黃澤娜 唐小鵬

(廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東廣州 510300)

國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，要把經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其中最重要的就是加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國從制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。佛山市是國務(wù)院批復(fù)的我國重要的制造業(yè)基地，與廣州共同構(gòu)筑“廣佛都市圈”，也是粵港澳大灣區(qū)的重要組成城市，在廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展版圖中處于領(lǐng)先地位。制造業(yè)是佛山第一大支柱產(chǎn)業(yè)，在珠三角經(jīng)濟(jì)圈中，制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，近年來，在新冠疫情持續(xù)、中美貿(mào)易摩擦等態(tài)勢下，佛山市制造業(yè)的發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

1 佛山市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

佛山市擁有豐厚的人口資源，城市人口數(shù)量位居全國特大城市第五，是粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，目前的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營綜合成本是粵港澳大灣區(qū)同類城市中最低，其中制造業(yè)雄厚的基礎(chǔ)底蘊(yùn)是佛山經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

2020年，我國內(nèi)地GDP過萬億的城市共有23個(gè)，佛山躋身其中，在全國萬億級(jí)城市中，佛山第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重始終靠前。佛山市提出力爭在“十五五”期末實(shí)現(xiàn)GDP突破2萬億元的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最大的依靠就是制造業(yè)，因此佛山市明確了在實(shí)現(xiàn)GDP突破2萬億的進(jìn)程中，要確保工業(yè)比重始終穩(wěn)定在50%以上。與此同時(shí)，佛山市優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)接連上市，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不斷落地，圍繞制造業(yè)發(fā)展的改革和服務(wù)不斷推進(jìn)。

廣東省是改革開放的前沿，佛山作為珠三角經(jīng)濟(jì)圈的重要一員，其經(jīng)濟(jì)具有典型的外向型特點(diǎn)。2020年，佛山市外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破5000億元，增速居珠三角第一，佛山市制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，既滿足了國內(nèi)市場，又不斷拓展國際市場，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2020年，佛山出口紡織服裝420.3億元，增長32.2%；出口燈具180.7億元，增長29%；出口家電631.1億元，增長14.5%；出口家具249.4億元，增長4.1%；出口陶瓷產(chǎn)品189億元，增長2.5%。

2 “囚徒困境”對(duì)佛山市制造業(yè)發(fā)展的啟示

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國際市場上的合作與交流越來越頻繁，發(fā)揮各自競爭優(yōu)勢的國際貿(mào)易越來越繁榮，但由于各個(gè)國家發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)制度不同，導(dǎo)致各國貿(mào)易爭端和摩擦不斷。近年來，在中美貿(mào)易摩擦背景下，美國政府提出了“美國優(yōu)先”的口號(hào)，推行經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義，實(shí)施單邊主義、保護(hù)主義，盡管我國采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，但是制造業(yè)首當(dāng)其沖地受到了這場貿(mào)易爭端的沖擊。制造業(yè)作為佛山市的支柱產(chǎn)業(yè)，面對(duì)國際市場中頻頻發(fā)生的貿(mào)易爭端，容易與貿(mào)易對(duì)象陷入“囚徒困境”。

“囚徒困境”理論描述的是兩個(gè)一起作案的罪犯，被捕入獄后分開囚禁，雙方無法進(jìn)行溝通，如果兩個(gè)人采取合作的手段，即都不揭發(fā)對(duì)方，由于證據(jù)不足，每個(gè)人只要坐牢一年；但如果有一個(gè)人采取背叛的手段，即揭發(fā)對(duì)方，而另外一個(gè)人沉默，那么揭發(fā)的人因?yàn)榱⒐闪⒓瘁尫牛聊娜艘驗(yàn)楸唤野l(fā)，入獄十年；如果兩個(gè)人互相揭發(fā)，那么犯罪證據(jù)確鑿，兩個(gè)人都會(huì)被判刑八年，由于罪犯無法溝通，因此傾向選擇互相揭發(fā)的背叛行為，而不是保持沉默的合作行為?！扒敉嚼Ь场笔降牟┺谋仨氃谝粋€(gè)信息極不對(duì)稱的封閉環(huán)境中產(chǎn)生結(jié)果，囚徒因?yàn)樾畔T乏，無法做出理性的選擇，而且這種博弈一般是不可重復(fù)的。

當(dāng)今是信息化時(shí)代，信息獲取速度快，獲取途徑便捷，更重要的是，市場競爭活動(dòng)是重復(fù)進(jìn)行的，這種重復(fù)博弈最終將令所有參與者脫離困境。一方面，困境中的囚徒，如果采取背叛措施，在接下來的博弈中將受到打擊報(bào)復(fù)，為了謀求長期利益，“囚徒困境”就被打破了。當(dāng)然，這必須建立在一定的前提下，就是困境中的博弈者之間是實(shí)力相當(dāng)?shù)?，也就是自身利益受到侵犯的時(shí)，必須有打擊對(duì)方的實(shí)力。另一方面，就是拓寬合作對(duì)象，當(dāng)合作對(duì)象不可信賴時(shí)，選擇與其他對(duì)象合作，減少單一合作對(duì)象帶來的貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。

“囚徒困境”在國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有著較為廣泛的應(yīng)用，假如把貿(mào)易活動(dòng)中的雙方當(dāng)成“囚徒困境”中的兩個(gè)博弈者，在面對(duì)貿(mào)易爭端的過程中，博弈雙方在博弈過程中保持持續(xù)的競爭力，離不開自身實(shí)力的不斷增強(qiáng)。因此，佛山市作為制造業(yè)大市，正視發(fā)展中存在的問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是保證競爭實(shí)力的有力保障。

3 佛山市制造業(yè)發(fā)展中存在的問題

制造業(yè)是佛山市的支柱產(chǎn)業(yè)，盡管佛山市制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，在國內(nèi)乃至國際市場上都有較強(qiáng)的競爭力，但在面對(duì)國際貿(mào)易爭端的過程中，仍存在著一些制約因素。

3.1 勞動(dòng)力要素制約

對(duì)于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型的制造業(yè)來說，隨著人口紅利的逐漸消失，我國勞動(dòng)力成本不斷上升，招工難、留工難等問題突出，勞動(dòng)力成本的提高，導(dǎo)致勞動(dòng)密集型企業(yè)的利潤空間下降，對(duì)企業(yè)持續(xù)投入生產(chǎn)、研發(fā)都產(chǎn)生影響。佛山市地處粵港澳大灣區(qū)，城市生活成本和物價(jià)水平高，進(jìn)一步推高了勞動(dòng)力成本，佛山市制造業(yè)原有的勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢難以保持。對(duì)于依靠低勞動(dòng)力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如服裝、陶瓷等傳統(tǒng)制造業(yè)的低成本競爭優(yōu)勢逐漸消失；對(duì)于新興的技術(shù)密集型制造業(yè)，如電器設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等設(shè)備的生產(chǎn)制造，技術(shù)工人的供給速度和質(zhì)量難以滿足行業(yè)發(fā)展需求，高新技術(shù)制造業(yè)的增長速度有待提高。因此，佛山市制造業(yè)尋找新的發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)十分必要。

3.2 資源要素制約

傳統(tǒng)制造業(yè)是資源消耗型產(chǎn)業(yè)，佛山市自身并沒有豐富的生產(chǎn)要素資源，最發(fā)達(dá)的制陶業(yè)和冶鐵業(yè)所需要的鐵礦資源和陶泥都需要從外地運(yùn)入，是一個(gè)典型的資源外購城市，傳統(tǒng)制造業(yè)的快速發(fā)展，能源供應(yīng)跟不上生產(chǎn)速度，導(dǎo)致生產(chǎn)資源缺口擴(kuò)大。同時(shí)，龐大的中小型制造業(yè)企業(yè)主要依托村級(jí)、新建的工業(yè)園區(qū)聚集，土地資源緊張、高能耗生產(chǎn)模式也導(dǎo)致污染問題突出，廢水、廢氣、噪聲等環(huán)境壓力加大，制約了城市配套環(huán)境的改善，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是改善佛山市城市建設(shè)的必經(jīng)之路。

3.3 創(chuàng)新要素制約

技術(shù)投入是提高制造業(yè)效率與核心競爭力的關(guān)鍵，是制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要途徑，佛山市在技術(shù)投入上仍有待提高。一方面，體現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率上，制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與全球勞動(dòng)生產(chǎn)率水平相比，仍然有一定的差距，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，限制了產(chǎn)出效率、勞動(dòng)者報(bào)酬、制造業(yè)競爭力的提高。另一方面，體現(xiàn)在制造業(yè)產(chǎn)品的科技含量上，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，制造業(yè)研發(fā)投入水平、自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系和支撐能力、核心關(guān)鍵技術(shù)等與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距，佛山科技投入占其工業(yè)總產(chǎn)值的比重一直在1%左右徘徊，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的科技投入。在參與全球制造業(yè)發(fā)展互動(dòng)過程中，佛山市的比較優(yōu)勢決定了在參與全球價(jià)值鏈分工體系中處在較低地位和層次，在全球價(jià)值鏈分工體系中處于中低端位置，隨著制造業(yè)核心競爭力的提高，中國需要技術(shù)進(jìn)步對(duì)制造業(yè)競爭力作出更大貢獻(xiàn)，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)增加值和全球價(jià)值鏈地位。

3.4 市場要素制約

佛山市制造業(yè)產(chǎn)品的出口市場主要集中在歐美地區(qū)，2020年，佛山對(duì)歐盟進(jìn)出口632億元，增長19.5%。對(duì)美國進(jìn)出口723.1億元，增長17.7%，出口貿(mào)易市場對(duì)象相對(duì)單一，容易誘發(fā)進(jìn)口國提起反傾銷投訴?？v觀國際貿(mào)易發(fā)展的歷史，歐美地區(qū)是發(fā)生貿(mào)易爭端比較頻繁的地區(qū)，這種過于集中的出口貿(mào)易活動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易診斷的風(fēng)險(xiǎn)防控能力較弱，制造業(yè)出口貿(mào)易受貿(mào)易對(duì)象政策影響較大，自主性較差，制造業(yè)的生存在一定程度上受制于人，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受貿(mào)易爭端的影響較大，不利于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4 佛山市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑分析

在面對(duì)當(dāng)今國際貿(mào)易市場的新態(tài)勢時(shí)，“囚徒困境”的啟示是只有自身實(shí)力強(qiáng)大，才能在競爭過程中維護(hù)自身利益，而佛山市制造業(yè)綜合實(shí)力的提高，離不開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(1)加快科技創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是提高制造業(yè)生產(chǎn)效率的核心途徑，在新常態(tài)下，佛山市制造業(yè)企業(yè)要大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以智能制造為主攻方向，建立自主可控、安全高效的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以科技自立自強(qiáng)為基礎(chǔ)，加大科技投入，加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，攻克產(chǎn)品的核心技術(shù)，提高制造業(yè)產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品附加值。面向國際科技前沿和競爭態(tài)勢，佛山市制造業(yè)企業(yè)應(yīng)積極融合全球的創(chuàng)新資源，增強(qiáng)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)對(duì)外科技交流與合作，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)人才，以提高企業(yè)的核心競爭力，提升企業(yè)的國際合作水平和國際競爭力，只有這樣，在面對(duì)國際貿(mào)易爭端時(shí)，才能有實(shí)力在自身權(quán)益受到侵犯時(shí)予以有力回?fù)?，讓競爭?duì)手回歸合作共贏的局面。

(2)加快結(jié)構(gòu)性改革。佛山要由制造業(yè)大市轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)市，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必經(jīng)之路，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高制造業(yè)的高級(jí)度、復(fù)雜度和發(fā)展能級(jí)，提高整體競爭力，加速從佛山制造向佛山品牌、佛山服務(wù)、佛山創(chuàng)造、佛山標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；利用國內(nèi)國際雙循環(huán)模式，加快形成制造業(yè)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)分工體系，結(jié)合不同區(qū)域現(xiàn)有的實(shí)際情況，通過集群化模式，重點(diǎn)布局，提高分工的專業(yè)化和交易的便利性；順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，發(fā)展綠色制造、智能制造，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；提高資源配置效率，深入推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰高耗能低效能企業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，加大減稅降費(fèi)力度，大力扶持創(chuàng)新型企業(yè)。

(3)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)市場多元化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，非洲、南美，亞洲市場也有廣闊的市場空間，佛山市制造業(yè)企業(yè)應(yīng)盡快優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，跳出單一博弈的制約，降低對(duì)特定貿(mào)易對(duì)象的依存度，積極開拓多元化的海外市場，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。近年來，佛山地處改革開放發(fā)展前沿的珠三角地區(qū)，在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易上具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢，國家倡導(dǎo)“一帶一路”，粵港澳大灣區(qū)的建立，都給佛山市進(jìn)一步“走出去”提供了契機(jī)和平臺(tái)，制造業(yè)只有實(shí)現(xiàn)外貿(mào)市場多元化，才不容易陷入與特定貿(mào)易對(duì)象的“囚徒困境”博弈，佛山市制造業(yè)才能有更寬廣的國際舞臺(tái)。

(4)采用新型貿(mào)易手段?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，為佛山市制造業(yè)企業(yè)積極參與國際分工與合作提供了新的貿(mào)易途徑。制造業(yè)企業(yè)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以快速獲取不同區(qū)域的消費(fèi)需求偏好信息，生產(chǎn)出更貼近國際消費(fèi)者個(gè)性化需求的產(chǎn)品，能夠有效降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本、貿(mào)易成本和貿(mào)易不確定性。佛山市制造業(yè)企業(yè)要把握互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新契機(jī)，利用電子商務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)廠商和消費(fèi)者、線上和線下的全面連接，根據(jù)國際市場動(dòng)態(tài)進(jìn)行柔性化生產(chǎn)，加大了對(duì)外交流與合作的寬度與深度。