方皖陽(yáng)

（中共赤水市委黨校 貴州赤水 564702）

各級(jí)黨校從建校以來，一直堅(jiān)持著從嚴(yán)治校理念，這也是黨校行政管理工作中明文規(guī)定的內(nèi)容。提升黨校行政管理工作水平，正是黨校貫徹執(zhí)行從嚴(yán)治校理念的深刻體現(xiàn)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)+黨校行政管理工作的創(chuàng)新難點(diǎn)就是要保證信息的安全性。加強(qiáng)數(shù)字化整合，對(duì)資源進(jìn)行有效建設(shè)也是黨校信息化管理研究過程中的重要工作。比如，通過互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行智慧化處理之后，對(duì)自動(dòng)識(shí)別的目標(biāo)進(jìn)行相關(guān)信息的獲取。

黨校行政管理工作的弊端

現(xiàn)階段，黨校行政管理工作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是廣泛性特點(diǎn)，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，黨校行政管理工作內(nèi)容也產(chǎn)生了一些變化，不僅管理對(duì)象發(fā)生了變化，擴(kuò)大了范圍，而且行政管理工作包含的內(nèi)容也越來越多，既包括了人員編制、行政后勤問題，又包括了文秘、政務(wù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等眾多內(nèi)容；二是法制性特點(diǎn)，黨校行政管理工作具備國(guó)家相關(guān)法律保護(hù)，具有法制性特點(diǎn)；三是服務(wù)性特點(diǎn)，黨校行政管理工作主要通過組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等方法實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家發(fā)布的政策、任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的解讀、教育和傳達(dá)等工作，就是輔助黨員干部能夠順利、有效的開展工作，因此，黨校管理要保證教育培訓(xùn)黨員干部的質(zhì)量和效率，具備服務(wù)性特點(diǎn)。

黨校行政管理理念比較落后。一些黨校行政管理人員受傳統(tǒng)工作觀念的消極影響，對(duì)發(fā)生的問題采取事不關(guān)己、明哲保身的態(tài)度，容易對(duì)本職工作崗位性質(zhì)的認(rèn)知出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，進(jìn)而導(dǎo)致行政管理人員的服務(wù)意識(shí)淡薄、工作效率低下。還有一些黨校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及行政管理人員根本沒有意識(shí)到行政管理理念與時(shí)代的嚴(yán)重脫軌，執(zhí)意按照原有的工作理念來指導(dǎo)行政管理工作，造成行政管理工作開展難度大、效率低的局面。

對(duì)行政管理工作的認(rèn)知出現(xiàn)偏差。部分黨校領(lǐng)導(dǎo)根本沒有意識(shí)到行政管理工作對(duì)黨校教育培訓(xùn)和科研工作開展的重要性，甚至錯(cuò)誤地將行政管理工作排除在黨校整體管理體系范圍之內(nèi)，造成行政管理地位的持續(xù)下降，增加了行政管理工作開展的難度。此外，行政管理工作相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度有待進(jìn)一步完善，尤其是行政管理人員的晉升機(jī)制并不科學(xué)。大多數(shù)黨校行政管理人員的薪資待遇水平低于黨校授課教師的水平，這導(dǎo)致很多教師拒絕成為黨校行政管理人員。還有一些黨校的行政管理人員是由該校授課教師兼任，根本沒有充足的時(shí)間和精力來完成行政管理任務(wù)，最終使黨校行政管理效果大打折扣。

行政管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低，跟不上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的需要。行政管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力越高，行政管理水平和效率越高。部分黨校行政管理人員的專業(yè)知識(shí)水平有限，加之缺少主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化行政管理知識(shí)，對(duì)于教學(xué)科研一線教師喜歡“管”而不喜歡為其服務(wù)。部分黨校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為行政管理工作比較簡(jiǎn)單，行政管理人員根本不需要任何形式和內(nèi)容的培訓(xùn)，致使行政管理人員跟不上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的需要。黨校行政管理人員的專業(yè)水平過低，不僅會(huì)降低黨校重大決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，也對(duì)黨校的全面發(fā)展和持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙作用。

行政管理模式落后，跟不上大數(shù)據(jù)時(shí)代需要。一些黨校因內(nèi)現(xiàn)代化行政管理設(shè)備的使用范圍和使用頻率有限，行政管理工作模式的現(xiàn)代化和信息化水平不高，制約了黨校行政管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

黨校目前的信息管理是需要進(jìn)行優(yōu)化的，信息溝通不順暢，資源不對(duì)稱都是目前不容易解決的問題。信息不通暢主要是黨校各部門的工作人員沒有和其他部門進(jìn)行積極的溝通，而且在進(jìn)行信息獲取的階段沒有及時(shí)獲知最準(zhǔn)確，最全面的信息，這也是信息通道比較閉塞的主要原因。

加強(qiáng)黨校管理工作的新時(shí)代意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨校工作。黨中央、教育部先后就干部教育、黨校工作發(fā)布政策文件，為做好黨校教育工作，提供了重要的政策依據(jù)。

2015年，習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨校工作的重大意義，并指出：“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循。”2019年10月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》，對(duì)新時(shí)代黨校的辦學(xué)定位、辦學(xué)原則、主要目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)和保障措施等方面做了明確要求，是新時(shí)代推進(jìn)黨校（行政學(xué)院）事業(yè)發(fā)展的基本遵循。這充分說明，以高質(zhì)量教育黨校體系助力高質(zhì)量教育黨建體系，進(jìn)而助推教育高質(zhì)量發(fā)展，勢(shì)在必行。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維隨著在社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展而逐漸滲透，這對(duì)新時(shí)代黨校管理研究也是有重要意義的。

黨校行政管理創(chuàng)新應(yīng)遵循的基本原則

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，結(jié)合黨校管理工作特點(diǎn)，黨校管理工作應(yīng)該遵循五點(diǎn)的原則，以提高黨校管理工作的效率。

方向性原則。黨校姓黨，決定了黨校管理工作和教學(xué)工作等在內(nèi)的所有活動(dòng)都必須堅(jiān)持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的原則。就是無論是思想方面還是行動(dòng)方面都必須自覺與黨中央保持高度一致。黨校（行政學(xué)院）教師要從思想上端正認(rèn)識(shí)，在教學(xué)工作中融合講政治的意識(shí)，隨時(shí)繃緊政治之弦。同時(shí)黨校（行政學(xué)院）要加強(qiáng)對(duì)課堂、論壇、媒體以及座談會(huì)的管理，嚴(yán)禁有任何可能影響到黨和國(guó)家工作大局的雜音出現(xiàn)。

科學(xué)性原則。科學(xué)性原則是黨校行政管理工作中必須遵循的一項(xiàng)原則，科學(xué)的管理模式，不僅能夠有效節(jié)省社會(huì)資源，使黨校行政管理人員發(fā)揮出更大的作用，而且能夠提高黨校教學(xué)的有效性，由此可見科學(xué)性原則對(duì)于黨校行政管理工作的重要意義。首先，應(yīng)該建立一套完善的黨校行政管理工作制度，結(jié)合黨校教學(xué)現(xiàn)狀和黨校行政管理現(xiàn)狀建立一套科學(xué)制度，為黨校管理工作提供依據(jù)；其次，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過設(shè)置一些合理的獎(jiǎng)項(xiàng)，調(diào)動(dòng)黨校行政管理人員積極性，從而保證黨校管理工作的有序進(jìn)行。

民主性原則。民主性原則主要是指黨校內(nèi)的員工有權(quán)利參與到學(xué)校行政管理工作中，只有保證黨校行政管理工作能夠遵循民主性原則，才能全面發(fā)現(xiàn)黨校行政管理工作中存在的不足，并有效改進(jìn)這些不足。遵循民主性原則，黨校就要在日常工作中積極聽取教職工意見，同時(shí)對(duì)于學(xué)校學(xué)員的管理也要遵循民主性原則，使學(xué)員能夠融入到黨校教學(xué)工作中，有效提高學(xué)員思想文化水平，保證黨校教學(xué)工作的有效性。

整體性原則。整體性原則主要是指黨校在行政管理工作中，要將黨校作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅做好學(xué)員、教師的管理工作，而且做好學(xué)校教學(xué)安排管理工作。要從黨校內(nèi)部管理和黨校外部條件管理兩方面入手：教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理機(jī)制，保證黨校教學(xué)的高水平和高質(zhì)量；黨校教學(xué)過程中的設(shè)備的補(bǔ)充和提升。通過不斷優(yōu)化黨校辦學(xué)條件，從而滿足黨校行政管理工作需求，提高教學(xué)效率。

規(guī)范性原則。規(guī)范性原則就是指黨校在進(jìn)行各項(xiàng)工作時(shí)要依照國(guó)家和黨校中的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從而保證黨校行政管理工作的有效性和優(yōu)質(zhì)性。一是行政管理工作的規(guī)范，該規(guī)范需要明確表明行政管理工作應(yīng)該達(dá)到的某一標(biāo)準(zhǔn)，例如，在黨校授課中，工作規(guī)范就要明確規(guī)定教師授課的質(zhì)量、教師的課前準(zhǔn)備情況、授課內(nèi)容、課后學(xué)生評(píng)價(jià)以及教師講課過程中的儀態(tài)儀表；二是行政管理人員行為的規(guī)范，該規(guī)范更多的是指責(zé)任到人制度，以提高黨校行政管理工作效率。

創(chuàng)新黨校行政管理的改革措施

更新行政管理理念，加入互聯(lián)網(wǎng)+的思維

觀點(diǎn)和理念的變化是黨校行政管理措施創(chuàng)新與改革的關(guān)鍵。黨校行政管理工作理念的創(chuàng)新，應(yīng)該應(yīng)該遵循“黨校姓黨”的方向性原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)行黨的各種方針政策，保證黨校的發(fā)展方向能夠與黨發(fā)展的方向保持一致，從而培育出優(yōu)秀的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部；二是堅(jiān)持黨校培訓(xùn)目標(biāo)和教育管理方針，要保證黨校行政管理工作方向正確，就要始終堅(jiān)持黨校的培訓(xùn)目標(biāo)與教育管理方針，為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

在此基礎(chǔ)上，為提高行政管理效率，創(chuàng)新管理措施，管理人員應(yīng)當(dāng)重視個(gè)人思想的與時(shí)俱進(jìn)，充分意識(shí)管理理念創(chuàng)新的重大意義，重視學(xué)習(xí)和先進(jìn)理念的引進(jìn)，同時(shí)也要老姐該理念與黨校實(shí)際情況是否符合，要結(jié)合實(shí)際情況選擇來調(diào)整管理理念，確保其先進(jìn)性與實(shí)用性并存。

信息時(shí)代應(yīng)該讓管理觀念和時(shí)代發(fā)展相符合，這也是黨校信息管理從管理到服務(wù)理念的主要轉(zhuǎn)變。黨校中的學(xué)院和工作人員要對(duì)黨校的信息資源和應(yīng)用方式都應(yīng)該進(jìn)行了解。互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)信息管理進(jìn)行植入的過程中也需要注意在平時(shí)就對(duì)信息進(jìn)行整合，樹立創(chuàng)新管理意識(shí)的過程中需要有完整的信息作為填充。而且各個(gè)部門之間應(yīng)該進(jìn)行緊密的配合。對(duì)工作人員之間交流的渠道也需要進(jìn)行優(yōu)化處理，這是互聯(lián)網(wǎng)+思維加入的主要表現(xiàn)。

建立完善的管理制度

創(chuàng)新黨校行政管理，需要破除陳舊的管理制度，根據(jù)實(shí)際情況，完善制度體系，制定科學(xué)的管理制度，確保黨校行政管理工作有章可循，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。建立管理制度旨在明確各部門的崗位職責(zé)，規(guī)范行政管理工作的實(shí)施形式和工作流程。在制定黨校行政管理的決策方面，要避免以領(lǐng)導(dǎo)意志為標(biāo)準(zhǔn)的決策制定方式，最大程度上體現(xiàn)民主意識(shí)。決策制定前應(yīng)參考專家建議，深入基層進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)觀察實(shí)際情況后，爭(zhēng)取各階層意見建議，并組織全校教職工參與決策的制定，討論其可行性與合理性，確保各項(xiàng)決策都能與黨校當(dāng)前現(xiàn)狀相匹配。特別需要建立監(jiān)督管理制度的實(shí)施，要監(jiān)督基層工作人員的現(xiàn)實(shí)工作表現(xiàn)，更要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層面的管理和監(jiān)督，采取互相監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，各部門、各階層之間互相監(jiān)督，互相配合，做到無縫銜接。培養(yǎng)樹立良好的大局意識(shí)和全局觀念，盡量杜絕行政管理工作中的特殊化等各種不良風(fēng)氣，使決策與管理措施能夠第一實(shí)際得到貫徹落實(shí)。另外，建立制度不僅要制度化，更要人性化。

促進(jìn)部門之間的協(xié)作

黨校想要提高行政管理工作質(zhì)量與效率，必須獲得各部門的支持與配合，而且各部門之間也需要互相幫助、互相配合，使黨校的各項(xiàng)工作能夠有序開展，齊心協(xié)力共同促進(jìn)整體教育水平和管理工作的提升。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，黨校行政管理還要?jiǎng)?chuàng)新并完善各部門間的溝通與協(xié)調(diào)方式，利用現(xiàn)代化管理手段實(shí)現(xiàn)各部門之間信息資源的共享與實(shí)時(shí)傳輸，確保信息交流暢通無阻，從而使決策信息能夠在第一時(shí)間傳遞到各部門，第一時(shí)間將其貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況第一時(shí)間反饋至決策層，構(gòu)造一個(gè)完整的閉環(huán)結(jié)構(gòu)。

還要加強(qiáng)各部門之間的溝通與交流，改善部門之間的關(guān)系，管理層也要加強(qiáng)溝通與交流，了解黨校各部門的決策實(shí)施與運(yùn)行情況，做好協(xié)調(diào)工作。另外，各部門要做到財(cái)務(wù)公開透明，形成陽(yáng)光、民主的良好工作氛圍，創(chuàng)造部門之間良好的協(xié)作互助模式。

增強(qiáng)管理人員綜合素質(zhì)

切實(shí)提高黨校行政管理效率，應(yīng)致力于增強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，加大培訓(xùn)教育力度，培養(yǎng)良好的敬業(yè)精神、道德品質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，要讓管理人員與大數(shù)據(jù)時(shí)代同步，從網(wǎng)絡(luò)上獲取更多的行政管理方面的專業(yè)知識(shí)，汲取更多更好的管理理念和管理方式。大數(shù)據(jù)時(shí)代，行政人員要提高信息素養(yǎng)，全面增強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)，從而提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和能力，充分發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)。在增強(qiáng)管理人員綜合素質(zhì)的同時(shí)，也要相應(yīng)完善評(píng)價(jià)與晉升體系，引進(jìn)系統(tǒng)的、先進(jìn)的績(jī)效考核方法與體系，對(duì)行政管理人員的工作情況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，給予優(yōu)秀者現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或者晉升機(jī)會(huì)，激發(fā)管理人員提升個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的積極性，并形成公平、公正、公開的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，切實(shí)提升行政管理人員的整體素質(zhì)、工作效率、工作質(zhì)量。