戴江娜

（秦皇島市氣象災(zāi)害防御中心 河北秦皇島 066000）

人力資源是單位發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在很大程度上決定了單位的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與發(fā)展水平，做好人力資源管理工作是單位各項(xiàng)工作穩(wěn)健發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文對(duì)當(dāng)前單位在人力資源管理外包工作中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，促進(jìn)單位進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度與規(guī)范，推動(dòng)單位各項(xiàng)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。作為單位長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃中的重要組成部分，人力資源管理外包制度能夠豐富單位專業(yè)領(lǐng)域人才，為單位長(zhǎng)期發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。但從當(dāng)前單位人力資源管理外包運(yùn)行模式來(lái)看，其中存在一些問題有待解決，因此，需要構(gòu)建相應(yīng)的制度與管理對(duì)策，促進(jìn)單位人力資源管理外包工作水平提升。

一、人力資源管理外包相關(guān)概念闡述

（一）人力資源管理外包概念

人力資源管理工作是單位管理工作的重要組成部分之一，直接關(guān)系到單位人才招募情況與人才利用效率，單位在開展人力資源管理工作過(guò)程中，要根據(jù)相關(guān)工作要求進(jìn)行各項(xiàng)管理工作，通常單位人力資源管理工作由六部分組成，分別為人力資源規(guī)劃、招聘與配置、員工培訓(xùn)、績(jī)效管理、薪酬管理、員工關(guān)系。人力資源管理外包模式最早在企業(yè)中開展，在人力資源管理理念不斷優(yōu)化與改革的過(guò)程中，越來(lái)越多的組織形式嘗試應(yīng)用人力資源管理外包模式，可以將單位人力資源管理外包劃分為廣義與狹義兩部分。廣義的人力資源管理外包是對(duì)人力資源相關(guān)工作范圍內(nèi)的管理性與事務(wù)性等方面工作進(jìn)行外包處理，如人員招聘與配置等。而狹義的單位人力資源外包是指組織或機(jī)構(gòu)人力資源事務(wù)性相關(guān)工作進(jìn)行外包處理，如人員培訓(xùn)等。根據(jù)各界對(duì)單位人力資源管理外包的定義，可以將單位人力資源管理外包理解為根據(jù)單位自身業(yè)務(wù)情況與特點(diǎn)，將一些不屬于核心部分的人力資源管理工作轉(zhuǎn)包給專業(yè)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，使單位擺脫繁瑣復(fù)雜的管理工作，集中精力針對(duì)主要業(yè)務(wù)，以此提高單位管理工作質(zhì)量與效率。

（二）人力資源管理外包的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

人力資源管理外包具有以下特點(diǎn)。第一，單位人力資源管理外包的應(yīng)用范圍有一定的限制?？紤]到有些單位要承擔(dān)行政管理相關(guān)事務(wù)，單位在不同程度上掌握重要信息，甚至關(guān)系到自身與國(guó)家利益，因此，在實(shí)施人力資源管理外包工作過(guò)程中，要充分考慮到單位信息資料的保密性，在工作范圍方面也有一定的限制。第二，單位人力資源管理外包模式具有固定性與持續(xù)性。由于單位執(zhí)行政府政策或各項(xiàng)制度，受延續(xù)性要求限制，相比于單位項(xiàng)目管理工作，人力資源管理外包工作具有固定性與持續(xù)性的特點(diǎn)。經(jīng)實(shí)踐探究發(fā)現(xiàn)，單位實(shí)施人力資源管理外包模式有利于推動(dòng)單位改革與發(fā)展。第三，以外包形式開展人力資源管理工作，能夠集中人力資源管理工作中的重要事項(xiàng)，進(jìn)一步改進(jìn)并優(yōu)化單位人力資源工作模式，將非核心部分人力資源管理工作外包處理，不但能夠讓單位人力資源部門相關(guān)人員從繁瑣的工作中解脫出來(lái)，還能進(jìn)一步推動(dòng)人力資源管理工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。第四，有利于降低單位管理成本，專業(yè)的人力資源管理機(jī)構(gòu)具有健全完善的管理流程，將非核心業(yè)務(wù)外包出去能夠有效提高單位人力資源管理工作效率。第五，有利于降低法律風(fēng)險(xiǎn)，以外包的形式處理單位繁瑣的非核心業(yè)務(wù)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理單位人力資源管理工作，在法律責(zé)任方面起到一定的分擔(dān)作用，并且會(huì)由外包機(jī)構(gòu)考慮相關(guān)法律問題，有利于降低單位法律風(fēng)險(xiǎn)。第六，有利于吸納優(yōu)秀人才，以外包形式開展單位人力資源管理工作，能夠在市場(chǎng)中吸引更多的優(yōu)秀人才，以此強(qiáng)化單位人力資源儲(chǔ)備力量，并且能夠充分利用外包機(jī)構(gòu)優(yōu)秀的人力資源。

（三）實(shí)施人力資源管理外包帶來(lái)的效益

1.降低單位運(yùn)行成本

通過(guò)開展人力資源管理外包工作模式，能夠?qū)挝坏娜藛T結(jié)構(gòu)進(jìn)一步精簡(jiǎn)與優(yōu)化，有效降低單位在人力資源管理方面投入的成本。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，單位需要投入大量的成本用于人才招聘，在此方面投入成本較大，而專業(yè)的獵頭公司不但有豐富的人才數(shù)據(jù)庫(kù)，在人才選拔方面還具備成熟的經(jīng)驗(yàn)，能夠有效節(jié)約單位的費(fèi)用支出。此外，在將單位人力資源管理工作內(nèi)容外包的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，外包公司有專業(yè)人員能夠高效處理相關(guān)事務(wù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，能夠幫助單位節(jié)約潛在成本。

2.提升人力資源管理工作效率

承包單位人力資源管理工作的公司在相關(guān)領(lǐng)域方面有豐富的專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施每一項(xiàng)工作步驟時(shí)都具備成熟的發(fā)展模式，因此成功率較高，單位的人力資源管理工作能夠有效持久進(jìn)行，職工也能在工作中獲得更多的支持與滿意。

二、人力資源管理外包的可行性

新經(jīng)濟(jì)背景下，企事業(yè)單位各項(xiàng)崗位與人員分配制度不斷深化改革，單位對(duì)人力資源管理工作的專業(yè)化水平提出了更高的要求。由于單位各種因素限制，導(dǎo)致單位人力資源管理部門的職能難以滿足時(shí)代發(fā)展需求，并對(duì)人力資源管理工作的外包服務(wù)需求有所擴(kuò)大。近年來(lái)，我國(guó)人事代理服務(wù)機(jī)構(gòu)得到迅猛發(fā)展，在委托代理理論下，生產(chǎn)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張使得產(chǎn)業(yè)的橫向與縱向分工變得更加清晰明確，對(duì)專業(yè)化程度也提出了更高的要求。有些中介機(jī)構(gòu)具備良好的人力資源代理服務(wù)能力，并且收費(fèi)較低，工作效率較高。其承接人力資源管理外包工作的態(tài)度非常積極，因此，單位人力資源管理外包可行性較高。

三、人力資源管理外包模式存在的問題

（一）管理理念有待更新

當(dāng)前一部分單位對(duì)人力資源管理外包模式存在認(rèn)識(shí)不到位的問題，單純將人力資源管理外包視為人事管理，并且在單位內(nèi)部對(duì)人力資源管理外包模式存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，導(dǎo)致人力資源管理外包工作難以達(dá)到理想效果。多數(shù)情況下，是否實(shí)施人力資源管理外包工作由單位領(lǐng)導(dǎo)決定，使得基層人員在開展人力資源管理外包工作方面缺乏靈活性，各項(xiàng)工作只能遵從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見，面對(duì)多變的實(shí)際情況缺乏變通能力。有些單位雖然設(shè)置了人力資源管理外包部門，但在具體工作過(guò)程中沒有賦予相關(guān)部門足夠的權(quán)限，造成人力資源管理外包部門在人才招聘、資料管理、檔案管理工作過(guò)程中受到限制，主要工作集中在薪資發(fā)放與人員培訓(xùn)方面，對(duì)人力資源管理外包部門開展具體工作造成了限制，沒能達(dá)到理想的工作效率。

（二）崗位管理不夠合理

在人力資源管理外包模式下，崗位管理是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。當(dāng)前大多數(shù)單位實(shí)施了新的崗位管理制度，對(duì)人員的考核方式也進(jìn)行了進(jìn)一步的健全與完善，但在日常工作過(guò)程中，有些單位依舊應(yīng)用原有的工作方式，缺乏對(duì)崗位的分析與研究，沒能落實(shí)崗位職能設(shè)計(jì)工作，在此情況下，造成很多單位的崗位管理工作缺乏客觀性。相關(guān)工作人員在進(jìn)行考核時(shí)缺乏客觀的分析判斷，有些部門領(lǐng)導(dǎo)依照個(gè)人認(rèn)知水平與喜好決定崗位設(shè)置。此外，部分管理制度不合理，造成考核指標(biāo)設(shè)置不合理，最終的考核結(jié)果難以讓職工信服，打消了職工的工作熱情。同時(shí)，由于人力資源管理外包工作缺乏科學(xué)性與合理性，使部門發(fā)展受到限制與影響，造成難以通過(guò)崗位管理為部門提供充裕的人才，有些人員無(wú)法勝任崗位職能，有些具備能力與潛力的工作人員會(huì)選擇離開，尋求其他發(fā)展。

（三）人才待遇有待提升

第一，薪資待遇是吸引人才的關(guān)鍵，但有部分單位不愿為人才提供相應(yīng)的薪資待遇，難以滿足人才需求，難以保證單位人才質(zhì)量。在薪酬待遇方面的問題，也體現(xiàn)了單位對(duì)人力資源管理外包認(rèn)識(shí)的不足，單位要認(rèn)識(shí)到人才的作用與價(jià)值，為其提供足夠的薪資待遇，才能吸引更多的高質(zhì)量人才。第二，很多單位會(huì)通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)的方式幫助員工提升與成長(zhǎng)，但這樣的人才培養(yǎng)方式難以滿足單位長(zhǎng)期發(fā)展需求。第三，單位內(nèi)部沒能建立科學(xué)合理的激勵(lì)制度，造成有些優(yōu)秀的人才在得到不公的待遇后，便會(huì)選擇離開，造成單位人才流失。

四、改進(jìn)人力資源管理外包模式的對(duì)策

（一）更新人力資源管理外包理念

為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，充分挖掘單位內(nèi)部人才，要及時(shí)更新單位對(duì)人力資源管理外包的認(rèn)識(shí)，積極嘗試應(yīng)用新的方式與方法，完善單位人力資源管理外包模式。

為此，單位要充分結(jié)合新環(huán)境下職工的特點(diǎn)，在開展管理工作過(guò)程中實(shí)施個(gè)性化管理，進(jìn)一步完善用人機(jī)制，提高人才薪資待遇，提高單位高質(zhì)量人才的歸屬感。在實(shí)施人力資源管理外包工作過(guò)程中，進(jìn)一步深入了解職工，明確員工的發(fā)展目標(biāo)與情感需求，根據(jù)職工的需求為其提供發(fā)展的舞臺(tái)。因此，要為職工設(shè)計(jì)合理的薪酬制度，以此激職員工的工作熱情，在對(duì)職工進(jìn)行鼓勵(lì)的過(guò)程中，要應(yīng)用物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)并行的方式，滿足職工各方面的需求。同時(shí)，單位要建立規(guī)范的用人標(biāo)準(zhǔn)，在升職評(píng)價(jià)中，堅(jiān)持以公平、公正、公開為原則，利用信息化與網(wǎng)絡(luò)化管理方式，提高單位內(nèi)部人力資源管理外包工作質(zhì)量與效率。在單位內(nèi)部推行能者上任，全面優(yōu)化單位人力資源管理外包工作，在滿足職工精神與物質(zhì)需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)單位自身發(fā)展。

（二）加強(qiáng)信息化崗位管理

在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，要充分利用現(xiàn)代化技術(shù)帶來(lái)的便利條件，在開展人力資源管理外包工作過(guò)程中，要充分應(yīng)用信息技術(shù)，對(duì)崗位管理制度進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，以此滿足人力資源管理外包工作的各項(xiàng)要求。為此，單位要將大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、能力分析技術(shù)應(yīng)用到人力資源管理外包工作中，充分了解事業(yè)單位人才的工作能力與個(gè)人潛能，明確單位人力資源的整體水平，要在單位內(nèi)部建立專業(yè)的人力資源管理外包信息系統(tǒng)，并將此系統(tǒng)滲透到單位內(nèi)部各個(gè)部門中，以此提高單位內(nèi)部信息傳遞效率，并且要將各部門的人力資源情況與人員發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)上傳到信息系統(tǒng)。針對(duì)外包人員，可以以信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，制定人才晉升策略，分析判斷員工各自的優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)，以科學(xué)合理的方式?jīng)Q定員工的薪資待遇與崗位。同時(shí)，利用信息系統(tǒng)在信息傳遞方面的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與員工之間的溝通交流，及時(shí)掌握員工的情況與需求，為其制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善單位內(nèi)部人力資源管理外包工作形式。結(jié)合員工的情況為其制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，以科學(xué)合理的方式落實(shí)內(nèi)部人才管理與業(yè)績(jī)考核等各項(xiàng)工作，使單位人力資源管理外包工作質(zhì)量與效率不斷提高。

（三）健全完善外包人員管理與考核制度

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，單位在工作中都存在一種誤區(qū)，認(rèn)為外包人員的身份與單位人員有所不同，因此缺乏對(duì)外包人員的管理與考核。為有效發(fā)揮出外包人員的作用，調(diào)動(dòng)其工作積極性，提升其崗位意識(shí)，單位要根據(jù)外包特點(diǎn)制定健全完善的考核制度與管理規(guī)范。首先，建立完善的外包人員管理制度，雖然當(dāng)前單位人力資源管理外包實(shí)現(xiàn)了從身份管理到崗位管理的改革，但在具體實(shí)踐中依舊存在管理缺失的現(xiàn)象，有些外包人員認(rèn)為自己不屬于單位的編制人員，因此不愿參與到單位管理體系中。針對(duì)這樣的情況，單位要進(jìn)一步完善管理制度，加強(qiáng)對(duì)外包人員的管理。單位可以建立針對(duì)外包崗位的管理要求，不但要對(duì)違規(guī)人員予以相應(yīng)的處罰，在問題嚴(yán)重的情況下，要對(duì)外包商進(jìn)行警告，并根據(jù)合同相關(guān)規(guī)定予以一定的處罰。其次，要制定科學(xué)的考核體系，從具體的工作質(zhì)量、數(shù)量、群眾滿意度等方面入手，對(duì)外包人員與外包商進(jìn)行考核，以此提高外包工作的質(zhì)量與效率。最后，單位要對(duì)表現(xiàn)突出的外包人員予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并且應(yīng)用信息系統(tǒng)對(duì)員工的日常工作情況進(jìn)行考察，以此作為績(jī)效考核依據(jù)，同時(shí)，單位要不斷提升自身的文化建設(shè)力度，在員工的心目中樹立良好的形象。

（四）將保密條款與保密合同增加到外包合同中

由于一些單位的工作性質(zhì)與特殊性，在實(shí)施人力資源管理外包工作的過(guò)程中，業(yè)務(wù)內(nèi)容都是以非核心業(yè)務(wù)為中心開展的，但難以保證其中不會(huì)涉及一些具有保密性的內(nèi)容。對(duì)此，單位要具備安全保密意識(shí)，單位在與外包商簽訂合同時(shí)，要在其中增加保密條款或與外包商簽訂保密協(xié)議，即使外包人員在非核心管理工作中遇到一些具有保密性的信息，也會(huì)影響到單位的核心利益。要采取相應(yīng)的管理辦法，避免相關(guān)信息泄露，以此保證單位的利益不受到影響，即使在外包商不經(jīng)意間泄露了單位的信息內(nèi)容，也有可能被不法分子所利用。因此，需要在外包管理合作過(guò)程中提高對(duì)保密信息的重視，嚴(yán)格遵照保密條款開展人力資源管理外包工作，在保密協(xié)議的約束下，提高外包人員對(duì)單位管理內(nèi)容與核心信息的保密意識(shí)。

（五）完善人力資源管理外包的相關(guān)制度體系

監(jiān)管部門要加大監(jiān)督管理力度，以相應(yīng)的監(jiān)督制度避免單位與外包商進(jìn)行合作時(shí)發(fā)生徇私舞弊的現(xiàn)象，利用監(jiān)管制度加大對(duì)單位與外包商及外包管理過(guò)程中的監(jiān)督管理工作。此外，要盡快完善相關(guān)制度，當(dāng)前有很多單位選擇應(yīng)用人力資源管理外包方式開展相關(guān)工作，但在制度方面存在一定的不足之處，在發(fā)生問題與矛盾時(shí)雙方各執(zhí)一詞，沒有明確的依據(jù)與條款作為解決問題的依據(jù)，導(dǎo)致糾紛事件頻繁發(fā)生，很多糾紛得不到有效解決。也是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的制度作為事件判斷解決依據(jù)，相關(guān)部門要以單位人力資源管理外包工作中的具體問題制定相應(yīng)的制度，并且要建立相應(yīng)的審查要求與評(píng)估模式，對(duì)人力資源管理外包行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范與約束。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，人力資源管理外包工作對(duì)單位日常運(yùn)行與發(fā)展有至關(guān)重要的作用，因此有必要根據(jù)單位人力資源管理外包實(shí)際工作存在的問題進(jìn)行不斷改進(jìn)與完善，以科學(xué)合理的方式開展人力資源管理外包工作，推動(dòng)單位穩(wěn)健發(fā)展。在具體實(shí)踐過(guò)程中，要充分利用信息技術(shù)與科學(xué)合理的考核體系，確保單位各項(xiàng)工作能夠遵照相關(guān)制度、規(guī)定實(shí)施，促進(jìn)單位可持續(xù)發(fā)展。