李廣勝

(山東省菏澤市東明縣交通運輸局 山東菏澤 274500)

公路運輸事業(yè)建設的好壞直接影響民生發(fā)展，是帶動國家經濟全面發(fā)展的重要渠道。經濟發(fā)展使得公路運輸事業(yè)壓力不斷增大，而農村地區(qū)經濟需要通過公路運輸帶動，因此，加強公路運輸事業(yè)建設勢在必行?，F(xiàn)階段，我國公路建設范圍不斷擴大，覆蓋地區(qū)更多，但仍然存在基礎建設不平衡等問題，部分偏遠山區(qū)公路以水泥或土石路為主，長期經過車輛會使公路受損加劇。除此之外，公路運輸還存在體系不健全、運輸效率不高等問題，不利于推動經濟全面發(fā)展。

1 我國公路運輸發(fā)展形勢概述

近年來，我國綜合國力顯著提升，市場經濟穩(wěn)定發(fā)展，許多地區(qū)在政策扶持下相繼脫貧，國民經濟明顯改善，這些因素對公路運輸業(yè)總體服務質量要求更加嚴苛。與此同時，我國航空、鐵路等多種交通運輸行業(yè)飛速發(fā)展，對傳統(tǒng)公路運輸業(yè)的沖擊不斷加劇，公路事業(yè)逐漸失去核心競爭力，因此，公路運輸發(fā)展必須緊抓新形勢社會發(fā)展帶來的變革機遇。公路運輸業(yè)發(fā)展必須緊跟時代潮流，與社會發(fā)展步調相一致，嘗試從管理運營理念、公共服務形式及組織化管理等層面加強改革，推動公路運輸經濟飛速發(fā)展，逐漸提升公路運輸業(yè)發(fā)展競爭力。

2 公路運輸經濟優(yōu)化發(fā)展的重要性

2.1 推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要樞紐

俗話說“要想富，先修路”，這句話足以說明公路交通運輸?shù)闹匾?。從實際應用來看，優(yōu)質、全面的公路運輸有利于推動區(qū)域經濟發(fā)展，加強各區(qū)域間聯(lián)系。信息時代到

來使網(wǎng)絡購物成為群眾追求的潮流，快遞行業(yè)迅速發(fā)展，每日接收的快遞量呈井噴式發(fā)展，這種發(fā)展為區(qū)域經濟發(fā)展提供了可能，如“山東富士”，隨著網(wǎng)絡購物爆火，加上便捷的公路運輸不僅能讓山東富士走向全國，還能保證運輸質量，既滿足了客戶需求，又帶動了山東地區(qū)經濟發(fā)展。通過上述實例不難發(fā)現(xiàn)，公路運輸在區(qū)域經濟發(fā)展上起著極其重要的作用，有利于提高居民生活質量，推動社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

2.2 有利于推動農村經濟發(fā)展

除了帶動區(qū)域經濟發(fā)展，公路運輸還能帶動農村經濟發(fā)展。目前，我國多數(shù)農村地區(qū)經濟處于緩慢發(fā)展狀態(tài)，時代發(fā)展使得城鄉(xiāng)經濟收入差距逐漸拉大，即使國家給予政策干預或扶持，依舊難以解決居民收入發(fā)展不平衡的問題，造成農村居民人口流動大，村里很少有具備長遠發(fā)展眼光的年輕人，以老年人為主，多數(shù)居民知識水平不足、開拓創(chuàng)新能力不強，同時，這些地區(qū)公路運輸水平較低，即使具備豐富的物質資源和帶動經濟發(fā)展的產品，也會因為交通不便，出現(xiàn)宣傳力度不夠、運輸效率不高等問題?？梢酝ㄟ^加強公路要道建設，解決這類難題，幫助城鄉(xiāng)建立溝通、聯(lián)系，優(yōu)質、高效的公路運輸模式能滿足居民日常生活所需。公路的建設能實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向發(fā)展，許多城市用品可以通過公路運輸流入農村。在產品深加工過程中，優(yōu)質的加工手段及材料能提升產品附加價值，材料可通過公路運輸實現(xiàn)采買，再將加工好的產品賣出，不僅能推動農村經濟快速發(fā)展，還能為城市居民生活提供優(yōu)質物質。

3 新形勢下我國公路運輸經濟發(fā)展現(xiàn)狀

以2020年為例，受新冠疫情影響，我國公路運輸業(yè)受到了巨大打擊，公路貨運市場需求僅為2019年同期的四分之一，這種情況下，公路貨運依舊在綜合運輸體系中占據(jù)主導地位，全年完成的貨運量達342.64噸， 占所有運輸方式貨運總量的74%左右，貨運周轉量達60171.85億噸，貨車數(shù)量達1100多萬輛，同比去年上升2.1%。隨著主要城市群及骨干通道網(wǎng)不斷完善，貨運集聚效應優(yōu)勢逐漸凸顯。2020年，車輛運行效率不斷提升，公路貨運更通暢、更高效，效率指數(shù)明顯上升，與2018年相比，從98.52增至99.98，增長主要是因為高速公路車站和ETC的推廣，擁堵緩行點減少了65%。

4 新形勢下我國公路運輸經濟發(fā)展存在的問題

4.1 公路運輸制度有待健全

公路交通事故調查發(fā)現(xiàn)，造成交通事故的原因不完全是因為駕駛員能力不足，更多的時候是因為駕駛員未按規(guī)定要求完成運輸工作，疲勞駕駛、醉酒駕駛等問題時有發(fā)生，一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設想，是司機不負責任的表現(xiàn)。目前，我國公路運輸有關制度中還沒有對駕駛員駕駛狀態(tài)做出明確規(guī)定，缺乏完善的法律制度制約，部分交通督察部門并未行使監(jiān)督權限，使得駕駛環(huán)境變得復雜、混亂。缺乏制度化、規(guī)范化的駕駛管理制度容易對社會、對群眾造成不良影響，沒有邏輯、片面的制度是造成大多數(shù)交通事故的重要原因。

4.2 公路運輸基礎設施有待完善

近年來，我國經濟快速發(fā)展，公路運輸在經濟發(fā)展上做出突出貢獻，促使我國不斷加大公路運輸建設、優(yōu)化力度，長期的改革建設使公路事業(yè)取得了較大成果，現(xiàn)階段公路運輸不僅覆蓋了城市，還覆蓋了鄉(xiāng)村，為城鄉(xiāng)發(fā)展建立了聯(lián)系。數(shù)據(jù)顯示，我國公路建設居于世界前列，各個省份都有全面的公路運輸要道，基本實現(xiàn)了全覆蓋，可以滿足各行業(yè)對公路的需求，但實際應用基礎設施建設依舊存在缺陷，還有提高空間，例如，部分地區(qū)公路存在年久失修等問題、缺乏優(yōu)質道路維護方案，僅是在道路基礎上進行填補、整修，一定程度上降低了道路使用壽命，嚴重影響了公路運輸經濟發(fā)展，同時，加大了安全事故發(fā)生風險。

4.3 地區(qū)公路運輸發(fā)展不平衡

我國公路建設長期處于建設不平衡狀態(tài)，從總體上看，我國東西部公路建設差距較為明顯，東部地區(qū)公路布局比較完善，呈現(xiàn)出網(wǎng)狀結構，技術含量高、質量好，部分地區(qū)已經實現(xiàn)智能化。由于西部地區(qū)地理條件特殊，與東部相比，鋪設量明顯存在差距，僅有省會或具有較大經濟價值的城市具備范圍更廣的交通要道，這種情況不利于西部地區(qū)經濟發(fā)展。從全局建設來看，我國城市公路建設質量明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，出現(xiàn)這種情況的主要原因是需求量存在差異，這種公路建設結構難以滿足鄉(xiāng)村經濟發(fā)展需求。從經濟和公路發(fā)展總體情況來看，經濟因素是影響公路建設的重要原因，經濟欠缺地區(qū)缺乏公路建設能力，而缺乏公路條件的地區(qū)又難以帶動區(qū)域經濟發(fā)展，難以實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，二者相互作用、相互制約，逐漸拉大了經濟差距。

4.4 對環(huán)境污染程度較大

目前，社會經濟發(fā)展與公路運輸建設緊密聯(lián)系，進入新形勢下，我國公路優(yōu)勢進一步凸顯，可推動區(qū)域經濟和全局經濟快速發(fā)展，取得的成績受到社會群眾認可。隨著社會經濟發(fā)展，環(huán)境污染問題逐漸凸顯出來。要想提升公路運輸經濟，務必要加強公路基礎建設，多數(shù)建設過程中容易造成環(huán)境被破壞，導致生態(tài)失衡，使污染加劇。以山洞隧道為例，為降低建設成本、提高公路建設效率，多數(shù)公路項目遇到高山阻礙后，不會選擇繞道而行，而是將山體打通，形成一條隧道，這種建設通過開山完成，造成大量植被、山體被破壞，進而產生環(huán)境污染。除此之外，為保證工程質量及使用壽命，會使用水泥等材料開展工作，這就會造成水資源污染，使土壤發(fā)生固化，所有建筑項目都會產生噪聲污染，對生物生活造成不良影響。

5 新形勢下公路運輸經濟發(fā)展創(chuàng)新途徑

5.1 完善公路運輸制度化建設

健全、規(guī)范的公路運輸法律法規(guī)是約束駕駛員駕駛行為的關鍵，是推動公路運輸秩序化發(fā)展的重要舉措，通過法律及相關制度約束，可幫助駕駛員樹立安全意識，確保有序完成運輸任務。新形勢為我國公路運輸經濟發(fā)展提供了契機，要求立法部門、政府機構及公路管理部門，必須結合實際情況分析我國公路運輸業(yè)存在的問題，剖析問題本質，完善、優(yōu)化、制定有關公路運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)，確保公路運輸有法可依，要求有關執(zhí)法部門必須堅持有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究等原則，嚴厲打擊交通違法行為，展現(xiàn)現(xiàn)代化公路運輸新生態(tài)。

5.2 開拓公路運輸建設資金渠道

公路建設具有建設周期長、資金消耗大等特點，大多數(shù)公路建設由國家撥款。時代發(fā)展使得公路交通建設水平具備現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，相應的配置也有所提高，部分地區(qū)嘗試應用智能技術，還需對后期維護、保養(yǎng)等做出預算，僅依靠國家撥款難以完成，要求相關部門及團隊拓寬公路運輸建設的資金來源，嘗試利用多種方式籌集資金，如吸引優(yōu)勢企業(yè)進行產業(yè)投資，適當給予交通運輸補貼等，以此推動公路運輸經濟建設穩(wěn)步發(fā)展。

5.3 強化公路基礎設施建設

公路運輸基礎設施的后期維護及完善是一項艱巨任務，主要目的在于提高使用壽命，減少維護、重建成本，還要注重使用安全性。從長遠角度來看，我國公路交通依舊以傳統(tǒng)、基礎的交通運輸為主，呈現(xiàn)出周轉速度快、短期距離成本低及經濟效用高等優(yōu)勢，因此，加強基礎設施建設勢在必行。只有完善基礎設施建設才能以點帶面推動區(qū)域經濟和全局經濟發(fā)展，這種方法還能提高民生和居民幸福感，滿足社會實際需求。

5.4 嘗試融入信息管理網(wǎng)絡

信息時代的到來，為更多行業(yè)發(fā)展、項目建設夯實了基礎。目前，我國公路運輸行業(yè)在信息技術應用上仍處于探索階段。因此，相關建設單位及設計人員必須具有與時俱進的思想，嘗試將信息技術應用到公路建設中，形成信息化管理體系，不僅讓公路管理更具科學性，還能在一定程度上提高管理效率。如果能將大數(shù)據(jù)技術融入到管理之中，可對大量數(shù)據(jù)進行匯總、歸納、總結，為公路運輸建設決策提供依據(jù)，從而完善信息化管理網(wǎng)絡及管理體系，定期進行資源整合和共享，提高決策效率，嘗試設立智能調控系統(tǒng)幫助管理者快速發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，并進行預報、分析，為解決事件提供全面的解決方案，提高解決公路事故處理效率，確保公路運輸高效、穩(wěn)定進行。

5.5 減少公路運輸過程中的污染，實行綠色管理

有關部門要加強地區(qū)經濟宣傳，幫助廣大駕駛員樹立環(huán)保意識，公路運輸企業(yè)要高度重視運輸中產生的污染，科學管控能源使用，嘗試高效管理手段減少污染物排放，從根本上抑制污染源排放。近年來，我國國民經濟顯著提升，使得更多民眾私家車出行成為可能，這不僅造成了公路交通堵塞，還產生大量的二氧化碳，加劇了空氣污染，有關部門要加大區(qū)域性低碳排放監(jiān)管力度，嘗試利用物聯(lián)網(wǎng)等技術，加強碳排放智能網(wǎng)絡監(jiān)測體系構建，逐漸完善交通運輸管理，降低碳排放量，推動我國公路運輸持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

5.6 提升公路經濟管理人員職業(yè)素養(yǎng)

隨著信息時代發(fā)展，越來越多的智能技術值得被應用、推廣，許多工作能夠通過計算機技術完成，無論公路運輸怎樣發(fā)展，都需要人為干預。管理人員作為公路運輸經濟管理的重要組成部分，能力的高低直接影響公路運輸經濟發(fā)展水平，要求相關部門加快引進專業(yè)能力強、綜合素質高的管理型人才，嘗試通過培訓的方式提升現(xiàn)有管理人員的專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)及應變能力，形成高素質管理團隊。公路運輸經濟管理部門要嘗試在日常管理制度上融入激勵制度，為員工營造優(yōu)質工作環(huán)境，讓員工有歸屬感。

6 結語

綜上所述，經濟全球化使得我國市場經濟發(fā)展迎來了更多的機遇和挑戰(zhàn)，為順應新形勢下的種種變化，滿足市場運輸及居民的日常生活需求，相關部門應不斷加大公路運輸業(yè)的改革力度。雖然新形勢下我國公路運輸業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但仍然存在很大的進步空間。相關單位與企業(yè)必須面對實際存在的問題，根據(jù)公路交通實際運行效果制定、建立高速公路戰(zhàn)略性發(fā)展計劃，推動我國公路交通經濟獲得穩(wěn)定、持續(xù)、和諧的發(fā)展。