“推進共同富裕戰(zhàn)略目標下的工會作為”研討會綜述

牛雪峰

（上海工會管理職業(yè)學院，上海 200082）

共同富裕是人類追求的理想社會目標，也是當前各界關注的熱點問題。黨的十九屆六中全會強調，到第二個百年之際，我國將建成社會主義現代化強國，“全體人民共同富?；緦崿F”。2021年12月召開的中央經濟工作會議進一步提出，“要正確認識和把握實現共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐路徑”。工會是黨領導的重要群團組織，工會工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作，工會在推進共同富裕中理應發(fā)揮出自身組織的優(yōu)勢、功能與作用。為此，復旦大學馬克思主義學院與上海工會管理職業(yè)學院共建馬克思主義工運理論研究基地于2021年12月28日舉辦“推進共同富裕戰(zhàn)略目標下的工會作為”學術研討會，邀請高校院所專家學者、工會實務研究者，開展研討交流。

一、準確把握共同富裕的科學內涵

（一）共同富裕是社會主義的本質要求

習近平總書記強調：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征?！雹倭暯剑骸豆餐辉Ｊ巧鐣髁x的本質要求，是中國式現代化的重要特征》，http://www.qstheory.cn/zhuanqu/2021-08/22/c_1127784024.htm,2022-02-16.華東政法大學汪仕凱認為，實現共同富裕包含著什么是社會主義、怎樣建設社會主義這一根本問題的答案。復旦大學肖巍認為，促進共同富裕不僅是收入分配問題，還涉及生產、交換、分配、消費等經濟活動過程的協調，以及經濟建設和政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的協調，要在兼顧效率和公平的權衡中謀劃，是社會主義發(fā)展的應有之義。上海市委黨校潘鴻雁提出，中國共產黨是共同富裕的領導主體，人民群眾是生產實踐中創(chuàng)造社會財富的主體，人民群眾應該成為享有發(fā)展成果的主體；實現共同富裕，不是讓人民群眾先共建后共享，或者先共享后共建，而是要在共建中共享、在共享中共建。上海工會管理職業(yè)學院李友鐘指出，黨和國家領導人多次論述共同富裕，尤其是黨的十八大以來，習近平多次強調，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，是中國式現代化的重要特征；實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。

（二）共同富裕包括物質層面與精神層面

潘鴻雁認為，從共同富裕的內容來看，共同富裕包括物質層面與精神層面，共同富裕不單單是物質基礎上的豐富和充裕，不僅要有高度發(fā)達的生產力，還要有高度發(fā)展的精神文明和豐富的精神生活。肖巍認為，共同富裕的“富?！辈粌H是物質方面的富足，還包括民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高需求，體現了人民群眾獲得感、幸福感、安全感的豐富內容；我們要實現的是基于全體人民享有平等發(fā)展權利的共同富裕，是全體人民共同參與發(fā)展進程、共同分享發(fā)展成果的共同富裕，是不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面美好生活需求的共同富裕，是不斷促進人的自由全面發(fā)展的共同富裕。中國寶武集團有限公司工會主席張賀雷認為，物質的共同富裕是共同富裕最重要的內容，但物質生活并不是人類生活的全部內容；在物質生活富裕以后，精神生活將成為決定人們富裕和幸福程度的關鍵因素，精神生活富裕就是要實現更高的生活品質，這是實現人的全面發(fā)展的必然要求；只有促進人民物質生活和精神生活富裕，才能實現人民對美好生活的向往。

（三）共同富裕是普遍而又有差異的富裕

張賀雷認為，共同富裕不是少數人的富裕，也不是平均主義的同等富裕、同步富裕，更不是均貧富、殺富濟貧，共同富裕是在普遍富?；A上的差別富裕，要靠全體人民的辛勤勞動和相互幫助實現。肖巍提出，社會主義市場經濟體制和分配制度促進的共同富裕不是“均貧富”，決不可能回到改革開放前的平均主義“大鍋飯”，而是基于有利于發(fā)展生產力，有利于提高資源配置效率，有利于提高勞動生產率以及調動人民群眾生產積極性和創(chuàng)造性的原則，在社會分工不斷深化的條件下，充分激活市場活力，努力提高發(fā)展質量和效率。潘鴻雁指出，共同富裕是先富帶動后富，最終走向共同富裕，是普遍而又有差異的富裕。所謂普遍性，就是要不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距，讓每一位社會成員共享改革發(fā)展成果和美好生活；所謂差異性，就是指由于地理、歷史原因，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，生產力水平有差異，社會成員之間知識能力及貢獻有差異，由此帶來對財富占有的差異及實現共同富裕的基礎和條件的不同。

二、推進共同富裕的路徑選擇

（一）促進高質量發(fā)展，做大“蛋糕”

2021年12月，中央經濟工作會議指出，實現共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。張賀雷指出，共同富裕以物質的共同富裕為基礎，是奮斗出來的。潘鴻雁指出，從共同富裕的實現方式來看，發(fā)展是實現共同富裕的基礎和手段，只有樹立新發(fā)展理念，通過改革創(chuàng)新激發(fā)共同富裕的內在動力，不斷做大“蛋糕”，提高供給能力和效率，才能通過政策讓每一位社會成員分得更多的“蛋糕”，才能不斷滿足人民群眾對美好生活的熱切向往和對高品質生活的追求。肖巍指出，實現共同富裕要通過“包容性發(fā)展”而不是排斥的發(fā)展，讓每個社會成員通過參與發(fā)展獲得利益，社會則維護和實現每個人分享經濟社會發(fā)展成果的權利。同時，借助市場才能達到既公平又有效率的資源配置，為促進共同富裕做大蛋糕。全體人民都有機會、有能力在社會主義市場經濟體制下為高質量發(fā)展添磚加瓦，共同分享高質量發(fā)展的成果。在這個意義上，共同富裕是高質量發(fā)展本身的新要求。

（二）優(yōu)化收入分配制度，分好“蛋糕”

汪仕凱認為，推進共同富裕必須在發(fā)展中堅持以按勞分配為主體，所謂按勞分配就是指在初次分配中勞動者所獲得的報酬在國民總收入中的份額必須占大多數，包括兩個要點：通過勞動參與分配從而獲得收入的勞動者必須在全體就業(yè)國民中占大多數；勞動者在初次分配中獲得的總份額必須在國民總收入中占大多數。汪仕凱強調，實現共同富裕必須在初次分配上下功夫。上海海事大學曹艷春指出，共同富裕要求在初次分配中提高勞動者的工資比例，并精準施策以擴大中等收入群體，防止收入差距過大。分配正義尤其是收入分配正義的實現離不開勞動基準的保駕護航，勞動基準作為社會主義法制建設的關鍵一環(huán)，是維護勞動者權益的底線，有助于構建和諧勞動關系，而和諧的勞動關系是實現公平正義與共同富裕的社會需要。

復旦大學嚴金強提出構建共享型按勞分配：首先，共享型按勞分配的分配對象包括公有資本所生產的利潤，不論是國有獨資企業(yè)、國有或集體控股企業(yè)，還是國有或集體參股的混合所有制企業(yè)，其生產的利潤歸公有資本所有并做了必要的社會扣除之后的部分都應該是按勞分配的對象。其次，在共享型按勞分配制度下，勞動者的收入份額分為兩部分，一部分是根據勞動力價值確定的，這部分收入通過勞動力市場決定，與勞動的質和量有關，也與企業(yè)績效和行業(yè)特征密切相關；另一部分取決于共同占有的生產資料，是根據生產資料所有權而獲得的收入份額，這部分收入可以由多種方式確定，如平均分配、根據勞動貢獻分配、根據個人收入狀況分配等。最后，共享型按勞分配的分配主體是全體社會勞動者，他們在獲得本企業(yè)的勞動收入（即工資）之外，還可以通過分享公有資本收益獲得一部分財產性收入。嚴金強強調，當前共享型按勞分配實施的關鍵在于構建公有資本收益共享機制，將公有資本的利潤用于全體勞動者，而不僅限于公有資本企業(yè)的勞動者。

肖巍建議為推進共同富裕構建包括“第三次分配”在內的基礎性制度安排。他認為，促進社會公平既有賴于剛性的制度供應和法律援助，也需要發(fā)自內心的慈善倫理和道德建設，這就是除了市場調節(jié)和政府行為，鼓勵公益慈善活動的社會機制被納入基礎性制度安排的理由。在發(fā)展的不同階段，第三次分配的結構有所不同，但肯定不能搞劫富濟貧、殺雞取卵的“第三次分配”，應當鼓勵而不是強制高收入人群和企業(yè)以自愿為前提“更多回報社會”，這也有利于提高他們的成就感和安全感。李友鐘強調，初次分配要發(fā)揮市場機制作用，堅持按勞分配為原則，完善按要素分配政策制度；再分配要發(fā)揮政府調控機制作用，加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度和精準性；第三次分配要發(fā)揮社會機制作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。在三次分配中，初次分配對推進共同富裕具有決定性作用，特別是普通勞動者收入增長之主渠道就是提高勞動報酬。推進共同富裕關鍵是要擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。

（三）建設好社會保障體系

肖巍指出，推進共同富裕戰(zhàn)略，應建設好社會保障體系。一要通過加強基礎性、普惠性、兜底性社會保障制度建設，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會群體之間的收入差距；二要謀劃推進社會保障的層次性和豐富度，滿足中等收入及以上群體的多樣化保障需求；三要統籌社會保障基本項目與慈善事業(yè)、商業(yè)保險等互補協調機制；四要抓緊補上“短板”，發(fā)展針對特殊群體的保險服務；五要加強有關社會保障政策執(zhí)行檢查監(jiān)督力度，推進有關政策實施的動態(tài)監(jiān)測；六要有力落實各方責任和義務，提高社保關系的便攜性和可轉移性。

潘鴻雁提出，在推進共同富裕戰(zhàn)略中，應關注重點人群、聚焦重點領域、補齊短板、增強普惠性。中等收入群體是扎實推進共同富裕需要關注的重點群體，其數量和占比是衡量改革成果公平配置和共同富裕實現程度的重要指標。農村、基層、欠發(fā)達地區(qū)是扎實推進共同富裕需要聚焦的重點領域。要優(yōu)化完善農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制；提高基本公共服務均等化程度，減輕家庭在住房、教育、育幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的支出負擔，增強城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的平衡性，使全民共享發(fā)展成果。

三、推進共同富裕戰(zhàn)略目標下的工會作為

（一）推進共同富裕與工會工作的內在關聯性

李友鐘認為，推進共同富裕戰(zhàn)略與工會工作在7個方面存在內在關聯性：第一，價值導向上，推進共同富裕堅持以人民為中心的思想，這與工會工作堅持以職工為中心的思想相契合。第二，動力源泉上，推進共同富裕要靠勞動創(chuàng)造財富，這與工會工作倡導勞動創(chuàng)造幸福相契合。第三，內涵范疇上，推進共同富裕包括物質和精神上的富裕，這與工會維護好職工群眾勞動經濟、民主政治、精神文化權益相契合。第四，實現路徑上，推進共同富裕離不開發(fā)展，這與工會團結組織廣大職工群眾建功立業(yè)、推進發(fā)展相契合。第五，關鍵環(huán)節(jié)上，推進共同富裕需要構建科學合理的三次分配制度，這與工會推動形成勞動報酬合理增長機制相契合。第六，重點對象上，推進共同富裕的重點是推動更多低收入群體邁入中等收入行列，這與工會工作的重點對象相契合。高校畢業(yè)生、技術工人、進城農民工、基層一線公務員、國有企事業(yè)單位基層職工等五類群體是職工隊伍的重要組成部分，是擴大中等收入群體的重要來源，也是工會組織的重點工作對象。第七，基礎保障上，推進共同富裕要促進基本公共服務均等化，這與工會要構建聯系廣泛服務職工的工作體系相契合。

（二）工會在推進共同富裕中的角色定位

1.工會應是勞動者經濟權益的維護者

曹艷春指出，工資增長集體協商制度對于提高職工的工資具有一定的積極作用。工會可通過平等協商簽訂集體勞動合同的途徑維護職工合法權益，即維護勞動基準中規(guī)定的工資、工時以及勞動安全衛(wèi)生等基本勞動權益；同時建立工資增長協商機制，以推動更多低收入群體步入中等收入行列，防止貧富差距太大。要提高企業(yè)工會的獨立性，減少工會在經濟和行政上對企業(yè)的依附性，提高其在集體談判中的議價能力。

汪仕凱提出，工會必須在保障廣大工人階級的合法權益上發(fā)揮保底作用，使勞動參與國民收入分配的基本面得到確立，這是堅持以按勞分配為主體的前提。而且，勞動者的收入應該跟隨經濟社會發(fā)展逐漸提高，從一定意義上講，工資收入增長速度應該高于國民收入增長速度，只有如此才能提高勞動參與分配的份額在國民收入中的比重。工會必須繼續(xù)發(fā)展和擴大勞動者收入在國民分配中所占的比重，走出共同富裕的堅實步伐。

潘鴻雁指出，工資性收入是廣大職工致富的主要來源，是其勞動權益的核心體現。工會要通過開展集體協商，進一步完善企業(yè)與職工共同決定工資的機制，完善工資正常增長機制、支付保障機制等，在初次分配中推動職工勞有所得，公平公正地共享財富增長的成果。同時，隨著我國經濟進入高質量發(fā)展階段，高技能、高素質勞動者成為高質量發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。工會應充分發(fā)揮在推進產業(yè)工人隊伍建設中的牽頭作用，強化職業(yè)培訓，以技能提升促進職工高質量就業(yè)、收入穩(wěn)步增長，做到多勞多得，技高多得。

李友鐘認為，工會作為職工利益的代表者和維護者，要堅持促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益的工作原則，正確處理好效率和公平的關系，通過集體協商特別是工資集體協商，健全工資合理增長機制，推動提高勞動報酬在初次分配中的比重，力求做到在經濟增長的同時實現職工收入同步增長，在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。工會要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，增強各類勞動者適應市場競爭的能力，增強致富本領，提高勞動生產率，切實提升勞動者勞動收入水平，讓廣大職工群眾成為中等收入群體的重要組成部分。

2.工會應是勞動者民主權益的保障者

汪仕凱提出，工會應實踐勞動者的民主權利，貫徹全過程人民民主，為堅持以按勞分配為主體提供政治支持。工會需要改革工作思路，打開實現勞動者民主權利的制度化空間，充分利用職工代表大會制度的地位，在企業(yè)層面為保障和發(fā)展勞動者利益、促進按勞分配主體地位的發(fā)展提供政治支持。工會應推動保護勞動者的法律和行政法規(guī)的修改完善，尤其應代表廣大勞動者監(jiān)督保護勞動者權益的法律法規(guī)的執(zhí)行。曹艷春也指出，工會應代表勞動者對用人單位是否遵守勞動基準的相關規(guī)定進行監(jiān)督，即監(jiān)督用人單位是否侵犯勞動者的合法權益。

李友鐘認為，工會維護職工權益是多維度的，既要維護好職工勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、安全生產和職業(yè)健康等勞動經濟權益，也要維護好職工民主選舉、民主協商、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等民主政治權益，還要維護職工教育、職工文化等精神文化權益，促進公平正義，推動構建和諧勞動關系，實現體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展。

3.工會應是勞動者精神文化的引領者

汪仕凱指出，推進共同富裕必須打破既定利益分配格局，利益格局的深刻調整將會對穩(wěn)定產生一定的壓力，廣大勞動者應該成為全面深化改革、推進共同富裕過程中的壓艙石。潘鴻雁提出，工會要通過廣泛宣傳、積極引導廣大職工樹立正確的共同富裕觀，引導職工勤勞致富、合法致富，營造共建共治的氛圍；工會要豐富職工的精神文化生活，促進他們的精神生活走向共同富裕，支持和組織開展豐富多彩的精神文化活動，促進廣大職工的健康、道德、綜合素養(yǎng)、個性等全方位發(fā)展，推動改善和提升職工生活品質，實現職工精神富足，做到既“富口袋”，也“富腦袋”。

（三）推進共同富裕下的工會作為

李友鐘認為，在推進共同富裕戰(zhàn)略目標下工會的作為主要體現在九個方面：一是加強宣傳教育，匯聚職工推進共同富裕的強大精神力量；二是加強源頭參與，積極參與有關共同富裕的重要法規(guī)、重大規(guī)劃、重要制度的制定；三是充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，團結帶領廣大職工為實現高質量發(fā)展、推進共同富裕建功立業(yè)；四是加大職工素質工程建設力度，為促進共同富裕打造高素質的勞動者隊伍；五是積極構建和諧勞動關系，推進企業(yè)、職工共建共享改革發(fā)展成果；六是推動構建協調配套的分配制度，著力擴大職工隊伍中等收入群體；七是健全完善服務職工工作體系，滿足職工群眾對美好生活的需要；八是深化對口支援合作，積極發(fā)揮工會在推進區(qū)域共同富裕中的重要作用；九是加強工會自身建設，為工會推進共同富裕提供能力支撐。

張賀雷提出，工會應以深化產業(yè)工人隊伍建設改革為出發(fā)點推動共同富裕，具體表現在三個方面：一是全面提升職工能力素質，筑牢“共同富?！备缂訌娕嘤栿w系建設，開展一線職工全員培訓；構建職業(yè)技能等級認定體系，實施技能自我提升促進行動；升級技能競賽模式，建立“培訓、練兵、競賽、晉級、激勵”五位一體的競賽育人機制。二是全面推進職工崗位創(chuàng)新和價值創(chuàng)造，做大“共同富裕”底盤，如做強崗位創(chuàng)新平臺，深入開展勞動競賽，拓展民主管理渠道。三是全面提升職工生活水平及獲得感、幸福感、安全感，提高“共同富?！背缮缲炌夹g技能人才職業(yè)發(fā)展通道，深化收入分配制度改革，優(yōu)化價值創(chuàng)造分享機制。