林國維，王一閎

（海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，海南 ?？?570228）

土地革命時期，中國共產(chǎn)黨人就已經(jīng)清晰地認(rèn)識到政治宣傳對于革命具有重要的意義。1929年6月發(fā)布的《宣傳工作決議案》明確指出：“要以宣傳工作說服群眾，爭取廣大群眾到自己的政治影響下使自己的口號成為群眾爭斗的目標(biāo)，黨必須將宣傳教育工作視為黨的基本任務(wù)之一?！雹僦醒霗n案館編.中共中央文件選集第5冊1929[M].北京:中共中央黨校出版社,1990:249.同年12月召開的紅四軍黨的第九次代表大會，糾正肅清了各種非無產(chǎn)階級思想，明確了黨的政治方針、原則、制度，同時進一步強調(diào)“宣傳工作是第一個重大的工作，若忽視這個工作，就是放棄了紅軍的主要任務(wù)，實際上就是等于幫助統(tǒng)治階級剝削紅軍的勢力?！雹谥醒霗n案館編.中共中央文件選集第5冊1929[M].北京:中共中央黨校出版社,1990:818.

當(dāng)前學(xué)界對瓊崖革命的研究，主要圍繞在黨組織建設(shè)、土地改革、農(nóng)民思想觀念等方面，而針對宣傳工作的研究都散見在上述方面，缺乏系統(tǒng)地研究。故此，本文將在上述研究基礎(chǔ)上進行深入挖掘，以探討政治宣傳對于瓊崖革命的重要意義。

一、土地革命時期的瓊崖革命形勢與政治宣傳問題

大革命失敗后，國民黨反動勢力大肆對瓊崖黨組織進行殘酷的清算，對瓊崖革命力量進行嚴(yán)重地打擊，瓊崖革命的重心也被迫轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，瓊崖革命形勢變得十分嚴(yán)峻與復(fù)雜。面對全國復(fù)雜的革命形勢，1929年毛澤東在上杭縣主持召開古田會議，解決了農(nóng)民和小資產(chǎn)階級占主要成分的情況下，如何保持黨和紅軍無產(chǎn)階級性質(zhì)的根本問題。

（一）瓊崖革命形勢

1927年4月22日，瓊崖國民黨反動派發(fā)動了“四·二二”反革命政變，出動大批軍警對各革命機關(guān)、學(xué)校實行大包圍、大逮捕。全瓊被逮捕的共產(chǎn)黨員、共青團員和革命群眾多達(dá)四千余人，僅府城?？诘貐^(qū)就有三百余人。瓊崖“四·二二”反革命政變標(biāo)志著瓊崖第一次國共合作全面破裂，轟轟烈烈的大革命在瓊崖遭到失敗。

在“四·二二”反革命事變后，中共瓊崖地方委員會①中共瓊崖地方委員會：1926年6月，中共瓊崖第一次代表大會在海口竹林村邱宅召開，選舉產(chǎn)生中共瓊崖地方委員會（書記為王文明）。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在王文明、陳垂斌等人的組織下轉(zhuǎn)移到了樂會縣第四區(qū)，隨后在陽江高級小學(xué)召開了群眾大會，揭露了國民黨反動派屠殺共產(chǎn)黨人和革命群眾的滔天罪行。要求黨組織積極恢復(fù)和發(fā)展各地的基層組織，號召瓊崖人民拿起武器繼續(xù)堅持斗爭，這標(biāo)志著瓊崖黨組織開始把黨的工作重點從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，為瓊崖土地革命的興起奠定了基礎(chǔ)。

（二）政治宣傳的問題

1.革命隊伍結(jié)構(gòu)參差不齊

“四·二二”反革命政變后，瓊崖紅色革命力量受到了嚴(yán)重的削弱，革命的中心也從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。根據(jù)《中共瓊崖特委一月份總報告》②中共廣東省海南行政區(qū)委員會黨史辦公室,海南行政區(qū)檔案館.瓊崖土地革命戰(zhàn)爭史料選編[M].海南:內(nèi)部發(fā)行，1987:184.，瓊崖工農(nóng)革命軍共組織三營一連，共計800人，預(yù)備編為工農(nóng)軍人為200人，農(nóng)軍1300余人，農(nóng)民占據(jù)主要成分。由于連年作戰(zhàn)，革命隊伍沒有接受正規(guī)的政治教育，導(dǎo)致了革命隊伍內(nèi)部思想較為混亂，黨的組織工作難以開展。

除了農(nóng)民自身文化素質(zhì)的限制，瓊崖黨組織機關(guān)早期主要是由知識分子所組成，這樣知識階級領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)很難實行土地革命，在黨的內(nèi)部容易出現(xiàn)輕視工農(nóng)分子的傾向，出現(xiàn)黨組織上的“機會主義”。③中共廣東省海南行政區(qū)委員會黨史辦公室,海南行政區(qū)檔案館.瓊崖土地革命戰(zhàn)爭史料選編[M].海南:內(nèi)部發(fā)行，1987:9.針對中共瓊崖這一問題中國共產(chǎn)黨瓊崖特別委員會（以下簡稱特委）④中國共產(chǎn)黨瓊崖特別委員會:1927年6月，中共瓊崖地委在樂會縣（今瓊海市）第四區(qū)寶墩村召開緊急會議，根據(jù)中共中央指示將中國共產(chǎn)黨瓊崖地方委員會改為中國共產(chǎn)黨瓊崖特別委員會，楊善集任書記，王文明、馮平、許俠夫、陳垂斌、羅文淹等為委員。在1928年6月的總結(jié)大綱指出，“各級指導(dǎo)機關(guān)，雖然有過半數(shù)的工農(nóng)參加，然多未起作用，事實上是知識分子把持，黨的工農(nóng)化只是一種形式主義，這是一個缺陷，因此，瓊崖黨的階級基礎(chǔ)既未鞏固，而組織上又未完密，造下目前很大的危機?！雹葜泄矎V東省海南行政區(qū)委員會黨史辦公室,海南行政區(qū)檔案館.瓊崖土地革命戰(zhàn)爭史料選編[M].海南:內(nèi)部發(fā)行，1987:9.

故此，提高隊伍素質(zhì)與凝聚隊伍力量顯得格外重要，這關(guān)系到瓊崖黨組織是否能夠成為真正的布爾什維克組織，能否在一切惡劣環(huán)境下奮斗。

2.群眾宣傳動員力度不足

由于受到歷史文化的影響，早期瓊崖的武裝暴動存在軍事投機的錯誤，只是純粹的農(nóng)軍暴動或者同志暴動，農(nóng)民群眾很少地參與到武裝暴動中。這是由于群眾尚未明了暴動的意義，對于暴動的要求沒有得到明確指示，早期瓊崖武裝暴動很難取得成功，更不能保持長久的勝利。如在早期的武裝暴動中，可以看到這樣的場面，“群眾始終是在紅軍后面吶喊助威，戰(zhàn)斗總是以紅軍為唯一的主力，敵人鄉(xiāng)村的群眾與敵軍兵士，則完全在敵人欺騙之下，絲毫不動搖地與我們?yōu)閿?，城市工人如隔岸觀火，完全無起來領(lǐng)導(dǎo)暴動的意志?！雹拗泄矎V東省海南行政區(qū)委員會黨史辦公室,海南行政區(qū)檔案館.瓊崖土地革命戰(zhàn)爭史料選編[M].海南:內(nèi)部發(fā)行，1987:109.廣東省委在對瓊崖武裝暴動的總結(jié)也指出：“發(fā)展群眾武裝的工作是瓊崖一貫忽視的...變成一切都要依靠紅軍，阻礙了紅軍的向前發(fā)展?！雹咧泄矎V東省海南行政區(qū)委員會黨史辦公室,海南行政區(qū)檔案館.瓊崖土地革命戰(zhàn)爭史料選編[M].海南:內(nèi)部發(fā)行，1987:184.在這樣的革命氛圍之下，戰(zhàn)斗的勝利完全取決于紅軍，當(dāng)紅軍取得優(yōu)勢，革命形勢高漲，當(dāng)紅軍取得劣勢，革命形勢立即走向衰弱，這極大地阻礙了革命運動的開展。

面對嚴(yán)峻的革命形勢以及土地政策的推行，群眾的動員工作至關(guān)重要，這關(guān)系到瓊崖革命力量是否能夠延續(xù)，關(guān)系到土地改革能否順利進行。故此，在這一時期瓊崖共產(chǎn)黨人需要進一步調(diào)動群眾的革命熱情，增強革命力量。

二、土地革命時期瓊崖政治宣傳手段

隨著革命的發(fā)展以及隊伍的擴大，瓊崖特委確立了瓊崖黨組織整頓的一個任務(wù)，首先需要向貧農(nóng)及城市工人群眾發(fā)展①中共廣東省海南行政區(qū)委員會黨史辦公室,海南行政區(qū)檔案館.瓊崖土地革命戰(zhàn)爭史料選編[M].海南:內(nèi)部發(fā)行，1987:48.，并針對革命隊伍思想混亂、素質(zhì)不高等一系列問題采取了有力措施。

（一）關(guān)于革命隊伍的政治宣傳手段

1.宣傳訓(xùn)練保證隊伍素質(zhì)

首先對隊伍的宣傳訓(xùn)練制度進行構(gòu)建。規(guī)定了：“宣傳委員會可以在縣蘇維埃之下成立，并且根據(jù)具體情況擴大組織科”。其次成立黨的巡視制度，從特委到縣委均設(shè)立巡視員。這些巡視員每月必須到各級黨部指導(dǎo)工作，并幫助各級黨部解決各種問題。最后成立了同志訓(xùn)練班，并要求縣委每月召開一次同志訓(xùn)練班。②中共廣東省海南行政區(qū)委員會黨史辦公室,海南行政區(qū)檔案館.瓊崖土地革命戰(zhàn)爭史料選編[M].海南:內(nèi)部發(fā)行，1987:303.各級團部，要指定得力同志參加宣傳隊的訓(xùn)練，使得宣傳隊能夠在青年群眾中進行經(jīng)常性的宣傳工作③中共廣東省海南行政區(qū)委員會黨史辦公室,海南行政區(qū)檔案館.瓊崖土地革命戰(zhàn)爭史料選編[M].海南:內(nèi)部發(fā)行，1987:547.。

其次對宣傳部的組織架構(gòu)進行構(gòu)建。宣傳部組織架構(gòu)為三人，部長一人，干事兩人，其中一個負(fù)責(zé)黨內(nèi)政治教育，另外一個負(fù)責(zé)宣傳鼓動工作。宣傳部每月召開三次或四次會議，全區(qū)宣傳干事會議每月也要召集一次，同時要有一個宣傳干事經(jīng)常負(fù)責(zé)宣傳教育工作，支部宣傳干事每個星期都要向區(qū)委宣傳部做工作報告，區(qū)委宣傳部同樣地每周向縣委宣傳部報告一次。

最后上級宣傳部經(jīng)常給予下級宣傳部通訊和指導(dǎo)，尤其是區(qū)委宣傳部要與支部宣傳干事良性互動，分別計劃、批準(zhǔn)各支部的宣傳工作。這種由上至下的良性互動使得宣傳工作能夠時效地展開，并且每一層級宣傳部都能夠獲得上級的指導(dǎo)，避免信息傳播過程中的信息失真。

2.以黨章紀(jì)律建設(shè)保證隊伍純潔性

中共瓊崖特委采取了一系列嚴(yán)密的黨章紀(jì)律，純潔黨員的隊伍，健全黨的支部生活，經(jīng)常進行思想政治教育。中共瓊崖特委在這一時期指出各級黨組織要成為嚴(yán)密的黨組織，目前必須堅決地執(zhí)行黨的紀(jì)律，淘汰黨內(nèi)腐化分子，消滅黨內(nèi)遺留的“機會主義”并且不斷地強健黨的指導(dǎo)機關(guān)，使一切同志歸黨支部領(lǐng)導(dǎo)。

明確要求普通黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加支部組織生活，按時交納黨費，主動接受黨的組織監(jiān)督。在發(fā)展黨員時，極力向貧民和城市工人打開大門，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，取消“拉夫式地征求黨員法，入黨必須有兩人簽名，并通過區(qū)委批準(zhǔn)”，④中共廣東省海南行政區(qū)委員會黨史辦公室,海南行政區(qū)檔案館.瓊崖土地革命戰(zhàn)爭史料選編[M].海南:內(nèi)部發(fā)行，351-352.從而保證黨員隊伍的純潔，保證黨組織的戰(zhàn)斗力。

3.利用“紅五月”紀(jì)念日開展軍事活動

“紀(jì)念日”通常是國家為了紀(jì)念某個重大事件、偉人、先烈而決定的日子。紀(jì)念日對于宣傳工作具有重要的意義。如在大革命時期瓊崖學(xué)聯(lián)與六師學(xué)生聯(lián)合會就專門在“五一節(jié)”、“十月革命”節(jié)等特定日子開展宣傳工作，調(diào)動革命熱情，宣傳革命志士。早期瓊崖地區(qū)主要通過紀(jì)念日活動進行單純的宣傳與示威，并沒有通過“紀(jì)念日”活動同軍事行動產(chǎn)生聯(lián)系，直到土地革命時期，瓊崖共產(chǎn)黨人開始將“紀(jì)念日”活動同軍事行動緊密結(jié)合。其中“紅五月”紀(jì)念日是這一結(jié)合典型的案例。

瓊崖紅五月紀(jì)念活動，開始于1930年4月在母瑞山召開的“中共瓊崖第四次代表會議”。會議通過了“紅五月攻勢積極主動打擊敵人”的重要決議 ，會后瓊崖特委向廣東省委作出了重要報告，將“紅五月計劃”作為第一號通告發(fā)給各地黨組織①瓊崖武裝斗爭史辦公室編.瓊崖縱隊史[M].廣州:廣東人民出版社,1986:48.。要求各地黨組織發(fā)動群眾，配合紅軍和赤衛(wèi)隊，發(fā)動一場“紅五月軍事攻勢”。隨后紅軍攻打定安縣城勝利，取得了巨大的革命成果。

在農(nóng)村地區(qū)，紅軍采取了積極進攻的策略，攻陷了定安縣城，并且在文昌、瓊山、萬寧、樂會等縣都有了進攻駐軍，撲滅了地方民團，收繳了百余支槍支。在革命力量方面，建立了各級蘇維埃政權(quán)，組織了赤衛(wèi)隊、基干隊、少年先鋒隊、兒童團、婦女協(xié)會等團體，并且到8月間紅軍擴大了十四個連，共計一千三百余人，為建立紅軍革命師創(chuàng)造了條件。同時“紅五月”攻勢的不斷勝利，加速了反動統(tǒng)治勢力的動搖與崩潰，極大地提高群眾的斗爭勇氣。

（二）關(guān)于群眾的政治宣傳手段

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，如何獲取群眾支持是實現(xiàn)黨的任務(wù)的重要條件。毛澤東指出：“革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進行戰(zhàn)爭?！雹诿珴蓶|著.毛澤東選集：第1卷[M].北京:人民出版社,1991:139.因此，組織革命戰(zhàn)爭，改良群眾生活是中國共產(chǎn)黨的兩大任務(wù)。瓊崖黨組織在這一時期，采取了一系列有力的措施，推動群眾參與到土地改革中，極大地調(diào)動了群眾的革命熱情，為瓊崖革命力量的發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

1.以政策為中共導(dǎo)向調(diào)動群眾革命熱情

1927年底，瓊崖特委決定以瓊崖革命根據(jù)地的中心——樂會四區(qū)為試點，進行大膽地探索，制定了土地分配政策，逐步向其他革命根據(jù)地進行推廣。對于土地政策的宣傳工作是這一時期的重點工作，其中三個關(guān)鍵性的文件是瓊崖地區(qū)第一次土地革命的重要組成部分。分別是1927年12月通過的《土地問題的臨時辦法》《分配土地的具體辦法》以及1928年實行的《土地問題臨時辦法》。特別是樂會四區(qū)的《土地問題的臨時辦法》在許多方面進行了創(chuàng)新，體現(xiàn)了很高的政策水平和首創(chuàng)精神。

首先，1928年初廣東省委就多次指示瓊崖特委要“馬上沒收一切土地，實行分配土地，實現(xiàn)“消滅一切地主階級”的口號。③中共廣東省海南行政區(qū)委員會黨史辦公室,海南行政區(qū)檔案館.瓊崖土地革命戰(zhàn)爭史料選編[M].海南:內(nèi)部發(fā)行,1987:20.但中共瓊崖特委卻能夠以實際出發(fā)，肯定了樂會四區(qū)實行的“沒收一切地主土地及公田”的政策。

其次，“沒收地主土地的同時，又分配給地主家屬耕種地，給其生活出路”這一政策實現(xiàn)了歷史的創(chuàng)新。同一時期的《井岡山土地法》《興國土地法》等土地政策都沒有對地主家屬的土地分配與生活出路做出明文的規(guī)定，這也是瓊崖土地改革的首創(chuàng)。

再次，瓊崖樂會四區(qū)革命根據(jù)地較早地認(rèn)識到保護自耕農(nóng)的土地利益，明確提出“所有農(nóng)民原耕之田地，仍暫由耕者耕管”在很大的程度上保護了當(dāng)時的中農(nóng)利益。

最后，在土地分配的原則方面，樂會四區(qū)革命根據(jù)地最早提出了以“鄉(xiāng)作為單位”“肥瘦作為標(biāo)準(zhǔn)”“抽多補少”“抽肥補瘦”等原則，這些原則都開辟了歷史的先河。中共瓊崖特委也高度評價了樂會四區(qū)的土地分配政策和經(jīng)驗，稱其為“現(xiàn)在實行土地革命，當(dāng)以該區(qū)為模范?！雹苤泄矎V東省海南行政區(qū)委員會黨史辦公室,海南行政區(qū)檔案館.瓊崖土地革命戰(zhàn)爭史料選編[M].海南:內(nèi)部發(fā)行,1987:297.樂會四區(qū)的這些分配政策和分配原則公布之后，在瓊崖各鄉(xiāng)蘇維埃掀起了分田分地的革命浪潮，極大地鼓舞了群眾的革命熱情。

經(jīng)過一系列的土地改革，樂會四區(qū)大部分鄉(xiāng)都依據(jù)這些政策和原則分配了土地，廣大農(nóng)民獲得了幾千年來夢寐以求的土地，掙脫了多年以來束縛在身上的政治、經(jīng)濟枷鎖，翻身當(dāng)家做了主人，整個樂會革命根據(jù)地呈現(xiàn)出一派新的氣象。

2.通過運動宣傳隊深入基層開展工作

“紅五月”攻勢后迎來了第二次瓊崖土地革命的高潮，樂會、萬寧、瓊東、陵水等革命老區(qū)的土地革命運動相繼恢復(fù)和發(fā)展，并且在定安、瓊東、崖縣、樂會六區(qū)、瓊山、澄邁等新區(qū)都開展了轟轟烈烈的土地改革運動。

瓊崖黨組織在這一時期加強了各級黨組織和蘇維埃對土地改革的領(lǐng)導(dǎo)，使得土地革命更加有組織有步驟地進行。瓊崖革命根據(jù)地，各級黨組織和蘇維埃派出了大量干部奔赴基層指導(dǎo)土地革命工作，宣傳改革政策及其意義，廣泛發(fā)動群眾，深入開展工作，通過組建區(qū)、鄉(xiāng)兩級土地委員會，制定土地分配的標(biāo)準(zhǔn)，及時處理了土地分配中的各種問題。

3.文化建設(shè)作為宣傳教育的重要手段

伴隨著土地革命的高潮，瓊崖各個革命根據(jù)地開始對文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)展開建設(shè)，靈活運用文化建設(shè)來推動組織的宣傳工作。

在第一次土地革命高潮時期，以樂會四區(qū)為例，各鄉(xiāng)蘇維埃政府都辦起了平民學(xué)校、女子模范學(xué)校、俱樂部、圖書館。區(qū)蘇維埃政府還組建了世京、永鸞兩個瓊劇團，經(jīng)常演出《蔡鍔出京》《大義滅親》等劇目。中共瓊崖特委還出版了《紅潮周報》《特委通訊》等革命刊物，王文明親自編寫了《共產(chǎn)主義十好》等演唱材料，進行革命宣傳，將革命運動同人們的娛樂生活緊密聯(lián)系。

中共瓊崖特委和蘇維埃政府還在樂會四區(qū)的嶺角村創(chuàng)辦了一所紅軍醫(yī)院，醫(yī)院除了救護傷病員之外，還承擔(dān)起為廣大群眾治病，培訓(xùn)醫(yī)護人員等義務(wù)。在萬寧六連嶺革命根據(jù)地，也相繼辦起了列寧學(xué)校與軍事學(xué)校。在瓊東革命根據(jù)地，縣委和蘇維埃政府以自然村為單位，創(chuàng)辦文化學(xué)校，發(fā)動廣大群眾進入學(xué)校讀書學(xué)文化。

第二次瓊崖土地革命高潮時期，中共瓊崖特委和蘇維埃政府積極的創(chuàng)辦各種短期訓(xùn)練班和學(xué)校，提高了根據(jù)地軍民的文化素質(zhì)，大力發(fā)展了根據(jù)地的文化教育事業(yè)。到1931年11月，全瓊有“高級列寧學(xué)?！币凰?，樂會、萬寧各“縣高級列寧學(xué)?！币凰３跫壛袑帉W(xué)校全瓊共計約十余所，平民學(xué)校則在各鄉(xiāng)均有建立。為了宣傳革命理論和黨的政策，瓊崖各革命根據(jù)地相繼編印出版了《領(lǐng)導(dǎo)》《光線》《蘇維埃》《工農(nóng)兵》等刊物以及《平民小報》《新潮》等報紙，這些出版物極大地調(diào)動了群眾的革命熱情。

瓊崖革命根據(jù)地各項文化建設(shè)的順利展開，使得偏僻落后的山區(qū)發(fā)生很大變化，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化的發(fā)展，打破了國民黨反動派殘酷的封鎖，改善了廣大群眾和戰(zhàn)士的生活條件，有力地配合了土地革命的順利進行。

三、瓊崖土地革命時期政治宣傳特點

（一）針對性

土地革命時期，瓊崖共產(chǎn)黨人對于政治宣傳的運用脫離了以往僵化的模式。根據(jù)具體的革命對象采用了相應(yīng)的宣傳內(nèi)容，體現(xiàn)了鮮明的政治宣傳針對性。如在針對蔡延鍇與葉肇兩個軍閥的斗爭中，將“一切革命武裝聯(lián)合起來，打倒叛團葉肇”的口號改為“消滅蔡廷鍇奪取?？谑??！杯傃鹿伯a(chǎn)黨人清晰地認(rèn)識到原先單純打倒叛團葉肇的口號雖然有利于分化敵人，但也會給群眾帶來歧義，容易使得群眾認(rèn)為當(dāng)前的敵人只是葉肇，而忽視了蔡延鍇對于革命的威脅。同時原先的“一切革命武裝聯(lián)合起來”這一口號也容易讓人產(chǎn)生誤解，使得革命群眾認(rèn)為紅軍也會同蔡延鍇反革命勢力進行聯(lián)合，而忽視了革命真正的任務(wù)“奪取?？谑小?。

從前的政策宣傳強調(diào)“沒收分配一切土地”，目的是為了拉攏雇農(nóng)（特別是拉攏半失業(yè)的雇農(nóng)和家庭雇農(nóng)），但一些比較富裕的自耕農(nóng)，佃農(nóng)的利益也會受到損害。這在革命的策略上是錯誤的，十分不利于調(diào)動自耕農(nóng)、佃農(nóng)的革命熱情，并且容易將這部分革命階級納入到斗爭的對象中，從而忽視了真正的斗爭對象。因此，瓊崖黨組織在地主較多的地區(qū)喊出了“消滅地主階級”的口號，在地主較少的地區(qū)喊出“消滅豪紳地主階級”的口號。廣東省委特別指出：“這一口號的轉(zhuǎn)變是十分重要的，我們現(xiàn)在應(yīng)認(rèn)定農(nóng)村的斗爭，在消滅一切不耕田而依靠剝削農(nóng)民的封建勢力——地主階級及其走狗土豪紳士。我們不應(yīng)沉溺于徹底平分土地的空想，失卻了自耕農(nóng)的革命勢力，抹殺了農(nóng)民階級為消滅地主階級及其走狗而戰(zhàn)爭的重大意義?！雹僦泄矎V東省海南行政區(qū)委員會黨史辦公室,海南行政區(qū)檔案館.瓊崖土地革命戰(zhàn)爭史料選編[M].海南:內(nèi)部發(fā)行,1987:118.

瓊崖共產(chǎn)黨人這兩次口號的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了瓊崖黨組織把控著政治宣傳的準(zhǔn)確性，明確了政治宣傳的導(dǎo)向，避免了誤導(dǎo)。

（二）群眾性

群眾性是瓊崖政治宣傳的鮮明特點。中共廣東省委擴大會議軍事問題決議案指出：“宣傳內(nèi)容應(yīng)提出每個時期的實際需要，提出切實口號和通俗的宣傳大綱，宣傳方法極力地做到群眾化、通俗化?！雹谥泄矎V東省海南行政區(qū)委員會黨史辦公室,海南行政區(qū)檔案館.瓊崖土地革命戰(zhàn)爭史料選編[M].海南:內(nèi)部發(fā)行,1987:49.如在口號的運用中，瓊崖黨組織就將口號內(nèi)容同人民群眾的實際生活緊密聯(lián)系（見表1）。同時根據(jù)城市與農(nóng)村兩種不同環(huán)境的居民，采用了不同的宣傳形式，城市地區(qū)多采用文字刊物，農(nóng)村地區(qū)多采用簡單的標(biāo)語、歌曲、談話等方式，以適應(yīng)農(nóng)村群眾文化水平。

表1 部分群眾政治宣傳口號匯總③來源于《瓊崖土地革命戰(zhàn)爭史料選編》匯總.

深入群眾這一特點，使得瓊崖共產(chǎn)黨在實際的土地革命中擁有了堅實的群眾力量，推動了黨的基層工作，改變了宣傳工作過去忽視群眾的問題，逐步構(gòu)建起群眾的革命信仰。同時也推動了紅軍隊伍的“工農(nóng)化”，廣東省委就多次指示要注意紅軍的兵士生活，要推動兵士多去同當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)接近、調(diào)查、了解、參加他們的生活。只有這樣才能使工農(nóng)了解紅軍，加入紅軍。

（三）基層性

基層性是瓊崖政治宣傳的重要特點。這一特點在白區(qū)斗爭中體現(xiàn)得尤為明顯。中共瓊崖特委多次強調(diào)：白區(qū)工作必須由下至上，實現(xiàn)同志們的“職業(yè)化”和“社會化”，組織機關(guān)的“群眾化”和“平民化”，必須充分發(fā)揮黨在白區(qū)斗爭中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

為方便黨組織在白區(qū)開展政治宣傳工作，中共瓊崖特委先后在基層建立了多個聯(lián)絡(luò)點，如?？谑心祥T外錦成不產(chǎn)聯(lián)絡(luò)站、府城藥店聯(lián)絡(luò)點、瓊海中學(xué)聯(lián)絡(luò)點、府城咖啡店聯(lián)絡(luò)點、?？谥蟹ㄡt(yī)院聯(lián)絡(luò)點等。這些聯(lián)絡(luò)點的任務(wù)主要有傳遞情報、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、接送來往同志、幫助紅軍購買槍支彈藥和醫(yī)藥。

首先，這些聯(lián)絡(luò)站點同人民群眾的衣食住行息息相關(guān)，方便黨組織在白區(qū)開展政治宣傳工作，構(gòu)建群眾組織。其次，這些聯(lián)絡(luò)站點也能夠直接的同人民群眾產(chǎn)生聯(lián)系，調(diào)動群眾的革命熱情，推動革命任務(wù)的展開。最后，這些被調(diào)動的群眾也能夠為黨組織在白區(qū)開展革命運動提供保護。如在文昌地區(qū)，一些地下黨員以職業(yè)作為掩護積極潛入敵管區(qū)印發(fā)傳單，書寫革命標(biāo)語，揭露國民黨反動派的罪惡，并積極尋找機會打擊敵人。由此可見，政治宣傳的基層性使得瓊崖黨組織構(gòu)建起一套完備的基層運轉(zhuǎn)體系，保證了黨組織在白區(qū)順利展開斗爭工作。

四、歷史意義

瓊崖黨組織在土地革命期間，認(rèn)真貫徹中央與省委的指示精神。面對復(fù)雜的革命形勢，面對長期無法同黨中央和廣東省委聯(lián)系的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，瓊崖特委仍能夠按照馬克思列寧主義的基本原理和黨中央正確的路線方針，深入群眾，開展形式多樣的宣傳活動，積極推動群眾保持革命信念，不斷地加強隊伍建設(shè)，保存紅軍骨干力量，打造出一支不畏艱險、團結(jié)一致、勇往直前的革命隊伍，勝利實現(xiàn)了國內(nèi)革命戰(zhàn)爭向民族解放戰(zhàn)爭的歷史轉(zhuǎn)變。

(一）極大地調(diào)動群眾的革命熱情

人民群眾對瓊崖革命事業(yè)作出的重要貢獻難以計算。為了革命的勝利，為了紅色政權(quán)的鞏固，傾其所有，奉獻出自己的糧食、財產(chǎn)甚至寶貴的生命。

如在群眾工作方面，中共瓊崖特委在基層成立了“群眾武裝自衛(wèi)委員會”用以團結(jié)群眾，領(lǐng)導(dǎo)群眾工作。全瓊共建立了鄉(xiāng)一級的群眾組織即“武裝自衛(wèi)委員會”三百五十個左右，人數(shù)多達(dá)二千五百余人，同時在紅軍隊伍建設(shè)方面，積極發(fā)動群眾參加“在業(yè)紅軍”，共計兩百余人。并對“在業(yè)紅軍”進行經(jīng)常性的政治軍事訓(xùn)練。最后中共瓊崖特委經(jīng)常派專員到各地組織革命宣傳活動，出版革命刊物，宣傳黨的政治主張，幫助群眾明確斗爭方向。

第二次反“圍剿”斗爭失敗后，敵人實行了空前嚴(yán)重的白色恐怖，如果沒有人民群眾的保護和支持，紅軍游擊隊是無法進行長期的游擊戰(zhàn)爭。同樣，如果沒有廣大群眾參軍參戰(zhàn)，紅軍是不可能實現(xiàn)由小到大、由弱到強的偉大勝利。

（二）形成了廉潔自律的優(yōu)良作風(fēng)

為進一步擴大加強黨組織的影響，讓群眾信仰先進的革命思想，爭取群眾的支持和參加革命，瓊崖共產(chǎn)黨人一開始就通過廉潔自律的作風(fēng)去爭取、團結(jié)群眾。如在紅軍成立初期，曾有個別人用公款吃喝，徐成章就對這一問題進行了嚴(yán)肅地處置，并在整個隊伍開展了批評與自我批評的紀(jì)律教育。馮白駒也指出，“我們是人民子弟兵，要為人民群眾謀利益的！”，并要求革命人員務(wù)必要執(zhí)行“三大紀(jì)律，六項注意”。瓊崖共產(chǎn)黨人艱苦奮斗、廉潔自律的優(yōu)良作風(fēng)，能夠真正地做到自覺遵守革命紀(jì)律，切實維護群眾利益，保護廣大群眾的生命安全。

（三）推動了瓊崖革命文化事業(yè)的發(fā)展

1926年2月初，中共瓊崖特別支部成立后，迅速開展宣傳動員工作，推動馬克思列寧主義思想的廣泛傳播。首先，以大量革命刊物為陣地，大造革命輿論宣傳，傳播馬克思主義思想。其次，瓊崖黨組織還印發(fā)了《共產(chǎn)主義ABC》《共產(chǎn)主義問答》《馬克思主義入門》等革命理想刊物，系統(tǒng)介紹了無產(chǎn)階級革命事業(yè)的前途與方向。這些革命刊物和圖書，對于馬克思主義的深入傳播，對于瓊崖革命文化的形成，起到了至關(guān)重要的作用。最后，革命文化事業(yè)的建設(shè)不僅僅是對于群眾的思想動員，同時還有對革命隊伍進行軍政文化教育。這一時期，瓊崖地方黨組織開辦了大量干部學(xué)校，舉辦訓(xùn)練班，刊發(fā)理論文章等，針對性地進行政治宣傳教育。其中教育內(nèi)容大多數(shù)圍繞著馬克思主義理論學(xué)說，用馬克思主義的方式分析當(dāng)前的革命形勢與前途，提高了作戰(zhàn)隊伍的思想意識以及軍事素質(zhì)，為日后抗日戰(zhàn)爭打下良好的理論基礎(chǔ)。

通過上述的政治宣傳教育，瓊崖共產(chǎn)黨人和革命群眾都加強了對馬克思主義的理解，提高了干部運用馬克思主義理論解決和處理現(xiàn)實問題的能力，極大地增強群眾的革命信念，推動了革命文化事業(yè)的向前發(fā)展。

五、結(jié)語

在土地革命時期，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的革命形勢，面對國民黨反動派的血腥鎮(zhèn)壓，瓊崖共產(chǎn)黨人同人民群眾建立起了密切的聯(lián)系。通過拿起武器，建立革命軍隊，開展了武裝反抗國民黨反動派統(tǒng)治的斗爭，實現(xiàn)了工農(nóng)武裝割據(jù)。將土地改革、武裝斗爭、革命根據(jù)地的建設(shè)緊密結(jié)合起來，兩次掀起了土地革命戰(zhàn)爭高潮，沉重地打擊了地主階級，動搖了國民黨在瓊崖的政治統(tǒng)治。

在新的歷史時期，海南開啟了建設(shè)國際自由貿(mào)易港的新征程。2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，方案明確提出要“充分發(fā)揮全國上下一盤棋和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢”①海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案[N].人民日報，2020-06-02(001).。因此，新時期海南的政治宣傳必須發(fā)揮應(yīng)有作用，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，為構(gòu)建高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的國際自由貿(mào)易港提供強有力的宣傳支撐。