□ 于 露

一、CBTA 簡(jiǎn)介

基于勝任力的訓(xùn)練與評(píng)估（Competency-based Training and Assessment，CBTA）是國(guó)際民航組織（ICAO）提出的針對(duì)民航5 種專業(yè)技術(shù)人員的新培訓(xùn)理念，包括飛行員、機(jī)務(wù)維修人員、空中交通管制員、飛行簽派員、空中交通安全電子人員，從知識(shí)、技能、態(tài)度方面建立勝任力框架和評(píng)估體系。2017年3月，ICAO啟動(dòng)了“飛行運(yùn)行人員/飛行簽派員CBTA”項(xiàng)目，于2020年公布了第一版Doc10106《飛行運(yùn)行人員/飛行簽派員基于勝任力的訓(xùn)練和評(píng)估手冊(cè)》，為基于勝任力的訓(xùn)練計(jì)劃的制定提供附加內(nèi)容和具體細(xì)節(jié)，為航空公司和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)。

二、CBTA 訓(xùn)練的必要性

隨著民航運(yùn)行整體機(jī)隊(duì)規(guī)模的擴(kuò)大、運(yùn)行鏈條的持續(xù)加長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境的日趨復(fù)雜，信息化和智能化對(duì)航空公司的運(yùn)行控制能力和飛行簽派員的能力要求越來(lái)越高。運(yùn)行控制的工作目標(biāo)是控制風(fēng)險(xiǎn)、確保安全、提高效能，是航空公司保安全、促正常、增效益的核心所在，作為履行上述關(guān)鍵職責(zé)的簽派員，充足的崗位勝任力必不可少。進(jìn)一步加強(qiáng)飛行簽派員訓(xùn)練，切實(shí)提高其崗位勝任力，是確保飛行運(yùn)行安全、高效、有序的有效手段。

1. 傳統(tǒng)訓(xùn)練缺陷

根據(jù)民航規(guī)章要求和航空公司實(shí)際運(yùn)行需要，飛行簽派員每年都會(huì)接受各種類型的訓(xùn)練。但近年來(lái)運(yùn)行控制責(zé)任原因的不安全事件仍屢見(jiàn)不鮮，在一定程度上暴露了當(dāng)前傳統(tǒng)的簽派員訓(xùn)練仍存在一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）能力評(píng)估不全面。內(nèi)容上重理論、知識(shí)，輕實(shí)操、能力；方式方法上單一，主要為筆試加面試，難以涵蓋全面的技能要求，面試評(píng)價(jià)偏主觀；對(duì)崗位需要什么能力、如何評(píng)估能力，未進(jìn)行過(guò)切實(shí)分析。

（2）情景設(shè)置弱。受訓(xùn)人員在模擬演練時(shí)缺乏足夠的環(huán)境壓力，場(chǎng)景再現(xiàn)代入感不足，團(tuán)隊(duì)成員共情參與度不高。

（3）缺乏關(guān)鍵數(shù)據(jù)。過(guò)程性數(shù)據(jù)無(wú)法體現(xiàn)，對(duì)簽派員個(gè)體來(lái)講，自身不能確定哪些薄弱能力需要提升。

（4）訓(xùn)練效果仍不滿足要求。缺乏簽派員個(gè)體差異化培訓(xùn)，缺乏能力訓(xùn)練，重復(fù)訓(xùn)練多。

2. CBTA 訓(xùn)練優(yōu)勢(shì)

CBTA 核心理念是以一套規(guī)范的“勝任力和可觀察行為”框架為體系基礎(chǔ)和訓(xùn)練目標(biāo)。該框架是對(duì)于能夠提升安全績(jī)效的簽派員勝任力和表現(xiàn)的高度概括，既是整個(gè)CBTA 訓(xùn)練體系的基礎(chǔ)，也是訓(xùn)練的目標(biāo)。沒(méi)有勝任力模型的傳統(tǒng)的培訓(xùn)方法將培訓(xùn)簡(jiǎn)化為面向功能的知識(shí)轉(zhuǎn)移，這樣的培訓(xùn)概念可以很容易地進(jìn)行計(jì)劃和安排，但結(jié)果與基于知識(shí)結(jié)合技能和態(tài)度的目標(biāo)勝任力不符。

勝任力描述了“可以學(xué)習(xí)或發(fā)展”的能力，定義了“可以做什么”，而不僅是“知道什么”，允許個(gè)人使用相同的能力處理意外或偶發(fā)事件，強(qiáng)調(diào)個(gè)人在任何情況下的適應(yīng)和利用能力，能夠針對(duì)復(fù)雜和困難的情況制定解決方案，為預(yù)期之外的狀況提供能力支持。由此出發(fā)，CBTA 訓(xùn)練可以取得下列成效。

（1）從崗位工作及勝任需求入手，融合知識(shí)、技能、態(tài)度，建立“勝任力模型”。分解勝任力，形成可觀察行為列表，為每名簽派員描繪“勝任力畫(huà)像”。

（2）構(gòu)建基于勝任力提升的訓(xùn)練體系，實(shí)施“量身定做”的個(gè)體化訓(xùn)練，提高簽派員“勝任力”。

（3）評(píng)估訓(xùn)練效果，持續(xù)跟蹤，更新訓(xùn)練目標(biāo)，改進(jìn)訓(xùn)練課程，建立數(shù)據(jù)與勝任力的映射關(guān)系，實(shí)事求是地形成閉環(huán)管理。

（4）用一套訓(xùn)練體系，覆蓋簽派員職業(yè)生涯的全周期。

三、CBTA 訓(xùn)練課程開(kāi)發(fā)流程

航空公司或訓(xùn)練機(jī)構(gòu)可在當(dāng)前訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，結(jié)合簽派員年度復(fù)訓(xùn)，單獨(dú)設(shè)置一門基于CBTA理念的勝任力訓(xùn)練課程，依據(jù)《空中航行服務(wù)程序 培訓(xùn)》（Doc 9868）中推薦的ADDIE（需求分析Analyze框架設(shè)計(jì)Design 內(nèi)容開(kāi)發(fā)Develop 課程實(shí)施Implement 課程評(píng)估Evaluate）模型，循序進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)。

1. 訓(xùn)練需求分析

從運(yùn)行各類風(fēng)險(xiǎn)、簽派員崗位工作要求、手冊(cè)文件規(guī)定等維度出發(fā)，匯同行業(yè)安全建議、公司各類運(yùn)行報(bào)告、安全報(bào)告、運(yùn)行數(shù)據(jù)、歷次考核檢查中簽派員共性短板，開(kāi)展簽派員和業(yè)務(wù)管理人員訓(xùn)練需求調(diào)研，為訓(xùn)練目標(biāo)的確定和關(guān)聯(lián)任務(wù)練習(xí)的設(shè)計(jì)提供參考依據(jù)。

2. 勝任力框架設(shè)計(jì)

勝任力框架設(shè)計(jì)的目的，是在ICAO 勝任力框架基礎(chǔ)上，結(jié)合訓(xùn)練目標(biāo)和航空公司簽派員崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置，提煉適用的勝任力框架，每項(xiàng)勝任力都有相關(guān)的定義描述和可觀察行為列表。ICAO 定義了飛行簽派員八大勝任力：程序和規(guī)章應(yīng)用、技術(shù)專長(zhǎng)、過(guò)程改進(jìn)、溝通、情景意識(shí)、工作負(fù)荷管理、問(wèn)題解決和決策制定、領(lǐng)導(dǎo)力和團(tuán)隊(duì)合作。以程序和規(guī)章的應(yīng)用為例，其定義為：識(shí)別和應(yīng)用與運(yùn)行操作指南和適用的規(guī)章一致的程序，可觀察行為包括：恰當(dāng)解釋SOP 并按需靈活使用、及時(shí)識(shí)別并遵循所有運(yùn)行操作指南、遵守適用的規(guī)章和程序。

3. 課程內(nèi)容開(kāi)發(fā)

課程內(nèi)容開(kāi)發(fā)是整個(gè)流程中承上啟下的環(huán)節(jié)，是需求分析和框架設(shè)計(jì)的結(jié)果體現(xiàn)。立即進(jìn)行任務(wù)練習(xí)是不現(xiàn)實(shí)的，具備相關(guān)的理論知識(shí)，是訓(xùn)練順利進(jìn)行的先決條件。因此，課程的內(nèi)容開(kāi)發(fā)包括兩個(gè)部分：理論知識(shí)和任務(wù)練習(xí)。

（1）傳統(tǒng)訓(xùn)練模式中，對(duì)知識(shí)的考核是按照章節(jié)來(lái)檢查學(xué)員對(duì)系統(tǒng)和規(guī)章知識(shí)的熟練度，而CBTA 訓(xùn)練旨在強(qiáng)化學(xué)員對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力，讓學(xué)員具備應(yīng)對(duì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)所需的知識(shí)和認(rèn)知能力。因此，CBTA 訓(xùn)練理論課程的內(nèi)容設(shè)置，不僅包括傳統(tǒng)的系統(tǒng)和規(guī)章知識(shí)學(xué)習(xí)，還應(yīng)當(dāng)著重針對(duì)共性薄弱理論環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)。形式上，可將理論知識(shí)內(nèi)容與特定情景相結(jié)合，融入小案例研究，學(xué)員就此發(fā)起討論并提出解決方案。

（2）任務(wù)練習(xí)，必須來(lái)源于運(yùn)行控制職責(zé)中展示的有意義的和切合實(shí)際的主題。每項(xiàng)任務(wù)練習(xí)的內(nèi)容、復(fù)雜程度都與本次訓(xùn)練目標(biāo)相關(guān)，且具備一定數(shù)量的可觀察行為。各類運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)信息、手冊(cè)都可作為其素材來(lái)源。脫離現(xiàn)實(shí)的任務(wù)練習(xí)會(huì)降低學(xué)員目標(biāo)勝任力的有效性，削弱學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提升了不可接受的訓(xùn)練結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)。教員負(fù)責(zé)創(chuàng)建、選擇和修改任務(wù)練習(xí)，在訓(xùn)練過(guò)程中的任何節(jié)點(diǎn)推動(dòng)學(xué)員重點(diǎn)學(xué)習(xí)。任務(wù)練習(xí)部分的實(shí)施可分為“評(píng)估 訓(xùn)練再評(píng)估”3 個(gè)階段。其中，初次評(píng)估根據(jù)本次訓(xùn)練的目標(biāo)，通過(guò)選取包含恰當(dāng)運(yùn)行場(chǎng)景的任務(wù)練習(xí)，識(shí)別學(xué)員的勝任力差距作為訓(xùn)練階段的支持。訓(xùn)練階段結(jié)束后再次評(píng)估目標(biāo)勝任力是否達(dá)標(biāo)，可從“對(duì)勝任力可觀察行為展現(xiàn)的頻次、數(shù)量、勝任力展示質(zhì)量，以及對(duì)安全的影響程度”4 個(gè)維度出發(fā)，對(duì)學(xué)員勝任力的整體表現(xiàn)做出最終評(píng)估結(jié)果。

4. 實(shí)施課程

教員按照課程計(jì)劃、內(nèi)容推進(jìn)訓(xùn)練實(shí)施，監(jiān)控學(xué)員勝任力進(jìn)展進(jìn)度，及時(shí)診斷不足并調(diào)整培訓(xùn)方法。課程結(jié)束后，學(xué)員得以鞏固和提升在崗位上所需的知識(shí)、技能和態(tài)度，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，具備相應(yīng)的勝任力。

5. 評(píng)估課程

從學(xué)員對(duì)訓(xùn)練過(guò)程的評(píng)價(jià)（學(xué)員反饋）、學(xué)員在課程結(jié)束后對(duì)訓(xùn)練目標(biāo)的掌握程度（教員）、經(jīng)過(guò)訓(xùn)練后的學(xué)員在實(shí)際運(yùn)行工作中的表現(xiàn)（公司反饋）、對(duì)公司運(yùn)行目標(biāo)產(chǎn)生的影響（公司反饋）評(píng)估課程存在的問(wèn)題，并據(jù)此進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)調(diào)整。

四、CBTA 訓(xùn)練體系建設(shè)展望

近年來(lái)，多個(gè)民航專業(yè)領(lǐng)域（如管制員、飛行員、危險(xiǎn)品從業(yè)人員等）已將CBTA訓(xùn)練實(shí)施提上日程，國(guó)外已有航空公司開(kāi)始開(kāi)展飛行簽派員CBTA 訓(xùn)練課程。因此，CBTA 引領(lǐng)了未來(lái)簽派員訓(xùn)練的最新趨勢(shì)，同時(shí)也是保障運(yùn)行高效安全的有力手段。航空公司深入推進(jìn)CBTA 訓(xùn)練體系的建設(shè)，可從以下幾個(gè)方面入手。

1. 加強(qiáng)教員培養(yǎng)，持續(xù)擴(kuò)大教員隊(duì)伍

CBTA 訓(xùn)練的實(shí)施效果，一定程度上取決于教員對(duì)進(jìn)程的推動(dòng)質(zhì)量，也相應(yīng)地對(duì)教員提出了更高要求。ICAO 對(duì)CBTA 教員提出了資質(zhì)要求，涉及的主要方面包括：具備充足的運(yùn)行控制任務(wù)相關(guān)知識(shí)、技能和態(tài)度；使用不同的工具（數(shù)字平臺(tái)、軟件、規(guī)章、SOP、數(shù)據(jù)）為任務(wù)練習(xí)和案例分析設(shè)計(jì)材料；從運(yùn)行情境和經(jīng)驗(yàn)中提取任務(wù)和練習(xí)；根據(jù)勝任力差距為每名學(xué)員確定正確的培訓(xùn)方法等。在此基礎(chǔ)上，航空公司應(yīng)結(jié)合自身需求特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的教員隊(duì)伍進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，擴(kuò)大其教學(xué)適應(yīng)性，并階段性進(jìn)行選拔擴(kuò)充。從質(zhì)量和數(shù)量方面，為全面實(shí)行CBTA訓(xùn)練做好人力資源儲(chǔ)備。

2. 崗位勝任力模型的持續(xù)設(shè)計(jì)

針對(duì)簽派員成熟度差異，開(kāi)發(fā)建設(shè)不同等級(jí)的勝任力模型并定義可觀察行為列表，覆蓋“助理簽派員簽派員 成熟簽派員”全周期培養(yǎng)。待崗位勝任力模型發(fā)展成熟后，可逐步將心理、作風(fēng)勝任力納入簽派員勝任力模型建設(shè)范疇。

3. 完善課程庫(kù)

將CBTA 理念持續(xù)應(yīng)用于課程開(kāi)發(fā)，逐步替代傳統(tǒng)訓(xùn)練課程，形成一套完整的訓(xùn)練課程，確定每門課程的訓(xùn)練周期和頻次。合理規(guī)劃訓(xùn)練評(píng)估計(jì)劃，根據(jù)課程內(nèi)容選擇適當(dāng)?shù)挠?xùn)練評(píng)估方式，采用可靠有效的評(píng)估工具。CBTA 側(cè)重如何提高勝任力，而非固定的教學(xué)計(jì)劃和時(shí)間表。除教室授課外，使用在線聊天功能的遠(yuǎn)程互動(dòng)、團(tuán)隊(duì)電話會(huì)議、文件共享和視頻會(huì)議等功能整合學(xué)員的自學(xué)能力，為個(gè)性化和靈活的課程開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

4. 搭建模擬仿真系統(tǒng)平臺(tái)

CBTA 訓(xùn)練模式對(duì)設(shè)施設(shè)備有較高的要求，可以再現(xiàn)真實(shí)運(yùn)行環(huán)境和數(shù)據(jù)，預(yù)設(shè)不同任務(wù)練習(xí)場(chǎng)景，助力崗位實(shí)操培訓(xùn)和考核模擬環(huán)境，使簽派員在訓(xùn)練和評(píng)估過(guò)程中如同置身于實(shí)際運(yùn)行進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合ICAO 提出的CBTA 學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)要求，整合資源，使其能夠滿足以下要求。

（1）提供模擬、印刷或數(shù)字形式的材料，即文件、圖片、圖表、視頻和基于網(wǎng)絡(luò)的培訓(xùn)。

（2）訓(xùn)練材料的修改和修訂縫隙銜接。

（3）可以下載或分發(fā)信息和材料。

（4）具備一定的聊天或論壇功能，以便訓(xùn)練管理人員、教員和學(xué)員之間的溝通和反饋。

（5）能夠?yàn)閷W(xué)員預(yù)訂訓(xùn)練課程，對(duì)分配和開(kāi)放學(xué)習(xí)和評(píng)估活動(dòng)的所有各方進(jìn)行監(jiān)督。

（6）為學(xué)員個(gè)體學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估和評(píng)分，為結(jié)果、建議、反饋提供恰當(dāng)?shù)膱?bào)告工具。

5. 探索勝任力評(píng)估機(jī)制

使用結(jié)構(gòu)化流程定期評(píng)估飛行簽派員勝任力，實(shí)現(xiàn)勝任力的持續(xù)跟蹤，有利于航空公司運(yùn)行水平的提升。評(píng)估應(yīng)產(chǎn)生可在特定條件和情況下觀察到的行為列表，以群體表現(xiàn)輸出為最終目的。例如，30%的運(yùn)行控制人員無(wú)法在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間（如2 分鐘）內(nèi)評(píng)估關(guān)鍵天氣情況對(duì)運(yùn)行的潛在影響。在這一群體中，33%的運(yùn)行控制人員了解情況，但無(wú)法解碼信息或數(shù)據(jù)，也無(wú)法找到解決問(wèn)題和決策所需的適用標(biāo)準(zhǔn)程序或規(guī)則。該群體中有67%的人無(wú)法表現(xiàn)出啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程所需的情境意識(shí)。根據(jù)以上例子，可以為后續(xù)的循證訓(xùn)練計(jì)劃定義任務(wù)和標(biāo)記可觀察到的行為，并且可以相應(yīng)地開(kāi)發(fā)練習(xí)。這種定期評(píng)估可以提供關(guān)于運(yùn)行控制團(tuán)隊(duì)勝任力狀態(tài)的概覽，為行為量化向行為預(yù)測(cè)的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著各類集成化系統(tǒng)的投入使用，航空公司運(yùn)控模式發(fā)生了不同程度的改變。簽派員在繼續(xù)從事日常事務(wù)性工作的同時(shí)，將更為專注于管理層級(jí)的運(yùn)行控制。提高簽派員的主觀能力，正確處理各類可預(yù)測(cè)和無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，這一訓(xùn)練需求日益凸顯。CBTA 的訓(xùn)練理念正與此不謀而合，為航空公司全面革新簽派員訓(xùn)練模式，精細(xì)化管理簽派員隊(duì)伍，帶來(lái)了深遠(yuǎn)的借鑒意義。