張 星

(中共甘肅省委黨校[甘肅行政學院] 交流合作處， 蘭州 730071)

反貧困是國際公認的，屬于全人類的共同使命和事業(yè)。2000年，聯(lián)合國千年峰會通過了“千年發(fā)展目標”，190多個成員國共同承諾繼續(xù)努力緩解全球貧困，爭取在2030年在全球范圍內(nèi)消除極端貧困。然而，近年來全球消滅絕對貧困的成果卻并不盡如人意。新冠肺炎疫情暴發(fā)前，聯(lián)合國預測，到2030年，仍將有6%的全球人口生活在極端貧困中。2021年7月，聯(lián)合國發(fā)布的《2021年可持續(xù)發(fā)展目標報告》顯示，受新冠肺炎疫情影響，全球極端貧困率從1998年以來首次上升，從2019年的8.4%上升至2020年的9.5%。與2019年相比，2020年全球外國直接投資流動減少了40%，發(fā)展中國家所負擔的債務也發(fā)生了顯著增長[1]。與之形成鮮明對比的是，中國在消除絕對貧困方面取得了舉世矚目的成就。2020年11月23日，貴州省宣布最后9個深度貧困縣退出貧困縣序列，標志著中國國務院確定的832個貧困縣全部脫貧。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入，從2013的6079元增長到2020年的12588元，年均增長11.6%，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)[2]。2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，中國完成了消除絕對貧困的艱巨任務。中國為世界貢獻了70%的減貧率，提前10年完成了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標，歷史性地解決了絕對貧困問題。2021年4月6日國務院新聞辦公室發(fā)布的《人類減貧的中國實踐》白皮書，記錄了中國消除絕對貧困的偉大歷程，向全世界介紹中國在反貧困領域進行的積極探索和實踐，分享了中國扶貧脫貧的經(jīng)驗做法。中國成功地向世界證明了擺脫大規(guī)模貧困的可能性，為全球消滅絕對貧困事業(yè)樹立了中國樣板，積累了寶貴經(jīng)驗，彰顯了中國特色反貧困理論的巨大生機和活力，體現(xiàn)了其明顯優(yōu)于西方反貧困理論的科學性和實踐性。

一、中國特色反貧困理論的核心要義

2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上首次提出“中國特色反貧困理論”。他指出，我們立足中國國情，把握減貧規(guī)律，出臺一系列超常規(guī)政策舉措，構建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論[3]。習近平總書記將中國脫貧攻堅的勝利歸結于黨的堅強領導，中華民族自力更生、艱苦奮斗的精神品質(zhì)，新中國成立以來特別是改革開放以來積累的堅實物質(zhì)基礎，一任接著一任干的堅守執(zhí)著，全黨全國各族人民的團結奮斗五個方面的因素。全面總結了中國特色反貧困理論的核心要義：堅持黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走共同富裕道路；堅持發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，形成脫貧攻堅的共同意志、共同行動；堅持精準扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源；堅持調(diào)動廣大貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力；堅持弘揚和衷共濟、團結互助美德，營造全社會扶危濟困的濃厚氛圍；堅持求真務實、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧。中國特色反貧困理論是馬克思主義反貧困理論與中國脫貧攻堅偉大實踐相結合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨團結帶領中國人民進行的偉大脫貧實踐的理論總結和升華。

(一)馬克思主義是中國特色反貧困理論最根本的理論源泉

馬克思恩格斯從貧窮、貧困的事實出發(fā)，對無產(chǎn)階級貧困的內(nèi)在規(guī)律進行了分析，指出資本主義生產(chǎn)關系(生產(chǎn)資料的私有制)是產(chǎn)生無產(chǎn)階級貧困的根本原因，主張建立“自由人聯(lián)合體”，在無產(chǎn)階級打破資本主義生產(chǎn)關系鎖鏈、消除貧困的過程中實現(xiàn)人的解放、社會的共同富裕和人的全面自由發(fā)展。

馬克思恩格斯對無產(chǎn)階級貧困問題表達了關切，揭示了資本主義社會貧困的根源。在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中，年輕的馬克思對貧困的根源進行了探索，認為異化勞動是導致貧困產(chǎn)生的原因。他指出，在資本主義社會中，異化勞動使工人淪為了機器和資本的奴隸。這種異化導致了，即使是在“最有利的社會狀態(tài)中”，一部分工人也很難擺脫餓死或行乞的奴隸狀態(tài)，勞動過度和早死是難以擺脫的必然結局[4]51-53。在《資本論》中，馬克思深刻分析了資本主義積累的絕對的、一般的規(guī)律，指出“工人階級中的貧苦階層和產(chǎn)業(yè)后備軍越大，官方認為需要救濟的貧民也就越多”；“產(chǎn)業(yè)后備軍的相對量和財富的力量一同增長”導致的常備過剩人口越多，貧困發(fā)生的就越多；資本主義社會“一極是財富的積累”，另一極“是貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累”[5]707-708。這些研究揭示了無產(chǎn)階級貧困的根源在于資本主義生產(chǎn)關系，在于生產(chǎn)資料的資本主義私有制和剝削工人的雇傭勞動制。

馬克思恩格斯將消滅貧困的希望寄托在無產(chǎn)階級身上，認為無產(chǎn)階級擺脫貧困的唯一出路是“剝奪者被剝奪”[5]832，號召全世界無產(chǎn)階級聯(lián)合起來廢除資產(chǎn)階級所有制，用可以使人全面自由發(fā)展的聯(lián)合體取代存在階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會[6]454，主張通過無產(chǎn)階級斗爭推翻資本主義制度，建立新的生產(chǎn)資料公有制來實現(xiàn)無產(chǎn)階級和全人類的反貧困目標。在他們描述的反貧困愿景中，階級對立完全消失，貧富差距不再存在，人們的需要得到充分的滿足。

馬克思恩格斯通過分析資本主義社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，揭示了無產(chǎn)階級貧困的根源，提出反貧困的最終目標是建立共產(chǎn)主義社會，將消滅階級和階級對立，作為消除貧困的基本路徑，為全世界無產(chǎn)階級戰(zhàn)勝貧困提供了理論參考。

(二)中國共產(chǎn)黨領導的反貧困實踐是中國特色反貧困理論的生長沃土

中國共產(chǎn)黨堅持共產(chǎn)主義理想，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命，將馬克思主義基本原理與中國反貧實踐相結合，在人類歷史上譜寫了一部艱辛奮斗、戰(zhàn)勝貧困的偉大史詩。

在新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人面對時局動蕩、民不聊生的社會現(xiàn)實，深刻地認識到，在半殖民地半封建的舊中國，貧困問題主要是“由于帝國主義和封建主義的雙重壓迫”[7]631導致的。面對中國人民饑寒交迫、生活困頓、毫無政治權利的狀況，中國共產(chǎn)黨人帶領中國人民通過革命的手段推翻三座大山，實行土地革命，做到“耕者有其田”，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，改善了農(nóng)民生活條件。

在社會主義革命和建設時期，毛澤東指出，“只有進到社會主義時代，才是真正幸福的時代”[7]683，明確提出中國共產(chǎn)黨是中國消除貧困的堅定領導力量，認為必須通過社會主義改造來徹底改變中國貧窮落后的面貌。新中國廢除了封建土地制度，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進行了社會主義改造。通過合作化“在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟制度和個體經(jīng)濟制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”[8]31-32。社會主義基本制度的確立，為中國人民擺脫貧困、改善生活奠定了根本政治前提和制度基礎。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設階段，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人團結帶領中國人民實施了大規(guī)模、有計劃、有組織的扶貧開發(fā)，著力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、保障和改善民生，中國減貧進程加快推進。鄧小平從社會主義的本質(zhì)出發(fā)，對“共同富?！边M行進一步深化，指出社會主義的本質(zhì)特征是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”[9]373，提出搞社會主義，就要使生產(chǎn)力發(fā)達。在深刻把握社會主義初級階段這一基本國情的基礎上，明確了解決中國貧困問題的長期性和艱巨性。鄧小平強調(diào)，“農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困”[9]237，指出中國農(nóng)村能否發(fā)展，農(nóng)民生活能否好起來，是中國擺脫貧困的關鍵。改革開放為中國注入了創(chuàng)新和發(fā)展的強大動力，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、勞動力配置限制政策松綁等措施促進了生產(chǎn)力的發(fā)展和解放?！叭阶摺卑l(fā)展戰(zhàn)略為中國消除貧困設立了分階段目標：解決溫飽、奔向小康、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為接下來的反貧困實踐進行了科學的總體規(guī)劃。江澤民指出，反貧困不僅是經(jīng)濟任務，而且是重大政治任務?！秶野似叻鲐毠杂媱?1994-2000)》(1994年)的頒布實施，標志著我國從宏觀層面對扶貧開發(fā)做出了規(guī)劃和設計，標志著我國扶貧方式開始由救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧轉變，在扶貧開發(fā)中更加注重激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾自強不息、苦干實干、自我發(fā)展的內(nèi)生動力。這一時期，中國農(nóng)村貧困人口溫飽問題得以解決，農(nóng)村貧困人口比重由1987年的30.7%下降至2000年的3%左右[10]247。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，青藏鐵路、南水北調(diào)、西氣東輸?shù)榷鄠€重點項目工程的建設，為我國消除貧困提供了堅實物質(zhì)保障。進入21世紀，中國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略重點轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富階段。科學發(fā)展觀、社會主義和諧社會和全面建成小康社會目標的提出，使扶貧工作重點和瞄準對象發(fā)生了重大調(diào)整。胡錦濤堅持“以人為本”和“開發(fā)式扶貧”的基本原則和方略，為反貧困賦予了新的內(nèi)涵：堅持以扶貧對象為主體，通過激勵貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗，充分激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)在活力和內(nèi)生動力，把“增強貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展能力”[11]作為扶貧開發(fā)的核心內(nèi)容。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》將集中連片困難地區(qū)作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，將中西部地區(qū)作為扶貧工作重點區(qū)域，實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低保障制度有效銜接，“整村推進”式扶貧和社會主義新農(nóng)村建設有效推進。這一時期，把開發(fā)式扶貧和社會保障結合起來，把專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧結合起來，既注重加強外部支持，又強調(diào)貧困地區(qū)自力更生，開拓了構建和諧社會的反貧困新路徑。

進入中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央鮮明提出，中國共產(chǎn)黨人將人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出要“讓每個人獲得發(fā)展自我和奉獻社會的機會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，維護社會公平正義，使發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”[12]6。習近平總書記在深入調(diào)查研究中國14個集中連片特困地區(qū)的基礎上，提出了精準扶貧實施方略：實行扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”；實行發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底“五個一批”；實行“黨中央統(tǒng)一部署、省負總責、市縣抓落實的管理體制，堅持黨政一把手負總責的工作責任制”；堅持“專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局”[13]。在八年時間里，全國累計選派300多萬名第一書記和駐村干部開展精準幫扶，通過五級書記抓扶貧，切實解決了“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退、如何穩(wěn)”五個問題。黨的十九大錨定全面建成小康社會目標，把精準脫貧作為三大攻堅戰(zhàn)之一進行全面部署。2020年，實施分級精準防控，對扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧項目、貧困勞動力復工復產(chǎn)提供優(yōu)先支持，通過解決扶貧農(nóng)牧產(chǎn)品銷路等手段積極應對因疫致貧返貧等問題，統(tǒng)籌“新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)”和“脫貧攻堅戰(zhàn)”兩場戰(zhàn)役，解決了區(qū)域性整體貧困，創(chuàng)造了消除絕對貧困的歷史奇跡。脫貧攻堅取得全面勝利后，鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，成為未來一段時期的主要工作。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就把消滅剝削、消除貧困、實現(xiàn)共同富裕作為始終不變的追求和使命[14]。從解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，到加快脫貧致富，再到消滅絕對貧困、全面步入小康，中國脫貧攻堅取得了舉世矚目的成就。歷代中國共產(chǎn)黨人根據(jù)不同歷史時期的具體國情提出了一系列消除貧困、走向共同富裕的具體措施，將馬克思主義反貧困理論與中國消滅絕對貧困的具體實踐結合起來，開出了豐碩的理論之花。

同時，中國秉持共商共建共享的全球治理觀，推動構建人類命運共同體，通過“積極參與全球治理體系改革和建設”設立“南南合作資金”、增加對最不發(fā)達國家投資、幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟改善民生、免除部分國家政府間無息貸款債務、提供項目支持、設立南南合作與發(fā)展學院等方式，為構建一個沒有貧困的人類命運共同體提供了中國智慧和中國方案。

(三)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為中國特色反貧困理論提供精神滋養(yǎng)

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是凝聚人心、匯聚民力的強大力量，是中華民族的根與魂。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為中國特色反貧困理論的發(fā)展成熟提供了豐厚的精神滋養(yǎng)。

“小康”和“天下大同”的愿望，為全面建成小康社會，實現(xiàn)共同富裕理想提供了思想源流?！对娊?jīng)》“民亦勞止，汔可小康”的詩句和《禮運大同篇》“老有所終，壯有所用，幼有所長……”的描述，體現(xiàn)了古代先民對幸福生活的向往。“大同”社會成為歷代先進中國人不懈努力的目標和方向。將“全面建成小康社會”作為一個時期現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略目標，正是現(xiàn)代社會價值觀與傳統(tǒng)社會理想的巧妙結合，“既符合中國發(fā)展實際，也容易得到最廣大人民理解和支持”[15]。習近平總書記多次強調(diào)，消除貧困、提升人民福祉、進而實現(xiàn)共同富裕的目標，是社會主義的本質(zhì)要求，是中華民族千百年來擺脫貧困的夙愿，是自古以來我國人民的一個基本理想，體現(xiàn)了中國反貧困目標與古代“小康”“大同”思想的一脈相承。

“以人民為中心”的反貧困理論繼承和發(fā)揚了中國傳統(tǒng)文化中的“民本”思想。早在先秦時期，中國古代先哲就提出了“民惟邦本，本固邦寧”“民為貴，社稷次之，君為輕”“圣人無常心，以百姓心為心”等以民為本的思想。習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，“民為邦本，未有本搖而枝葉不動者”[16]32。中國共產(chǎn)黨始終以人民為中心，團結帶領人民與貧困作斗爭就是堅守“為人民謀幸福、為民族謀復興”這一中國共產(chǎn)黨人初心使命的生動體現(xiàn)。

中國特色反貧困理論創(chuàng)新發(fā)展了中華民族“自強不息”精神品格，注重倡導中華民族“守望相助、和衷共濟”的傳統(tǒng)美德?！吨芤住分v“天行健，君子以自強不息”?！抖Y記·大學》載“茍日新，日日新，又日新”。盤古開天地、夸父追日、精衛(wèi)填海、愚公移山等神話史詩代代相傳。這些都說明自強不息、不斷進取已經(jīng)內(nèi)化到中華民族的精神血脈當中，成為中華民族極力推崇的精神品格。中國特色反貧困理論強調(diào)激發(fā)貧困地區(qū)和群眾的內(nèi)生動力，認為“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力”，強調(diào)“脫貧致富貴在立志”[12]132-137，鼓勵貧困群眾“弱鳥先飛”，不斷提升身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和就業(yè)能力，用鍥而不舍的韌勁擺脫貧困。中華民族歷來具有“扶危濟困”“守望相助、和衷共濟”的傳統(tǒng)美德。屈原“哀民生之多艱”的嘆息，李紳“四海無閑田，農(nóng)夫猶餓死”的控訴，杜甫“安得廣廈千萬間”的呼喚，體現(xiàn)了中國歷史上仁人志士對民生疾苦的深切關注。中國特色反貧困理論積極倡導社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，強調(diào)要用中華優(yōu)秀文化凝聚人心，動員和凝聚各方力量，構建政府、社會、市場協(xié)同推進，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

(四)以人民為中心是中國特色反貧困理論的根本價值取向

社會主義公有制的確立，使廣大農(nóng)民獲得了土地這一主要生產(chǎn)資料。改革開放為中國脫貧積累了深厚的物質(zhì)基礎。中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重發(fā)揮人民群眾的主體地位，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。一方面，重視提高貧困地區(qū)群眾身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力，激勵貧困地區(qū)群眾積極發(fā)揮主觀能動性。另一方面，以超常規(guī)的政策舉措推進脫貧攻堅任務，以群眾滿意度衡量脫貧攻堅工作成效，將脫貧攻堅作為底線任務苦干實干，集中力量解決貧困群眾基本民生需求，幫助貧困群眾提高收入、創(chuàng)造更好的居住條件，為貧困群眾提供更好的教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務。

始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，為中國共產(chǎn)黨人團結帶領中國人民脫貧減貧提供了不竭的動力源泉。正因為始終把人民放在心上，才能真正體會人民所思、所想、所盼，才能急貧困群眾之所急，想貧困群眾之所想，才能不懈努力、攻堅克難，最終如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(五)科學精準是中國特色反貧困理論鮮明的方法論特征

“脫貧攻堅，貴在精準，重在精準?！盵6]中國特色反貧困理論堅持問題導向，將脫貧減貧聚焦到“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”“如何穩(wěn)”五個問題上。通過精準識別、建檔立卡，對扶貧對象進行精準聚焦，確保扶貧資源的有效配置。通過加強領導、建強隊伍，將扶貧責任落實到人。通過區(qū)分類別、靶向施策，針對不同的貧困類型和貧困原因?qū)ΠY下藥，不搞大水漫灌，措施精準到戶：產(chǎn)業(yè)幫扶、科技幫扶、金融幫扶、就業(yè)幫扶……對具備發(fā)展條件的，提供資金、政策，進行產(chǎn)業(yè)扶貧；對居住環(huán)境惡劣，不適宜人類生存發(fā)展的，實行易地搬遷；對生態(tài)環(huán)境脆弱、亟待生態(tài)修復的，積極開展生態(tài)補償；對確實無法依靠自身力量擺脫貧困的，提供基本社會保障；強調(diào)“治貧先治愚”“扶貧必扶智”[12]132-137，注重教育在貧困治理中的作用，通過不斷提升貧困地區(qū)教育水平，開展免費職業(yè)技能培訓等方式切實提高貧困農(nóng)村勞動力水平；注重脫貧成效的持續(xù)性，不搞運動式扶貧，留出緩沖期，動態(tài)跟蹤、穩(wěn)定脫貧成果，防止返貧、及時應對新發(fā)貧困，做到真脫貧。

(六)共建人類命運共同體是中國特色反貧困理論大國擔當?shù)纳鷦芋w現(xiàn)

中國特色反貧困理論不僅對中國脫貧實踐進行了提煉和升華，更向世界發(fā)出了攜手共建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體的倡議。習近平總書記提出，消除貧困是人類自古以來夢寐以求的理想，“只有各國共同發(fā)展了，世界才能更好發(fā)展”[17]260，倡導世界各國著力改善國際發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展，攜手消除貧困，共建人類命運共同體。中國特色反貧困理論深化了對人類減貧規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了人類反貧困理論，為其他國家提振信心、積極推進減貧工作提供了參考和借鑒。中國不僅通過自己的努力加快了全球減貧進程，更是國際減貧事業(yè)的倡導者和推動者。中國著力推動的新型國際減貧交流合作關系，為廣大發(fā)展中國家減貧事業(yè)提供了大力支持。進入新時代，中國發(fā)起共建“一帶一路”倡議，以大范圍、高水平、深層次的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展合作助推相關國家更好實現(xiàn)減貧發(fā)展?；菁懊裆膰H減貧合作項目在亞洲、非洲、南太平洋、拉美等地區(qū)落地生根。中國特色反貧困理論建設性地回答了“建設什么樣的世界、人類文明走向何方”的時代問卷。

二、西方反貧困理論的主要內(nèi)容與特點

西方反貧困理論可以追溯到古希臘、古羅馬時期關于平等、公平和烏托邦理想社會的討論。西方資本主義制度的建立、工業(yè)革命的爆發(fā)和推進，使資本主義社會貧困問題成為一個突出的社會現(xiàn)象，逐漸受到人們的關注和重視。在經(jīng)濟學、社會學、政治學等領域出現(xiàn)了大量研究貧困相關問題的著作和論述，從貧困認知、貧困解釋、貧困治理三個層次豐富了西方貧困理論研究。

作為貧困研究的一支主要力量，西方經(jīng)濟學家在貧困研究方面進行了廣泛的探索和研究。因高度重視貧困問題研究，2019年諾貝爾經(jīng)濟學獎頒發(fā)給了阿比吉特·班納吉、艾絲特·杜芙若和邁克爾·克雷默，以表彰其在貧困研究方面作出的突出貢獻。葉普萬在《貧困經(jīng)濟學研究》[18]中對西方貧困經(jīng)濟學研究進行了系統(tǒng)梳理，提及的理論有馬爾薩斯在《人口論》中有關貧困的論述，納克斯的“貧困惡性循環(huán)”理論，納爾遜的“低水平均衡陷進”理論，庫茲涅茨的效應理論，以薩繆爾森為代表的主流經(jīng)濟學觀點，以庇古為代表的福利經(jīng)濟學觀點等?！胺簇毨А弊鳛橐粋€專業(yè)研究術語，由瑞典經(jīng)濟學家岡納·繆爾達爾在1968年出版的《亞洲的戲劇：一些國家貧困的研究》一書中首次提出，自此，西方貧困理論由研究貧困概念、原因和類型逐漸拓展到消除貧困的反貧困理論[19]。

從推動減貧的主體來看，西方反貧困理論最初將貧困作為個人、家庭和家族問題或者是宗教組織、民間團體的慈善和救濟問題，雖然后來逐漸擴展到政府組織、市場組織和社會組織，但依靠非政府組織和慈善行為推動減貧仍是其一大特色。從整體研究傾向來看，西方反貧困理論更傾向于理論研究或者是研究方法創(chuàng)新，大多是針對某一具體部門、區(qū)域或者要素的研究，得出的結論更多的是嚴格控制條件后建立出來的漂亮數(shù)據(jù)模型，即便有人提出了相關減貧措施，也因缺乏實踐性和徹底性，只能起到緩解局部矛盾的作用，卻不能解決根本問題。從西方反貧困研究的基本邏輯來看：承認存在貧困，描述貧困現(xiàn)象——解釋貧困的內(nèi)涵、定義貧困——解釋貧困成因——對貧困進行測量和分類——提出減緩和消除貧困的措施——評估反貧困效果——進一步反思貧困和發(fā)展問題。在這個邏輯指引下，西方反貧困理論更多的是在解釋貧困，而不是提供可供參考的具體實踐方法。亞當·斯密將貧困與相對收入聯(lián)系在一起；馬爾薩斯陷入了悲觀境地，認為食物按算數(shù)級數(shù)增長、人口按幾何級數(shù)增長，貧困問題不可避免；福利經(jīng)濟學提出要依靠調(diào)節(jié)國民收入分配量實現(xiàn)社會的經(jīng)濟福利，創(chuàng)造出了“序數(shù)效用論”“帕累托最優(yōu)”“社會福利”等漂亮的分析工具，卻在解決具體貧困問題中捉襟見肘；發(fā)展經(jīng)濟學對貧困原因進行了分析探討，提出了“循環(huán)積累”等理論，將促進人的素質(zhì)提升作為擺脫貧困的主要途徑(舒爾茨)；2019年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿比吉特·班納吉、艾絲特·杜芙若及邁克爾·克雷默研究了窮人的生活方式、決策機制、動機和行為，非政府組織或者慈善機構具體行為(是否要進行援助、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療)的有效性，推動供給端和激發(fā)內(nèi)在需求哪個更有效，如何通過對照試驗測量貧困問題干預機制等問題[20]，但在持續(xù)推動實驗地區(qū)持續(xù)減貧上缺乏后續(xù)動力。綜上所述，西方反貧困理論存在研究傾向?qū)W理化，反貧困主體力量分散、薄弱，反貧困措施缺乏實踐性和系統(tǒng)性，這些特質(zhì)決定了西方反貧困理論不能很好地指導人類減貧實踐。

三、中國特色反貧困理論對世界貧困治理的啟示

世界各國，國情不同，采取的發(fā)展道路也不同，但在應對貧困問題時仍然是有規(guī)律可循的。在西方反貧困理論無力應對當下全球貧困問題的情況下，中國特色反貧困理論對全球貧困治理中的一些共性問題做出了回答，提供了啟發(fā)。

(一)推進貧困治理需要有為政府

中國脫貧攻堅經(jīng)驗的第一條，就是黨的堅強領導。中國共產(chǎn)黨的領導，為中國戰(zhàn)勝絕對貧困提供了堅強的政治和組織保障。中國共產(chǎn)黨始終把減貧擺在治國理政的突出位置，保障了中國脫貧攻堅的持續(xù)開展和最終勝利。一個積極有為的政府在貧困治理中的作用是顯而易見的。貧困地區(qū)發(fā)展條件差，貧困人口自我發(fā)展能力弱是貧困治理中的共性。貧困治理是一項艱巨的、開拓性的工作，需要有強大的意志、情懷和決心來支撐。西方經(jīng)濟學反貧困理論中提到的依靠個體、區(qū)域、民間力量，靠市場調(diào)節(jié)來消除貧困的做法，在現(xiàn)實中只能起到有限的作用。中國特色反貧困理論啟發(fā)我們，有為政府是貧困治理的組織保障，各執(zhí)政黨和國家要真正肩負起消除貧困的責任，積極發(fā)揮主導作用，通過國家意志、國家戰(zhàn)略、國家行動匯聚各方力量，通過連續(xù)、穩(wěn)定的政策全力保障貧困治理的有效開展。

(二)推進貧困治理必須站穩(wěn)人民立場

人民是歷史的創(chuàng)造者和推動者。對比分析中國特色反貧困理論和西方經(jīng)濟學反貧困理論，我們可以看出，中國特色反貧困理論最大的特點是始終堅持以人民為中心。以人民為中心，強調(diào)共同富裕，才能關注到發(fā)展過程中處于弱勢的貧困群體；始終站穩(wěn)人民立場，才能理解貧困群眾所急所盼，才能把貧困治理擺在治國理政的突出位置，才能矢志不渝，不斷攻堅克難，推進減貧工作；尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，才能充分激勵貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的內(nèi)生動力。做到為了人民、尊重人民、依靠人民，就一定能夠戰(zhàn)勝貧困。

(三)推進貧困治理要采用發(fā)展的辦法

“劫富濟貧”、簡單的社會財富再分配……不能解決貧困的根本問題，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，才是消除貧困最有效的辦法。中國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定是大規(guī)模扶貧開發(fā)的堅實基礎和有力保障。持續(xù)發(fā)展為扶貧減貧提供了不竭動力。從土地改革到社會主義制度建立，從改革開放到進入中國特色社會主義新時代，民生持續(xù)改善，人民基本權利得到保障、人民對美好生活的向往不斷得到滿足，這一切都是建立在中國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的基礎上。世界貧困治理也要采用發(fā)展的方法，通過支持貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展帶動減貧進程，將經(jīng)濟援助等輸血式扶貧方式轉化升級為合作開發(fā)等造血式扶貧。貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展了，大規(guī)模扶貧減貧才有基礎和保障。

(四)推進貧困治理需要立足實際

中國的脫貧實踐大致經(jīng)歷了“社會制度變革和大規(guī)模社會主義建設減緩貧困”——“農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟增長帶動減貧”——“大規(guī)模開發(fā)式扶貧”——實施“精準扶貧”方略四個階段。每個階段的實施方略都是在緊密結合中國具體實際的基礎上提出來的，每個階段都取得了突出的減貧成效。尤其是精準扶貧方略的實施，徹底的幫助貧困地區(qū)和貧困群眾挖去了窮根，擺脫了絕對貧困的境地。中國經(jīng)驗證明了只有從實際出發(fā)，才能有效推進貧困治理。世界上的貧困問題復雜多樣，不同國家、地區(qū)、人群的貧困有其自身的特點和規(guī)律。推進貧困治理，必須要立足貧困實際，科學分析、判斷貧困產(chǎn)生的原因和制約發(fā)展的瓶頸因素，因時因勢、因地制宜，根據(jù)不斷變化的具體實際，制定科學的減貧目標和切合實際的減貧方略，隨著貧困治理進程的不斷推進，及時調(diào)整、創(chuàng)新減貧策略、方法和手段。

(五)推進貧困治理需要全人類共同努力、攜手共進

貧困治理是艱巨復雜的系統(tǒng)工程，需要各方積極參與、有效協(xié)作。中國廣泛動員和凝聚各方力量，構建大扶貧格局，形成多元主體的社會扶貧體系，引導全社會投身脫貧行動，凝心聚力、攻堅克難，最終戰(zhàn)勝了貧困頑疾。人類社會不是孤獨的島嶼。改革開放以來，國際社會對中國減貧提供了資金、知識轉移、技術援助等多種形式的支持和幫助。國際減貧交流合作項目對推動中國減貧制度創(chuàng)新、減貧項目管理水平提升，緩解項目區(qū)貧困人口貧困程度，推動項目區(qū)可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。同時，中國積極參與全球貧困治理，為亞洲、非洲、拉丁美洲、加勒比地區(qū)、大洋洲等地區(qū)廣大發(fā)展中國家減貧發(fā)展提供多種形式的援助，發(fā)起共建“一帶一路”倡議，推進實施惠及民生的國際減貧合作項目，不斷深化國際減貧交流合作，號召各國擔負起對人民的責任，積極推進減貧發(fā)展，攜手共建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體，體現(xiàn)了大國擔當和大國作為。實現(xiàn)全球減貧目標，離不開所有國家和地區(qū)的共同努力，只有全人類一起攜起手來，才能真正驅(qū)散貧窮、饑餓、疾病等籠罩在人類頭頂?shù)年幵?，為人類文明?chuàng)造出一個繁榮發(fā)展的美好未來。