西藏技工教育的發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

□吳京濤

西藏自治區(qū)作為我國西南邊陲的少數(shù)民族自治區(qū)，自和平解放以來，特別是改革開放以后，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)跨越式發(fā)展。2019年9月在黨中央的關(guān)心、關(guān)懷下，在內(nèi)地各支援省份的支持下，西藏第一所技工院?！鞑丶紟煂W(xué)院順利招生辦學(xué)，開啟了西藏技工教育發(fā)展的新階段。面對(duì)新的形勢(shì)，如何加快西藏技工教育的發(fā)展，更好服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，是西藏技工教育戰(zhàn)線工作者的首要任務(wù)。

一、西藏技工教育現(xiàn)狀

自1951年和平解放以來，在黨和國家關(guān)心下，西藏的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)得到了長足的發(fā)展。特別是在1994年中央第三次西藏工作座談會(huì)作出“對(duì)口援藏、分片負(fù)責(zé)、定期輪換”重大決策后，在全國各援建省市的大力支持下，西藏的教育事業(yè)有了很大的發(fā)展，逐步建成了從小學(xué)、初中、高中、大學(xué)較為完善的普通教育體系。雖然在普通教育發(fā)展的同時(shí)，職業(yè)教育也有所開展，但是作為技能人才培養(yǎng)重要組成部分的技工教育體系卻一直未能建立，這其中既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)條件的影響。具體來講主要有以下幾點(diǎn)。

(一)傳統(tǒng)觀念偏見大。西藏歷史上素來歧視手工藝人，對(duì)各類工匠和手工藝人的偏見比較大，將各類工匠和民間藝人視為下等人。西藏和平解放之后，此類情況雖然有所改善，但受到“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)觀念的影響，當(dāng)?shù)厝藢?duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位情有獨(dú)鐘，有相當(dāng)一部分的家長希望自己的孩子能通過公開招錄等途徑進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，捧上“鐵飯碗”，吃上“公家飯”。同時(shí)有部分家長認(rèn)為企業(yè)單位、自主創(chuàng)業(yè)等都是不穩(wěn)定的職業(yè)，而且技工教育又比普通教育低一個(gè)層次，孩子今后的發(fā)展沒有前途，所以大部分家長一味地鼓勵(lì)孩子考大學(xué)、參加公招，進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，不愿意孩子進(jìn)入企業(yè)，更不提自主創(chuàng)業(yè)，因此影響到技工院校和職業(yè)學(xué)校的招生。

(二)基礎(chǔ)教育底子薄。西藏和平解放前，基礎(chǔ)教育幾乎為零，只有少數(shù)貴族才能接受良好的教育，文盲率高達(dá)95%以上。西藏和平解放后，在黨和政府的關(guān)心下，基礎(chǔ)教育迅速發(fā)展，普通教育體系基本完備。目前西藏全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校2,995所，小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.71%，初中毛入學(xué)率達(dá)102.88%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.9%。但由于受到教育師資相對(duì)薄弱，教育理念相對(duì)落后，教學(xué)設(shè)施相對(duì)不足等影響，加之中西部教育差距和當(dāng)?shù)貙W(xué)生生源基礎(chǔ)等原因，西藏基礎(chǔ)教育還是相對(duì)薄弱的，主要呈現(xiàn)為基礎(chǔ)教育薄弱，教育發(fā)展不均衡，教學(xué)水平普遍不高等情況。

(三)技工教育剛起步。西藏自治區(qū)是全國最后普及技工教育的，技工教育剛剛起步，教學(xué)條件、教學(xué)理念、師資水平、教學(xué)能力等都有待提高。雖然2019年在黨中央的關(guān)懷下，西藏技師學(xué)院成立并開始首屆招生，從招生規(guī)模、專業(yè)開設(shè)、師資數(shù)量與質(zhì)量等各方面來看，存在社會(huì)認(rèn)同度小，學(xué)生生源基礎(chǔ)差、專業(yè)師資嚴(yán)重不足、教學(xué)理念認(rèn)識(shí)不足等問題。特別是對(duì)于技工教育的性質(zhì)和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)上，不僅政府部門要正確引導(dǎo)和大力支持，更重要的是從事技工教育的教師要正確認(rèn)識(shí)技工教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用，特別是在推進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面起到的關(guān)鍵作用，要著力解決對(duì)技工教育認(rèn)識(shí)上的認(rèn)識(shí)不足、理念不清、能力不夠等問題。

(四)技能培訓(xùn)前景廣。雖然西藏開展技工教育存在著困難與不足，但隨著中央第七次西藏工作座談會(huì)的召開和西部大開發(fā)的深入，西藏自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)將不斷發(fā)展，各種專業(yè)技能人才的需求也將不斷加大，對(duì)技工教育的需求必將越來越高。特別是隨著西藏旅游服務(wù)、民族工藝等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及道路施工、基礎(chǔ)建設(shè)等民生項(xiàng)目的開工建設(shè)，西藏自治區(qū)將對(duì)旅游、服務(wù)、餐飲、路橋、建筑等專業(yè)的技能人才需求量不斷提高，同時(shí)對(duì)人才質(zhì)量要求也將不斷提升。同時(shí)西藏人民生活水平的不斷提高，必然對(duì)家電、汽車、物流的普及，汽車維修、電子商務(wù)、家電維修等產(chǎn)業(yè)的人才需求也將不斷擴(kuò)大。因此各級(jí)各類技能培訓(xùn)也將成為西藏技能人才培養(yǎng)的一個(gè)重要方向。

二、西藏技工教育發(fā)展方向

技工教育作為我國技能人才培養(yǎng)體系中的重要組成部分，在推進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面起到關(guān)鍵的作用，技工院校是實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)性、社會(huì)化的平臺(tái)。因此西藏技工教育必須主動(dòng)適應(yīng)西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技能人才需求，積極謀劃專業(yè)設(shè)置，合理配置專業(yè)課程資源，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)技能人才的需求，同時(shí)要不斷探索適應(yīng)當(dāng)?shù)厣刺攸c(diǎn)和提升教學(xué)質(zhì)量的教學(xué)模式和技能培養(yǎng)模式。

(一)合理設(shè)置專業(yè)適應(yīng)技能人才需求。根據(jù)目前和將來西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，技工院校要主動(dòng)對(duì)接企事業(yè)單位，提前做好市場(chǎng)調(diào)研，準(zhǔn)確把握專業(yè)方向，以適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)對(duì)技能人才的需求。人社部門和技工院校，一方面要準(zhǔn)確把握西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，提前研判，合理布局，特別要加強(qiáng)對(duì)西藏未來重點(diǎn)發(fā)展的“七大產(chǎn)業(yè)”所需的技能人才結(jié)構(gòu)與需求進(jìn)行科學(xué)分析；另一方面要根據(jù)自治區(qū)黨委政府關(guān)于“綠色發(fā)展，保護(hù)環(huán)境”和“聚焦群眾生活，改善民生”的政策，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和民生基建等相關(guān)專業(yè)和技能需求的研討與開發(fā)。作為技工教育的主體，技工院校在專業(yè)設(shè)置時(shí)必須要結(jié)合用人單位的技能人才需求和崗位技能要求，使其具有一定的前瞻性和全局性，主動(dòng)適應(yīng)西藏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位對(duì)技能人才的需求。

(二)有效開設(shè)課程適應(yīng)生源人文基礎(chǔ)。西藏的穩(wěn)定與發(fā)展關(guān)系到國家整體的安全、穩(wěn)定、發(fā)展的大局。西藏的技工院校作為國家教育體系的組成部分，不僅要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)技能人才，同時(shí)要根據(jù)西藏的實(shí)際情況和生源基礎(chǔ)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一的教育，有效開設(shè)一些具有地域特點(diǎn)和民族特色的課程。要以強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)、國家認(rèn)同為目的，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、國家觀、歷史觀、民族觀等思政教育；要以“適用、實(shí)用、管用”為目的，改進(jìn)語文、數(shù)學(xué)、英語等基礎(chǔ)文化課程的教學(xué)內(nèi)容；要以技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)為目的，優(yōu)化專業(yè)理論與專業(yè)技能等課程的有機(jī)融合。

(三)抓住培養(yǎng)特點(diǎn)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)崗位需求。技能人才的培養(yǎng)要適應(yīng)并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求。針對(duì)西藏自治區(qū)目前正在大力發(fā)展以川藏鐵路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況，技工院校要提前加大對(duì)建筑施工、工程機(jī)械運(yùn)用、車輛維修等專業(yè)的培訓(xùn)力度，通過開展定向委培、“訂單班”等方式，一方面可通過崗位培訓(xùn)和技能提升為相關(guān)企業(yè)提供技能培訓(xùn)方面的服務(wù)，另一方面可采用新型學(xué)徒制等模式開展學(xué)制教育，培養(yǎng)企業(yè)所需的技能人才。結(jié)合西藏自治區(qū)各類水利樞紐和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的推進(jìn)，加大電氣自動(dòng)化、電力拖動(dòng)等專業(yè)技能人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)自治區(qū)技能人才需求。為適應(yīng)西藏自治區(qū)對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的深化融合，可適當(dāng)加大餐飲、酒店管理、民族工藝品等專業(yè)的技能人才的培養(yǎng)。

(四)探索教學(xué)模式適應(yīng)地域培養(yǎng)特點(diǎn)。針對(duì)西藏地緣廣闊，人口稀少，相對(duì)集中的特點(diǎn)，技工教育和技能培訓(xùn)不能固守原有的教學(xué)方法和模式，在教學(xué)方法和教學(xué)模式上要有所調(diào)整，以適應(yīng)西藏的地域特點(diǎn)。一方面在教學(xué)方法上要靈活多變，在技能培訓(xùn)中對(duì)基礎(chǔ)技能的培養(yǎng)可采取“送教上門”、“走教”等形式，將教學(xué)資源和師資力量下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，甚至是農(nóng)牧民集中居住點(diǎn)；另一方面對(duì)專業(yè)技能的提升，可與企事業(yè)單位合作，采用“新型學(xué)徒制”等方式開展教學(xué)與培訓(xùn)。在教學(xué)模式上，西藏的技工院校要發(fā)揮自身技能優(yōu)勢(shì)、師資優(yōu)勢(shì)，在技能訓(xùn)練上下功夫，兼顧文化提升和能力拓展，突出“重技能、補(bǔ)文化、拓能力”，探索各種靈活、有效的教學(xué)手段，機(jī)動(dòng)、適用的教學(xué)內(nèi)容，扎實(shí)、實(shí)用的教學(xué)效果，以適應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用窈娃r(nóng)牧民對(duì)技能培訓(xùn)的需要。

三、促進(jìn)西藏技工教育發(fā)展的對(duì)策

技工院校在開展技能培訓(xùn)和技能提升過程中，要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展布局，提升當(dāng)?shù)貑T工技能水平，順應(yīng)當(dāng)?shù)丶寄芘嘤?xùn)需求，服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，西藏技工院校只有一、兩所，技工教育仍處于起步階段，應(yīng)采取有效手段，促進(jìn)西藏技工教育發(fā)展。

(一)針對(duì)區(qū)情特點(diǎn)，強(qiáng)化祖國統(tǒng)一教育。在中央第七次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，深入開展西藏地方和祖國關(guān)系史教育。要加強(qiáng)對(duì)本地學(xué)生的思想政治教育，使學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到中華民族是命運(yùn)共同體，促進(jìn)各民族交往交流交融。作為西藏本地的技工院校，更應(yīng)該以強(qiáng)化祖國統(tǒng)一教育為己任，對(duì)此西藏技工院校責(zé)無旁貸。要充分利用班會(huì)、升旗儀式、形勢(shì)講座、思政教育等多種途徑開展愛國主義、民族史觀教育，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一的教育；同時(shí)在各專業(yè)課程的教育教學(xué)過程中，也要將民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一的內(nèi)容與技能教育有機(jī)融合，做到技能教育與德育育人的統(tǒng)一。

(二)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化課程體系建設(shè)。技工教育要抓住當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方向，培養(yǎng)適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)技能人才。在專業(yè)技能人才培養(yǎng)的過程中，技工院校要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)技能人才需要合理開發(fā)各專業(yè)課程體系，優(yōu)化組合專業(yè)課程資源，更好地適應(yīng)區(qū)域技能人才培養(yǎng)的需要。技工院校要結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)專業(yè)崗位需求和技能需求，結(jié)合當(dāng)?shù)厣促|(zhì)量，有針對(duì)性地對(duì)一些課程進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。如機(jī)電設(shè)備安裝與維修專業(yè)中《物理》等課程根據(jù)本地生源基礎(chǔ)情況可以作刪除處理；同時(shí)將比較理論化的《電氣繪圖與電子CAD》可調(diào)整為以電氣圖紙識(shí)讀為主的實(shí)用性課程《電氣識(shí)圖》；在技能訓(xùn)練中，可以加大對(duì)日常照明電路、常用機(jī)電設(shè)備安裝與維修等方面的技能訓(xùn)練，提高學(xué)生技能水平；同時(shí)可以與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系，由專業(yè)教師帶隊(duì)參與企業(yè)的電氣維修、設(shè)備維護(hù)等校企合作項(xiàng)目，以提高技能人才培養(yǎng)的實(shí)用性。

(三)針對(duì)生源基礎(chǔ)，深化一體化教學(xué)改革。技工院校在教學(xué)過程中要結(jié)合本地基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況和技工院校生源質(zhì)量，深化專業(yè)一體化教學(xué)實(shí)踐與探索。技工院校要根據(jù)本地生源質(zhì)量的實(shí)際情況，在教學(xué)中可相對(duì)降低理論教學(xué)的深度和難度，提升技能訓(xùn)練的廣度和精度，充分發(fā)揮技工教育“適用、實(shí)用、管用”的特點(diǎn)，積極探索專業(yè)一體教學(xué)。針對(duì)西藏生源基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，技工教育要調(diào)整簡化理論基礎(chǔ)知識(shí)，適當(dāng)提高技能訓(xùn)練和技能培養(yǎng)的時(shí)間和力度。在進(jìn)行專業(yè)一體化教學(xué)改革探索過程中可以先從課程一體化開始，然后逐步向?qū)I(yè)一體化轉(zhuǎn)變。如機(jī)電專業(yè)和汽修專業(yè)中的《極限配合與技術(shù)測(cè)量》課程，可將其中的理論部分適當(dāng)簡化，以實(shí)際零部件測(cè)量為載體，融入理論知識(shí)的教學(xué)，逐步將這門課程融入到《金工實(shí)訓(xùn)》等課程的技能訓(xùn)練中。

(四)結(jié)合校企合作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。技工教育的重點(diǎn)是師資條件和硬件投入。西藏技工教育，國家對(duì)其硬件設(shè)施和教學(xué)設(shè)備的投入還是很大的，關(guān)鍵就是師資隊(duì)伍的建設(shè)。技工院校如何加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是培養(yǎng)本地專業(yè)師資隊(duì)伍。根據(jù)目前西藏技工教育的現(xiàn)狀，師資隊(duì)伍的建設(shè)，一方面要依托內(nèi)地技工院校的優(yōu)質(zhì)師資資源，采用援藏、支教等形式，解決師資短缺的問題，另一方面要充分利用技工院校校企合作的優(yōu)勢(shì)，通過建立校企合作機(jī)制，既可以探索技能人才校企共育的新思路，同時(shí)可以借用企業(yè)技能人才補(bǔ)充到技工院校師資隊(duì)伍。同時(shí)西藏的技工院校也要利用各種機(jī)會(huì)將本地專業(yè)教師送入內(nèi)地先進(jìn)技工院校參加專業(yè)培訓(xùn)。在師資隊(duì)伍建設(shè)中可以依托國家人社部，借鑒教育“組團(tuán)式”援藏模式助力西藏技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)。