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      日本共產(chǎn)黨與工人運動:歷程、經(jīng)驗與挑戰(zhàn)

      2022-02-05 02:55:33
      工會理論研究 2022年2期
      關(guān)鍵詞:工運總評工人階級

      李 明

      (中國社會科學(xué)院大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 102488)

      列寧指出:“除了經(jīng)過工人運動,是不能有別的道路通向社會主義的?!雹佟读袑庍x集(第1卷)》,北京:人民出版社2012年版,第68頁。對于以科學(xué)社會主義為指導(dǎo)的工人階級政黨而言,開展工人運動可謂是“本職”和“天職”。日本共產(chǎn)黨(以下簡稱“日共”)成立于1922年,至今已是一個擁有27萬多黨員、23個國會議席②日本共産黨:「國會議員」,https://www.jcp.or.jp/web_member/,2022-02-24.的百年老黨。日共始終堅持工人階級的主體地位,為發(fā)展工人運動付出了不懈的努力,在工運戰(zhàn)線長期分裂和右翼工會不斷打壓的環(huán)境中,實際接受日共領(lǐng)導(dǎo)的左翼工會牢牢占據(jù)著日本工人運動的一席之地,既積累了寶貴經(jīng)驗,也面臨著許多挑戰(zhàn)。梳理日共開展工人運動的百年歷程,有利于深化對日本及發(fā)達(dá)國家工人運動的認(rèn)識,把握世界社會主義運動的發(fā)展趨勢。

      一、日本共產(chǎn)黨與工人運動的百年歷程

      工會(日語稱“勞動組合”)是工人運動發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。馬克思認(rèn)為,只要還存在著現(xiàn)代生產(chǎn)方式,就不能沒有工會的活動。③《馬克思恩格斯全集(第16卷)》,北京:人民出版社1964年版,第220頁。日共與工人運動的百年歷程,主要體現(xiàn)在日共與工會關(guān)系的演變過程中??v觀百年歷程,日共的工運事業(yè)可以歸納為一條主線:積極在既有工會中發(fā)展力量,爭取統(tǒng)一工運戰(zhàn)線和工人運動領(lǐng)導(dǎo)權(quán),但結(jié)果卻是工運戰(zhàn)線的數(shù)次分裂。

      (一)二戰(zhàn)前的日共與工人運動(1922年—1945年)

      近代日本的工人運動和工人組織是在明治維新時期日本資本主義經(jīng)濟發(fā)展特別是進行對外擴張以后發(fā)展起來的。1897年,在片山潛和高野房太郎的倡導(dǎo)下,“鐵工工會”誕生,這是日本最早的工會。此后,社會主義思想在日本傳播和發(fā)展,也日益同工人運動相結(jié)合。但這一時期的社會主義思想是極其復(fù)雜的,社會民主主義、無政府工團主義等思潮“魚龍混雜”,并且都對工人運動的方向有著各自的盤算。1912年,以“互助親睦、共同協(xié)力、相互扶助”為宗旨的“友愛會”成立,這是第一個具有全國工會性質(zhì)的組織。此組織在工人運動的發(fā)展中不斷左傾,于1921年改稱“日本勞動總同盟”(簡稱“總同盟”),正式成為全國性工會組織??梢姡谌展渤闪⒅?,日本工人運動已經(jīng)面臨相當(dāng)復(fù)雜的局面。

      1922年7月15日,日共宣告成立。到翌年6月的第一次“大鎮(zhèn)壓”為止,日共只是一個百余人的小團體,“還沒有在群眾中公開露面”,①日本共產(chǎn)黨中央委員會編,段元培等譯:《日本共產(chǎn)黨的六十年(上冊)》,北京:人民出版社1985年版,第18頁。且知識分子居多。加之,以山川均為代表的日共領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行“取消主義”(日語稱“解黨主義”)錯誤路線,于1924年2月末解散了日共,因此可以說日共建立之初與工人運動的結(jié)合是很不充分的。但是,山本懸藏、渡邊政之輔等日共領(lǐng)導(dǎo)人在“總同盟”中具有一定影響力,領(lǐng)導(dǎo)了左派工會與鈴木文治、松岡駒吉等右派領(lǐng)導(dǎo)人進行斗爭。1925年5月,共產(chǎn)主義與社會民主主義的斗爭達(dá)到頂點,左派工會組織起“總同盟革新同盟”與右派對抗,遭到“總同盟”中央的開除;被開除的左派工會成立“日本工會評議會”(簡稱“評議會”),這是第一個由日共完全掌握的全國性工會,同時標(biāo)志著工運戰(zhàn)線正式分裂。分裂時的兩派工會勢均力敵,“評議會”下屬32個工會,共1.25萬人;“總同盟”含35個工會,共1.3萬人。②日本共產(chǎn)黨中央委員會編,段元培等譯:《日本共產(chǎn)黨的六十年(上冊)》,北京:人民出版社1985年版,第25頁。

      “評議會”領(lǐng)導(dǎo)了許多工人斗爭,其中最著名的是“共同印刷爭議”和“濱松樂器爭議”。兩次斗爭都以提高工人待遇為主要訴求進行罷工,罷工時間較長(60天和105天),但都遭遇失敗,工人被報復(fù)性解雇。1926年底,日共重建;次年12月,經(jīng)由共產(chǎn)國際審定的《二七年綱領(lǐng)》回到日本國內(nèi),日共著手實施該綱領(lǐng),在車間和工廠中發(fā)展黨的組織,鞏固工人運動領(lǐng)導(dǎo)權(quán)并推進黨的群眾化。1928年3月,天皇制政府對日共發(fā)動“三一五鎮(zhèn)壓”,多達(dá)1600余名日共黨員干部和同情者被捕;4月10日,“評議會”被解散。尚未被逮捕的日共領(lǐng)導(dǎo)人著手實現(xiàn)黨組織和工會組織的重建,于12月25日成立了“日本工會全國協(xié)議會”(簡稱“全協(xié)”),但該組織成立之初就處于非法狀態(tài),人數(shù)最多時也只有1.2萬會員,很難開展有效的工人斗爭。③“全協(xié)”內(nèi)部的勞農(nóng)黨支持者后組織反對派,于1931年4月18日成立“日本工會總評議會”(亦簡稱“總評”),它是合法工會中最左翼的組織,但是同日共沒有直接聯(lián)系?!皷|京地鐵爭議”是“全協(xié)”領(lǐng)導(dǎo)的最成功的斗爭。1932年3月,秘密組織起來的東京地鐵工人發(fā)動要求“改善出征士兵待遇”的罷工,雖然僅有百十人規(guī)模,但其所提要求的性質(zhì)及其采用的劫持地鐵(即占領(lǐng)工作場所)的“鼴鼠戰(zhàn)術(shù)”引起強烈社會反響,罷工以實現(xiàn)大部分要求為結(jié)果而勝利結(jié)束。

      1932年5月,共產(chǎn)國際為日共制定的《三二年綱領(lǐng)》獲得通過。該綱領(lǐng)不僅重申打倒天皇制的任務(wù),還主觀主義地做出革命的決戰(zhàn)迫在眉睫的估計。由于機械地執(zhí)行《三二年綱領(lǐng)》,“全協(xié)”發(fā)生極左偏向,旋即遭到嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓,其力量在1934年末事實上已不復(fù)存在。而日共黨組織在連續(xù)遭受六次大鎮(zhèn)壓、大逮捕之后,1935年3月,最后一位中央委員袴田里見被捕,日共的中央組織消亡了。1936年,身在共產(chǎn)國際的野坂參三指示國內(nèi)黨員和組織,應(yīng)改變妨礙與社會大眾黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的“推翻天皇制”的口號,改為“推翻軍事法西斯獨裁”;與社會大眾黨所屬的群眾組織合作,建立人民陣線;盡一切努力參加社會民主主義的工會和農(nóng)會,促進社會大眾黨向左轉(zhuǎn)。①日本共產(chǎn)黨史資料委員會編,林放譯:《共產(chǎn)國際關(guān)于日本問題方針、決議集》,北京:世界知識出版社1959年版,第130頁、第135頁。但事實上,日共的殘存力量已經(jīng)難以實現(xiàn)這些目標(biāo)。右翼工會也在經(jīng)歷復(fù)雜的分化重組后合為一體,即1940年的“產(chǎn)業(yè)報國會”,戰(zhàn)前工人運動落下了帷幕。

      (二)戰(zhàn)后初期日共工人運動領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的取得與喪失(1945年—1958年)

      1945年8月15日,日本宣布無條件投降,以美軍為主力的占領(lǐng)軍進駐日本。10月,占領(lǐng)軍總部發(fā)出《五大改革指示》,要求日本政府“促進和扶植發(fā)言有力的、有權(quán)威的工會”,并連續(xù)頒布《工會法》《勞動關(guān)系調(diào)整法》《勞動基準(zhǔn)法》,為工人運動的再次興起提供了合法、有利的環(huán)境。同時,繼承了戰(zhàn)前社會大眾黨的日本社會黨成立,日共也重新建立起來,兩個工人階級政黨開始重建各自對工人運動的影響力。1946年8月,支持社會黨的“日本工會總同盟”(簡稱“總同盟”)成立,包括2600個工會和85萬會員。同月,實際由日共領(lǐng)導(dǎo)的“全日本產(chǎn)業(yè)別工會會議”(簡稱“產(chǎn)別會議”)成立,擁有21個產(chǎn)業(yè)工會和156萬會員,幾乎是“總同盟”的兩倍。加之當(dāng)時占領(lǐng)軍有意扶持日共作為民主改革的積極因素,可以說在戰(zhàn)后初期,日共掌握著日本工人運動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

      在日共的領(lǐng)導(dǎo)下,工人運動經(jīng)過1946年8月的海員和國營鐵路工人斗爭、電氣產(chǎn)業(yè)工人的“十月攻勢”而發(fā)展到高潮,以國營鐵路和全國郵政等政府部門的工人為中心,各行業(yè)工人計劃于次年2月1日發(fā)動政治性的“二一”總罷工。社會黨反對將群眾運動發(fā)展為直接指向政權(quán)的行動,采取了反對和避免總罷工的態(tài)度,同時回應(yīng)吉田內(nèi)閣聯(lián)合組閣的拉攏,“以避免總罷工作為交換條件,在聯(lián)合組閣談判中盡量以更高的身價將自己出賣給政府和自由、進步兩黨”。②小山弘健、清水慎三:《日本社會黨史》,上海:上海人民出版社1973年版,第39頁。日共則希望通過這場總罷工實現(xiàn)打倒吉田內(nèi)閣的目的,積極促進工運形勢的發(fā)展。1947年1月,由“產(chǎn)別會議”、“總同盟”、全國官廳聯(lián)合斗爭組織等幾乎全日本所有工會參加的“全國工會聯(lián)合斗爭委員會”(簡稱“全斗”)成立,總罷工呈一觸即發(fā)之勢。日共堅信并向群眾承諾,這次斗爭的目的不在于反對占領(lǐng)統(tǒng)治,而且罷工是占領(lǐng)軍總部賦予的權(quán)利,如果中止罷工,無異于宣告民主改革即占領(lǐng)統(tǒng)治的失敗,因此占領(lǐng)軍總部不會下令中止罷工。然而,1月31日下午,麥克阿瑟下令制止罷工。這次斗爭的失敗,使日共在工人階級中的聲望大跌;同時,占領(lǐng)軍總部對日共的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)而支持更溫和的社會黨,并挑唆“產(chǎn)別會議”所屬工會開展反對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“民主化”斗爭,日共在工人運動中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)開始動搖。1949年12月,一部分“產(chǎn)別會議”所屬工會分裂出來,建立“全國產(chǎn)業(yè)別工會聯(lián)合會”(簡稱“新產(chǎn)別”)。

      1950年6月,朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā),美國為使日本成為防止共產(chǎn)主義的防波堤和進攻蘇聯(lián)的橋頭堡,對日共及同情日共的民主力量發(fā)動了“赤色整肅”。日共黨員被罷免議員資格、開除公職并從重要的企業(yè)和工會中被開除出去,禁止集會和游行示威,以違反政策為由被逮捕的達(dá)4391人;①日本共產(chǎn)黨中央委員會編,段元培等譯:《日本共產(chǎn)黨的六十年(上冊)》,北京:人民出版社1985年版,第148頁。與此同時,日共中央發(fā)生分裂,日共黨員人數(shù)從1949年的近20萬人驟降至3萬余人。隨后,日共開始進行暴力革命的嘗試,經(jīng)斯大林親自審定的《五一年綱領(lǐng)》也認(rèn)為必須采用非和平的方式,日共走上組織中核自衛(wèi)隊、山村工作隊的武裝斗爭道路。②日共第五屆全國協(xié)議會(簡稱“五全協(xié)”)提出,中核自衛(wèi)隊是在工廠和農(nóng)村中組織國民拿起武器自衛(wèi)和準(zhǔn)備攻擊敵人的戰(zhàn)斗分子的軍事組織,是日本的民兵。山村工作隊則是在山村中組織農(nóng)民斗爭、開辟“解放區(qū)”的組織。二者均帶有模仿中國革命經(jīng)驗的痕跡。就在日共被“整肅”之后不久,1950年7月,在美國占領(lǐng)軍的授意和支持下,“總同盟”左派聯(lián)合其他反共的工會組織成立“日本工會總評議會”(簡稱“總評”),會員達(dá)276萬人;1952年“總評”三大決定全面支持社會黨,由此建立起二者之間互利共贏的共生關(guān)系。而日共則由于內(nèi)外困境,逐漸喪失了工會的支持,“產(chǎn)別會議”所屬工會紛紛脫離,至1958年2月正式宣布解散。

      (三)在“總評”系統(tǒng)工會中重建日共的影響力(1958年—1974年)

      1955年日共召開第六次全國代表會議(又稱“第六次全國協(xié)議會”),實現(xiàn)了黨的統(tǒng)一,并提出路線轉(zhuǎn)換的議題。1958年日共七大和1961年日共八大真正實現(xiàn)了基本路線的轉(zhuǎn)變,日共幾乎完全放棄暴力革命路線,改為積極爭取用和平的議會方式奪取政權(quán)。而此時的工人組織,不但面臨“總評”一家獨大的局面,而且所謂中立工會也是支持社會黨的,工人運動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)由社會黨牢固掌握。在這種情況下,日共確立了在改良主義工會中發(fā)展力量、重建影響力的方針。

      日本依賴美國在朝鮮戰(zhàn)爭中的軍事訂貨,工業(yè)生產(chǎn)在1951年就突破了戰(zhàn)前的最高水平,隨后仍保持高速的經(jīng)濟增長。然而,這種經(jīng)濟增長是建立在對工人階級和勞動人民的高剝削率基礎(chǔ)上的。制造業(yè)男工的平均月工作時間從1954年4月的216小時(周均50.4小時)增加到1960年4月的228小時(周均53.2小時),勞動強度顯著增加;勞動生產(chǎn)率在這期間提高了45.9%,實際工資只增加了21.8%。③《日本共產(chǎn)黨第八次代表大會文件》,北京:世界知識出版社1962年版,第31頁。反抗資本主義剝削和反對卷入朝鮮戰(zhàn)爭的要求使工人階級的斗爭熱情高漲,也使建立之初偏右翼的“總評”不斷左傾。除1955年開始且延續(xù)至今的要求提高待遇的“春季斗爭”(簡稱“春斗”)之外,從20世紀(jì)50年代末到60年代初,社會黨和“總評”領(lǐng)導(dǎo)了反對“政治性暴力法案”的斗爭、反對修改“警察官職務(wù)執(zhí)行法”的斗爭、反對“勤務(wù)評定”的斗爭、反對修改“日美安全條約”的斗爭、三井三池礦工斗爭等一系列以工人階級為主體的群眾運動。日共認(rèn)為,在這一系列運動中,“總評”整體來說起到了戰(zhàn)斗工會的重要作用,應(yīng)“真正地加強它的階級性,幫助它發(fā)展成為統(tǒng)一工會戰(zhàn)線的重要力量”,要在“總評”和中立工會中工作,“給他們以正確的批判和援助”。①《日本共產(chǎn)黨第七次代表大會文件》,北京:世界知識出版社1959年版,第37頁。

      事實上,自從日共糾正錯誤、改變路線以后,已經(jīng)有一些“總評”系統(tǒng)的地方工會愿意同日共合作了。但是,“總評”中央堅持只支持社會黨,并以決議的方式要求其所屬工會都貫徹執(zhí)行。日共對此表示,“工會通過組織的決定來支持特定政黨,就會阻礙工人的統(tǒng)一和侵犯工會會員進行政治活動和支持政黨的自由”,②《日本共產(chǎn)黨第七次代表大會文件》,北京:世界知識出版社1959年版,第38頁。工會應(yīng)確立“支持政黨自由”的原則。這一口號是日共一貫的主張,這時候重申具有極大意義。日共號召“總評”所屬工會應(yīng)同時支持社會黨和共產(chǎn)黨,這兩個政黨都是工人階級政黨、革新政黨;在兩黨發(fā)生分歧時,“我們認(rèn)為只有共產(chǎn)黨才是最正確的,因此呼吁人們支持共產(chǎn)黨”。③宮本顯治:《我們黨斗爭的道路》,北京:人民出版社1963年版,第119頁。在日共的這一號召下,特別是由于日共積極投身上述一系列運動而展現(xiàn)的革命性和科學(xué)性,一些工會開始反對“支持特定政黨”的方針。

      1966年,部分工會開展了反對由機關(guān)決定把“支持特定政黨”作為義務(wù)的“交流競選經(jīng)驗工會懇談會”活動;1969年,38個產(chǎn)業(yè)工會發(fā)表《爭取全體民主力量的統(tǒng)一的呼吁書》,同樣反對把“支持特定政黨”作為義務(wù)。在此基礎(chǔ)上,1970年3月,“促進全民主勢力統(tǒng)一工會懇談會”(簡稱“統(tǒng)一促進懇”)成立,它還不是一個完全意義上的全國性工會組織,但已經(jīng)表明日共的工運政策取得了實效。由于“統(tǒng)一促進懇”的積極活動,日共在20世紀(jì)70年代初期取得了國政勢力的巨大進步,并且挫敗了當(dāng)時“右翼工運戰(zhàn)線改組”的企圖。④編集委員會:『事典 日本労働組合運動史』,東京:大月書店1987年版,第41-42頁。1974年12月,在“統(tǒng)一促進懇”的基礎(chǔ)上,“促進統(tǒng)一戰(zhàn)線勞動組合懇談會”(簡稱“統(tǒng)一勞組懇”)成立。它以統(tǒng)一工運戰(zhàn)線為目的,并經(jīng)常卓有成效地獨立領(lǐng)導(dǎo)斗爭,日漸具有更強的全國性工會組織的性質(zhì),擁有150萬會員(1981年)?!敖y(tǒng)一勞組懇”的成立,標(biāo)志著日共重建影響力的工作取得階段性成果,“共產(chǎn)黨系”工會占據(jù)了工運戰(zhàn)線的一席之地。

      (四)工運戰(zhàn)線再次分裂和兩極對峙(1974年至今)

      20世紀(jì)70年代中后期,公明黨和民社黨加緊拉攏社會黨建立以反共為基礎(chǔ)的在野黨聯(lián)盟,右翼工運戰(zhàn)線也出現(xiàn)改組和統(tǒng)一的動向。1980年,社會黨正式與公明黨訂立協(xié)議,全面右轉(zhuǎn)。民社黨系工會“全日本勞動總同盟”(簡稱“同盟”,1964年成立)帶頭籌劃右翼工運戰(zhàn)線的改組,1981年發(fā)表了反共主義和維護現(xiàn)有體制的基本設(shè)想。1987年11月,“同盟”和“中立勞動組合聯(lián)絡(luò)會議”(簡稱“中立勞聯(lián)”,1956年成立)宣布解散,與“全日本民間勞動組合協(xié)議會”(簡稱“全民勞協(xié)”)組成“全日本民間勞動組合聯(lián)合會”(簡稱“民間聯(lián)合”),堅持工會主義、反共產(chǎn)主義、加入國際自由勞聯(lián)以及強化與四個在野黨提攜合作的方針?!翱傇u”和“新產(chǎn)別”解散后加入“民間聯(lián)合”,于1989年11月21日組成統(tǒng)一的“日本工會總聯(lián)合會”(簡稱“聯(lián)合”),擁有800萬會員,占當(dāng)時有組織工人的65.3%,社會黨系工會和民社黨系工會實現(xiàn)了統(tǒng)一?!奥?lián)合”已不再延續(xù)“總評”與社會黨之間的黏合關(guān)系,而是支持社會黨、民社黨、公明黨、社民聯(lián)等多個在野黨。此外,未加入“聯(lián)合”的社會黨系左派工會于同年12月組成“全國勞動組合聯(lián)絡(luò)協(xié)議會”(簡稱“全勞協(xié)”),當(dāng)時擁有會員約50萬人。

      日共嚴(yán)厲批判了社會黨的右傾墮落和“勞動戰(zhàn)線右翼的改組”,并針鋒相對地以“統(tǒng)一勞組懇”為中心,也于1989年11月21日成立“全國勞動組合總聯(lián)合會”(簡稱“全勞聯(lián)”),當(dāng)時擁有會員140萬人。由此,工運戰(zhàn)線再次分裂,“聯(lián)合”和“全勞聯(lián)”兩極對峙的格局形成并延續(xù)至今。社會黨改旗易幟并逐漸衰落后,“聯(lián)合”相繼支持過民主黨、民進黨,如今是立憲民主黨和國民民主黨的支持者,擁有會員近700萬人(2019年)?!叭珓诼?lián)”雖然以支持政黨自由為原則,但是從主要政治口號和黨群關(guān)系來看,實際上是共產(chǎn)黨系工會,目前擁有會員101.7萬人(2020年)。①全労連:「第30回定期大會議案書」,http://www.zenroren.gr.jp/jp/zenrouren-taikai/index.html,2022-03-07.

      20世紀(jì)60年代以來的高速經(jīng)濟發(fā)展,造就了日本“一億總中流”的社會,工人階級的生活水平提高,斗爭熱情降溫,組織率也一路下降。這也是民社黨和“同盟”成立、社會黨和“總評”不斷右傾的經(jīng)濟根源。再加上泡沫經(jīng)濟破滅以后,日本企業(yè)改善經(jīng)營方式,非正式雇傭的比例增加,工會的組織率進一步下滑。延續(xù)至今的“春斗”已經(jīng)失去了往日的風(fēng)采,除了參加反核、反修憲等大型群眾運動之外,已經(jīng)很難看到像樣的工人運動了。

      二、日本共產(chǎn)黨開展工人運動的基本經(jīng)驗

      日共自成立至今百年,從一個具有強烈宗派主義色彩的小團體發(fā)展為在工人運動中較有影響力的群眾性工人階級政黨,有其值得總結(jié)的成功經(jīng)驗。特別是二戰(zhàn)后,在短暫地掌握工人運動領(lǐng)導(dǎo)權(quán)又丟失之后,日共能夠重整旗鼓,再次建立影響力和領(lǐng)導(dǎo)力,這是非常不易的。在馬克思主義工人運動和工會理論的指導(dǎo)下,日共結(jié)合日本革命實際,提出了一系列開展工人運動的正確策略,積累了一整套開展工人運動的基本經(jīng)驗。其主要經(jīng)驗包括以下三點:

      (一)堅持自下而上地組織產(chǎn)業(yè)工會

      工會是工人階級自己的組織,日共一貫堅持應(yīng)從車間和工廠自下而上地組織工會。早在1927年,為應(yīng)對“昭和金融恐慌”,日共發(fā)起了歷時三個月的工廠代表會議運動,提出“到工廠去”的口號,在工廠中組織工人的一切斗爭。②市川正一著,田舍譯:《日本共產(chǎn)黨斗爭小史》,北京:世界知識出版社1954年版,第82頁。這一政策使得工會獲得較大發(fā)展,“評議會”所屬工會發(fā)展到59個,會員達(dá)3.5萬人。③日本共產(chǎn)黨中央委員會編,段元培等譯:《日本共產(chǎn)黨的六十年(上冊)》,北京:人民出版社1985年版,第26頁。戰(zhàn)后重建工會組織的過程則更加典型。日共充分貫徹群眾路線,黨員深入車間、工廠,建立車間和工廠的代表會議,進一步幫助工人建立基層工會組織,并最終建立各產(chǎn)業(yè)的單一工會。“產(chǎn)業(yè)別工會會議”這一名稱就很好地體現(xiàn)了日共建立產(chǎn)業(yè)工會的政策。即便是在喪失工人運動領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以后,日共七大仍強調(diào)“必須同心合力培養(yǎng)出大量的新的車間積極分子,從而建立工會運動的基礎(chǔ)”,“要引導(dǎo)工人進行不斷的努力把以企業(yè)為單位的工會改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)單位的工會,把企業(yè)別的集體談判改為按產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)進行的統(tǒng)一談判”。①《日本共產(chǎn)黨第七次代表大會文件》,北京:世界知識出版社1959年版,第37頁。在1960年三池礦工斗爭中,日共還提出將這一斗爭發(fā)展為煤礦工人產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的聯(lián)合斗爭。

      馬克思主義認(rèn)為,“為進行經(jīng)濟斗爭而建立的工人組織應(yīng)當(dāng)是職業(yè)的組織”,“它要求按工人的職業(yè)而不只是按工人的工作地點聯(lián)合起來”。②《列寧全集(第6卷)》,北京:人民出版社2013年版,第108頁、第143頁。隨著壟斷資本主義的發(fā)展,“對已經(jīng)托拉斯化的工業(yè)來說,行業(yè)形式的工會已經(jīng)是失效了”,③威廉·福斯特:《世界工會運動史綱》,北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店1961年版,第157頁。必須建立聯(lián)合程度更高的產(chǎn)業(yè)工會來對抗資本家階級的聯(lián)合。當(dāng)然,產(chǎn)業(yè)工會并不能保證其一定代表工人階級的利益,譬如美國工會大多是按行業(yè)或產(chǎn)業(yè)原則組織起來的,其領(lǐng)導(dǎo)實際扮演著資方合作伙伴的角色。④姜輝等:《當(dāng)代西方工人階級研究》,北京:中國社會科學(xué)出版社2015年版,第190頁。但是在一向奉行“家族主義”企業(yè)文化的日本,企業(yè)工會更加具有維護企業(yè)的傾向,如在經(jīng)濟不景氣時降低工人要求以維持企業(yè)生存等。企業(yè)工會的會員都是正式員工,工會實際上變成了維護自身特殊利益的利益集團,而不是維護工人階級利益的組織。在這種情況下,日共堅持自下而上建立產(chǎn)業(yè)工會就顯得尤為可貴。相較之下,社會黨在戰(zhàn)后初期依靠戰(zhàn)前工會的基礎(chǔ)和工運領(lǐng)袖的個人聯(lián)系,自上而下地組織工會,從“總同盟”到“總評”再到“聯(lián)合”,其組織方式本身就醞釀著改良主義和勞資協(xié)調(diào)主義。不過,由于組織力量有限且一度喪失工人運動影響力,日共還難以扭轉(zhuǎn)基層工會以企業(yè)工會為主的局面。如今日本有組織的工人約為1008.8萬,其中產(chǎn)業(yè)工會會員僅約100萬人,⑤厚生労働省:「労働統(tǒng)計要覧」,https://www.mhlw.go.jp/toukei/youran/indexyr_i.html,2022-03-07.只占十分之一;目前“全勞聯(lián)”仍是按照單產(chǎn)⑥單產(chǎn),即單位產(chǎn)業(yè)別工會,企業(yè)工會按產(chǎn)業(yè)聚集的聯(lián)合體。和地區(qū)的原則組織起來的,日共建立產(chǎn)業(yè)工會之路還非常漫長。

      (二)堅持工會支持政黨自由

      馬克思主義認(rèn)為,應(yīng)該堅持黨領(lǐng)導(dǎo)工會,但要“反對給工會貼黨派標(biāo)簽,即不強迫工會接受黨的綱領(lǐng)和把工會變成黨組織的下屬分部”。⑦呂嘉民:《列寧工會學(xué)說史》,沈陽:遼寧人民出版社1987年版,第119頁。日共認(rèn)為,在日本的環(huán)境下,應(yīng)實行“工會支持政黨自由”的原則。野坂參三指出,由于日本工運戰(zhàn)線處于分裂狀態(tài),工會公開接受政黨領(lǐng)導(dǎo)將固化并加劇分裂局面,因此他提出“排除支持特定政黨”或“支持政黨自由”的原則,這將有利于工運戰(zhàn)線的統(tǒng)一。⑧《野坂參三選集(戰(zhàn)后篇)》,北京:人民出版社1963年版,第52頁。所以,即便在“產(chǎn)別會議”時期,日共在公開場合也提倡工會支持政黨自由。在“總評”系統(tǒng)工會中重建影響力的時期,日共強調(diào),“工會支持政黨的自由的原則始終應(yīng)該是建立在這種基礎(chǔ)上,即多數(shù)工會會員根據(jù)政黨的政策和思想影響,自發(fā)地表示支持,而不應(yīng)該通過機關(guān)的決定使之成為具有約束性或義務(wù)性的東西?!雹帷度毡竟伯a(chǎn)黨第八次代表大會文件》,北京:世界知識出版社1962年版,第113頁。“全勞聯(lián)”成立后,也將“支持政黨自由”作為一貫堅持的原則;日共二十四大重申了“要求促團結(jié)”“獨立于資本”“獨立于政黨”的工會運動基本原則。①「日本共産黨第24回大會決議」,『しんぶん赤旗』,https://www.jcp.or.jp/akahata/aik4/2006-01-15/2006011517_01_0.html#m13,2022-03-07.

      日共始終堅持工會支持政黨自由的原則,是將馬克思主義工會理論與日本實際相結(jié)合的產(chǎn)物,具有特別重要的意義。尤其是在重建工會影響力時期,這一體現(xiàn)著民主主義的原則使日共成功地爭取到了一些“總評”系統(tǒng)工會和中立工會的支持,并提高了日共在工人運動中的影響力。與此相對,日共始終批判的“總評”、“同盟”分別與社會黨、民社黨一直維持著相互支持的特定關(guān)系,一榮俱榮,一損俱損,最終它們也不得不在口頭上放棄了支持特定政黨。不過也需要指出,由于日本工運戰(zhàn)線長期分裂,各工會所分屬的不同陣營已基本定型,即便今天各工會都承認(rèn)“工會支持政黨自由”的原則,但是實際的支持關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系還是很明確的。

      (三)堅持工人經(jīng)濟斗爭與政治斗爭相結(jié)合

      對工會而言,領(lǐng)導(dǎo)工人的經(jīng)濟斗爭固然是其“本職工作”,但是不能局限于經(jīng)濟斗爭。日共七大批判了工人運動中的經(jīng)濟主義觀點,提出“經(jīng)濟斗爭是維護廣大工人的直接利益的斗爭,它能使落后的工人參加統(tǒng)一行動,因此它也有積極的意義”;同時要注意工人運動中的階級立場和政治立場問題,“明確地指出工人的敵人,以革命的思想武裝工人,讓工人認(rèn)識到作為一個領(lǐng)導(dǎo)階級的任務(wù)”。②《日本共產(chǎn)黨第七次代表大會文件》,北京:世界知識出版社1959年版,第36頁。在三池礦工斗爭中,日共向工人解釋說,資本家借口“煤炭企業(yè)蕭條論”而實行裁員,是因從屬于美國而執(zhí)行的能源政策導(dǎo)致的,這與“日美安全條約”和舊金山體制都有聯(lián)系,希望工人能夠看到真正的敵人是美帝國主義和日本壟斷資本集團,并以此引導(dǎo)這場斗爭作為反對“安全條約”共同斗爭的一部分向全國性共同斗爭發(fā)展。③《日本共產(chǎn)黨第八次代表大會文件》,北京:世界知識出版社1962年版,第189頁。然而,由于當(dāng)時極其短視的社會黨掌握工人運動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),日共的正確主張沒有得到貫徹。目前,“全勞聯(lián)”的行動綱領(lǐng)中包含了反對憲法改惡、廢除日美安保條約、廢除核武器等政治要求,④全労連:「希望に輝く未來のために(行動綱領(lǐng))」,http://www.zenroren.gr.jp/jp/shokai/kouryou.html,2022-03-07.其活動也并非只限于經(jīng)濟斗爭,而是熱心地參與各種政治性群眾斗爭。

      恩格斯指出,經(jīng)濟斗爭只是一種手段,是達(dá)到完全廢除雇傭勞動制度這一更高目的的手段之一。⑤《馬克思恩格斯全集(第25卷)》,北京:人民出版社2001年版,第501頁。列寧則更尖銳地指出,不號召工人群眾從事政治活動和政治斗爭就是共產(chǎn)黨人的失職,“因為資產(chǎn)階級的狂熱擁護者,隨時隨地都在鼓吹成立不進行政治斗爭的經(jīng)濟組織和工會組織”。⑥《列寧全集(第4卷)》,北京:人民出版社2013年版,第276頁。因此,共產(chǎn)黨要引導(dǎo)工人和工會從經(jīng)濟斗爭發(fā)展到政治斗爭,而單靠工人運動的自發(fā)趨勢將必然導(dǎo)向工聯(lián)主義。日本社會民主主義者的主張恰好證明了列寧的正確性。在“二一”總罷工之前,工人出身的社會黨右派領(lǐng)袖西尾末廣就提出,工人的政治斗爭應(yīng)該通過政黨,“工會負(fù)責(zé)經(jīng)濟斗爭,政黨負(fù)責(zé)政治斗爭”,⑦信夫清三郎:『戦後日本政治史(1945-1952)』(第2卷),東京:勁草書房1966年版,第424頁。反對罷工等群眾運動帶有政治目的。在實踐中,“總評”往往通過社會黨在國會中實現(xiàn)政治目的,社會黨也一向具有“總評”的“政治部”之稱。與之相比,日共則堅持工人的經(jīng)濟斗爭與政治斗爭相結(jié)合,注意引導(dǎo)工人提高覺悟和開展政治斗爭,具有特別珍貴的意義。

      三、日本共產(chǎn)黨開展工人運動面臨的挑戰(zhàn)

      經(jīng)過百年奮斗,日共雖然得以在日本工人運動中占據(jù)一席之地,但是仍然面臨許多挑戰(zhàn)。其中,既有因日本資本主義社會發(fā)展的客觀因素而產(chǎn)生的、具有一定普遍性的困難,也有日共及其工會面臨的特殊挑戰(zhàn)。能否成功應(yīng)對這些挑戰(zhàn),決定了日本工人運動和共產(chǎn)主義運動發(fā)展的未來。

      (一)“全勞聯(lián)”難以扭轉(zhuǎn)組織逐年萎縮趨勢

      “全勞聯(lián)”是目前唯一實際接受日共領(lǐng)導(dǎo)的全國性工會。從1989年成立以后,“全勞聯(lián)”的組織在20世紀(jì)90年代實現(xiàn)了較快發(fā)展,成員人數(shù)從成立時的140萬人增長到1998年的153萬人,達(dá)到峰值。進入21世紀(jì)以后,“全勞聯(lián)”的組織規(guī)模開始出現(xiàn)逐年萎縮趨勢。盡管每年都有年度發(fā)展計劃,但仍然難以遏制這種趨勢。2012年“全勞聯(lián)”二十六大提出了擴大和強化工會組織的“新中期計劃”,該計劃為期4年,以“建設(shè)擁有150萬會員的全勞聯(lián)”為目標(biāo)口號,要求所屬工會都要達(dá)到凈增長10%的發(fā)展目標(biāo),“全勞聯(lián)”整體則要實現(xiàn)增加20萬新會員的目標(biāo)。①全労連:「第1號議案 2012~2013年度運動方針」,http://www.zenroren.gr.jp/jp/shokai/taikai/26taikai/0729/teian/01.html,2022-03-07.2016年“全勞聯(lián)”二十八大公布第一個“四年計劃”的增長數(shù)據(jù):2012—2015年會員人數(shù)增加了38.5萬人,年平均增加會員達(dá)到9萬多人;然而,凈增長值卻是負(fù)的,4年間,“全勞聯(lián)”共減員7.7萬人。二十八大還制定了2016—2020年發(fā)展組織的“四年計劃”,仍然重申“150萬會員的全勞聯(lián)”口號,并延續(xù)了增加20萬新會員的目標(biāo)。②全労連:「組織拡大強化4か年計畫 〈2016~19年度〉」,http://www.zenroren.gr.jp/jp/shokai/taikai/28taikai/04hoshin/hoshin02.html,2022-03-07.然而,第二個“四年計劃”的效果更不理想,實際新組織起來的只有6505人,總?cè)藬?shù)反而比上一年下降了1.2萬人。③全労連:「第30回定期大會議案書」,http://www.zenroren.gr.jp/jp/zenrouren-taikai/data/30taikaigian.pdf,2022-03-07.這就是說,經(jīng)過兩個“四年計劃”,“全勞聯(lián)”的會員人數(shù)反而從2012年的113.7萬人下降到2020年的101.7萬人。

      日本的工會組織率一直比較低,戰(zhàn)后最高時也不過35%左右,2019年又下降至16.7%;④厚生労働?。骸竸簝P統(tǒng)計要覧」,https://www.mhlw.go.jp/toukei/youran/indexyr_i.html,2022-03-07.而且隨著非正式雇傭率從1999年的22.8%升至2019年的41%,⑤厚生労働省:「雇用の構(gòu)造に関する実態(tài)調(diào)査」,https://www.e-stat.go.jp/stat-search/files?page=1&toukei=00450074&t stat=000001021304,2022-03-07.組織工會更加困難,因此工會組織萎縮并非“全勞聯(lián)”獨有的困境。但是,“全勞聯(lián)”仍然具有組織萎縮的特殊原因。其一,“春斗”中“基本工資零增長”。一方面受制于日本經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境,另一方面由于“全勞聯(lián)”缺乏大企業(yè)特別是基干產(chǎn)業(yè)大企業(yè)工會的加盟,“全勞聯(lián)”對“春斗”的影響有限,導(dǎo)致“全勞聯(lián)”旗下很多工會的“春斗”近年只得到“基本工資零增長”①日語為「ベースアップ·ゼロ」,略稱「ベアゼロ」,是指沒有實現(xiàn)提高基本工資的要求?;竟べY是職種職級工資和工齡工資的依據(jù),也是整個企業(yè)或地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn),要求提高基本工資是“春斗”的主要目的之一。的結(jié)果。例如,2018年“春斗”,“全勞聯(lián)”參與斗爭的基層工會有七成以上沒有實現(xiàn)基本工資增長。②全労連:「2018~2019年度運動方針」,http://www.zenroren.gr.jp/jp/shokai/taikai/29taikai/index.html,2022-03-07.“全勞聯(lián)”及其下屬工會很難為勞動者爭取到實在的經(jīng)濟利益,故而難以留住會員。其二,工會活動家退休。工會的組織和活動極其依賴成熟的工會活動家,而“全勞聯(lián)”如今面臨著工會活動家從崗位上退休進而退出工會的困境。這些工會活動家多為日共黨員,而在日本,加入日共就意味著受到歧視,在加薪和升職方面都會受到限制。③趙憶寧:《赤旗飄揚:日本共產(chǎn)黨的過去與現(xiàn)在》,載《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》,2011年6月27日。因此,沒有足夠理想信念的年輕人難以勝任工會活動家的位置。

      (二)改良主義工會擠壓日共及其工會的發(fā)展空間

      “聯(lián)合”是目前日本實力最強大的工會,掌握著有組織工人的69.3%?!奥?lián)合”奉行改良主義和勞資協(xié)調(diào)主義,使工會成為擁有自己特殊利益的集團,嚴(yán)重擠壓了“全勞聯(lián)”的生存發(fā)展空間。“聯(lián)合”的綱領(lǐng)規(guī)定,“我們努力堅持工會的主體性,排除來自外部的一切支配介入,確立民主堅固的組織?!雹苋毡緞簝P組合総連合會:「綱領(lǐng)」,https://www.jtuc-rengo.or.jp/about_rengo/jtuc/mission.html,2022-03-07.表面上看,“聯(lián)合”似乎比“全勞聯(lián)”更徹底地堅持工會民主化和不支持特定政黨的原則;事實卻是,“聯(lián)合”強調(diào)主體性,一方面是為了駁詰“全勞聯(lián)”與日共的關(guān)系,另一方面則是為自身已成為利益團體辯解。民主黨執(zhí)政時期,由于電力總聯(lián)和電機聯(lián)合⑤即“全國電力關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)工會總聯(lián)合”和“全日本電機·電子·情報關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會”的簡稱。是“聯(lián)合”中最具實力的加盟單產(chǎn),為了維護自身利益,這兩個工會反對“脫核電”計劃,作為民主黨最大支持團體的“聯(lián)合”進而施壓,導(dǎo)致民主黨一直不愿明確“脫核電”的方針。⑥石原享一著,肖燕、梁憬君譯:《戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的成敗啟示》,北京:世界圖書出版公司2019年版,第53頁?!奥?lián)合”及其下屬工會被一己私利蒙蔽雙眼,是忽視乃至損害工人階級利益的表現(xiàn),但是在階級意識淡漠的工人眼中,這樣的工會反而更能維護自身利益,這就使真正為工人階級一般利益奮斗的日共和“全勞聯(lián)”處于不利的輿論環(huán)境。

      而且,“聯(lián)合”仍然頑固地堅持反共主義,已成為日共發(fā)展的巨大障礙?!奥?lián)合”雖然宣布不再支持特定政黨,但這是以反共為前提的,“聯(lián)合”先后與日本幾乎所有在野黨都建立過支持或合作關(guān)系,唯獨排斥日共。不僅如此,“聯(lián)合”還反對其所支持的政黨與日共建立合作。2021年7月15日,“聯(lián)合”與立憲民主黨、國民民主黨就總選舉簽訂了政策協(xié)定,第五條強調(diào)“排除左和右的極權(quán)主義”;國民民主黨黨首玉木雄一郎一語道破,這表示要同共產(chǎn)主義、共產(chǎn)黨劃清界線,⑦日本労働組合総連合會:「第49回衆(zhòng)議院選挙に向けて政策協(xié)定を締結(jié)」,https://www.jtuc-rengo.or.jp/news/news_detail.php?id=1760,2022-03-07.“聯(lián)合”的反共面目暴露無遺。在2021年總選舉中,立憲民主黨、社民黨等在野黨與日共建立了“在野黨共斗”的合作關(guān)系,在其他政黨已經(jīng)基本認(rèn)可日共的情況下,“聯(lián)合”繼續(xù)充當(dāng)反共“斗士”,于選舉后多次表示反對其支持的政黨與日共聯(lián)合斗爭并不斷發(fā)表反共言論。“聯(lián)合”會長芳野友子宣稱“共產(chǎn)黨的思考方式與我們民主主義者是完全相反的”,①「連合·芳野會長発言 事実と異なる 非難する以上は根拠示してほしい」,『しんぶん赤旗』,https://www.jcp.or.jp/akahata/aik21/2021-12-17/2021121701_04_0.html,2022-03-07.表明“聯(lián)合”已成為日共發(fā)展的巨大障礙。由于堅持反共的“聯(lián)合”的存在,在野黨之間的合作永遠(yuǎn)埋著一顆不定時炸彈。

      (三)日共黨勢衰落進一步影響工人運動振興

      21世紀(jì)以來,日共黨勢雖經(jīng)歷了波動起伏,但總的來看是呈逐漸衰落趨勢的。黨員人數(shù)從2000年的38萬人減少到2020年的27萬多人,《赤旗報》讀者也在這一時期從200萬人減少到約100萬人。更重要的是,日共的基層支部數(shù)量從2006年日共二十四大公布的2.4萬個,減少到2020年的1.8萬個,且“職場支部數(shù)量減少,在重要職場,黨的燈火熄滅了”。②「日本共産黨第28回大會 第二決議(黨建設(shè))」,https://www.jcp.or.jp/web_jcp/html/28th-kaigi/20200118-28taikai-ketsugi2.html,2022-03-07.日共的基層支部分為地域支部、職場支部和學(xué)園支部,其中職場支部是直接聯(lián)系勞動者的重要環(huán)節(jié),職場支部的減少乃至消失對日共的群眾工作將產(chǎn)生十分不利的影響。此外,日共還面臨黨員老齡化、財政困難、地方黨組織領(lǐng)導(dǎo)薄弱等問題。工人運動和工會組織的衰落是日共黨勢衰落的基礎(chǔ)性原因,而日共的衰落又進一步影響了工人運動的振興。列寧指出,只有“加入或靠近社會民主黨而在策略上、政策上同社會民主黨保持一致,這樣的工人社團才是真正獨立自主的”,③《列寧全集(第15卷)》,北京:人民出版社2017年版,第167頁。否則就要受到資產(chǎn)階級的影響。沒有科學(xué)社會主義政黨的正確領(lǐng)導(dǎo),工人運動就無法走出自發(fā)性的泥淖。

      日共在歷史上曾經(jīng)通過建立工廠和車間的支部,實現(xiàn)了黨組織和工會組織的良性互動和共同發(fā)展。特別是在“評議會”時期,由于日共黨員領(lǐng)導(dǎo)的工會組織建設(shè),“評議會”成為當(dāng)時組織結(jié)構(gòu)最完備、地域構(gòu)成最均衡、動員能力最強大的工會。工會干部還幫助建立起同樣強大的農(nóng)會,這使得勞動農(nóng)民黨④勞動農(nóng)民黨是當(dāng)時處于非法狀態(tài)的日共的合法外衣。在1928年大選中獲得比其他工人階級政黨更多的選票。如今日共仍堅持工人階級政黨的性質(zhì),日共黨章規(guī)定,“日本共產(chǎn)黨是日本工人階級的政黨,同時也是日本國民的政黨”,⑤「日本共産黨規(guī)約」,https://www.jcp.or.jp/web_jcp/html/Kiyaku/index.html,2022-03-07.因而一貫重視在工人階級中發(fā)展黨的組織,推動職場支部的建設(shè)和發(fā)展。日共二十六大指出,“職場支部的繼承、發(fā)展和新支部的建設(shè),對于日本工人運動和統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展,對于實現(xiàn)‘有規(guī)則的經(jīng)濟社會’這一綱領(lǐng)性課題,都是不可或缺的”;⑥「日本共産黨第26回大會決議」,https://www.jcp.or.jp/web_jcp/html/26th-taikai/20140118-k26th-ketugi.html,2022-03-07.二十七大進一步指出,要在6000萬工人階級中建設(shè)強大的大黨,這是職場支部和全黨的共同事業(yè)。⑦「日本共産黨第27回大會決議」,https://www.jcp.or.jp/web_jcp/html/27th-taikai/20170118-27taikai-ketsugi.html,2022-03-07.為此,日共舉辦了“職場講座”“全國職場支部活動者會議”等專門活動。不過,正如二十八大所坦言,目前職場支部的發(fā)展仍是難題。日共應(yīng)充分繼承歷史上的光榮傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗,在工人運動中打開新的局面。

      四、結(jié)語

      日共所面臨的工運戰(zhàn)線分裂為科學(xué)社會主義和社會民主主義兩大陣營、工人階級隊伍的分化、工會組織率不斷降低、工會斗爭性衰退等問題,在發(fā)達(dá)資本主義國家中具有一定的普遍性和代表性。日共與法國共產(chǎn)黨、意大利重建共產(chǎn)黨等西歐工人政黨的不同之處在于,日共沒有拋棄工人階級領(lǐng)導(dǎo)性主體論,至今仍堅持工人階級在實現(xiàn)社會主義過程中的主體地位。恩格斯指出,“工人階級的狀況是當(dāng)代一切社會運動的真正基礎(chǔ)和出發(fā)點”,①《馬克思恩格斯文集(第1卷)》,北京:人民出版社2009年版,第385頁。這一科學(xué)論斷今天仍未過時,工人階級依然是改造世界的物質(zhì)力量,依然是資本主義社會的掘墓人。根深才能葉茂,政黨在本質(zhì)上是特定階級利益的代表者,發(fā)達(dá)國家的工人階級政黨在擴大社會基礎(chǔ)和選票來源之前,首先應(yīng)當(dāng)夯實黨在工人階級中的基礎(chǔ),積極幫助工會發(fā)展并在工會中發(fā)展黨的力量,這是工人運動和社會主義運動相互促進、共同發(fā)展的必然要求。

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