張勇

(江蘇省江都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商局 江蘇揚州 225211)

改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新的態(tài)勢，隨著相關(guān)工作的不斷深入，地方經(jīng)濟的發(fā)展狀況是否良好，很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y工作是否有成效，因此當(dāng)前政府的重點工作內(nèi)容已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾我揽靠茖W(xué)有效的招商引資工作促進地方經(jīng)濟高速發(fā)展，并使其成為實現(xiàn)整體經(jīng)濟建設(shè)加快發(fā)展的主要途徑。我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)邁入了全新的時代，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展導(dǎo)致國內(nèi)市場競爭的開放性不斷增強，在此種環(huán)境背景下，該如何持續(xù)推進招商引資工作，需要對工作面臨的各種困境進行深入研究，并制定出針對性的改革措施，從而實現(xiàn)市場經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展。

1 開展招商引資工作面臨的困境

1.1 招商引資環(huán)境不夠完善

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相較之前已經(jīng)有了明顯的改善，在經(jīng)濟發(fā)展方面也取得了一定成果，政府在開展招商引資相關(guān)工作的過程中，所面臨的投資環(huán)境問題已經(jīng)得到了較大的改善。但在實際工作的推進過程中，還是無法完全達到招商引資工作的實質(zhì)性目的，并不能有效吸引理想的外商進行投資。導(dǎo)致這種問題的主要原因有以下兩個方面：

一方面，依靠我國目前的經(jīng)濟建設(shè)實力，在公路、鐵路及通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，依舊存在一定的可提升空間，如果涉及規(guī)模較大的跨國項目，從目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，我們還有些許不足之處，需要進一步加強與完善。

另一方面，我國的經(jīng)濟實力在投資的軟環(huán)境方面沒有展現(xiàn)出應(yīng)有的優(yōu)勢，依舊存在一定的缺陷和弊端。例如在一些技術(shù)類、信息類及保險類的部門當(dāng)中，員工普遍工作態(tài)度較差，服務(wù)意識低下，辦事效率有待提升，特別是在一些特殊部門，對于精通外語及專業(yè)能力的人才需求遲遲無法被滿足。這也說明了在對應(yīng)的人才培養(yǎng)環(huán)境的建設(shè)當(dāng)中，我國的相關(guān)工作開展不夠到位，需要及時修補存在的漏洞并解決問題。

1.2 招商引資管理力度較差

當(dāng)前，我國一些招商引資工作在開展過程中仍存在著一定的越位及缺位現(xiàn)象。一些地方性的政府部門由于對招商引資的相關(guān)工作不夠重視，沒有養(yǎng)成相關(guān)的科學(xué)工作理念和意識，工作態(tài)度也存在較大問題，在實際的招商引資工作開展中，往往會將其作為一種績效納入日常的工作計劃中，因此在戰(zhàn)略計劃的制定方面，并沒有對其內(nèi)容進行合理的檢驗和管理，導(dǎo)致招商政策不具備基本的可行性，使得招商引資工作在日常的開展當(dāng)中流于形式，不僅浪費了寶貴的工作時間，還無法取得相應(yīng)的工作成果。

此外，在對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及其他單位進行相應(yīng)的管理考核方面，也沒有建立起完善的考核體系，這種問題也導(dǎo)致地方政府在開展日常工作中，出臺了大量的政策及文件，但是卻沒有被有效地執(zhí)行，使得地方政府并沒有對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的整體經(jīng)濟價值及社會價值做出科學(xué)合理的考核及評價。通常情況下，政府只是站在了獲取短期利益的角度開展相關(guān)工作，并沒有充分認識到長期發(fā)展及長遠經(jīng)濟效益的重要性，在對企業(yè)的管理者進行客觀評價過程中，有些評價過于主觀，導(dǎo)致政府的工作質(zhì)量存在明顯的問題[1]。

1.3 法律環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

通過對政府開展招商引資工作的過程進行深入研究，可以發(fā)現(xiàn)由于法律環(huán)境的建設(shè)存在問題，法律意識的普及程度還有待提高，滋生出了大量的違規(guī)辦事行為，這種問題會對外商進行投資注資的積極性造成不良影響，甚至?xí)?dǎo)致外商企業(yè)撤資或停辦，從而給我國招商引資工作帶來一定的難題[2]。

1.4 缺少足夠的投資中介服務(wù)

在投資中介服務(wù)的建設(shè)方面，我國的相關(guān)工作開展推行還存在一些問題，與發(fā)達國家相比，我國在一些專業(yè)服務(wù)類的機構(gòu)建設(shè)工作中，工作計劃及工作質(zhì)量方面都存在較為顯著的差距，例如在一些律師事務(wù)所及會計師事務(wù)所的建設(shè)方面，不論是數(shù)量還是業(yè)務(wù)模式方面，都顯露出了一定的問題和缺陷，并且在專業(yè)服務(wù)能力方面，也有很多不足之處。

并且，對于技術(shù)類產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的建設(shè)和開展，我國的建設(shè)數(shù)量也與發(fā)達國家有一些差距，這種大環(huán)境方面存在的漏洞，使得一些投資類的項目在進行必要的審計及論證時，無法通過必要的相關(guān)機構(gòu)來對其實際的技術(shù)水平及市場前景進行科學(xué)合理的評定與界定，這也導(dǎo)致了一些原本十分優(yōu)秀的投資項目由于自身內(nèi)容以及其他方面未得到官方的認證及保障，進而無法獲得足夠的投資資源，也無法實現(xiàn)穩(wěn)定的推進與實施。一些地方政府即使想要對類似的投資類項目提供擔(dān)保基金，協(xié)助其開展項目，但苦于沒有充足的資金準備，也無法保證項目的籌建工作獲得較大的進展。此外，當(dāng)前發(fā)展速度不斷加快的市場經(jīng)濟，也使得地方政府在開展招商引資相關(guān)工作過程中面對更加嚴峻的挑戰(zhàn)[3]。

2 開展招商引資工作的思考和建議

2.1 樹立明確指導(dǎo)思想，打好關(guān)鍵基礎(chǔ)

在政府開展招商引資工作的過程中，需要確定正確科學(xué)的引資項目，政府機構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況及經(jīng)濟建設(shè)程度進行考究，同時要深入研究地方性的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，兩者相互結(jié)合，進而制定出與當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟發(fā)展情況相適應(yīng)且能夠促進原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的招商引資項目。政府在確立招商引資項目過程中，切勿為了追求經(jīng)濟效益及提升業(yè)績水平而選擇一些與國家頒布的產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策不符，并且對當(dāng)前市場環(huán)境造成不利影響的項目，避免違規(guī)選擇招商引資項目情況的出現(xiàn)，這也有助于地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展[4]。

2.2 完善工作重點內(nèi)容，優(yōu)化完善項目

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制之下，為了不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，在開展招商引資工作時需以大項目為主要推手，以大集團化為主要目標，積極推動生成一批優(yōu)質(zhì)招商引資項目，要保證其具有良好的帶頭作用，同時也要彰顯出較強的輻射能力，不斷擴大輻射面，加強影響力，從而對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到推動作用。與此同時，要通過以商招商的形式，不斷延伸招商的廣度，加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以這種方式帶動經(jīng)濟高速增長，進而開展特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作，使國內(nèi)的市場經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)得到進一步完善和發(fā)展[5]。

2.3 把關(guān)招商引資項目，做好包裝工作

開展招商引資的相關(guān)工作，重要的是對項目內(nèi)容及質(zhì)量進行嚴格的審查及把控，同時要對其進行必要的包裝。在開展項目的包裝工作中，需要依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況，以科學(xué)的方式進行篩選，選擇其中較為合適的項目類型作為招商引資項目。

對于項目的質(zhì)量建設(shè)工作，也需要提高相應(yīng)的重視程度，在項目的編排及制定當(dāng)中，盡可能使新能源的作用及價值得到發(fā)揮，同時要體現(xiàn)出新型技術(shù)的優(yōu)勢，使得整體項目的科技含量進一步提高，并以此為主要側(cè)重點開展項目合作的洽談與對接工作，從而實現(xiàn)項目資金的高速增長和發(fā)展。

對于項目建設(shè)的整體速度，也需要根據(jù)實際的項目要求進行適當(dāng)提速，并在實際的工作開展過程中積極了解項目的實施進展情況，對其中顯露出來的困難及問題及時進行解決和協(xié)商，實現(xiàn)招商引資工作的順利進行。對于現(xiàn)有的經(jīng)濟資源，也要通過科學(xué)的整合與利用，以更加高效的形式為招商引資工作的開展提供強而有力的物質(zhì)保證，推動項目工作的穩(wěn)定進行[6]。

2.4 促進招商方式創(chuàng)新，提升工作效率

首先，在開展招商引資相關(guān)工作的同時，要不斷開展關(guān)于招商引資活動舉辦的交流活動，提升與各方溝通的積極性，使得各區(qū)域間的合作與談話能夠穩(wěn)步開展，并將不同地區(qū)獨有的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)特點發(fā)揮出來，實現(xiàn)資源的有效整合和全面優(yōu)化，并保證不同地區(qū)的資源都能夠發(fā)揮其特色優(yōu)勢。

其次，政府需要加強與當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)的駐外相關(guān)機構(gòu)的溝通與聯(lián)系，積極開展與各類商會和華人華僑之間的交流與合作，迅速建立當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)的招商網(wǎng)絡(luò)。與此同時，要及時掌握與了解相關(guān)的市場信息變動，并將其作為招商計劃制定階段的數(shù)據(jù)依據(jù)，這不僅能夠提升整體招商引資項目的針對性與可行性，更促使項目的實際工作開展能夠具有堅實的保障。此外，還需要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化招商引資平臺，將招商引資工作以線上線下雙模式的方式同步開展，不但能夠加快相關(guān)信息的傳播速度，也能實現(xiàn)將政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂袨椋柚W(wǎng)絡(luò)平臺提升整體的工作效率[7]。

2.5 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強服務(wù)意識

為了實現(xiàn)對投資軟硬環(huán)境的整體目標優(yōu)化，需要改進當(dāng)前的公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強其服務(wù)功能，同時要加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的速度，并加大基地基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快整體的市政設(shè)施改造工程以及建設(shè)節(jié)奏，多方位、多角度地制定水、電、路、氣及網(wǎng)的整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。在開展政府日常工作中，要嚴格依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，堅持效能建設(shè)的工作理念不動搖，致力于實現(xiàn)提高行政辦事效率及高水平公共服務(wù)的目標而不斷奮斗。對于政務(wù)中心的建設(shè)工作，要進一步簡化原有的投資項目審批手續(xù)，省去不必要的審批環(huán)節(jié)，提升整體審批辦事效率。對外來企業(yè)的投訴服務(wù)和政府內(nèi)部職能部門的服務(wù)，要通過對各個企業(yè)及單位機構(gòu)的了解和調(diào)查來確定實際的滿意度，并進一步完善原本的制度內(nèi)容。此外，開展招商引資工作，要實施跟蹤招商的工作原則，進而實現(xiàn)早簽約、早建設(shè)及早投產(chǎn)的發(fā)展目標，不斷推動招商引資工作高效發(fā)展，實現(xiàn)市場經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。另外，在投資硬環(huán)境的建設(shè)方面，各個地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)要與項目的建設(shè)需求一致，不斷加大政策處理的力度，積極解決建設(shè)工作開展中遇到的困難，從而實現(xiàn)無障礙施工[8]。

3 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟高速發(fā)展的時代背景下，招商引資工作在整體的經(jīng)濟活動中占據(jù)了重要的地位，并且在推動我國經(jīng)濟建設(shè)及社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。作為招商引資工作和相關(guān)活動的主要承載者，政府在開展招商引資工作過程中需要堅持原本的市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，并采取有效的干預(yù)措施及控制措施，在保證原有經(jīng)濟手段發(fā)揮出實質(zhì)作用的前提下，不斷促進招商引資方式的靈活多變，促進招商引資工作順利開展，為其打造合適的經(jīng)濟環(huán)境，為招商引資工作的推進提供保障，從而推動我國市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定前行。