口增長(zhǎng)和糧食供應(yīng)不足、資源短缺的沖突，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“以糧為綱”，開荒造地，圍湖造田，毀林開荒，對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成極大破壞，生態(tài)失衡不斷加劇。

順應(yīng)自然、遏制生態(tài)惡化成為重中之重。國(guó)家相繼展開了對(duì)淮河、海河、黃河、長(zhǎng)江等大江大河大湖的治理，開啟了被譽(yù)為中國(guó)初期四大水利工程的治理海河工程、荊江分洪工程、官?gòu)d水庫(kù)工程、引黃灌溉濟(jì)衛(wèi)工程。毛澤東提出在12年內(nèi)“綠化祖國(guó)”的號(hào)召。鄧小平指示植樹造林，綠化祖國(guó)，造福后代。新中國(guó)的締造者們關(guān)于治理江河、綠化祖國(guó)的生態(tài)理念和生態(tài)實(shí)踐，反映出我們黨關(guān)乎生態(tài)環(huán)境的綠色情懷，維護(hù)生態(tài)平衡的決心和實(shí)效。

（三）從改革開放到加入世界貿(mào)易組織（1978—2001），生態(tài)文明建設(shè)的重心從生態(tài)平衡迅速轉(zhuǎn)移到污染控制

改革開放的全面開啟使大量的國(guó)外勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi)，工業(yè)化進(jìn)程提速，極大促進(jìn)了我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升。然而大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)、快速城市化，大干快上，有水快流的粗放型發(fā)展模式帶來經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)奇跡”的同時(shí)也引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境問題，污染加劇，資源短缺，人口、資源與環(huán)境之間的矛盾日益凸顯。黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)識(shí)到生態(tài)法治建設(shè)的重要性和迫切性。1978年《憲法》修正案明確規(guī)定“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”，第一次將環(huán)境保護(hù)上升到憲法層面。1983年全國(guó)第二次環(huán)境保護(hù)會(huì)議把環(huán)境保護(hù)確定為基本國(guó)策。黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，一以貫之地重視人口、資源和環(huán)境問題，倡導(dǎo)走可持續(xù)發(fā)展道路。一系列的退耕還林還草還湖措施使得生態(tài)得以改善，但污染問題日漸嚴(yán)峻。

為此，環(huán)境保護(hù)管理部門的職能得到不斷加強(qiáng)。1982年，組建環(huán)境保護(hù)局，由當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)籌管理。1984年12月，成立相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，仍歸城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部管理。1988年7月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局從部委劃分出來，成為副部級(jí)的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。1998年成立國(guó)家環(huán)?？偩郑h(huán)境治理機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)一步完善。

（四）從加入世界貿(mào)易組織到黨的十八大之前（2001—2012年），生態(tài)文明建設(shè)聚焦污染防控和循環(huán)經(jīng)濟(jì)

隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），成為“世界工廠”，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，能源鋼鐵化工等重化工業(yè)比重不斷提高，產(chǎn)能產(chǎn)量躍居世界前列，然而資源能源消耗也迅速增長(zhǎng)，主要污染物排放量大幅增加，環(huán)境質(zhì)量整體惡化，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾加劇。在國(guó)家“十五”計(jì)劃的主要目標(biāo)中，二氧化硫排放總量控制目標(biāo)不降反升（“環(huán)保總局通報(bào)‘十五’環(huán)境質(zhì)量及環(huán)保計(jì)劃完成情況”，國(guó)家環(huán)?？偩志W(wǎng)站2006年4月12日），警醒我國(guó)政府實(shí)施更大力度的節(jié)能減排和總量控制。

面對(duì)日漸趨緊的資源環(huán)境約束問題，我們黨強(qiáng)化并升級(jí)生態(tài)治理，將節(jié)能減排作為約束指標(biāo)納入國(guó)家五年規(guī)劃目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)。黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)決策，提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。2007年啟動(dòng)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”的“兩型社會(huì)”建設(shè)?！笆晃濉逼陂g開始設(shè)立節(jié)能減排的約束指標(biāo)，整體上環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到遏制。同時(shí)持續(xù)的退還工程使得土地退出農(nóng)耕，休養(yǎng)生息，建立自然保護(hù)區(qū)使得生態(tài)壓力得到緩解，生態(tài)資產(chǎn)得以增值。

此時(shí)，我國(guó)對(duì)于全球生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，也實(shí)現(xiàn)了從跟進(jìn)到參與、貢獻(xiàn)的轉(zhuǎn)變。2007年我國(guó)第一部應(yīng)對(duì)氣候變化的全面政策性文件—《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》正式出臺(tái)，拉開了我國(guó)積極主動(dòng)參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)的大幕。2008年組建環(huán)境保護(hù)部，成為國(guó)務(wù)院組成部門。

（五）黨的十八大以來（2012年—），生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)從單一防范、重點(diǎn)聚焦到綜合系統(tǒng)全面提升的根本性轉(zhuǎn)變

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史和人類發(fā)展的高度，重新審視人與自然的關(guān)系，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，將“綠色”納入新發(fā)展理念體系，引領(lǐng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)走向新時(shí)代。國(guó)家打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化治理（蔣洪強(qiáng)等：“從大數(shù)據(jù)角度看中國(guó)共產(chǎn)黨綠色執(zhí)政理念的變遷”，《中國(guó)環(huán)境管理》2021年第13期）。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨穩(wěn)向好，走人與自然和諧共生之道。

我國(guó)處于工業(yè)化后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，能源消費(fèi)總量尚未達(dá)峰，應(yīng)對(duì)氣候變化的碳達(dá)峰碳中和的“雙碳”目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)峻，主要污染物排放居高不下，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善仍是我國(guó)的主要任務(wù)之一。黨的十九大提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們既要?jiǎng)?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富滿足人民的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念從“增長(zhǎng)優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“保護(hù)優(yōu)先”。2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革建立生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)籌我國(guó)的環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化工作。生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、生態(tài)從衰到興的歷史進(jìn)程

歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，著眼不同歷史發(fā)展階段的生態(tài)環(huán)境特征，持續(xù)深化人與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)逐步走向輝煌，形成了人與自然和諧共生的生態(tài)文明觀，構(gòu)建了系統(tǒng)性的生態(tài)文明治理體系，生態(tài)文明建設(shè)逐步從被動(dòng)防范走向主動(dòng)建設(shè)，從關(guān)注國(guó)內(nèi)到走向世界，從實(shí)用功利主義到生態(tài)和諧價(jià)值觀，為全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（一）從人定勝天被動(dòng)應(yīng)對(duì)，到建立生態(tài)文明觀、形成生態(tài)文明治理體系

中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年來的生態(tài)文明建設(shè)之路，就是不斷探索人與自然從矛盾沖突到和諧發(fā)展之路，逐步從過去“人定勝天”抗衡自然走向“天人合一”和諧共生，形成中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明觀。經(jīng)過100年的探索和完善，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵拓展深化，超越環(huán)境保護(hù)本身，形成了以生態(tài)保護(hù)、污染控制、資源節(jié)約為導(dǎo)向的一場(chǎng)生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和社會(huì)理念的系統(tǒng)性變革。牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

百年來，我國(guó)的生態(tài)文明治理從最初的支離破碎、互相掣肘的應(yīng)急性治理逐步走向依靠制度、依靠法治的系統(tǒng)性治理體系。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次確立了生態(tài)文明制度體系，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的全過程思路，闡明了生態(tài)文明制度體系的豐富架構(gòu)和重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出的生態(tài)文明建設(shè)五大體系，系統(tǒng)界定了生態(tài)文明體系的基本框架，明確了構(gòu)建生態(tài)文明體系的文化特質(zhì)、物質(zhì)基礎(chǔ)、制度保障以及責(zé)任和底線，成為建設(shè)美麗中國(guó)的行動(dòng)指南，也為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了思想和實(shí)踐的“中國(guó)方案”。

（二）從被動(dòng)防范到主動(dòng)建設(shè)，構(gòu)建人與自然生命共同體，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生

在社會(huì)主義建設(shè)初期，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)兩者之間缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)為“污染是資本主義的痼疾，社會(huì)主義與此無緣”，尤其是“大躍進(jìn)”期間，大煉鋼鐵、砍伐樹木使得我國(guó)礦產(chǎn)資源和森林植被遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，人們逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)建設(shè)的重要性和迫切性，并采取了一系列措施，但主要還是破壞之后的被動(dòng)式防范與治理，各自為戰(zhàn)、互相掣肘。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)逐步走向主動(dòng)建設(shè)，從破壞到修復(fù)，形成了全方位、系統(tǒng)化、整體性的生態(tài)文明建設(shè)新格局。注重生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、建立自然保護(hù)區(qū)、劃定國(guó)家公園、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。截至“十三五”時(shí)期，我國(guó)建立了1.18萬個(gè)自然保護(hù)地，總面積占到陸域國(guó)土面積的18%（《2019中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部2020），超過聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》中“愛知目標(biāo)”所提出的到2020年保護(hù)地面積達(dá)到17%的目標(biāo)。2021年我國(guó)宣布將設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園，保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類。

我國(guó)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草還濕、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等生態(tài)保護(hù)工程，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，使得生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和質(zhì)量大幅提升。森林覆蓋率由新中國(guó)成立初期的8.6%提高到2020年的22.96%。在協(xié)同治理污染物排放和應(yīng)對(duì)氣候變化方面，2020年我國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)模達(dá)到6.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于替代煤炭近10億噸，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別減少了17.9億噸、86.4萬噸與79.8萬噸（“國(guó)新辦舉行中國(guó)可再生能源發(fā)展有關(guān)情況發(fā)布”，國(guó)新網(wǎng)2021年3月30日），減污降碳成效突出，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）從關(guān)注國(guó)內(nèi)到走向世界，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

改革開放之前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)聚焦于國(guó)內(nèi)；進(jìn)入21世紀(jì)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)從跟進(jìn)到參與國(guó)際環(huán)境治理，成為全球生態(tài)文明轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。尤其在氣候變化問題上引領(lǐng)全球談判進(jìn)程，促進(jìn)《巴黎協(xié)定》的簽署、生效和實(shí)施。2020年我國(guó)宣布力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，彰顯了我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2020年12月的氣候雄心峰會(huì)上，我國(guó)進(jìn)一步宣布國(guó)家自主貢獻(xiàn)一系列新舉措新目標(biāo)，到2030年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：“中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)”，《人民日?qǐng)?bào)》2021年10月28日）。面對(duì)世界復(fù)雜形勢(shì)和全球性問題，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身，生態(tài)文明建設(shè)也不再是單純的一國(guó)問題。新時(shí)代下，我國(guó)秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，以中國(guó)方案和中國(guó)行動(dòng)為全球生態(tài)文明建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)力。

（四）從實(shí)用功利主義到生態(tài)和諧價(jià)值觀：共建地球生命共同體

在新中國(guó)成立初期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)主要是從實(shí)用角度出發(fā)，興修水利消除自然災(zāi)害、植樹造林防止水土流失、勤儉節(jié)約倡導(dǎo)資源綜合利用，呈現(xiàn)生態(tài)環(huán)境破壞、資源嚴(yán)重缺乏后修復(fù)改善的特征，重在治標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，重新審視人與自然的關(guān)系，提出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，體現(xiàn)出深邃的歷史觀和未來觀。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)綠色家園是各國(guó)人民的共同夢(mèng)想。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)上，習(xí)近平主席站在“地球生命共同體”的高度，為全球環(huán)境治理提供一個(gè)具有高度開放性，包容性和實(shí)踐性的理念和價(jià)值觀，并且宣布中國(guó)將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)事業(yè)。同時(shí)中國(guó)認(rèn)真落實(shí)“愛知目標(biāo)”，20個(gè)目標(biāo)中有3個(gè)目標(biāo)超額完成，13個(gè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，4個(gè)目標(biāo)取得階段性進(jìn)展。

萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。保護(hù)生物多樣性有助于維護(hù)地球家園，促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。地球生命共同體理念得到世界廣泛認(rèn)同，引發(fā)越來越多的共鳴。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的中國(guó)，為實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”的全球可持續(xù)目標(biāo)，作出更大的貢獻(xiàn)。

四、加速邁向生態(tài)文明新時(shí)代

建黨百年來我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的探索和實(shí)踐推動(dòng)著生態(tài)文明理念的不斷演進(jìn)，對(duì)于人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)逐步深化，生態(tài)文明建設(shè)也從生態(tài)失衡走向生態(tài)文明發(fā)展新范式。我們黨堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境保護(hù)問題，在不同階段構(gòu)建與之相符合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就。

與此同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨而漫長(zhǎng)。人們對(duì)更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更富足的生態(tài)產(chǎn)品期許更加強(qiáng)烈，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)入壓力重疊的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和窗口期。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎。更為重要的是，黨領(lǐng)導(dǎo)的百年建設(shè)成就使我們有信心有條件有能力把生態(tài)文明建設(shè)好，建成美麗中國(guó)。

面向新時(shí)代，全黨全國(guó)各族人民擼起袖子加油干，堅(jiān)持“兩山”理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共謀人與自然和諧共生之道，加速構(gòu)建地球生命共同體。我們堅(jiān)信，通過中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)人民的艱苦奮斗，建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)終將實(shí)現(xiàn)。