何煥獅

（廣州市黃埔區(qū)人民政府穗東街道辦事處 廣東廣州 510700）

目前，街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作中存在預(yù)算管理問題、人員專業(yè)性問題、內(nèi)部管理問題、信息化發(fā)展問題等，難以確保財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。因此，在新的環(huán)境下，街道辦事處應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，以增強(qiáng)預(yù)算管理效果、提升人員工作能力為基礎(chǔ)，積極采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，提升整體的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展水平，使財(cái)務(wù)管理工作的開展能為街道業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新助力，從而在財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的前提下，優(yōu)化創(chuàng)新街道服務(wù)群眾的能力和效果，為街道的現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

一、新時(shí)期創(chuàng)新街道財(cái)務(wù)管理工作的意義

街道財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，能從不同的角度對街道工作的開展產(chǎn)生積極的影響，并且借助街道工作的創(chuàng)新，為和諧社會建設(shè)提供良好的支持。因此要準(zhǔn)確定位街道財(cái)務(wù)管理工作的重要意義，把握新時(shí)代的需求，積極尋求財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的措施。

（一）有助于促進(jìn)街道辦事處的發(fā)展

近年來，部分街道辦事處還存在財(cái)務(wù)管理問題，不利于自身的良好發(fā)展，而在建設(shè)和諧社會與小康社會的背景下，街道辦事處進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新改革，以其為基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的規(guī)范和優(yōu)化，有助于提高街道辦事處的職能作用，有效轉(zhuǎn)變自身的服務(wù)角色，增強(qiáng)服務(wù)職能和公共職能，獲得更多群眾的認(rèn)可，進(jìn)一步促使街道辦的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）有助于提高街道服務(wù)群眾能力

在街道辦事處全面優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的情況下，通過管理模式的創(chuàng)新和管理體系的構(gòu)建，能顯著改善街道財(cái)務(wù)管理工作的綜合效果。特別是在積極推進(jìn)業(yè)財(cái)融合的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)工作的開展能為街道業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新組織規(guī)劃助力，可以為業(yè)務(wù)工作的科學(xué)組織推進(jìn)提供良好的支持。這樣就能借助財(cái)務(wù)管理工作的開展提高街道業(yè)務(wù)工作的效率，從而更好地服務(wù)群眾，增加與群眾的聯(lián)系產(chǎn)生積極的影響。同時(shí)，街道管理和服務(wù)工作的開展，也能得到社區(qū)群眾的高度認(rèn)可和肯定，有助于促進(jìn)群眾工作的系統(tǒng)改進(jìn)和創(chuàng)新。從這一點(diǎn)能看出，街道財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中，積極探索財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化發(fā)展和系統(tǒng)革新，能對街道群眾服務(wù)工作的開展產(chǎn)生積極的影響，有助于提高綜合服務(wù)效能。

（三)有助于促進(jìn)社會和諧發(fā)展

從本質(zhì)層面而言，街道辦事處屬于政府派出機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施，直接影響政府對基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的了解。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作缺乏完善的預(yù)算模式和內(nèi)控體系，很難準(zhǔn)確為政府反映基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不能為政府部門及社會資源的分配提供準(zhǔn)確決策依據(jù)。新時(shí)期，街道辦事處積極進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新升級，能夠增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和可靠性，使政府部門對基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深入了解，全面掌握基層經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)信息，增強(qiáng)社會各類資源分配效率，提高政府決策工作的準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，國家號召建設(shè)節(jié)約型與和諧型社會，街道辦事處積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，能夠增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的可靠度，在新型財(cái)務(wù)管理的引導(dǎo)下，使街道辦事處的工作行為更為科學(xué)，提升資金和資源的利用效率，嚴(yán)格控制資金的支出，節(jié)約各類資金資源，為節(jié)約型與和諧型社會的建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、新時(shí)期街道財(cái)務(wù)管理工作的問題

新時(shí)代背景下，街道財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)針對創(chuàng)新措施的制定進(jìn)行了分析，也積極探索先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和先進(jìn)理念的引入，但是在實(shí)際推進(jìn)街道財(cái)務(wù)管理工作的過程中，仍然存在明顯的問題，會對財(cái)務(wù)管理工作的開展產(chǎn)生一定的阻礙，甚至?xí)?dǎo)致財(cái)務(wù)管理效能低下的問題出現(xiàn)，不利于街道綜合管理服務(wù)工作的開展。當(dāng)前街道財(cái)務(wù)管理工作中存在以下方面的問題。

（一）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提升

財(cái)務(wù)管理工作的開展需要高素質(zhì)人才的支持，特別是在街道積極探索財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，只有引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，才能適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，有效凸顯街道財(cái)務(wù)管理工作的特色，提高管理水平。但是綜合分析當(dāng)前街道組織開展財(cái)務(wù)管理工作的情況，能看出在實(shí)際工作中還存在財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平偏低的問題。部分財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的認(rèn)識不夠深刻，缺乏對新時(shí)期財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)知識的了解。同時(shí)，還有部分財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理信息化能力偏低，無法應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，造成管理效果不理想，難以促使財(cái)務(wù)管理工作參與到街道決策制定和綜合管理實(shí)踐中，服務(wù)群眾能力較差，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的開展受到嚴(yán)重的限制。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理不夠嚴(yán)格

街道辦事處合理合法對財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理進(jìn)行創(chuàng)新規(guī)劃，并有序推進(jìn)，是提高財(cái)務(wù)管理工作效率的重要保障，也是街道各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。只有能促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理工作的優(yōu)化創(chuàng)新，才能為新時(shí)代背景下街道工作的開展奠定基礎(chǔ)。但是在當(dāng)前街道開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，發(fā)現(xiàn)一些財(cái)務(wù)管理部門在實(shí)際工作中出現(xiàn)了巧設(shè)明目、虛列預(yù)算等方面的不良情況，甚至部分財(cái)務(wù)管理人員故意增加財(cái)政資金預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算資金與實(shí)際支出出現(xiàn)了嚴(yán)重不契合的問題，造成財(cái)務(wù)預(yù)算管理流于形式，甚至出現(xiàn)了不必要的浪費(fèi)，使財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理作用的發(fā)揮受到?jīng)_擊。

（三）審計(jì)監(jiān)督控制制度不健全

在街道綜合管理工作中，財(cái)務(wù)管理工作的開展能對街道資金的流入情況、支出情況等進(jìn)行全面管理，監(jiān)督資金的使用情況。但是綜合分析部分街道開展財(cái)務(wù)管理工作的情況，能看出在街道財(cái)務(wù)管理工作中存在部分管理人員監(jiān)管意識不強(qiáng)的問題，沒有嚴(yán)格按照國家關(guān)于審計(jì)監(jiān)督的要求對財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，導(dǎo)致易出現(xiàn)違法違規(guī)問題。同時(shí)，現(xiàn)階段部分地區(qū)街道對內(nèi)部審計(jì)工作的開展缺乏足夠的重視，所開展的內(nèi)部審計(jì)工作存在不正規(guī)的問題，經(jīng)費(fèi)支出隨意化的問題相對較為明顯，甚至部分單位沒有專門設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)人員，內(nèi)部審計(jì)工作的開展往往由其他部門的工作人員兼任，也會引發(fā)內(nèi)部審計(jì)不到位的問題，會給財(cái)務(wù)管理工作埋下一定的安全隱患，不利于推進(jìn)街道財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新。

（四）信息化水平低

近年來我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的過程中，財(cái)務(wù)管理工作的信息化軟件及系統(tǒng)越來越豐富，能夠?yàn)樨?cái)務(wù)工作的創(chuàng)新改革提供助力。但是由于目前部分街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作尚未積極建設(shè)完善的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)、平臺，不能有效進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的改革優(yōu)化，難以利用信息化、數(shù)字化的方式有效進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的創(chuàng)新。一方面，街道辦事處缺乏完善的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)信息共享平臺系統(tǒng)，各個(gè)部門之間的溝通交流依然停留在紙張層面，難以有效實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的目的。另一方面，由于缺乏先進(jìn)的財(cái)務(wù)工作軟件系統(tǒng)，難以利用信息化技術(shù)和財(cái)務(wù)軟件提升財(cái)務(wù)工作的有效性。

三、新時(shí)期創(chuàng)新街道財(cái)務(wù)管理工作的有效措施

新時(shí)期，街道財(cái)務(wù)管理工作的過程中，要注意緊隨時(shí)特點(diǎn)探索服務(wù)工作的創(chuàng)新，制定全新的財(cái)務(wù)管理工作方案，構(gòu)建現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理體系，使財(cái)務(wù)管理工作的開展能與時(shí)代發(fā)展需求相契合，能適應(yīng)街道發(fā)展背景和發(fā)展需求，從而為街道現(xiàn)代化建設(shè)工作的開展提供強(qiáng)有力的支撐。下面針對街道財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新組織規(guī)劃，進(jìn)行系統(tǒng)分析。

（一）提升人員的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力

街道辦事處的財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，直接影響整體的財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新效果，一旦財(cái)務(wù)人員缺少專業(yè)素養(yǎng)和工作素質(zhì)，缺乏創(chuàng)新工作的能力，將會導(dǎo)致整體的財(cái)務(wù)創(chuàng)新效果降低。因此，新時(shí)期街道辦事處應(yīng)重點(diǎn)提升財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。其一，街道辦事處應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)，采用定崗定編的方式，與所聘用的財(cái)務(wù)工作人員簽訂崗位責(zé)任書，階段性開展專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，引導(dǎo)人員學(xué)習(xí)和掌握新會計(jì)準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)每項(xiàng)工作任務(wù)和職責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)遵守工作制度。例如，要求財(cái)務(wù)人員在工作中按照制度和準(zhǔn)則執(zhí)行任務(wù)，不可以出現(xiàn)會計(jì)記賬工作和現(xiàn)金出納工作相互混淆的現(xiàn)象，需要有明確的分工和責(zé)任。其二，實(shí)時(shí)更新財(cái)務(wù)工作制度和知識，定期進(jìn)行工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)電算化技術(shù)和信息技術(shù)，同時(shí)還需進(jìn)行思政知識的培訓(xùn)，提高人員的道德素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，且能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)完成自身的工作任務(wù)。其三，積極鼓勵財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工作的創(chuàng)新優(yōu)化，對于使用現(xiàn)代化信息技術(shù)和技能進(jìn)行財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新的人員，應(yīng)給予一定的獎勵，以此增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員工作創(chuàng)新的積極性。其四，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員踐行業(yè)財(cái)融合的理念，組織他們在學(xué)習(xí)專業(yè)財(cái)務(wù)知識和技能的同時(shí)，能從業(yè)財(cái)融合的角度對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員適應(yīng)業(yè)財(cái)工作的能力，確保財(cái)務(wù)管理工作的開展能為業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新服務(wù)，保障財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)，最大限度地展現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的綜合發(fā)展效能。其五，組織財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)對信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們探索專業(yè)財(cái)務(wù)管理軟件、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，能在參與街道財(cái)務(wù)管理工作的過程中，主動探索大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)和專業(yè)軟件的應(yīng)用，形成高效化的管理模式，對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，突出財(cái)務(wù)管理工作的整體發(fā)展成效。

（二）預(yù)算資金管理的優(yōu)化

街道辦事處的預(yù)算資金管理工作質(zhì)量水平，直接影響街道第二年工作的資金配置，財(cái)務(wù)工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)進(jìn)行管理，以精細(xì)化的工作態(tài)度進(jìn)行預(yù)算資金的管控。首先，街道辦事處人員資金預(yù)算管理的過程中，應(yīng)按照街道辦事處的每位人員工作情況，制定完善的預(yù)算方案。例如，工資預(yù)算的過程中，根據(jù)每位人員的實(shí)際工資情況、職務(wù)工資情況、級別工資情況、養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)情況、公積金情況、職業(yè)年金情況、采暖費(fèi)情況、失業(yè)金情況等，編制各項(xiàng)資金預(yù)算的詳細(xì)列表，精準(zhǔn)開展預(yù)算工作。其次，在街道辦事處的辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理期間，也必須根據(jù)人頭比例進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的預(yù)算分析。例如，對下一年度的職工辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算分析，將每位職工的經(jīng)費(fèi)收據(jù)復(fù)印、裝訂、報(bào)送給上級的財(cái)政部門，與上級部門溝通交流，有效進(jìn)行相應(yīng)的資金預(yù)算管控。最后，在街道辦事處的工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理期間，要根據(jù)具體的規(guī)劃情況、工程項(xiàng)目情況等，編制較為詳細(xì)的資金預(yù)算方案，不可以出現(xiàn)虛夸或是縮小預(yù)算資金規(guī)模的現(xiàn)象，必須保證各類數(shù)據(jù)信息的精確度、準(zhǔn)確性，預(yù)防出現(xiàn)資金預(yù)算不準(zhǔn)確的問題。

（三）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的力度

街道辦事處的審計(jì)工作直接影響財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，目前部分街道辦事處存在審計(jì)工作缺失的問題，容易發(fā)生經(jīng)費(fèi)支出隨意化的現(xiàn)象。因此，街道辦事處在財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新的過程中，重點(diǎn)完善相應(yīng)的審計(jì)工作模式和審計(jì)制度，在政府部門的支持下，成立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，安排具有豐富經(jīng)驗(yàn)和工作能力的審計(jì)人員對街道辦事處的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)格審查財(cái)務(wù)工作票據(jù)的規(guī)范性和業(yè)務(wù)落實(shí)的專業(yè)性。一旦有重大事項(xiàng)核銷業(yè)務(wù)，必須落實(shí)審核聯(lián)簽制度，組建專業(yè)化的審核小組，經(jīng)常召開審核會議活動和評審會議活動，集體對街道辦事處的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行探討和研究。例如，在街道辦事處食堂伙食費(fèi)用核銷方面和應(yīng)收賬款收回的核銷方面，都要由領(lǐng)導(dǎo)人員、財(cái)務(wù)人員、會計(jì)人員、報(bào)銷人員簽字，經(jīng)過專門的審計(jì)部門審計(jì)和審核以后，才能進(jìn)行相應(yīng)的報(bào)銷。尤其是食堂伙食費(fèi)用的核銷，報(bào)銷的單據(jù)必須由相應(yīng)部門簽字認(rèn)可，以免出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷方面的問題。再如，街道辦事處的個(gè)人伙食費(fèi)收繳方面，必須進(jìn)行收繳明細(xì)表的審計(jì)，明確是否是每位人員簽字之后，再由財(cái)務(wù)出納將現(xiàn)金存儲到銀行賬戶。同時(shí)，還要明確會計(jì)人員在街道辦事處的財(cái)務(wù)賬戶中設(shè)置應(yīng)付款——伙食費(fèi)的科目，審計(jì)在收取個(gè)人伙食費(fèi)期間是否將現(xiàn)金存儲在明細(xì)科目中，付款期間是否從明細(xì)科目內(nèi)支出，是否以先存后付的形式進(jìn)行處理。

（四）積極運(yùn)用信息技術(shù)

街道辦事處在財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展的過程中，應(yīng)積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)打造完善的信息化財(cái)務(wù)工作系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新水平。一是開發(fā)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)平臺。網(wǎng)絡(luò)平臺是財(cái)務(wù)工作數(shù)據(jù)信息傳遞、共享的重要保障，街道辦事處可利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的資源共享功能、資源互通功能等，按照自身財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)和情況，構(gòu)建完善的信息共享平臺、財(cái)務(wù)共享中心系統(tǒng)及相應(yīng)的計(jì)算機(jī)設(shè)施、硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享平臺的應(yīng)用效果。二是建設(shè)財(cái)務(wù)工作數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，存儲街道辦事處各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，便于全面整合與分析利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，滿足財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展需求。在此過程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極開發(fā)邏輯結(jié)構(gòu)合理、具有安全訪問權(quán)限、能夠全面存儲分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，使財(cái)務(wù)管理部門能夠動態(tài)化利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，存儲財(cái)務(wù)類型和非財(cái)務(wù)類型的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管控工作效果。三是采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件。建議街道辦事處在財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新期間，積極運(yùn)用現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)工作軟件，將數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，按照財(cái)務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展需求，開發(fā)功能非常完善、運(yùn)行較為穩(wěn)定的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)。例如，開發(fā)SAP R/3財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)，利用此類系統(tǒng)有效完成財(cái)務(wù)工作的出納管理任務(wù)、資金管理任務(wù)、預(yù)算管理任務(wù)、成本管理任務(wù)等，增強(qiáng)工作的效果和發(fā)展水平，達(dá)到預(yù)期的創(chuàng)新目的。

四、結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期在對街道財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新開發(fā)的過程中，掌握街道財(cái)務(wù)管理工作的特色和存在的問題，制定完善的創(chuàng)新管理方案，能顯著提高財(cái)務(wù)管理工作的有效性，凸顯財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性，為街道綜合管理工作的開展和業(yè)務(wù)工作的全面創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。因此，在對街道財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，要準(zhǔn)確定位，選擇合適的方向?qū)芾泶胧┻M(jìn)行探索和分析，逐步構(gòu)建完善的創(chuàng)新化財(cái)務(wù)管理工作體系，彰顯財(cái)務(wù)管理效能，為街道工作的穩(wěn)定推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。