王 挺，張嘉池

(1.中國(guó)刑事警察學(xué)院 警察技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練部，遼寧 沈陽 110035;2.蘇州市公安局 蘇州市人民警察培訓(xùn)學(xué)校，江蘇 蘇州 215131)

國(guó)家安全學(xué)是專注于研究和分析國(guó)家安全體系、要素、問題和策略的一門綜合性應(yīng)用學(xué)科。從學(xué)科起源來看，既可以認(rèn)為它與國(guó)家共同享有悠久的歷史（與之相關(guān)的知識(shí)積累是從國(guó)家誕生之初就開始的），也可以將之視為20 世紀(jì)末才真正形成的一門新生學(xué)科，因?yàn)檎钱?dāng)時(shí)以國(guó)際關(guān)系學(xué)院為代表的高校學(xué)派[1]不斷推動(dòng)才促成了國(guó)家安全學(xué)學(xué)科的固化定型。關(guān)于國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科屬性與地位爭(zhēng)議，始終是國(guó)家安全學(xué)研究領(lǐng)域的基礎(chǔ)問題，學(xué)科門類歸屬的尷尬與模糊向現(xiàn)實(shí)空間延伸則限制了國(guó)家安全學(xué)穿透問題迷霧、探尋真理認(rèn)識(shí)、服務(wù)國(guó)家與社會(huì)的可能性。

2020 年12 月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部宣布，新增交叉學(xué)科門類，在其下設(shè)置國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科。[2]增設(shè)的決定既是為國(guó)家安全學(xué)正名，也是夯實(shí)國(guó)家安全學(xué)科學(xué)研究與人才培養(yǎng)基礎(chǔ)的有力措施。學(xué)科地位明確后，學(xué)界應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)換注意力和研究方向：在交叉學(xué)科的框架下，國(guó)家安全學(xué)如何總結(jié)學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，歸置學(xué)科建設(shè)思路，明確學(xué)科建設(shè)路徑？學(xué)科建設(shè)既要有學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)出、真理知識(shí)的提煉，又要促進(jìn)問題的解決、社會(huì)的進(jìn)步。[3]如果從這一標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)反推學(xué)科建設(shè)的路徑，可以概括為學(xué)術(shù)邏輯和社會(huì)邏輯。本文通過嘗試回答上述問題，為國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)提供參考。

一、分析框架

（一）學(xué)術(shù)邏輯：強(qiáng)調(diào)知識(shí)的研究與生產(chǎn)

學(xué)術(shù)邏輯力求將大學(xué)（高等院校）建設(shè)成為社會(huì)知識(shí)的匯聚地、真理精神的物質(zhì)性依托，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)工作者們以傳承先人智慧并開發(fā)科學(xué)資源為神圣使命，不斷為人類群體探尋社會(huì)發(fā)展的各方面本質(zhì)規(guī)律。具體來說，學(xué)術(shù)邏輯有三個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)追求真理與知識(shí)的天然正當(dāng)性。對(duì)未知知識(shí)的體驗(yàn)與整理，應(yīng)當(dāng)是學(xué)術(shù)工作者永恒的使命，[4]不僅應(yīng)當(dāng)為之付出全部心血，并且具有完全絕對(duì)、免受質(zhì)疑的合理性。這構(gòu)成了學(xué)術(shù)邏輯論證的基礎(chǔ)，如果否定了追求真理和知識(shí)的正當(dāng)性，所有基于此衍生出的“制度大廈”都將土崩瓦解。二是強(qiáng)調(diào)建構(gòu)科學(xué)合理的學(xué)術(shù)秩序性。近代以來的大學(xué)學(xué)術(shù)建設(shè)表明，僅僅強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)工作者探尋科學(xué)的正當(dāng)性而不予以適當(dāng)約束規(guī)制的情況下，學(xué)術(shù)秩序和任何不受限制的社會(huì)事務(wù)一樣會(huì)走向浮躁和混亂，進(jìn)而沖擊學(xué)術(shù)研究賴以生存的正當(dāng)性基礎(chǔ)。出于維護(hù)正當(dāng)性的考量，就必須堅(jiān)定捍衛(wèi)相對(duì)的學(xué)術(shù)自由（仍非絕對(duì)的自由）、合理的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)嚴(yán)格的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，這三種要素組成了所謂的學(xué)術(shù)秩序。[5]三是強(qiáng)調(diào)探索未知和豐富智慧的最終目的性。任何學(xué)術(shù)活動(dòng)都逃避不了下述追問：學(xué)術(shù)究竟是為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)，還是為了滿足其他的功用？學(xué)術(shù)邏輯對(duì)此的回答是將追尋卓越知識(shí)、開辟人類認(rèn)識(shí)領(lǐng)域作為全部活動(dòng)的最終主旨，除此之外沒有任何其他價(jià)值追求，遑論功利主義式的學(xué)術(shù)取向。因此，學(xué)術(shù)邏輯下的學(xué)科建設(shè)十分重視新知的獲得與積累，重視人類知識(shí)水平的真正提升。

（二）社會(huì)邏輯：強(qiáng)調(diào)知識(shí)的應(yīng)用與實(shí)踐

歐洲早期的大學(xué)建設(shè)史表明，學(xué)術(shù)邏輯并不始終占據(jù)主流。純粹的學(xué)術(shù)研究既很難以明顯方式產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效用，解決人類社會(huì)所急需解決的棘手麻煩，又宣稱致力于人類總體知識(shí)的積累，而此種積累卻尋找不到可計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)學(xué)術(shù)邏輯的反思，社會(huì)邏輯誕生了。社會(huì)邏輯認(rèn)為，研究的目的不再是純粹的知識(shí)積累和拓展，而是致力于增加社會(huì)福利和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。具體來說，社會(huì)邏輯有三個(gè)方面：一是重視科學(xué)研究的社會(huì)價(jià)值性。與學(xué)術(shù)邏輯相對(duì)空虛飄渺的研究?jī)r(jià)值取向不同的是，社會(huì)邏輯從一開始就旗幟鮮明地賦予了學(xué)術(shù)研究以明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那便是以服務(wù)社會(huì)和國(guó)家為絕對(duì)宗旨。換言之，如果背離了這一具有功利主義暗喻的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)活動(dòng)是難以獲得合理評(píng)價(jià)的。二是重視學(xué)術(shù)研究的實(shí)踐應(yīng)用性。社會(huì)邏輯雖然不否定理論性研究的價(jià)值，但是更傾向于將資源用于應(yīng)用性研究，希望以此促進(jìn)富有革命性意義的新技術(shù)新方法的出現(xiàn)。[6]三是重視學(xué)術(shù)活動(dòng)的問題導(dǎo)向性。學(xué)術(shù)研究猶如射箭，總需一個(gè)穩(wěn)定的靶標(biāo)來瞄準(zhǔn)射擊。社會(huì)邏輯所設(shè)置的靶標(biāo)就是社會(huì)發(fā)展中所出現(xiàn)的一切問題和矛盾，解決這些問題和矛盾是社會(huì)邏輯指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。

（三）學(xué)術(shù)邏輯與社會(huì)邏輯的關(guān)聯(lián)分析

邏輯上難以自洽、形成閉環(huán)的分析框架是無法支撐對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的研究的。[7]建立學(xué)術(shù)邏輯與社會(huì)邏輯間關(guān)系的必要性在于，如果僅從各自內(nèi)在含義來把握的話，二者構(gòu)成一種互為否定的矛盾關(guān)系。實(shí)際上，在國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)中同時(shí)運(yùn)用學(xué)術(shù)邏輯和社會(huì)邏輯，是基于二者間張力的可舒緩性的，這種可舒緩性表現(xiàn)為兩方面：一方面，學(xué)術(shù)邏輯是社會(huì)邏輯的基礎(chǔ)和前提。社會(huì)邏輯不是憑空出現(xiàn)的，要想更多地產(chǎn)生新技術(shù)新應(yīng)用來促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，必然要建立相當(dāng)?shù)睦碚撗芯炕A(chǔ)，否則改造世界、造福社會(huì)根本無從談起。這意味著，脫離科學(xué)基礎(chǔ)盲目追求應(yīng)用效果的高談闊論，不僅不應(yīng)擁有市場(chǎng)，更不應(yīng)具備合理性。另一方面，社會(huì)邏輯是學(xué)術(shù)邏輯的延伸和展開。純粹的學(xué)術(shù)性研究試圖將自身捆綁或躲藏進(jìn)象牙塔中，維持學(xué)術(shù)的相對(duì)獨(dú)立性，然而卻拋棄了服務(wù)和引領(lǐng)社會(huì)大發(fā)展的職責(zé)。對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行鞭辟入里、入木三分地剖析，提出具有真理價(jià)值意義的學(xué)術(shù)成果，與純粹的學(xué)術(shù)性研究并不矛盾，正是由于被賦予了服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)發(fā)展的使命，學(xué)術(shù)研究的價(jià)值才得以真正顯現(xiàn)。[8]

二、學(xué)術(shù)邏輯與社會(huì)邏輯下國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)存在的問題

（一）國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論體系有待健全

作為今日科學(xué)發(fā)展的最新產(chǎn)物，交叉學(xué)科對(duì)現(xiàn)有科學(xué)結(jié)構(gòu)（包括學(xué)科結(jié)構(gòu)）具有一定“破壞性”，[9]也因此種推翻顛覆一切的交叉融合，使得自身學(xué)科體系相對(duì)薄弱和松散，既缺乏內(nèi)在證成的科學(xué)性，也缺乏彼此間邏輯上的連接性。有學(xué)者認(rèn)為國(guó)家安全學(xué)已完成知識(shí)建制，只是在爭(zhēng)取社會(huì)認(rèn)可上尚需進(jìn)步。這一觀點(diǎn)未免顯得過于急切，沒有意識(shí)到國(guó)家安全學(xué)作為交叉學(xué)科的特點(diǎn)，至少在三個(gè)方面還要進(jìn)一步努力。

1.沒有完成基礎(chǔ)理論體系的構(gòu)建

是否具有系統(tǒng)完備的理論體系，是衡量學(xué)科是否成熟的重要標(biāo)準(zhǔn)，[10]甚至是首要標(biāo)準(zhǔn)。具體地，要觀察學(xué)科是否凝練總結(jié)出基本概念、核心概念，體現(xiàn)出抽象思維的綜合運(yùn)用，通過概念的分析來揭示事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，而不是概念和名詞的簡(jiǎn)單組合和重復(fù)堆砌。以此來看，國(guó)家安全學(xué)的理論體系構(gòu)建尚未完成。學(xué)界對(duì)于總體國(guó)家安全觀指引下的國(guó)家安全學(xué)基本概念，沒有形成廣泛學(xué)術(shù)共識(shí)，并且學(xué)界只解釋了“國(guó)家安全”等核心概念，而衍生出的新概念并未獲得充分關(guān)注，形成了研究空白。國(guó)家安全學(xué)基本問題依舊存在爭(zhēng)議，阻礙了學(xué)科內(nèi)在邏輯的自洽。[11]

2.沒有形成豐富的理論積淀，學(xué)科的理論品位不高

即便將國(guó)家安全學(xué)發(fā)軔于20 世紀(jì)末、實(shí)際發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)等客觀因素考慮在內(nèi)，以絕對(duì)學(xué)術(shù)成果衡量，國(guó)家安全學(xué)的理論積淀依然薄弱，并不足以形成對(duì)國(guó)家安全實(shí)踐的有效指導(dǎo)。涌現(xiàn)出代表性的學(xué)者、引領(lǐng)學(xué)科實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的學(xué)派，是學(xué)科建設(shè)趨于成熟和完善的重要表現(xiàn)。[12]目前，國(guó)家安全學(xué)還處于學(xué)術(shù)積淀的前期，對(duì)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中的國(guó)家安全實(shí)踐的詮釋遠(yuǎn)多于國(guó)家安全活動(dòng)規(guī)律和理論的概念提煉，有能力窺見學(xué)科發(fā)展遠(yuǎn)大前景的關(guān)鍵性學(xué)者所發(fā)出的呼吁未產(chǎn)生學(xué)界回應(yīng)，研究旨趣流于表面片面、不夠深刻。

3.沒有形成國(guó)家安全學(xué)的研究方法論

方法論是一個(gè)學(xué)科有別于其他學(xué)科的標(biāo)志，是學(xué)科自身獨(dú)立性的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)以個(gè)體主義的方法論作為立學(xué)立論的基礎(chǔ)，使其形成了鮮明的學(xué)科特色。反觀國(guó)家安全學(xué)，在三十余年的發(fā)展中尚未探索出國(guó)家安全學(xué)的特色方法論，學(xué)術(shù)品味需要進(jìn)一步提升，學(xué)術(shù)特色需要進(jìn)一步凝練。

（二）國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)秩序尚未形成

學(xué)科的發(fā)展離不開學(xué)術(shù)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)術(shù)秩序就是通過對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)的管理和規(guī)制，形成有利于學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)氛圍。[13]從學(xué)術(shù)秩序角度觀察，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)存在三個(gè)問題。

1.高校的作用仍需觀察

學(xué)科建設(shè)以人才培養(yǎng)為基石。如果培養(yǎng)的專業(yè)型人才并非為社會(huì)發(fā)展所需，則學(xué)科建設(shè)不僅無動(dòng)力并且無必要。同理，培養(yǎng)的國(guó)家安全學(xué)專業(yè)人才不能滿足國(guó)家安全形勢(shì)所提出的要求，則國(guó)家安全學(xué)學(xué)科面臨質(zhì)疑就是必然結(jié)果。所以，高校開設(shè)國(guó)家安全學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)各層次人才，是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科發(fā)展的必然要求。近年來，伴隨著國(guó)家安全學(xué)的快速成長(zhǎng)和在現(xiàn)實(shí)中引起廣泛重視，一些高校和研究院相繼開設(shè)了國(guó)家安全學(xué)學(xué)科和專業(yè)。特別是成為一級(jí)學(xué)科后，國(guó)家安全學(xué)的辦學(xué)層次得到顯著提升，許多高校紛紛跟進(jìn)擴(kuò)招專業(yè)、建設(shè)專門機(jī)構(gòu)。例如，北京師范大學(xué)成立了國(guó)家安全與應(yīng)急管理學(xué)院，率先建設(shè)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科，以國(guó)家安全與應(yīng)急管理為核心培養(yǎng)交叉領(lǐng)域人才，辦學(xué)層次覆蓋本科和研究生。這固然是可喜的一面，但也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，大部分高校此前并未開設(shè)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科，新設(shè)的國(guó)家安全學(xué)專業(yè)多為其他相關(guān)專業(yè)轉(zhuǎn)設(shè)而來。這意味著不僅專業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，而且?guī)熧Y力量也較難在短時(shí)間內(nèi)得到專業(yè)化提升。

2.智庫(kù)的作用沒有充分顯現(xiàn)

部分智庫(kù)缺乏科學(xué)和長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于國(guó)家安全理論和實(shí)踐的重點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題把握不準(zhǔn)，科層制組織管理體系導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)出的先天困難，財(cái)政資金相對(duì)有限，國(guó)家級(jí)和省級(jí)的重大科研項(xiàng)目申報(bào)成功率不高。這些因素使得在國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的圖景中，智庫(kù)并沒有像普遍期待的那樣造就更多建樹。這里需要延伸的一個(gè)問題，就是在社會(huì)邏輯下如何評(píng)估國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)對(duì)國(guó)家安全實(shí)踐的反哺和指導(dǎo)作用。國(guó)家安全不是一個(gè)純理論性問題，而是極富實(shí)踐性、應(yīng)用性的事務(wù)，依靠紙上談兵行不通，理論的引領(lǐng)性不足也行不通?？陀^地說，國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科知識(shí)在過去數(shù)十年間有著絕對(duì)數(shù)量的增長(zhǎng)，但是對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾和問題的解釋還不能達(dá)到令人滿意的程度，一定程度上存在著理論滯后于實(shí)踐的情況。

3.學(xué)會(huì)組織實(shí)體缺失

從社會(huì)角度看，學(xué)會(huì)組織是具有社會(huì)性的組織，是某一領(lǐng)域?qū)W術(shù)工作者從業(yè)者的團(tuán)體性組織。從學(xué)術(shù)角度看，學(xué)會(huì)組織則意味著該領(lǐng)域或該學(xué)科的知識(shí)積累已經(jīng)達(dá)到某種水平，共同的學(xué)科意識(shí)已經(jīng)在本領(lǐng)域內(nèi)的工作者內(nèi)心生成，學(xué)科的基本問題和概念得到了有效回答。[14]學(xué)會(huì)組織的建立不僅標(biāo)志著學(xué)科的成熟和定型（這個(gè)意義上的學(xué)會(huì)組織具有“句號(hào)”的含義），還標(biāo)志著學(xué)科將通過學(xué)會(huì)組織明確研究主題和方向，聚攏有限的學(xué)術(shù)資源（這個(gè)意義上的學(xué)會(huì)組織具有“破折號(hào)”的含義）。截至目前，我國(guó)尚未成立具有官方資質(zhì)和普遍認(rèn)可的國(guó)家安全學(xué)會(huì)組織。盡管國(guó)家安全學(xué)已經(jīng)成為了交叉學(xué)科下的一級(jí)學(xué)科，但似乎在學(xué)科建制方面，學(xué)科的“官方認(rèn)可”要快于學(xué)會(huì)組織等必備制度性要件的建設(shè)。

（三）國(guó)家安全學(xué)交叉綜合性彰顯不足

交叉學(xué)科是基于自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的交叉重疊，兩門及以上學(xué)科的彼此交互交織滲透，最終確定了自身學(xué)科獨(dú)立性所形成的有別于傳統(tǒng)學(xué)科的新生學(xué)科。[15]國(guó)家安全學(xué)作為國(guó)家認(rèn)定的交叉學(xué)科門類下的一級(jí)學(xué)科，其交叉性、綜合性的凝聚還有一定空間。

1.研究方法的借鑒性融合性不足

交叉學(xué)科首先要解決研究方法、研究工具的問題，不能局限于某一學(xué)科而應(yīng)具有多種、交叉視野。目前，國(guó)家安全學(xué)的研究方法側(cè)重于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，屬于把握宏觀趨勢(shì)的定性研究較多，而向自然科學(xué)領(lǐng)域借鑒吸收，運(yùn)用復(fù)雜模型等數(shù)理工具進(jìn)行定量研究或定性定量相結(jié)合的研究較少。[16]這是由于國(guó)家安全學(xué)起源于政治學(xué)、法學(xué)等社會(huì)科學(xué)學(xué)科而具有一種天然的社科發(fā)展傾向，自然科學(xué)的精細(xì)化基因相對(duì)培育不足。這在相當(dāng)程度上，導(dǎo)致國(guó)家安全學(xué)研究議題都較為寬泛和宏觀，只能提供戰(zhàn)略上的指引，對(duì)具體情境下的安全風(fēng)險(xiǎn)則缺少關(guān)注。近年來，伴隨著更多學(xué)術(shù)工作者進(jìn)入國(guó)家安全領(lǐng)域，這一問題正在得到逐步改善。

2.研究半徑過窄，對(duì)國(guó)家安全寬領(lǐng)域議題覆蓋不足

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家安全所面臨的挑戰(zhàn)不斷增多，國(guó)家安全作為概念的內(nèi)涵和外延也不斷擴(kuò)大，其范圍已經(jīng)遠(yuǎn)超傳統(tǒng)意義上的反間諜和情報(bào)工作。總體國(guó)家安全觀提出了國(guó)民安全、科技安全、信息安全等十二個(gè)具體安全領(lǐng)域，兼顧了傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、外部和內(nèi)部、發(fā)展與安全等多個(gè)安全關(guān)系，極大豐富了國(guó)家安全學(xué)研究范圍。與此形成鮮明對(duì)照的是，國(guó)家安全學(xué)在研究半徑上并沒有呈現(xiàn)出應(yīng)有的擴(kuò)張趨勢(shì)。在社會(huì)安全、政治安全等傳統(tǒng)的安全議題上集聚了相對(duì)較多的學(xué)術(shù)資源和注意力，對(duì)科技、生態(tài)和網(wǎng)絡(luò)等非傳統(tǒng)的安全領(lǐng)域研究涉獵較少，是當(dāng)前國(guó)家安全學(xué)研究范圍上的典型特征。

3.研究縱深上，對(duì)國(guó)家安全規(guī)律的挖掘揭示不足

學(xué)術(shù)研究應(yīng)當(dāng)力求避免全面的膚淺，專注追求片面的深刻，這樣才能直抵國(guó)家安全問題與矛盾的本質(zhì)，才能深刻揭示國(guó)家安全宏觀與微觀的運(yùn)行規(guī)律，才能發(fā)揮國(guó)家安全學(xué)應(yīng)有的學(xué)術(shù)和社會(huì)價(jià)值。目前，國(guó)家安全學(xué)的研究仍然存在理論性、邏輯性、概括性不強(qiáng)，對(duì)規(guī)律的總結(jié)凝練模糊不清晰等問題。[17]這就使得國(guó)家安全學(xué)的理論研究不僅可能解讀不了實(shí)踐場(chǎng)景中的國(guó)家安全議題，也無法提供對(duì)國(guó)家安全實(shí)踐的指引。

三、學(xué)術(shù)邏輯與社會(huì)邏輯下創(chuàng)新國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑

（一）堅(jiān)持正確的學(xué)科建設(shè)思想理念

正確的思想理念對(duì)于事物的發(fā)展具有正向推動(dòng)作用，可以帶動(dòng)事物突破發(fā)展困境，扭轉(zhuǎn)發(fā)展頹勢(shì)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的飛躍。新時(shí)代，推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，首要任務(wù)是尋找和確立正確的發(fā)展觀念，以此指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。一方面，要以總體國(guó)家安全觀為指引，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家安全學(xué)的布局和結(jié)構(gòu)。總體國(guó)家安全觀既是國(guó)家安全實(shí)踐的指導(dǎo)思想，也是新時(shí)代國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建構(gòu)的理論總綱?？傮w國(guó)家安全觀作為內(nèi)涵豐富的高級(jí)非傳統(tǒng)國(guó)家安全觀，[18]標(biāo)志著國(guó)家安全理論實(shí)現(xiàn)了里程碑式的創(chuàng)新、達(dá)到了歷史性高度。只有在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下分析安全形勢(shì)、布局安全工作、組合安全力量，才能夠處理好國(guó)家安全實(shí)踐中存在的各種矛盾。同樣，只有在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)才能準(zhǔn)確把握我們這個(gè)時(shí)代國(guó)家安全的問題和需求，才能運(yùn)用好科學(xué)的思想方法加以研究和解決。

另一方面，要以學(xué)科建設(shè)規(guī)律為遵循，走穩(wěn)中求進(jìn)的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)道路。學(xué)科建設(shè)具有一般性、普適性的規(guī)律，是經(jīng)過大量學(xué)科建設(shè)反復(fù)嘗試和檢驗(yàn)被證明是正確有效的規(guī)律。國(guó)家安全學(xué)作為一門交叉學(xué)科，雖然在學(xué)科建制等方面有自身特點(diǎn)，但是學(xué)科建設(shè)規(guī)律對(duì)其仍然具有指導(dǎo)性意義。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科遵循學(xué)科建設(shè)規(guī)律，就是要明確學(xué)科定位和歸類，制定學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，健全學(xué)科體系布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和內(nèi)涵建設(shè)，及時(shí)開展學(xué)科建設(shè)評(píng)估，擴(kuò)大學(xué)科的社會(huì)影響。除此之外，遵循規(guī)律的另一層含義是要求國(guó)家安全學(xué)的學(xué)術(shù)工作者們，不因?qū)W科建設(shè)底蘊(yùn)相對(duì)薄弱而產(chǎn)生消極情緒，不因?qū)W科地位的明確和重要性上升而急切冒進(jìn)，而應(yīng)當(dāng)始終保持戒驕戒躁的心理，務(wù)求穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)的推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科發(fā)展。

（二）加強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論體系建設(shè)

要把學(xué)科理論體系的構(gòu)建和完善作為國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，如果這個(gè)基礎(chǔ)不牢固，那么后續(xù)的學(xué)術(shù)產(chǎn)出都會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題。

1.健全基礎(chǔ)理論體系

首先，要在總體國(guó)家安全觀的框架下解讀好“國(guó)家安全”“國(guó)家安全能力”“國(guó)家安全管理”等基本概念，對(duì)于新出現(xiàn)的“計(jì)算政治宣傳”“社群政治”等新概念要分析其產(chǎn)生的背景、內(nèi)涵的范圍和對(duì)國(guó)家安全可能存在的作用。其次，要注重立足中國(guó)國(guó)情，充分吸納西方國(guó)家安全學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的有益養(yǎng)分，形成具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派的國(guó)家安全學(xué)。這要求理論的構(gòu)建不能止步于“拿來主義”、只借鑒不過濾，必須要以中國(guó)國(guó)家安全實(shí)踐中存在的各類問題為研究對(duì)象，重視解決中國(guó)的國(guó)家安全問題。最后，還要回答好國(guó)家安全學(xué)基本問題是什么。基本問題體現(xiàn)了學(xué)科的關(guān)注點(diǎn)和核心議題，對(duì)于基本問題的界定往往具有決定性、基礎(chǔ)性意義。例如，經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題就是如何在有限資源的約束下實(shí)現(xiàn)效應(yīng)最大化。我們認(rèn)為，國(guó)家安全學(xué)的基本問題可以概括為如何在內(nèi)外因素作用下，發(fā)揮各類資源優(yōu)勢(shì)、克服各種條件約束，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的基本安全狀態(tài)。

2.豐富學(xué)科理論積淀

首先，國(guó)家安全學(xué)理論要體現(xiàn)具體化，提高解決實(shí)際場(chǎng)景下具體問題的能力。對(duì)于人工智能給政治安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)和影響、新冠肺炎疫情發(fā)生后人民安全面臨的形勢(shì)、計(jì)算政治宣傳如何加以應(yīng)對(duì)、技術(shù)治理所暗含有的安全風(fēng)險(xiǎn)如何抵御等一系列具體問題，國(guó)家安全學(xué)必須把準(zhǔn)問題本質(zhì)，通過交叉交融的研究工具，力求給出合理的解決方案。其次，國(guó)家安全學(xué)理論要體現(xiàn)概括性。如果長(zhǎng)期局限于低層次的、具體問題的解決，學(xué)科建設(shè)就會(huì)表現(xiàn)出就事論事的學(xué)術(shù)研究短視化，不利于學(xué)科水平的提升。要瞄準(zhǔn)國(guó)家安全的發(fā)展脈絡(luò)、發(fā)展趨勢(shì)等重大宏觀問題，凝練總結(jié)中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的歷史來源、時(shí)代特征等重大現(xiàn)實(shí)規(guī)律，切實(shí)提高學(xué)科的研究層次。最后，國(guó)家安全學(xué)理論體現(xiàn)前瞻性。理論的價(jià)值更多地體現(xiàn)在對(duì)未來發(fā)展的科學(xué)準(zhǔn)確把握上。因此，國(guó)家安全學(xué)必須要回答好中國(guó)國(guó)家安全實(shí)踐的發(fā)展重點(diǎn)和努力方向等問題，發(fā)揮好學(xué)科推動(dòng)國(guó)家安全實(shí)踐的社會(huì)功能。

3.形成學(xué)科方法論

如前文所述，科學(xué)獨(dú)到的方法論是學(xué)科十分重要的外在標(biāo)志，是使一個(gè)學(xué)科有別于其他學(xué)科的重要體現(xiàn)，也是外部識(shí)別學(xué)科的的主要途徑。國(guó)家安全學(xué)為彰顯交叉性，固然需要橫向借鑒吸收其他學(xué)科的方法論為我所用，但是純粹的移植和參考無助于學(xué)科獨(dú)立性的生成，否則學(xué)科的自主發(fā)展只能是假借他人根基實(shí)現(xiàn)的。一般認(rèn)為，國(guó)家安全學(xué)的方法論是哲學(xué)與邏輯的糅合，是對(duì)古今中外國(guó)家安全理論與實(shí)踐的系統(tǒng)吸收。這里所說的方法論只能是具體研究方法，而非宏觀的、概括的、凝練的方法論。如何尋找到方法論這一學(xué)科建設(shè)的“根”，仍是當(dāng)下國(guó)家安全學(xué)學(xué)科發(fā)展的重中之重。

（三）加強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)二級(jí)學(xué)科體系建設(shè)

1.堅(jiān)持現(xiàn)有為主、橫向拓寬

從學(xué)科的發(fā)展史來看，由于長(zhǎng)期沒有得到學(xué)科門類的正式認(rèn)可，國(guó)家安全學(xué)在一段時(shí)間內(nèi)是通過掛靠其他一級(jí)學(xué)科、以二級(jí)學(xué)科身份獲取發(fā)展的。因此，相當(dāng)數(shù)量高校的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的母體為政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科，表現(xiàn)出十分明顯的跨界特征。這就造成了一個(gè)現(xiàn)象，那就是盡管高校普遍開設(shè)了國(guó)家安全學(xué)并且取得了一定成績(jī)，但是就各高校國(guó)家安全學(xué)學(xué)科來看，都立足于不同的學(xué)科、不同的專業(yè)，自上而下的學(xué)科統(tǒng)合并不具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。所以，需要把握住各校學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn)，在現(xiàn)有或原有學(xué)科基礎(chǔ)上，進(jìn)行橫向拓展，按照“國(guó)家安全學(xué)+政治學(xué)”“國(guó)家安全學(xué)+經(jīng)濟(jì)學(xué)”“國(guó)家安全學(xué)+軍事學(xué)”“國(guó)家安全學(xué)+公安學(xué)”的思路豐富和拓展二級(jí)學(xué)科建設(shè)路徑。[19]

2.堅(jiān)持有所側(cè)重、體現(xiàn)重點(diǎn)

國(guó)家安全學(xué)領(lǐng)域?qū)拸V是客觀事實(shí)，而國(guó)家安全學(xué)的學(xué)術(shù)工作者隊(duì)伍人員不足、學(xué)術(shù)資源相對(duì)匱乏也是客觀事實(shí)。兩種客觀事實(shí)的疊加，要求我們?cè)趪?guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)中，絕對(duì)不能搞無目的、無重點(diǎn)、無側(cè)重的盲目發(fā)展。要避免“撒胡椒面”式的均衡發(fā)展，要將有限的科研資源投入到國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)必須具備的基礎(chǔ)二級(jí)學(xué)科，投入到國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)亟需補(bǔ)齊的短板二級(jí)學(xué)科，投入到國(guó)家安全實(shí)踐亟需理論支撐和引導(dǎo)的重點(diǎn)二級(jí)學(xué)科中。

3.堅(jiān)持優(yōu)化布局、整體提升

國(guó)家安全學(xué)學(xué)科被明確為交叉學(xué)科門類下的一級(jí)學(xué)科后，極大地提高了高校參與國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的積極性，許多高校根據(jù)自身學(xué)科特點(diǎn)設(shè)立了國(guó)家安全學(xué)院、國(guó)家安全研究中心或國(guó)家安全學(xué)專業(yè)，很大程度上改變了國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的面貌。在高歌猛進(jìn)的學(xué)科建設(shè)“熱潮流”之下，尤需保持“冷思考”：國(guó)家安全學(xué)學(xué)科如何優(yōu)化布局、避免重復(fù)建設(shè)、減少資源浪費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)科整體水平躍升？我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，努力形成學(xué)界統(tǒng)一共識(shí)，對(duì)各地區(qū)各高校的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，進(jìn)行擇強(qiáng)提升、擇優(yōu)建設(shè)、擇急發(fā)展。具體來說，就是要對(duì)已經(jīng)具有相當(dāng)學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)教研隊(duì)伍水平較高、軟硬件相對(duì)齊全的，重點(diǎn)扶持其承擔(dān)起國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)排頭兵職責(zé)；對(duì)具有某一專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)、有條件實(shí)現(xiàn)“超車發(fā)展”和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的，積極支持其承擔(dān)起國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的主力軍職責(zé)；對(duì)學(xué)科專業(yè)積淀均較為薄弱的，主動(dòng)引導(dǎo)其承擔(dān)起國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)后備軍職責(zé)。

（四）加強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)陣地建設(shè)

1.加強(qiáng)高等院校建設(shè)

要把高等院校作為國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的主要陣地，不斷投入資源和精力，使高等院校充分發(fā)揮專業(yè)建設(shè)主陣地、人才培養(yǎng)主陣地的作用。學(xué)科建設(shè)為專業(yè)建設(shè)提供知識(shí)創(chuàng)新，專業(yè)建設(shè)則通過培養(yǎng)專門人才、學(xué)術(shù)工作者，檢驗(yàn)和修正學(xué)科知識(shí)，創(chuàng)造學(xué)科建設(shè)陣地，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)獲得內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科的發(fā)展離不開國(guó)家安全學(xué)專業(yè)的發(fā)展，國(guó)家安全學(xué)專業(yè)的發(fā)展則離不開高校的推動(dòng)，[20]必須要精心設(shè)計(jì)好國(guó)家安全學(xué)專業(yè)課程，及時(shí)吸收最新最前沿的國(guó)家安全理論和實(shí)踐精華，在相關(guān)專業(yè)課程中既體現(xiàn)國(guó)家安全學(xué)的理論創(chuàng)新，又體現(xiàn)國(guó)家安全學(xué)的實(shí)踐指引。此外，還要依托高校做好人才培養(yǎng)工作，重點(diǎn)是形成國(guó)家安全學(xué)人才培養(yǎng)“倒三角”型結(jié)構(gòu)，即相對(duì)于本科生培養(yǎng)而言，要把主要精力集中在博士研究生培養(yǎng)上，把更多精力用于夯實(shí)碩士研究生培養(yǎng)工作。[21]

2.加強(qiáng)專門智庫(kù)建設(shè)

要統(tǒng)籌全國(guó)國(guó)家安全學(xué)智庫(kù)的建設(shè)和布局，不求大而全的遍地開花，力求小而精的有的放矢。首先，要明確國(guó)家安全學(xué)智庫(kù)的定位和規(guī)劃。國(guó)家安全學(xué)智庫(kù)既不能重復(fù)高校國(guó)家安全學(xué)的研究，造成學(xué)科內(nèi)同路徑的競(jìng)爭(zhēng)擠壓，也不能變?yōu)檎哐芯繖C(jī)構(gòu)，丟失學(xué)術(shù)研究的獨(dú)立性、學(xué)理性和引領(lǐng)性。合適的道路，是要發(fā)揮智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)作用，積極參與高校、政府、社會(huì)的三方合作，不斷拓展智庫(kù)發(fā)展空間。其次，要培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)頂尖專家。學(xué)科建設(shè)往往是由一個(gè)或幾個(gè)在本領(lǐng)域具有相當(dāng)遠(yuǎn)見卓識(shí)的專家教授引領(lǐng)推動(dòng)的。凱恩斯創(chuàng)立宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，在掀起經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域大變革的同時(shí)，也深刻影響了二戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)格局；韋伯提出組織理論，確立了西方古典管理理論譜系，開創(chuàng)了現(xiàn)代公共行政學(xué)。高水平的專家學(xué)者不僅促進(jìn)學(xué)科知識(shí)積累和研發(fā)取得重大突破，還能推動(dòng)學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性的躍升。

3.加強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)會(huì)建設(shè)

當(dāng)務(wù)之急是要盡快組建成立國(guó)家安全學(xué)會(huì)，選出具有代表性、權(quán)威性的學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的職責(zé)。建立國(guó)家安全學(xué)會(huì)，要在中國(guó)國(guó)家安全學(xué)會(huì)下合理設(shè)置二級(jí)學(xué)會(huì)，如國(guó)家安全基礎(chǔ)理論學(xué)會(huì)、管理學(xué)會(huì)、戰(zhàn)略學(xué)會(huì)等，盡量與國(guó)家安全實(shí)踐相適應(yīng)。要組建起省、市兩級(jí)國(guó)家安全學(xué)會(huì)，將兩級(jí)國(guó)家安全研究資源匯聚起來，避免浪費(fèi)，同時(shí)適時(shí)發(fā)起區(qū)域性國(guó)家安全研究團(tuán)體，共商解決區(qū)域性國(guó)家安全問題。國(guó)家安全學(xué)會(huì)要提供交流的平臺(tái)，經(jīng)常性組織召開理論研討會(huì)、高端學(xué)術(shù)峰會(huì)，通過組織學(xué)界活動(dòng)交流，不斷凝聚學(xué)術(shù)發(fā)展共識(shí)。此外，還應(yīng)當(dāng)提供爭(zhēng)鳴的平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)家安全領(lǐng)域的學(xué)術(shù)期刊雜志建設(shè)，如新設(shè)立一批聚焦專門問題的國(guó)家安全學(xué)期刊、適度增加學(xué)術(shù)期刊的發(fā)文量等，使國(guó)家安全學(xué)的最新理論成果有渠道得以展現(xiàn)。

（五）加強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)成果轉(zhuǎn)化

1.深入?yún)⑴c國(guó)家安全決策

國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)形成的關(guān)于國(guó)家安全規(guī)律、戰(zhàn)略、管理的一系列知識(shí)產(chǎn)出，要提高其社會(huì)應(yīng)用價(jià)值，必須要充分體現(xiàn)在國(guó)家安全政策的制定出臺(tái)上，讓學(xué)術(shù)研究成果真正為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。要主動(dòng)對(duì)接各級(jí)國(guó)家安全委員會(huì)，建立國(guó)家安全重大決策專家咨詢制度，組建國(guó)家安全專家人才儲(chǔ)備庫(kù)。入庫(kù)專家應(yīng)當(dāng)主要來自高校、智庫(kù)，長(zhǎng)期專門從事國(guó)家安全學(xué)理論研究。在咨詢工作中，入庫(kù)專家要參與國(guó)家安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略、政策、法律、法規(guī)的起草、制定、出臺(tái)和解讀，承擔(dān)國(guó)家安全重大問題的調(diào)查研究、技術(shù)研發(fā)、學(xué)術(shù)研究。在發(fā)生國(guó)家安全重大突發(fā)案事件時(shí)，入庫(kù)專家還應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供專業(yè)知識(shí)，解決技術(shù)性難題。對(duì)于入庫(kù)專家，要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、周期性管理，明確專家工作年度計(jì)劃，定期開展咨政情況評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行新入庫(kù)專家的聘用工作。

2.廣泛宣傳國(guó)家安全文化

學(xué)科文化是學(xué)術(shù)工作者、學(xué)科建設(shè)和學(xué)科知識(shí)三者交互融合形成的符號(hào)、語言、理論、意識(shí)、價(jià)值觀等非物質(zhì)的系統(tǒng)集成。[22]向外界傳播學(xué)科文化，是學(xué)科建設(shè)中學(xué)術(shù)邏輯向社會(huì)邏輯過渡的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)術(shù)邏輯和社會(huì)邏輯的連接點(diǎn)。首先，要?jiǎng)?chuàng)新載體。在中小學(xué)開設(shè)國(guó)家安全教育課程，編寫國(guó)家安全教育讀本，讓國(guó)家安全學(xué)簡(jiǎn)易知識(shí)進(jìn)入課堂，借助中國(guó)慕課、微信公眾號(hào)等平臺(tái)渠道，上線一批由國(guó)家安全學(xué)教師主講的國(guó)家安全學(xué)課程，為社會(huì)公眾了解國(guó)家安全知識(shí)提供便捷渠道。2015 年，官方宣布設(shè)立國(guó)家安全教育日，這是國(guó)家安全文化宣傳教育的重要載體。其次，要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容。向社會(huì)宣傳國(guó)家安全文化，注意不能涉及國(guó)家秘密和不能公開的工作內(nèi)容，宣傳內(nèi)容需要經(jīng)過一定級(jí)別國(guó)家安全機(jī)關(guān)審核。通過視頻、音頻方式的宣傳，還要對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)出鏡人員做一定視音處理，以確保其隱私和人身安全。同時(shí)，國(guó)家安全文化的宣傳也不能理論性、抽象性過強(qiáng)，使社會(huì)公眾感到枯燥乏味。要注重講國(guó)家安全的發(fā)展形勢(shì)、國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃，與生動(dòng)的案例講解結(jié)合起來，使宣傳更加可觀可感、易于接受。

四、結(jié) 語

國(guó)家安全學(xué)被確定為交叉學(xué)科門類下的一級(jí)學(xué)科，勢(shì)所必然地給其學(xué)科建設(shè)帶來了寶貴契機(jī)。首先要從樹立正確學(xué)科建設(shè)思路入手，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)地位，遵循學(xué)科建設(shè)的客觀規(guī)律。要抓緊時(shí)間健全學(xué)科理論體系、完善二級(jí)學(xué)科體系，加強(qiáng)高校、智庫(kù)、學(xué)會(huì)等陣地建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)成果轉(zhuǎn)化。更重要的是，客觀正確地看待國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀，把握好熱情研究和冷靜思考之間的關(guān)系，避免提出好高騖遠(yuǎn)和不切實(shí)際的思路與政策，使國(guó)家安全學(xué)真正能夠借助一級(jí)學(xué)科建設(shè)的“東風(fēng)”，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。