□顧小兵

伴隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，全國各地區(qū)民宿生態(tài)旅游業(yè)已逐漸成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主力軍，是提高地區(qū)經(jīng)濟水平不可忽視的重要手段。尤其是在我國各個旅游城市、旅游景點不斷推陳出新的發(fā)展背景下，大量出現(xiàn)的民宿也成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)住宿很好的補充，既解決普通游客對價格要求的問題，也解決當(dāng)?shù)刈∷迾I(yè)飽和的問題。所以民宿的發(fā)展一直備受歡迎和支持。但是在發(fā)展過程中，民宿火災(zāi)風(fēng)險問題一直是比較突出的，也是民宿業(yè)亟需解決和完善的重要事項。因此，切實提升民宿火災(zāi)預(yù)防能力，提高民宿消防安全管理水平，最大化降低火災(zāi)事故，解決民宿火災(zāi)預(yù)防工作中存在的問題，是文章重點研究的內(nèi)容。

一、民宿火災(zāi)預(yù)防現(xiàn)狀

(一)缺乏良好的硬件支持，管理方式過于寬松。大部分民宿在發(fā)展過程中，為了保證自身民宿文化能與當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化相結(jié)合，利用自身建筑載體，向外界宣傳當(dāng)?shù)氐奶厣珎鹘y(tǒng)文化，實現(xiàn)對傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚，而在民宿設(shè)置上選擇具有一定歷史的自建房、文物建筑等等。這種民宿搭建方式雖然從理念上講是非常好的，是對當(dāng)?shù)匚幕囊环N傳承與宣傳，但這種歷史過于悠久，且設(shè)備設(shè)施過于老舊的建筑，很少會具有符合標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)預(yù)防條件。絕大多數(shù)民宿建筑都屬于公民私有住房，所以很少會配備較完善的消防安全即火災(zāi)防治措施，導(dǎo)致民宿在后期的改造存在很大難度。同時，由于一些民宿建筑的選材上，大多會選用磚木結(jié)構(gòu)，這種建材結(jié)構(gòu)的耐火等級并不高，雖然達到防火標(biāo)準(zhǔn)，但還是具有一定的火災(zāi)安全隱患。再加上民宿發(fā)展較晚，有個別地區(qū)的民宿尚未真正納入相關(guān)部門的監(jiān)管范圍內(nèi)，所以便導(dǎo)致民宿的執(zhí)法環(huán)境過于寬松，缺少有關(guān)部門對火災(zāi)防治的督促與管控。再加之個別民宿經(jīng)營主體缺乏消防安全意識，最終便導(dǎo)致一些民宿呈現(xiàn)出一種民宿火災(zāi)預(yù)防不到位，火災(zāi)防治措施不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了民宿業(yè)的整體發(fā)展。

(二)民宿用電負(fù)荷過大，存在一定的火災(zāi)隱患。通過對我國民宿產(chǎn)業(yè)的整體調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國大部分民宿的建設(shè)，都是由居民老房子改造的，雖然這種民宿在改造過后，都會配備較齊全的衛(wèi)生設(shè)備、住宿條件等，比如在每個房間內(nèi)都配備較獨立的衛(wèi)生間、淋浴間、電熱水壺、充電樁等等，滿足游客的住宿需求。但是，由于一些民宿經(jīng)營主體在改造裝修過程中，為節(jié)省經(jīng)費的投入以及重新裝修的時間，所以便很少會重新改造原有房間的線路。再加上每個民宿房間內(nèi)都配有電熱水壺、電暖器、熱水器等大功率的電器，那么一旦當(dāng)民宿內(nèi)的住宿游客過多時，民宿內(nèi)的電負(fù)荷便會呈現(xiàn)出一種超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象就極容易造成線路過熱的問題，隨之而來的便是火災(zāi)風(fēng)險隱患。即便有個別民宿管理者會適當(dāng)修改電路，并加裝電路保護器，但依然存在非常嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，是民宿管理者應(yīng)注意并改進的問題。另外，存在先天性的火災(zāi)隱患問題，也是民宿管理者不可忽視的重要因素。其中最常見的先天性火災(zāi)隱患問題，便是民宿建筑過于老舊、防火間距較為狹窄、耐火等級較低、防煙排煙功能缺失、消防器械缺失等等，都是造成先天性火災(zāi)隱患存在的關(guān)鍵。因此，只有加強對此方面的重視，采取有效措施給予改進和完善，才能真正起到火災(zāi)風(fēng)險預(yù)防與防治作用。

(三)缺乏法律法規(guī)保護，消防監(jiān)管力度不到位。在民宿業(yè)不斷發(fā)展壯大背景下，雖然我國各地均推出有關(guān)于民宿辦證、民宿管理辦法等相關(guān)規(guī)定，但起到的作用也僅限于技術(shù)指南或暫行規(guī)定，具有一定的時間限制，未能形成一套長期有效的機制，來管理、約束和保護民宿消防安全問題。又因個別政府部門推出的民宿管理條例中并未明確民宿主管部門的責(zé)任，一些地區(qū)民宿辦證流程中，所推行的證件審批、聯(lián)合檢驗等工作環(huán)節(jié)在具體操作中也存在一定的不規(guī)范問題，有的地區(qū)部門會依據(jù)文件辦證，有的則是依據(jù)會議紀(jì)要、政府抄告單等等，拼湊而成為當(dāng)前實施的民宿辦證檢驗流程。該流程并未結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼迣嶋H情況、經(jīng)濟情況及發(fā)展需求，制定具有針對性的規(guī)章制度，而導(dǎo)致一些民宿業(yè)在發(fā)展中，呈現(xiàn)出一種紊亂缺乏規(guī)范性的現(xiàn)象。另外，由于當(dāng)?shù)卣块T很少會根據(jù)民宿的火災(zāi)預(yù)防與風(fēng)險防治實際需求，來出臺一些相關(guān)的法律法規(guī)與政策制度，為民宿提供福利支持與制度約束，而導(dǎo)致一些民宿缺乏火災(zāi)防范意識，并不具備一定的火災(zāi)預(yù)防與火災(zāi)風(fēng)險防治能力。因此，必須要積極完善相應(yīng)的法律法規(guī)與政策制度體系，為民宿提供法律保護，以制度約束火災(zāi)防治工作，提升消防監(jiān)管力度，進一步厘清監(jiān)管部門職責(zé)重任，規(guī)范審批管理等事項，才能真正做好民宿火災(zāi)預(yù)防與火災(zāi)風(fēng)險防治工作。

二、民宿火災(zāi)預(yù)防與火災(zāi)風(fēng)險防治的對策

(一)加強火災(zāi)源頭治理力度，完善法律法規(guī)及政策制度。針對民宿火災(zāi)預(yù)防與火災(zāi)風(fēng)險的防治工作，必須要以預(yù)防治理為根本，以提升火災(zāi)風(fēng)險防治能力為目的，深入研究民宿火災(zāi)隱患的源頭，從源頭控制住民宿火災(zāi)隱患，消滅火災(zāi)隱患，以實現(xiàn)更高效的民宿火災(zāi)預(yù)防與風(fēng)險防治工作。在此過程中，就需要與相關(guān)部門取得聯(lián)系與合作，提高其管理民宿火災(zāi)預(yù)防與火災(zāi)風(fēng)險防治工作的重視，引導(dǎo)民宿監(jiān)督管理部門加強對民宿的消防監(jiān)督和管理。并定期核查和檢測當(dāng)?shù)孛袼藁馂?zāi)預(yù)防與風(fēng)險防治工作是否存在漏洞，風(fēng)險防治措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)存在消防漏洞問題，就應(yīng)及時進行治理，針對不符合消防規(guī)定的民宿，應(yīng)規(guī)定民宿管理者在限期內(nèi)進行整改與完善，若是在固定期限內(nèi)未完成整改，應(yīng)查明原因，適當(dāng)給予其政策支持與援助。若是因民宿經(jīng)營者忽視火災(zāi)治理工作，則應(yīng)實施強制治理，并追究民宿經(jīng)營者與管理者法律責(zé)任。另外，還應(yīng)明確民宿法律地位，積極出臺有關(guān)于民宿的法律、法規(guī)及政策制度，明確民宿的定義、適用范圍以及對相關(guān)服務(wù)水平、技術(shù)要求等。將民宿主管部門、經(jīng)營規(guī)模、建筑物設(shè)施、消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)預(yù)防與火災(zāi)風(fēng)險防治技術(shù)、經(jīng)營設(shè)備設(shè)施、民宿經(jīng)營者要求、開業(yè)申報要求以及多部門聯(lián)合實地勘察開業(yè)條件等項目納入法律法規(guī)制度框架當(dāng)中，以法律約束民宿火災(zāi)治理工作。除此之外，還可通過加強民宿火災(zāi)預(yù)防與風(fēng)險防治的政策引導(dǎo)升級，將民宿建筑面積、建筑布局、建筑材料等納入有關(guān)部門的管控范圍內(nèi)，保證民宿各方面能夠滿足火災(zāi)預(yù)防與火災(zāi)風(fēng)險防治條件。

(二)建立微型民宿消防部門，配備齊全的民宿消防設(shè)備。建立微型的民宿消防部門，可通過在大型民宿場所或劃區(qū)域建立微型消防站，配備符合消防站防火工作需求的義務(wù)消防隊員，在站內(nèi)設(shè)置較為完善的消防控制室，以及為義務(wù)消防隊員提供質(zhì)量過硬的消防戰(zhàn)斗服、水槍、水袋、消防車及防毒面具等消防器材設(shè)備設(shè)施，充分發(fā)揮微型消防站“三分鐘到場、五分鐘救火”的及時性特點，有效應(yīng)對民宿內(nèi)部初期火災(zāi)問題，有效避免火災(zāi)蔓延。同時，還可通過政府的協(xié)調(diào)，發(fā)揮市政工程作用，以提升民宿火災(zāi)預(yù)防與火災(zāi)風(fēng)險防治等級，來提升民宿 消防安全的可靠性，消除大部分火災(zāi)隱患。在此過程中，需加強相關(guān)部門對民宿火情防控的部署，充分發(fā)揮國家電網(wǎng)企業(yè)的作用與功能，為民宿統(tǒng)一安裝智能用電管理系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)實時監(jiān)控民宿用電情況，掌握民宿斷電、啟動電源等功能，一旦發(fā)現(xiàn)民宿出現(xiàn)電路問題，或是用電過多等情況，應(yīng)及時調(diào)控民宿用電量。還可通過在民宿內(nèi)安裝預(yù)警系統(tǒng)，對民宿內(nèi)出現(xiàn)的電器線路問題進行及時預(yù)警和報警，并通過后臺系統(tǒng)自動將報警信號傳送至消防互聯(lián)系統(tǒng)，保證微型消防站第一時間展開救援。另外，還可通過安裝必要的無線感煙報警系統(tǒng)，并設(shè)置配套的自動噴淋滅火系統(tǒng)，當(dāng)民宿出現(xiàn)火情時，可啟動該系統(tǒng)自動進行火災(zāi)管控，最大限度地控制火災(zāi)現(xiàn)場。

(三)加強消防聯(lián)動監(jiān)管力度，強化民宿消防安全宣傳培訓(xùn)。一是通過政府協(xié)調(diào)、組織開展有關(guān)于提升民宿火災(zāi)預(yù)防火災(zāi)風(fēng)險防治工作的綜合治理專項行動，在該項行動中設(shè)置專項辦公室，協(xié)同各部門制定監(jiān)管方案，并通過制定合理且科學(xué)的政治標(biāo)準(zhǔn)與工作方案，來明確各部門的工作職責(zé)與重任。在通過互聯(lián)網(wǎng)平臺中的部門信息溝通橋梁，如微信、QQ等即時聊天軟件，實時公布民宿火災(zāi)政治標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動民宿經(jīng)營者積極開展自查自改工作，配合有關(guān)部門的檢查工作，并根據(jù)情況進行分類處置。二是可通過加強民宿火災(zāi)預(yù)防與火災(zāi)風(fēng)險防治工作的宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)民宿管制部門建立消防安全宣傳隊伍，大力宣傳有關(guān)于火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)防控及火災(zāi)治理等知識技能，提高其火災(zāi)防控意識，督促民宿經(jīng)營者與員工提高消防安全意識，強化自我管理，切實提升民宿火災(zāi)治理能力。

三、結(jié)語

總而言之，民宿業(yè)在推動自身經(jīng)濟進步的同時，還需注重火災(zāi)預(yù)防與風(fēng)險防治等問題，重視完善自身民宿消防設(shè)備設(shè)施，建立有效的火災(zāi)防治部門，完善法律法規(guī)與政策制度，約束民宿火災(zāi)防治體系，加強火災(zāi)源頭的治理力度。并通過積極開展有關(guān)于火災(zāi)防治、預(yù)防等相關(guān)的培訓(xùn)活動，來加大對民宿火災(zāi)安全的宣傳力度，提高每個人的火災(zāi)防范意識，從而更好地推動我國民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。