職教改革背景下會計專業(yè)產(chǎn)教融合政策實施研究

□王雅妮

產(chǎn)教融合政策是習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神的具象化體現(xiàn)，同時也體現(xiàn)了我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中生產(chǎn)、教學環(huán)節(jié)的相互融合。福建省人民政府深入學習習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，積極落實國務院關于產(chǎn)教融合的重點任務，印發(fā)了《關于深化產(chǎn)教融合推動職業(yè)教育高質量發(fā)展若干措施的通知》(閩政辦〔2020〕51號)，積極支持泉州市開展首批國家級產(chǎn)教融合型城市試點工作的開展。而泉州制造業(yè)發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展較快，全市科研院所與高職院校眾多，對于實施產(chǎn)教融合政策具有天然優(yōu)勢，因此泉州市應該充分利用自身優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)教融合試點工作，促進本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與健全人才培養(yǎng)機制。

一、職教改革背景下會計專業(yè)產(chǎn)教融合政策落地面臨的新局面

(一)高層次會計人才需求更加明顯。教育為社會培養(yǎng)發(fā)展所需要的人力資源，人力資源帶動地方經(jīng)濟增長，在我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整不斷加快的今天，各行各業(yè)對高層次會計人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。但從我國當前會計勞動力市場情況來看，基礎會計從業(yè)者人才資源較為充足，但高素質會計人才缺乏的問題依舊較為明顯，大部分會計從業(yè)人員所掌握的技能比較基礎，會計群體整體技術水平較低，勞動效率不高，人力資源向經(jīng)濟發(fā)展的轉換不順暢，驅動地方經(jīng)濟發(fā)展的效應不明顯。為了更好地改變現(xiàn)狀，現(xiàn)代職業(yè)教育必須發(fā)揮自身在教育體系中培養(yǎng)高綜合素質人才的定位和作用，為產(chǎn)業(yè)轉型和經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多的高層次會計人才。

(二)職業(yè)教育學校會計人才培養(yǎng)模式亟需變革。時代的發(fā)展，為現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了新的要求，即由低層次技能人才培養(yǎng)模式向高層次人才培養(yǎng)模式發(fā)展。在職業(yè)學校學生走向職場時，面臨多方面的競爭，單一的適應性人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不利于學生未來職場中實現(xiàn)自身發(fā)展的需要。在當前職教改革的大背景下，產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式逐漸成為主流，將產(chǎn)教融合政策落到實處，形成現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式、新格局，不僅是職業(yè)教育學校人才培養(yǎng)模式變革的需要，更是廣大職業(yè)教育工作者所必須考慮的問題。

二、制約職業(yè)教育學校產(chǎn)教融合政策落地的因素

(一)校企雙方參與會計專業(yè)產(chǎn)教融合政策的動機不一致。在校企雙方的實際合作中，由于企業(yè)和學校參與產(chǎn)教融合模式的根本目的存在差異，產(chǎn)教融合政策落地的效果并不十分理想。對于企業(yè)而言，由于追逐利益的出發(fā)點，企業(yè)希望產(chǎn)教融合實踐中盡量增加工作時間、降低會計崗位工作人員出現(xiàn)差錯的可能性；而學校出于教學和培養(yǎng)人才的角度，則更希望會計專業(yè)學生參與工作和開展總結的時間相對平衡、更多的會計專業(yè)學生可以參加到崗位實踐中去，而這就意味著工作中出現(xiàn)差錯的可能性將會增加。再加上個別企業(yè)和學校對于合作伙伴要求條件過于苛刻，過于追求名校、名企等外在條件，對于實現(xiàn)產(chǎn)、學、研一體的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展模式的實質性參與意愿較低等問題，嚴重影響了產(chǎn)教融合政策的落地效率和效果。

(二)產(chǎn)教融合政策的頒布、落實執(zhí)行力度不充分。政府高度制定的產(chǎn)教融合政策是對產(chǎn)教融合的宏觀指導，相應的配套政策、措施才是保障產(chǎn)教融合政策真正落到實處的關鍵。從當前國家頒布的產(chǎn)教融合相關配套政策情況來看，配套措施、政策缺乏系統(tǒng)性和體系性，沒有對從國家到地方政府、教育管理機構統(tǒng)一規(guī)劃、層層落實機制進行明文規(guī)定，缺乏職業(yè)教育學校開展產(chǎn)教融合政策落地時的具體規(guī)劃要求，對參與產(chǎn)教融合政策的企業(yè)準入、能力資質等門檻條件沒有具體要求，另外如產(chǎn)教融合政策如何建立溝通協(xié)調、校企之間如何開展產(chǎn)教融合工作、產(chǎn)教融合模式如何監(jiān)督、怎么利用產(chǎn)教融合政策更好地服務現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展、如何更科學地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和教育深層次結合等問題還有待政府和相關管理機構進一步改善、規(guī)范。

(三)行業(yè)性組織沒有發(fā)揮在產(chǎn)教融合政策落地中的作用。隨著我國商業(yè)環(huán)境的逐漸完善，行業(yè)性組織在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了越來越明顯的作用。對于學校結合企業(yè)開展產(chǎn)教融合模式而言，行業(yè)性組織可以憑借行業(yè)聯(lián)盟、整合資源等有利條件，對成員或行業(yè)聯(lián)盟參與產(chǎn)教融合政策落地工作提供指導、服務、管理等行業(yè)功能。但從當前行業(yè)性組織在產(chǎn)教融合政策落地中的表現(xiàn)而言，行業(yè)性組織被邊緣化處理，行業(yè)職能基本沒有發(fā)揮出來。實踐表明，行業(yè)性組織的缺位讓校企在開展產(chǎn)教融合政策落地活動中的協(xié)議論證、職責評估、利益分配等環(huán)節(jié)上浪費了大量的人力物力。因此，提升行業(yè)性組織在產(chǎn)教融合政策落地中的參與深度和廣度，是提升產(chǎn)教融合政策落地效率效果的必經(jīng)之路。

三、職教改革背景下產(chǎn)教融合政策落地路徑選擇

(一)調整雙方產(chǎn)教融合政策執(zhí)行觀念。對于企業(yè)而言，由于其長時間處在激烈的市場競爭中，對于市場需求變化、會計人才培養(yǎng)方向更具有敏感性，在產(chǎn)教融合模式中雖然企業(yè)可能投入了較多的資源，但也是產(chǎn)教融合政策落地成果的最終受益者。同時，對于職業(yè)教育院校而言，企業(yè)是產(chǎn)教融合模式的重要付出者，為職業(yè)教育學校會計專業(yè)學生提供了寶貴的實習、鍛煉機會，學生在企業(yè)生產(chǎn)場景中可以感受到最真實的會計崗位工作狀態(tài)，這對于職業(yè)教育院校來說無疑是優(yōu)化教育教學模式、調整人才培養(yǎng)方向、提高學生會計高級技能的理想場景。因此，為了更好地提升產(chǎn)教融合政策落地效果，校企雙方都應當調整自身對于產(chǎn)教融合政策的執(zhí)行觀念，用更加主動、積極的態(tài)度參與到產(chǎn)教融合事業(yè)中來。在校企合作提升產(chǎn)教融合政策落地效果時，應當充分以企業(yè)對會計崗位未來發(fā)展的感知為重要參考因素，實現(xiàn)產(chǎn)教融合、產(chǎn)教對接，企業(yè)可以通過與職業(yè)教育院校開展會計專業(yè)共建、會計技術共研、會計人才共培等環(huán)節(jié)的深層次合作，以達到雙方資源互補、互利共贏的最終目標。

(二)逐步完善產(chǎn)教融合政策配套法律法規(guī)。

1.政府和相關部門應進一步完善產(chǎn)教融合法律制度頂層設計，為會計等專業(yè)的產(chǎn)教融合提供法律依據(jù)。如上文所述，強化產(chǎn)教融合政策落地效果、提升會計等專業(yè)產(chǎn)教融合效率離不開完善的法律法規(guī)支持。在當前職教改革的大背景下，產(chǎn)教融合政策相關法律法規(guī)亟待結合時代發(fā)展特點進一步修訂和完善，尤其是針對產(chǎn)教融合政策的具體落地實踐，政府和相關部門應當以法的形式明確產(chǎn)教融合參與各方的責任、權力和義務，整體產(chǎn)教融合政策落地實踐中各方的行為受到法律的約束和保護，強化產(chǎn)教融合政策落地過程中的法律監(jiān)督，對于參與產(chǎn)教融合政策落地實踐各方的消極、敷衍等行為做到切實監(jiān)督、堅決問責，讓產(chǎn)教融合政策能夠貫徹執(zhí)行、落到實處，用適用性更強、約束力度更大的配套措施進一步提升產(chǎn)教融合政策的落地效果，強化會計等專業(yè)產(chǎn)教融合的效率。

2.各地方政府應當出臺針對地方產(chǎn)教融合客觀現(xiàn)實的地方性法律法規(guī)，強化政策執(zhí)行力度。由于各地職業(yè)教育學校以及地方經(jīng)濟發(fā)展水平不同，地區(qū)性差異較為明顯，因地制宜制定適合本區(qū)域職教改革背景下產(chǎn)教融合政策落地要求的政策細則或實施性條例尤為重要。例如，早在2009年，寧波市政府就頒布了《職業(yè)教育校企合作促進條例》，此后，國內各地市陸續(xù)有地方性、促進產(chǎn)教融合政策落地的相關政策條例發(fā)布，取得了良好的效果。同時，在完善法律法規(guī)環(huán)境的同時，強化政策執(zhí)行力度對于職教改革下的職教資源優(yōu)化整合、產(chǎn)教融合戰(zhàn)略、校企合作形式等具有強大的推動效應，不僅在實質上響應了國家宏觀政策方針，也讓職教改革背景下的產(chǎn)教融合政策落地有了現(xiàn)實的保障。

(三)真正發(fā)揮行業(yè)性組織在政策落地中的協(xié)調指導作用。結合國內外先進地區(qū)的經(jīng)驗可以看出，從會計行業(yè)視角出發(fā)，在產(chǎn)教融合政策實際落地中，會計行業(yè)性組織可以通過為行業(yè)內企業(yè)提供各種會計支持與服務，預測會計行業(yè)人才需求，制定會計行業(yè)人才準入標準，參與會計人才培養(yǎng)、職業(yè)資格鑒定和職教質量評估等方面的幫助和指導，進一步提高產(chǎn)教融合政策落地的效率和效果。因此，由點及面，充分強化行業(yè)性組織在政策落地過程中的重要作用是必要的，各級政府應通過制定相關優(yōu)惠、保障措施，通過類似精神、物質獎勵、減免稅收、資源優(yōu)先配置等措施，提高行業(yè)性組織主體企業(yè)參與產(chǎn)教融合政策落地的積極性，邀請行業(yè)性組織代表參與到相關配套制度的制定決策中來，發(fā)揮行業(yè)性組織在產(chǎn)教融合政策落地時對于本行業(yè)參與企業(yè)的協(xié)調、指導、監(jiān)督等作用。同時，相關管理部門可以與會計行業(yè)性組織開展深層次的溝通與合作，從行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合政策落地所發(fā)揮的育人、培材作用出發(fā)，聯(lián)合行業(yè)性組織將企業(yè)納入到職業(yè)教育學校的辦學全過程中，真正賦予企業(yè)在產(chǎn)教融合政策落地中的主體地位，提高產(chǎn)教融合政策落地的效率效果。

四、結語

縱觀世界職業(yè)教育發(fā)展歷程，產(chǎn)教融合、校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育優(yōu)化教育體系、迎合時代發(fā)展的關鍵所在。以產(chǎn)教融合政策為指導，深入研究職業(yè)教育院校會計專業(yè)產(chǎn)教融合政策在現(xiàn)代職業(yè)教育改革中的落地與實踐，是當前我國職業(yè)教育培養(yǎng)具有工匠精神會計人才的必經(jīng)之路。泉州市在職教改革背景下會計專業(yè)產(chǎn)教融合政策落地的過程中，在面對新理念、新環(huán)境、新需求的產(chǎn)教融合政策落地實施工作中，更需要當代職業(yè)教育者認真審視、深入考量、全面解讀國家產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略規(guī)劃，遵循新時代人才培養(yǎng)基本規(guī)律，推動校企命運共同體建設，進而讓職業(yè)教育為技能型人才培養(yǎng)發(fā)揮更強大的作用。