占 麗，談東華，劉星翰

（無(wú)錫太湖學(xué)院 商學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214064）

一、引言

在當(dāng)前全球市場(chǎng)萎縮、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng)的外部環(huán)境下，作為改革開(kāi)放的前沿長(zhǎng)三角構(gòu)建一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成；有助于打造改革開(kāi)放新高地，強(qiáng)化在聯(lián)通國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要橋梁作用；有助于長(zhǎng)三角地區(qū)率先形成最具影響力和帶動(dòng)力的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。然而在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚水平和產(chǎn)業(yè)鏈完整度、相關(guān)衍生服務(wù)業(yè)主體發(fā)展、跨境電子商務(wù)物流體系，跨境電子商務(wù)高端人才等方面仍存在不同程度的劣勢(shì)，這將不利于江蘇跨境電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略發(fā)展背景下，江蘇跨境電子商務(wù)的發(fā)展可以不用再“單打獨(dú)斗”，可以與其他省市進(jìn)行優(yōu)劣勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的利益共同體和跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。為對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，江蘇省從產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善、區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展、綠色發(fā)展等方面提出六個(gè)一體化舉措。這六個(gè)一體化舉措有助于江蘇省進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，有利于更好地提升江蘇跨境電子商務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的內(nèi)涵及特點(diǎn)

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是習(xí)近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略。長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高的區(qū)域之一，是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交會(huì)點(diǎn)，具有極強(qiáng)的示范和輻射帶動(dòng)作用。該戰(zhàn)略為長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展指明了方向和目標(biāo)，為接下來(lái)的發(fā)展思路提供引領(lǐng)。尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，借助于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，能夠更好地助推長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)融合式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三省一市的優(yōu)劣勢(shì)互補(bǔ)，更好地提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的完整度，切實(shí)提高長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

從改革開(kāi)放以來(lái)40余年的歷史演變視角來(lái)看，“長(zhǎng)三角一體化”經(jīng)歷了從量變到質(zhì)變的飛躍，或者說(shuō)是經(jīng)歷了從較低階段到較高階段的一體化。從1982年的“上海經(jīng)濟(jì)區(qū)”到1992年的“長(zhǎng)三角城市群”，然后是2010年的“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃”等，長(zhǎng)三角一體化的“長(zhǎng)跑”進(jìn)入從量變到質(zhì)變的階段?！伴L(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展”的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：其一，更加注重高質(zhì)量一體化、綜合性、整體性發(fā)展，而非單純注重速度和規(guī)模片面化擴(kuò)張。其二，從企業(yè)角度看，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境將更具公平性、高透明度和非歧視性特點(diǎn)；更加低廉、更加高效的運(yùn)營(yíng)成本；更加自由的企業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制；無(wú)縫對(duì)接的區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)。

三、影響江蘇跨境電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力提升的掣肘因素

江蘇省對(duì)跨境電子商務(wù)非常重視，發(fā)展得較早且較為迅速，跨境電子商務(wù)的企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，在促進(jìn)江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型方面的作用越來(lái)越凸顯，海外倉(cāng)建設(shè)也取得了突破性進(jìn)展，為江蘇外貿(mào)穩(wěn)存量擴(kuò)增量提質(zhì)量、保市場(chǎng)主體等提供了重要支撐。伴隨著跨境電子商務(wù)步入新階段，交易規(guī)模的持續(xù)上升，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度不斷加強(qiáng)。特別是大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)規(guī)則的不斷調(diào)整，跨境電子商務(wù)企業(yè)也面臨一次大洗牌。江蘇跨境電子商務(wù)企業(yè)在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈、衍生服務(wù)業(yè)、跨境物流、跨境電子商務(wù)人才等方面面臨著諸多掣肘因素。

（一）跨境電子商務(wù)區(qū)域發(fā)展不平衡

由于江蘇省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域不平衡，跨境電子商務(wù)在蘇南、蘇北兩地的發(fā)展也存在明顯不平衡現(xiàn)象。依靠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)以及優(yōu)越的地理位置，蘇南地區(qū)的跨境電子商務(wù)發(fā)展速度和質(zhì)量均明顯優(yōu)于蘇北地區(qū)。而蘇北地區(qū)，由于歷史原因?qū)е绿K北地區(qū)部分企業(yè)的跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型及發(fā)展面臨重重困難。事實(shí)上，正是由于江蘇區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定的梯度發(fā)展特征，給蘇南蘇北產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展提供一定的可能性，但是由于區(qū)域內(nèi)一體化程度并不是很高，再加上各地之間存在一定的競(jìng)爭(zhēng)性，導(dǎo)致省內(nèi)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展還面臨諸多困難，這顯然不利于江蘇全域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于江蘇跨境電子商務(wù)整體競(jìng)爭(zhēng)力水平的提升。

（二）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈完整度不高

跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈主體主要包含：跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)、政府職能部門(mén)、國(guó)際物流企業(yè)等。在當(dāng)前江蘇跨境電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中，雖然這些主體已經(jīng)幾近完備，但是主體之間的關(guān)聯(lián)度、配合度還有一定的欠缺。尤其是企業(yè)與各政府職能部門(mén)之間，企業(yè)與各服務(wù)主體之間，同一產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)之間，都還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全流程鏈接，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈完整度不夠高，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的效率。此外，江蘇省的跨境電子商務(wù)企業(yè)具有明顯的江蘇制造業(yè)“烙印”，并沒(méi)有突破江蘇制造業(yè)范疇。對(duì)長(zhǎng)三角其他省市企業(yè)的吸納能力仍不足，尤其是對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的整合能力不夠，包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、研發(fā)企業(yè)以及市場(chǎng)拓展和售后服務(wù)型企業(yè)，導(dǎo)致江蘇跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈完整度不高，限制了江蘇跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的提升。

（三）跨境電子商務(wù)物流體系不完善

在成交形式及交易流程等方面，跨境電子商務(wù)雖然不同于傳統(tǒng)外貿(mào)。但是在線下國(guó)際物流方面，在配送時(shí)限、物流成本及損包、丟包等方面，存在同樣的痛點(diǎn)問(wèn)題。尤其是受疫情影響，“一柜難求，運(yùn)費(fèi)價(jià)格過(guò)高，運(yùn)費(fèi)增長(zhǎng)10倍”等成為最近國(guó)際物流行業(yè)的“最高音”。依托于傳統(tǒng)的國(guó)際物流建設(shè)，江蘇的跨境物流體系初見(jiàn)雛形，但是仍較缺乏較為成熟的本土型國(guó)際物流企業(yè)。在當(dāng)前跨境電子商務(wù)的監(jiān)管模式下，跨境物流企業(yè)的發(fā)展存在較明顯的區(qū)別，一些規(guī)模較小的物流公司對(duì)政策理解不夠透徹，相關(guān)人才匱乏，使得企業(yè)運(yùn)行效率明顯降低，面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于大規(guī)模的國(guó)際物流公司，也存在著各自的業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)。由于跨境B2C模式的訂單存在多批次小批量的特點(diǎn)，且容易出現(xiàn)損包、丟包現(xiàn)象，導(dǎo)致大公司對(duì)此類訂單不熱衷。此外，江蘇跨境物流的信息化水平仍較低，物流信息的追蹤功能以及追蹤的精準(zhǔn)度仍需提高。江蘇跨境物流體系的不完善，不僅會(huì)不利于充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)高效便捷的特點(diǎn)，甚至還會(huì)在一定程度上限制甚至削弱跨境電子商務(wù)的運(yùn)行效率，以至于進(jìn)一步影響跨境電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）跨境電子商務(wù)復(fù)合型高端人才短缺

作為一種新業(yè)態(tài)，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求具有多樣性、復(fù)合性、專業(yè)化的要求和特點(diǎn)。需要兼具國(guó)際貿(mào)易、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、語(yǔ)言、報(bào)關(guān)報(bào)檢等復(fù)合型高端人才，也需要專業(yè)化的客服、直播、翻譯、法律等方面的專業(yè)化人才。雖然部分高校已經(jīng)依據(jù)人才市場(chǎng)上跨境電子商務(wù)的崗位需求，開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)培養(yǎng)方向，但現(xiàn)階段主要集中于高職高專院校，他們培養(yǎng)的主要是一線操作型人才。截至2021年9月，江蘇本科高校首次實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)專業(yè)招生的高校僅有4所。而且，人才的培養(yǎng)需要一定的周期，短期內(nèi)無(wú)法滿足驟增的跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)人才，尤其是對(duì)高端復(fù)合型人才的需求。同時(shí)，基于高校的人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)出來(lái)的跨境電子商務(wù)人才，能否勝任跨境電子商務(wù)的工作要求還需要時(shí)間進(jìn)行檢驗(yàn)。此外，由于江蘇在跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，與浙江、上海、深圳等省市有一定的差距，導(dǎo)致江蘇跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體就業(yè)環(huán)境和薪資水平缺乏吸引力，部分高端跨境電子商務(wù)人才流失率較高，這也是江蘇跨境電子商務(wù)發(fā)展的一大軟肋。

四、長(zhǎng)三角一體化提升江蘇跨境電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力效應(yīng)分析

“十三五”以來(lái)，江蘇跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈、衍生服務(wù)業(yè)、跨境物流、跨境電子商務(wù)人才等方面面臨諸多掣肘因素。而這些掣肘因素有望在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的深化階段得到一定程度的破解。因?yàn)樵陂L(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略背景下，江蘇省提出了六個(gè)一體化舉措，這些舉措將通過(guò)充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，借助于研發(fā)與創(chuàng)新、人力資本、信息等要素的傳導(dǎo)作用，在一定程度上緩解江蘇跨境電子商務(wù)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不平衡，產(chǎn)業(yè)鏈不完整、衍生服務(wù)業(yè)主體發(fā)展不充分、高端人才短缺等問(wèn)題，進(jìn)而提升江蘇跨境電子商務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化

主動(dòng)加強(qiáng)與滬浙皖在金融、科技、物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面的深度合作，大力推動(dòng)滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)等加快建設(shè)，優(yōu)化提升江蘇的創(chuàng)新格局。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化借助于長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)研發(fā)與創(chuàng)新的傳導(dǎo)機(jī)制，提升江蘇整體產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平和完整度，起到強(qiáng)鏈、固鏈的作用，進(jìn)而提高跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的完整度和產(chǎn)業(yè)集聚水平。尤其是在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化有助于實(shí)現(xiàn)三省一市的上下游跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫鏈接，實(shí)現(xiàn)三省一市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)間的“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)間的互聯(lián)互通，提高跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以更好地構(gòu)建江蘇跨境電子商務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施一體化

基礎(chǔ)設(shè)施一體化借助于長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)人才和信息等要素的傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化江蘇跨境電子商務(wù)在人才短缺方面的短板。此外，基礎(chǔ)設(shè)施一體化還有助于增強(qiáng)江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)功能，利用區(qū)域間的協(xié)同共同培育跨境電子商務(wù)衍生服務(wù)業(yè)。通過(guò)制定優(yōu)惠政策支持跨境電子商務(wù)衍生服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以更好地支撐跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。比如，打通蘇滬跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)關(guān)通道，跨境商品從廠家到消費(fèi)者，整個(gè)流程時(shí)間可以縮短至原來(lái)的五分之一，助推部分有條件的制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)由線下到線上的轉(zhuǎn)型。再比如“中歐班列+自貿(mào)片區(qū)”的創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式充分發(fā)揮了雙重疊加優(yōu)勢(shì)，中歐班列（蘇州）跨境電子商務(wù)專列也成功發(fā)運(yùn)，均有效地緩解了跨境電子商務(wù)中的物流難題。

（三）區(qū)域市場(chǎng)一體化

該一體化提出要推動(dòng)與兄弟省市在社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管等方面實(shí)現(xiàn)合作共享、資源整合和要素流動(dòng)“無(wú)障礙”，特別是要推進(jìn)人才市場(chǎng)的一體化，打通人才流動(dòng)壁壘，更好滿足江蘇省高質(zhì)量發(fā)展的人才需求。區(qū)域市場(chǎng)一體化有助于激發(fā)江蘇跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，發(fā)揮示范區(qū)人才高地的溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)各類高端人才與周邊區(qū)域的流動(dòng)共享。在消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量和品牌需求日益增強(qiáng)的背景下，區(qū)域市場(chǎng)一體化勢(shì)必會(huì)帶來(lái)企業(yè)間更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，倒逼企業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。此外，雖然長(zhǎng)三角一體化整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較明顯，但三省一市間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一定的差異。因此，區(qū)域市場(chǎng)一體化有助于加深企業(yè)間的學(xué)習(xí)效應(yīng)，通過(guò)學(xué)習(xí)溢出效應(yīng)提高江蘇跨境電子商務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）綠色發(fā)展一體化

在安全與綠色發(fā)展理念的倡導(dǎo)之下，江蘇省內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展一體化有助于樹(shù)立江蘇產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的綠色、低碳、環(huán)保形象，有利于率先在國(guó)內(nèi)引領(lǐng)安全與綠色發(fā)展，進(jìn)一步提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際形象。尤其是在“低碳環(huán)?！薄疤贾泻汀薄疤紭?biāo)簽”“綠色消費(fèi)”等對(duì)綠色發(fā)展要求日益高漲的背景下，實(shí)施綠色發(fā)展一體化，有助于江蘇跨境電子商務(wù)企業(yè)更好地實(shí)施綠色發(fā)展。更好地學(xué)習(xí)其他省、市的綠色發(fā)展理念和做法，制定并實(shí)施跨境商品綠色標(biāo)簽制度。更好地預(yù)防進(jìn)口國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘，樹(shù)立綠色發(fā)展的國(guó)際形象，提高產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）公共服務(wù)一體化

公共服務(wù)一體化有利于打破長(zhǎng)三角區(qū)域間因社會(huì)福利差異而導(dǎo)致的人才單向流動(dòng)性問(wèn)題。公共服務(wù)的一體化，縮短了三省一市之間社會(huì)服務(wù)福利的差距，跨境電子商務(wù)人才也不會(huì)再單純聚集于浙江、上海等地。借助于江蘇優(yōu)越的地理位置，濃厚的文化底蘊(yùn)，對(duì)江蘇在跨境電子商務(wù)人才吸引，尤其是高端人才吸引方面將會(huì)是一大利好。

另外，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)全域一體化。省內(nèi)全域一體化有利于縮小區(qū)域發(fā)展不平衡，實(shí)現(xiàn)全省產(chǎn)業(yè)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)蘇南蘇北產(chǎn)業(yè)的“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，提高全省產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈完整度，提高全省產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，與此同時(shí)為江蘇省跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供發(fā)展?jié)摿Α?/p>