高鵬

內容提要：農村地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)，推動特色產業(yè)經濟發(fā)展，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，有助于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。通過進一步厘清特色產業(yè)經濟的內涵與理論依據，文章認為特色產業(yè)經濟發(fā)展的動力要素包括特色資源稟賦、規(guī)?；a與銷售、產業(yè)升級與融合、創(chuàng)新制度體系等四個方面。當前，農村地區(qū)特色產業(yè)經濟發(fā)展成效顯著，一大批特色鮮明產業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要力量，呈現出綠色生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)鏈不斷延伸、產業(yè)集群度不斷提升等特點。但整體而言，農村地區(qū)特色產業(yè)仍處于培育成長期，面臨產業(yè)集群效率不足、資金人才缺乏等方面的制約。未來仍需進一步做好特色產業(yè)定位、強化政策支持、抓好特色產品的創(chuàng)新，提升特色產業(yè)發(fā)展的速度和質量，有效助力鄉(xiāng)村振興。

一、 引 言

中共十九大報告指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中共十九屆五中全會要求，要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。發(fā)展農村地區(qū)特色產業(yè)經濟是實現鄉(xiāng)村振興的應有之義，只有把農村地區(qū)的特色產業(yè)經濟發(fā)展好，農業(yè)農村現代化的步伐才能走得更加堅實，鄉(xiāng)村振興的路才能走得更寬、更深。

充分認識發(fā)展農村地區(qū)特色產業(yè)經濟對實現鄉(xiāng)村振興的重要意義。推進鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展農村地區(qū)特色產業(yè)經濟是重要的著力點之一。產業(yè)發(fā)展興旺是解決農村問題的重要前提，是鄉(xiāng)村振興的首要任務。而發(fā)展特色產業(yè)是農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展的重要抓手，是新時代新農村建設立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重要支點。發(fā)展農村地區(qū)的特色產業(yè)經濟，要統(tǒng)籌把握主導產業(yè)、支撐產業(yè)、特色產業(yè)、配套產業(yè)之間的關系，努力建成一批產業(yè)特點突出、配套設施完善、商貿物流通暢、利益聯(lián)結機制完善的產業(yè)集群區(qū)。

發(fā)展特色產業(yè)是挖掘農村潛在經濟發(fā)展空間的有效路徑。特色突出、效益良好、競爭力強的特色產業(yè)有助于進一步提升農村地區(qū)的潛在經濟增速。過去較長一段時間，農業(yè)經濟發(fā)展速度連下臺階。以第一產業(yè)的發(fā)展為例，2004年第一產業(yè)不變價同比增速達到2000年以來高點6.1%，此后呈現逐年緩慢下降態(tài)勢，2020年第一產業(yè)不變價同比增速降至3%。以5年一階段來看，2006-2010年、2011-2015年、2016-2020年第一產業(yè)同比增速年度均值分別為4.3%、4.1%、3.4%?？梢钥闯?，農村地區(qū)經濟增長動力逐漸減弱，經濟進入緩慢增長階段，亟需培育新的價值點和增長點。而特色產業(yè)經濟是重要的發(fā)力點，可以充分挖掘利用農村地區(qū)土地、勞動力的優(yōu)勢，以及日益增長的資本投入和技術水平，為農村地區(qū)的高質量發(fā)展提供新動能。

發(fā)展特色產業(yè)經濟是推動鄉(xiāng)村經濟轉型、農村經濟高質量發(fā)展的重要力量。立足農村地區(qū)豐富的獨特資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)經濟，成為拉動經濟增長的動力支撐，有助于提高資源使用效率，助力農村經濟高質量發(fā)展。中國屬于農業(yè)大國，農村居民占比仍處于較高水平，農村與城鎮(zhèn)之間的發(fā)展水平差距仍較大。從收入看，2020年全國農村居民人均可支配收入為17131元，不到城鎮(zhèn)居民的40%，可支配收入的增速也長期落后于城鎮(zhèn)居民。從消費看，根據城鄉(xiāng)一體化住戶調查數據，2020年全國農村居民人均消費支出為13713元，僅為城鎮(zhèn)居民的一半。當前，中國由高速增長階段向中低速增長階段轉變，僅僅依靠工業(yè)、服務業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展，并不能提高綜合生產能力，也不利于消除城鄉(xiāng)差距和貧富分化。因此，結合鄉(xiāng)村振興，亟需發(fā)展農村地區(qū)特色產業(yè)經濟，提升農村地區(qū)經濟發(fā)展水平，提高農村農業(yè)現代化水平，縮短農村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)、第一產業(yè)和第二產業(yè)的發(fā)展差距。

中國農村地區(qū)特色產業(yè)呈現百花齊放的良好態(tài)勢，特色產業(yè)已初具規(guī)模，出現了許多聞名全國的產業(yè)產品，一批彰顯地域特色、體現農村特點、承載農村希望、適應現代化發(fā)展的農村特色產業(yè)發(fā)展壯大，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中起到了積極作用。據農業(yè)農村部數據顯示，截至2019年底，全國特色產業(yè)漸成規(guī)模，全國各地共有1851個“一村一品”示范村鎮(zhèn)，農業(yè)農村部共發(fā)布880個特色農產品和220個能工巧匠，創(chuàng)響10萬個小宗類、多樣化“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色知名品牌。雖然中國特色產業(yè)多種多樣，但在理論和政策層面，農村地區(qū)特色產業(yè)經濟發(fā)展的支撐比較薄弱，各環(huán)節(jié)的結構性矛盾仍然存在。總的來看，農村地區(qū)特色產業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，發(fā)展中的客觀矛盾和問題是難以避免的，針對目前的問題和發(fā)展短板，需從高質量發(fā)展的要求出發(fā)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，促進農村地區(qū)特色產業(yè)經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

當前，經濟學上鮮有從理論基礎出發(fā)探討農村地區(qū)特色產業(yè)經濟的發(fā)展，本文創(chuàng)新性地從理論上闡述農村地區(qū)特色產業(yè)經濟的理論內涵，及驅動特色產業(yè)經濟形成的動力機制和必備要素?；诖耍瑢Ξ斍爸袊厣a業(yè)經濟的發(fā)展現狀進行剖析，分析發(fā)展的難點、阻點和問題，最后提出發(fā)展的對策建議。

二、 發(fā)展農村地區(qū)特色產業(yè)經濟的理論基礎和動力機制

特色產業(yè)是指為了適應特定的區(qū)域生產條件，充分利用自然資源、人文環(huán)境、區(qū)域、技術、管理等方面的比較優(yōu)勢，圍繞“特色”進行農業(yè)生產或提供服務，從而提高產業(yè)核心競爭力的新興產業(yè)發(fā)展形式(彭新宇、金發(fā)忠，2006)。特色產業(yè)是產業(yè)發(fā)展的一種形態(tài)，其研究范疇涉及產業(yè)經濟學、發(fā)展經濟學、現代管理學、區(qū)域經濟學、國際貿易學等多個學科。

1. 農村特色產業(yè)經濟的內涵與特征

已有研究對農村特色產業(yè)的概念內涵尚未形成統(tǒng)一結論，并且關于“農村特色產業(yè)”也有“鄉(xiāng)村優(yōu)勢產業(yè)” “特色農業(yè)”等研究內容相似的研究主題(楊亞東等，2020；程向僅，2020)，對農村特色產業(yè)從不同的角度給出解釋。多數研究針對“鄉(xiāng)村”“農村”“農業(yè)”以及“優(yōu)勢”“特色”等關鍵詞展開，認為農村特色產業(yè)需要突出產業(yè)發(fā)展的獨有性和差異性，通多挖掘當地獨特資源，打造獨有特色產業(yè)。特色產業(yè)歸納起來主要有三類：一是從特色資源出發(fā)，包括自然資源、社會資源等，依托于特色資源稟賦形成一定特色產品的產業(yè)體系。二是從比較優(yōu)勢出發(fā)，突出“特色”兩字。特色產業(yè)主要是在一定經濟范圍內具有比較優(yōu)勢的產業(yè)。三是綜合特色資源和比較優(yōu)勢，既有特色資源支撐，又具有相對比較優(yōu)勢。農村特色產業(yè)是從農村獨特資源和比較優(yōu)勢的視角出發(fā)形成的農村地區(qū)特色產業(yè)經濟，能夠有效推動農村地區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展。

根據獨特資源的種類(卿彎，2016)，農村特色產業(yè)又可分為生產性、生活性和生態(tài)性特色產業(yè)。生產性特色產業(yè)基于有特色的種植、養(yǎng)殖資源，生產諸如糧食作物、園藝、特用作物和家禽、家畜、水產等特色農產品產業(yè)體系。生活性特色產業(yè)基于特色生活習俗、特色文化、特色建筑等形成特色手工業(yè)、民俗旅游業(yè)、古村落旅游業(yè)等。生態(tài)性特色產業(yè)主要基于農村氣象資源、自然地理、自然景觀等特色形成的自然生態(tài)旅游業(yè)。

從農村地區(qū)特色產業(yè)經濟的內涵和分類來看，顧名思義，農村地區(qū)特色產業(yè)是相較于一般產業(yè)而言產生的，其生產要素關系更加復雜，產業(yè)間的差異更加明顯，對地區(qū)資源和基礎設施配套的要求也更高，生產生活形態(tài)更加高級化。農村地區(qū)的一般產業(yè)主要是勞動密集型且以農作物生產為主，其特點主要是靠天吃飯、春耕秋收，產業(yè)鏈短、附加值低。而特色產業(yè)重點突出特色，從獨特資源出發(fā)，開發(fā)具有鄉(xiāng)土特色、具有排他差異性、全產業(yè)鏈、高附加值的產業(yè)體系，彰顯區(qū)域特色、具有一定的區(qū)域產業(yè)競爭力。

2. 特色產業(yè)經濟的理論依據

針對特色產業(yè)，經濟學說史上并未進行特定闡述，但相關領域的研究層出不窮，從不同角度和理論層面為農村地區(qū)特色產業(yè)經濟的發(fā)展提供理論基礎和依據(彭新宇、金發(fā)忠，2006)。

(1) 馬克思主義經典作家的相關理論。關于農業(yè)的論述是馬克思主義經濟理論的重要組成部分，馬克思深刻揭示了農業(yè)生產的過程特點，從適應其特點出發(fā)采取特定的生產經營方式。特色產業(yè)除了具備一般產業(yè)的規(guī)模性、盈利性、結構性、地域性之外，還需具有一定特色。

(2) 產業(yè)集群理論。20世紀70年代，全世界已興起產業(yè)集群的研究熱潮，隨著研究的深入開展和成功的實踐案例，產業(yè)集群逐漸成為產業(yè)組織理論中的研究重點，成為分析產業(yè)發(fā)展和區(qū)域經濟增長的主要脈絡。產業(yè)集群的經濟學原理初始于馬歇爾的產業(yè)集聚理論，而后美國學者波特在著作《國家競爭優(yōu)勢》中對產業(yè)集群進行定義，指在某一特定區(qū)域內互相聯(lián)系、在地理位置上集中的公司、供應商和服務機構的集合，具有專門化的制度和有效的市場競爭，使得公共配套設施完善、市場環(huán)境共享，形成規(guī)模經濟和一定影響力。從產業(yè)集群的研究和實踐來看，具有兩個明顯特征：地理臨近性和產業(yè)關聯(lián)性。

農村地區(qū)特色產業(yè)經濟的發(fā)展需要朝集群的方向努力，形成在地理相近區(qū)域出現、農業(yè)與非農業(yè)特色相聯(lián)結、適應農村農業(yè)發(fā)展的具有特色的組織結合體。在發(fā)展特色產業(yè)的過程中，充分理解和認識當地農村的產業(yè)發(fā)展特點，選擇與本地區(qū)相互融合的產業(yè)集群模式，充分發(fā)揮集群優(yōu)勢，有效實現規(guī)模經濟，有力促進農業(yè)發(fā)展。特色產業(yè)的集群是加快農村經濟轉型、提高農村農業(yè)競爭力的有效途徑，集群模式作為特色產業(yè)的粘合劑，可以更好地帶動區(qū)域經濟發(fā)展。

(3) 比較優(yōu)勢理論。農村地區(qū)特色產業(yè)重在“特色”的體現，其中比較優(yōu)勢理論可以作為篩選的依據和支撐。英國古典經濟學家亞當·斯密率先提出絕對優(yōu)勢理論，而后由大衛(wèi)·李嘉圖進一步發(fā)展形成比較優(yōu)勢理論。無論絕對優(yōu)勢理論還是比較優(yōu)勢理論，均是在國際貿易的基礎上，國與國之間在產品上的生產力水平有差距，一國傾向于出口具有比較優(yōu)勢的產品，進口比較劣勢的產品，從整體上提高生產效率，從全球市場上得到專業(yè)化分工，從而每個國家最大化自身產品市場的利益。

比較優(yōu)勢理論同樣適用于農村地區(qū)特色產業(yè)經濟的發(fā)展。從國內地區(qū)間產業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，比較優(yōu)勢強調地區(qū)內所具備的土地、勞動以及資本等傳統(tǒng)要素結構特征，也考慮地區(qū)內的傳統(tǒng)文化、社會風俗等方面的軟實力，利用自身的比較優(yōu)勢進行產業(yè)開發(fā)利用，將資源稟賦的比較優(yōu)勢轉化為區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展好特色產業(yè)經濟。

(4) 規(guī)模經濟理論。規(guī)模經濟理論是指在一段時期內，隨著產品產量的增加，單位成本會隨之降低，從而區(qū)域產業(yè)、企業(yè)的盈利能力提高，利潤水平擴大。馬歇爾在《經濟學原理》里已經闡述，規(guī)模經濟的益處在工業(yè)生產中表現得較為充分，通過專門機構的組織改革，采購、生產、銷售等部門的劃分，技術與組織管理部門的專業(yè)分工等，實現企業(yè)生產力和競爭力的提升。馬克思規(guī)模經濟理論也提到生產規(guī)模的擴大是提高勞動生產率的有效途徑，此外生產規(guī)模的擴大還將實現產、供、銷更加暢通和生產成本的降低。

規(guī)模經濟產生于工業(yè)生產領域，農村經濟領域同樣適用，產業(yè)規(guī)模和組織管理的擴大，可以實現農村地區(qū)產業(yè)經濟與規(guī)模經濟的結合，經濟組織管理體系更加完善，豐富和延伸產業(yè)鏈。在互聯(lián)網和信息技術高度發(fā)達和飛速發(fā)展的今天，社會化、平臺化實現產業(yè)聯(lián)動、產業(yè)整合，形成規(guī)?；洕?，高效達到供需平衡。借助規(guī)模化、社會化的特色產業(yè)經濟體系，企業(yè)、農戶、政府之間的相互作用影響下，達到“整體大于局部之和”的協(xié)同效果，最終提升產品和區(qū)域的競爭力。

3. 發(fā)展農村地區(qū)特色產業(yè)經濟的基本要素與動力機制

農村地區(qū)特色產業(yè)經濟的發(fā)展需要具備基本要素，以及持續(xù)發(fā)展的動力支撐體系(楊亞東等，2020；朱子鈺，2020)。從理論分析出發(fā)，發(fā)展特色產業(yè)經濟的要素主要包括特色資源稟賦、規(guī)模化生產與銷售、產業(yè)升級與融合、創(chuàng)新制度體系。

(1) 特色資源稟賦是農村地區(qū)特色產業(yè)經濟發(fā)展的基礎和條件。特色資源稟賦在區(qū)域內共享，為農村產業(yè)經濟帶來不同于一般產業(yè)的比較優(yōu)勢，一方面根植于地方區(qū)域特色，另一方面基于特色資源進行更高水平的開發(fā)，形成持續(xù)的發(fā)展支撐。此外，特色資源稟賦也要考慮地區(qū)基礎設施條件，基礎設施決定了特色產業(yè)經濟的生產效率，也會影響區(qū)域內特色產業(yè)經濟的布局。立足獨特的資源稟賦，深入分析發(fā)展的優(yōu)勢方向，發(fā)展特色產業(yè)經濟，形成屬于自己的產業(yè)體系，走出“人無我有”的發(fā)展道路，在發(fā)展中體現特色、制造先機、創(chuàng)造優(yōu)勢。

(2) 規(guī)?；a與銷售是農村產業(yè)經濟發(fā)展的必經之路。農村地區(qū)的特色產業(yè)并不缺乏，依托地域優(yōu)勢都有眾多的特色產業(yè)，但從長期效益來看，無法支撐當地經濟發(fā)展。農村地區(qū)特色產業(yè)經濟發(fā)展在注重特色的同時要做大做強，對當地經濟有較大支撐，需要在規(guī)?；舷鹿Ψ?、做文章。通過整合資源、抱團發(fā)展，形成規(guī)模效應和品牌效應，將特色產業(yè)經濟做大做強。

(3) 產業(yè)升級與融合是農村地區(qū)特色產業(yè)經濟發(fā)展的重要體現。產業(yè)升級提升農村地區(qū)特色產業(yè)經濟的競爭力，由于特色產業(yè)經濟的產業(yè)鏈和價值鏈不斷豐富和延伸，各環(huán)節(jié)的交易頻率將會提升，交易空間有所增大，促進產業(yè)經濟體系內的生產成本降低、合作效率提高。

(4) 創(chuàng)新制度體系是農村地區(qū)特色產業(yè)經濟發(fā)展的重要保障和推動力量。特色產業(yè)經濟發(fā)展起來的動因是降低生產成本、提高生產效率，提升區(qū)域經濟競爭力和品牌影響力。制度需要對特色產業(yè)經濟體系提供約束激勵機制，為產業(yè)經濟發(fā)展提供必要的支持，促進體系內各參與方的專業(yè)化發(fā)展，推動產業(yè)經濟的壯大發(fā)展。

三、 農村地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展的現狀、特點與問題

當前，農村地區(qū)推動特色產業(yè)經濟發(fā)展取得顯著成效，一大批特色鮮明的產業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要力量。國際品牌、國內知名品牌以及具有民族特色、區(qū)域特色的產品陸續(xù)涌現。但整體農村地區(qū)的特色產業(yè)經濟發(fā)展仍處于初級階段，存在統(tǒng)籌規(guī)劃力度較弱、支撐關聯(lián)產業(yè)不足、政策供給還需優(yōu)化等方面的問題。

1. 農村地區(qū)特色產業(yè)經濟發(fā)展的現狀特點分析

傳統(tǒng)產業(yè)以勞動密集投入和大宗農作物生產為主，其產業(yè)鏈短、附加值低、產品辨識度低。中國幅員遼闊，地域差異較大，資源稟賦不同，特色產業(yè)能夠體現區(qū)域自然環(huán)境、人文風貌等特點，其地域性強、附加值高和產品辨識度較高。近年來，中國農村地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展取得長足進步，特色產業(yè)已初具規(guī)模，出現了許多聞名全國的產業(yè)產品，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中起到了積極作用。

(1) 農業(yè)產業(yè)現代化加快推進。習近平總書記強調：“推進農業(yè)現代化，要突出抓好加快建設現代農業(yè)產業(yè)體系、現代農業(yè)生產體系、現代農業(yè)經營體系三個重點?！?農業(yè)現代化是指傳統(tǒng)農業(yè)生產向現代農業(yè)轉變的過程，采用現代科學和管理技術為傳統(tǒng)農業(yè)賦能，使得農業(yè)生產活動更加高效、高產和綠色。農業(yè)現代化牽涉面較廣、綜合性強，特色農業(yè)將農業(yè)現代化融合起來，形成一個合理利用特色資源、環(huán)境友好、高效循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

中國農業(yè)現代化取得快速發(fā)展。農業(yè)供給側結構性改革持續(xù)深化。為保證國家糧食安全和主要農產品的有效供給，2000-2020年中國糧食產量保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，年均增長率達 1.9%，其中2004-2015年中國糧食產量實現12連增，近些年農業(yè)種植結構有所調整，但依然每年保持在6.5億噸以上。糧食生產效率逐年提升，夏糧的單位面積產量由2000年的3609公斤/公頃提高至2019年的5378公斤/公頃。糧食生產綠色發(fā)展持續(xù)推進，截至2018年全國農藥使用量為150.36萬噸，連續(xù)6年下降，較2013年180.77萬噸的高點下降16.8%；截至2019年全國化肥施用量為5403.6萬噸，連續(xù)5年下降，較2015年6022.6萬噸的高點下降10.3%。農業(yè)技術裝備水平穩(wěn)步提升，農業(yè)高質量發(fā)展的基礎不斷夯實。農業(yè)農村部數據顯示，中國農業(yè)科技進步貢獻率達58.3%，主要農作物耕、種、收全流程的機械化率達67%。新一代信息技術在農業(yè)領域的應用更加廣泛，逐步拓展到生產、經營、管理和服務環(huán)節(jié)。

(2) 特色產業(yè)形態(tài)不斷豐富。全國各地依托特色資源稟賦，大力發(fā)展特色產業(yè)，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)。農村地區(qū)特色產業(yè)經濟快速發(fā)展，形成了一批特色鮮明的小品類、多樣化的特色產業(yè)，創(chuàng)響一大批特色品牌和“一村一品”示范村鎮(zhèn)。培育休閑農業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農業(yè)由單一功能向生態(tài)、文化等多功能豐富拓展，生產、生活、生態(tài)集合發(fā)展的綜合體形成。

一方面，新型農業(yè)經營主體日益壯大。當前，中國農業(yè)經營體系主要以家庭承包經營為主，混合型、多樣化、多元化經營形式并存的格局。在傳統(tǒng)農業(yè)生產經營的小規(guī)模農戶之外，不斷涌現出專業(yè)大戶、農村合作社、家庭農場、大型農業(yè)企業(yè)等新型經營主體，尤其是農業(yè)合作社和家庭農場成為開展規(guī)模經營，提升農民參與市場能力的主要力量。另一方面，“現代農業(yè)+互聯(lián)網”等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展?；ヂ?lián)網平臺的出現和快速發(fā)展給現代農業(yè)加速賦能，顯著提升農產品的交易和銷售效率，促進農產品的供需精準匹配，推動農產品生產、流通和銷售方式的轉變。此外，農村電商、物流體系等生產性服務業(yè)的不斷完善，促進農村地區(qū)特色產業(yè)、新型業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。

(3) 特色產業(yè)扶貧成效顯著。農村地區(qū)特色產業(yè)經濟發(fā)展有力有效推動農村產業(yè)振興，對推動農村經濟發(fā)展、農民增收創(chuàng)收提供保障。在脫貧攻堅期內，許多政策、資金、項目、人才、技術等資源要素向貧困地區(qū)集聚，貧困地區(qū)抓住脫貧攻堅機遇，大力發(fā)展特色產業(yè)經濟，培育一批經濟效益好、帶動能力強的支柱產業(yè)，實現經濟發(fā)展的質的飛躍。

特色產業(yè)的發(fā)展很好地落到農民增收上面來。農業(yè)農村部數據顯示，貧困地區(qū)共培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1.4萬家、農民合作社61萬個，對建檔立卡貧困戶的脫貧致富起到重要作用。與此同時，江西贛南臍橙、甘肅馬鈴薯、陜西洛川蘋果、湖北潛江小龍蝦、重慶涪陵榨菜等一批特色產業(yè)集群加快形成。

(4) 利益聯(lián)結機制逐步構建。特色產業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于緊密的利益聯(lián)結機制。完善的利益聯(lián)結機制有助于將企業(yè)、農戶、合作公司、種植大戶等各方團結在一起，擰成一根繩、勁往一處使，促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮。把廣大農民的致富增收作為培育農村地區(qū)特色產業(yè)經濟發(fā)展的重要目標，農戶參與產業(yè)發(fā)展、享受產業(yè)發(fā)展的紅利是產業(yè)更好發(fā)展的源動力。此外，功能互補、布局合理的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體不斷形成，做實利益聯(lián)結機制。各地積極推廣創(chuàng)新多種形式的利益聯(lián)結形式，互惠互利、多方共贏的長效機制加快建立。

中共十八大以來，農村產業(yè)經濟發(fā)展中的利益聯(lián)結機制問題受到廣泛關注。習近平總書記于2014年強調：“要探索一些好辦法，建立企業(yè)與農牧民利益聯(lián)結機制，幫助農牧民更多分享產業(yè)利潤效益，真正同龍頭企業(yè)等經營主體形成利益共同體?！爆F階段，農村地區(qū)特色產業(yè)經濟發(fā)展中的農企利益聯(lián)結模式主要有新型訂單、股份合作、服務帶動、多層次融合等模式，形成“新型經營主體+農戶+農村合作社”“龍頭企業(yè)+基地+農戶”等農業(yè)產業(yè)化合作形式，讓農民成為特色產業(yè)經濟發(fā)展的參與者、受益者，在優(yōu)化資源要素流動、形成經濟共同體和利益共同體方面發(fā)揮了重要作用。

2. 農村特色產業(yè)經濟發(fā)展的主要模式

農村地區(qū)生產主體對區(qū)域特色生產要素進行整合，通過一定組織形式進行生產活動，形成了具有一定特色的產業(yè)。特色產業(yè)的關鍵在于具有特色的產業(yè)發(fā)展資源要素，主要包括自然資源、勞動力、資本、科學技術、人文歷史、風俗習慣等?；蛟S單一要素并不能形成特色產業(yè)的生產力，需將各種要素結合起來才可以形成現實的生產活動，要素的組合又體現出了生產的組織管理形式。在習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念下，農村地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展呈現“綠色生態(tài)產業(yè)化”“產業(yè)鏈延伸”“產業(yè)集群化”“產業(yè)信息化”“品牌化”等趨勢特點。基于不同的資源要素和組織管理形式，當前農村地區(qū)特色產業(yè)經濟發(fā)展模式主要分為以下3類。

(1) 以村、鎮(zhèn)為依托的特色產品模式。憑借村、鎮(zhèn)特色資源(比如農產品、人文歷史、風俗習慣等特色資源)，培育成為主導產業(yè)和知名品牌。當前，中國“一村一品”微型經濟圈和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)小型經濟圈正加速涌現，在發(fā)展農村地區(qū)特色產業(yè)經濟、促進農民增收、壯大縣域經濟方面奠定堅實基礎、發(fā)揮獨特作用?！耙淮逡黄贰狈矫?，2011-2019年，農業(yè)農村部在全國范圍內連續(xù)開展了9批“一村一品”示范村鎮(zhèn)認定工作，累計共有2851個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)方面，2018年農業(yè)農村部和財政部聯(lián)合實施農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設，推動支持農村地區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，培育農村產業(yè)經濟新業(yè)態(tài)新模式。2021年批準創(chuàng)建298個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。特色農產品、特色文化成為“一村一品”、農產產業(yè)強鎮(zhèn)的重要抓手。

(2) 以現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)為龍頭的特色產業(yè)引領?，F代農業(yè)產業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展是推進農業(yè)高質量發(fā)展、促進一二三產業(yè)融合的重要平臺，對于發(fā)展農村地區(qū)特色產業(yè)經濟具有領頭羊、引領者的作用。2021年度批準創(chuàng)建北京市通州區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園、天津市濱海新區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園、河北省隆化縣現代農業(yè)產業(yè)園等共計50個國家現代農業(yè)產業(yè)園。

(3) 優(yōu)勢特色產業(yè)集群。產業(yè)集群作為現代產業(yè)發(fā)展中出現的重要組織形式，在推動農村地區(qū)特色產業(yè)經濟、區(qū)域經濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。2020年、2021年農業(yè)農村部和財政部共批準創(chuàng)建100個特色優(yōu)勢產業(yè)集群，其中包括北京良種雞蛋產業(yè)集群、山西晉南蘋果產業(yè)集群、四川山地肉牛產業(yè)集群、山東壽光蔬菜產業(yè)集群等，旨在通過做好產業(yè)布局統(tǒng)籌、利益聯(lián)結機制，形成集群發(fā)展新格局和產業(yè)競爭新優(yōu)勢。

總的來看，在鄉(xiāng)村振興的背景下，農村地區(qū)的產業(yè)非常豐富，特色產業(yè)發(fā)展模式多樣，不僅生產具有區(qū)域特色的農產品，農業(yè)承擔的功能向休閑、娛樂、文化傳承、觀光等方面拓展和延伸，景觀農業(yè)、示范農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等綠色可持續(xù)發(fā)展模式也不斷涌現。

3. 存在的問題及矛盾

農村地區(qū)的特色產業(yè)發(fā)展總體還處于培育成長期，管理經驗落后、人才缺乏、資金匱乏和市場體系不健全等制約了農村地區(qū)特色產業(yè)的進一步發(fā)展，“小而全、小而散”的問題在很多地區(qū)仍較為突出，推進農村地區(qū)特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務十分艱巨。

(1) 基礎設施和配套制度不完善。農村地區(qū)的涉農基礎設施是產業(yè)發(fā)展的保障，當前還無法很好地滿足特色產業(yè)發(fā)展的需要。一是部分地區(qū)交通基礎設施建設仍然偏弱，服務產業(yè)發(fā)展能力不足。物流、運輸、旅游、要素流動都依賴于便利的交通設施，基礎設施不完善制約了特色產業(yè)的發(fā)展。二是流通領域的阻點仍然較多。盡管當前物流體系已覆蓋廣大農村地區(qū)，但物流體系環(huán)節(jié)多、費用高顯著制約農產品的廣泛流通。物流保管、管理費是發(fā)達國家的2-3倍，多級批發(fā)、多級零售現象普遍，流通環(huán)節(jié)的成本過高、零售價與出廠價差別大等問題較為突出。三是特色產業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境和配套制度有待進一步改善。用地政策、環(huán)評、項目審批等制度性紅利可進一步釋放，促進特色產業(yè)發(fā)展。

(2) 特色產業(yè)發(fā)展的人才匱乏。人才是決定區(qū)域經濟發(fā)展的決定性一環(huán)。農村地區(qū)的醫(yī)療、教育等社會保障體系整體還比較落后，人才隊伍建設存在很大阻滯。一是特色產業(yè)發(fā)展的匹配人才不足。目前，農村地區(qū)生產勞作的主力人群，文化水平偏低、專業(yè)化生產意識偏弱，而特色產業(yè)發(fā)展又需要相關專業(yè)化人才隊伍，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組織管理、資本運作方面的專業(yè)人才匱乏加大了農村地區(qū)特色產業(yè)差異化發(fā)展的難度。二是政策引才力度偏弱。人才普遍向大城市集中，農村地區(qū)吸引人才普遍面臨較大客觀困難。此外，引才政策單一、福利待遇較低、引才機制不健全等短板制約了人才流動、人才返鄉(xiāng)，成為農村地區(qū)特色產業(yè)高質量發(fā)展的一大短板。

(3) 特色產業(yè)集而不群，差異化發(fā)展程度偏低。當前，全國范圍內已形成多個輻射范圍大、經濟拉動程度高的特色產業(yè)集群，但是其他多數產業(yè)集群尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)集群仍然存在“集而不群、散而弱小”的問題。部分產業(yè)特色不鮮明、產品相似度低等問題導致特色產業(yè)定位模糊，同質化競爭明顯，差異化發(fā)展程度低使得區(qū)域特色產業(yè)的競爭優(yōu)勢較弱?？偟膩砜矗鄶档貐^(qū)的特色產業(yè)集群規(guī)模、龍頭帶動作用、專業(yè)化能力仍有待進一步提升。

四、 農村地區(qū)特色產業(yè)經濟發(fā)展路徑與改善對策

農村地區(qū)特色產業(yè)經濟發(fā)展對鄉(xiāng)村振興具有重要的貢獻，政府必須進行重點規(guī)劃和引導，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的總體部署和要求，解決當前農村地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展困境，從頂層設計、政策引領、特色培育、產品銷售等環(huán)節(jié)進行優(yōu)化升級，推進特色產業(yè)不斷發(fā)展壯大、提檔升級，推動鄉(xiāng)村振興邁上新臺階。

1. 政策引導：以新發(fā)展理念促進政策精準供給

提高政策供給的質量和效益，優(yōu)化各環(huán)節(jié)政府、企業(yè)、農民的角色定位，形成特色產業(yè)經濟的場景，營造良好的競爭環(huán)境，為農村地區(qū)特色產業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙、奠定基礎。

(1) 做好特色產業(yè)的總體定位，制定頂層規(guī)劃。特色產業(yè)的發(fā)展，做好定位是第一步。一是總體定位，找準發(fā)展方向，總體定位既要有概括性又要反映當地的特色。二是功能定位，經濟、生態(tài)、文化、制度差異化等四大功能定位要清楚。三是產業(yè)體系定位，明確先導產業(yè)、主導產業(yè)、配套產業(yè)、支撐產業(yè)與特色產業(yè)的聯(lián)系，確定特色產業(yè)發(fā)展的重點。在確定特色產業(yè)的定位后，要從空間布局、品牌形象、發(fā)展模式、運行機制等方面做好頂層規(guī)劃，明確各方責任，形成差異化發(fā)展、分工協(xié)作的特色產業(yè)經濟體系。

(2) 加大扶持力度，完善配套政策。農村地區(qū)特色產業(yè)的發(fā)展整體上來說生產投入較大，周期比較長，疊加基礎設施落后、資金匱乏，發(fā)展過程勢必困難很大。因此應加大扶持力度，在政策上予以傾斜，促進各地特色產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。一是完善各級地方政府的資金配套支持體系；二是建立特色產業(yè)示范項目補助機制，安排專門資金用于特色產業(yè)示范項目建設。

(3) 搭建一體化服務平臺，促進部門協(xié)同。特色產業(yè)的發(fā)展過程涉及部門廣，多頭管理、條塊分割的體制機制，使得相關部門之間聯(lián)動效率不佳，交流有阻礙、協(xié)同難度高，難免會限制發(fā)展的效率和效果。對此，一是成立特色產業(yè)發(fā)展小組，建立特色產業(yè)發(fā)展的基礎數據庫，通過信息共享、數據同步的一體化服務平臺，強化部門協(xié)同，提升特色產業(yè)發(fā)展小組的戰(zhàn)斗力和凝聚力，共同發(fā)力。二是建立跨部門協(xié)同機制。由農業(yè)部門統(tǒng)籌組織，完善協(xié)同機制方案，圍繞特色產業(yè)抓好政策支持、規(guī)劃引導，定點定向全程協(xié)同進行幫扶，提供全方位的產業(yè)發(fā)展指導。

(4) 建立特色產業(yè)保障機制，提升后勤保障能力。圍繞組織保障、技術服務、市場銷售等3個方面，建立健全促進特色產業(yè)發(fā)展的保障機制，為持續(xù)推進特色產業(yè)發(fā)展壯大提供強有力的制度保障。一是壓實工作責任，推動產業(yè)發(fā)展。把發(fā)展目標任務細化，把特色農業(yè)發(fā)展成效作為檢驗領導干部能力和工作水平的重要內容，形成全縣統(tǒng)籌、齊抓共管的良好局面。二是強化技術支撐，增強產業(yè)后勁?？蒲性核M行科研合作，強化技術攻關，推廣新品種、新技術，不斷提高產業(yè)科技含量。三是拓寬銷售渠道，拉長產業(yè)鏈條。出臺電子商務發(fā)展系列獎勵政策，助推特色農產品逐步走向大市場。定期舉辦特色產業(yè)相關產品推介會，不斷提升產業(yè)知名度。

2. 以點帶面：以產業(yè)集群構建特色產業(yè)體系

(1) 抓好特色產業(yè)的培育，拓寬特色產業(yè)經濟發(fā)展。從實際出發(fā)，因地制宜抓特色， “宜糧則糧、宜漁則漁、宜果則果、宜游則游”。一是科學遴選、充分挖掘本地特色。農村地區(qū)特色資源涵蓋范圍廣，包括鄉(xiāng)村文化、風土人情、鄉(xiāng)村氣候、當地傳說、地貌特征、名人故里、金屬礦山、特色養(yǎng)殖等。二是做大做強特色產業(yè)。按照降成本、提品質、增附加值的思路，優(yōu)勢產業(yè)提質增效，優(yōu)化產業(yè)結構，走特色產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

(2) 發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，引導產業(yè)集聚。龍頭企業(yè)在推動農業(yè)產業(yè)化經營方面具有不可或缺的作用，龍頭企業(yè)的健康發(fā)展有助于推動農業(yè)產業(yè)結構調整、輻射帶動農民致富增收。在特色產業(yè)的培育和發(fā)展方面，龍頭企業(yè)的帶動作用仍不容忽視。通過政策引導、技術指導、市場培育等手段綜合施策，精心培育一批帶動作用突出、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)經營主體。對于產品特色鮮明、溢出效應明顯、服務范圍廣的龍頭企業(yè)重點支持、幫扶，進一步發(fā)揮其龍頭引領功能。進一步發(fā)揮金融支持特色產業(yè)發(fā)展的能力和效率，利用財政專項資金作引導，豐富金融避險工具、融資工具，重點解決龍頭企業(yè)在生產經營過程中面臨的市場風險和融資難融資貴的問題。根據龍頭企業(yè)引領產業(yè)發(fā)展、帶動農戶致富增收的能力，特別是顯著提升低收入農戶福祉的，適當給予稅收減免、專項資金獎勵、融資支持，在其擴大經營范圍、提升經營能力方面給予幫助。

(3) 加強特色產業(yè)園區(qū)建設。特色園區(qū)要大力推進產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、產業(yè)研究院等各類創(chuàng)新載體建設，努力形成“聚而優(yōu)”的產業(yè)高地。特色園區(qū)要增強專業(yè)化生產性服務能力，創(chuàng)新政府性資金支持方式，因地制宜設立產業(yè)投資基金，穩(wěn)妥發(fā)展供應鏈金融、金融租賃等。進一步深化“放管服”改革，完善商事制度，減少不必要的行政干預和審批備案事項。要強化規(guī)劃引領，特色園區(qū)聚焦主導產業(yè)，制定產業(yè)鏈全景圖、產業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖和重點企業(yè)、配套企業(yè)名錄表，明晰產業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展重點、發(fā)展路徑。

(4) 優(yōu)化特色產業(yè)布局，促進區(qū)域協(xié)同。深入分析特色產業(yè)在本區(qū)域、周邊區(qū)域乃至全國范圍的發(fā)展情況和趨勢，比較論證本區(qū)域特色產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌全國和區(qū)域特點因地制宜、合理布局。立足本地特色，實現各產業(yè)的差異化發(fā)展，努力體現特色產業(yè)的競爭優(yōu)勢。對于產業(yè)集群區(qū)域、產業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等特色產業(yè)發(fā)展的重要形式和重點參與者，圍繞特色產業(yè)的核心要素、主營業(yè)務等優(yōu)化經營布局，做好產業(yè)規(guī)劃。此外，發(fā)揮地區(qū)特色資源、特色產業(yè)優(yōu)勢，積極貫徹落實國家相關戰(zhàn)略，在區(qū)域產業(yè)布局中，發(fā)揮產業(yè)合力，促進支柱產業(yè)、基礎產業(yè)、配套產業(yè)、特色產業(yè)等產業(yè)協(xié)同，共同推動區(qū)域經濟發(fā)展。

3. 突出特色價值：以價值拓展實現價值增值

(1) 增強特色開發(fā)，延伸價值鏈條。開展支柱企業(yè)整合重組，積極引入戰(zhàn)略投資者，讓傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新生機，產品由低端向中高端邁進，實現特色產業(yè)經濟高質量發(fā)展。在全產業(yè)鏈上下功夫，進行全產業(yè)鏈的創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動價值鏈重塑，推進全產業(yè)鏈的協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、協(xié)同發(fā)展。加快建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，大規(guī)模開展專業(yè)招商、精準招商、產業(yè)鏈招商。加快培育一批關聯(lián)性大、協(xié)同性高、帶動性強的覆蓋全產業(yè)鏈的優(yōu)勢企業(yè)，推動特色產業(yè)鏈條向兩端延伸(張曉露、蘇英，2009)、向中高端價值鏈躍升，推動特色產業(yè)做大做強、價值增值。

(2) 挖掘特色資源價值。針對開發(fā)較為成熟的文化產品品類，需要特別注重其文化附加值的提高。同時，加強高校學術機構力量的介入，増強校企合作，對傳統(tǒng)文化資源進行專業(yè)化創(chuàng)意開發(fā)，踐行藝術創(chuàng)新的有益探索。農村特色文化產品獨特性在于文化內涵所賦予的獨特優(yōu)勢，針對特色文化產品內涵不足的問題，相關企業(yè)要投入創(chuàng)意研發(fā)，更新產品形態(tài)，創(chuàng)新產品設計、生產，要挖掘文化資源的多重價值，包括教育價值、審美價值、傳播價值和藝術價值等。要找到農村文化資源與特色文化產業(yè)發(fā)展的結合點，充分發(fā)揮文化資源的聯(lián)動性，重視營銷中多種資源的整合與開發(fā)，達到營銷的協(xié)同效應，以實現原有產業(yè)價值鏈的“升值”。

(3) 優(yōu)化產業(yè)結構，豐富產品種類。促進一二三產業(yè)融合互動，提高農業(yè)發(fā)展的質量和效益是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構的方向和重點。充分利用農村和城鎮(zhèn)兩個市場、兩種資源，挖掘新時代消費潛力，順應消費趨勢，優(yōu)化特色產業(yè)發(fā)展，豐富產品種類，促進農業(yè)增產增效、農民增收致富。在一二三產業(yè)融合的基礎上，推動特色產業(yè)鏈、價值鏈的再整合，探索一體化經營方式，發(fā)展壯大適應新時代消費的新業(yè)態(tài)、新產業(yè)。順應市場需求，在產品種類優(yōu)化上下功夫，把提高產品質量放在更加突出的位置，努力形成供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的產品供需市場，增加高質量、好銷售、市場認可的產品，壓降市場反響差的產品生產，構建高質量的特色產品產銷體系。

4. 人才集聚：以專業(yè)人才凸顯特色品牌

(1) 擴大產業(yè)規(guī)模，加強對人才吸引力。人才是高質量創(chuàng)新發(fā)展之本，是加快鄉(xiāng)村振興的基石?！拔瞬诺洁l(xiāng)村”是特色產業(yè)發(fā)展壯大的關鍵所在。與政策吸引相比，產業(yè)發(fā)展的好壞是人才能不能來、愿不愿來的核心。真正吸引人才、留住人才的還是成熟、先進、高效、能實現自身價值的產業(yè)基礎。一旦形成良好的特色產業(yè)基礎，產業(yè)在資金、人才方面的集聚作用也會慢慢發(fā)揮，資金愿意投、人才愿意來的良性循環(huán)就會形成。在擴大產業(yè)規(guī)模、提升產業(yè)實力的同時，也需從環(huán)境條件、從業(yè)收入、事業(yè)潛值和社會資源等方面提升對人才的吸引力，努力為特色產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造“引得進、留得住”的人才環(huán)境。

(2) 以特色產業(yè)育“特色”人才。圍繞做大做強特色產業(yè)，優(yōu)化人才培育路徑。堅持項目化培育，根植本土從業(yè)人員，培養(yǎng)“土專家”“田秀才”，形成一批經營性和技術能人。實施科技入戶，讓專家和技術能人入戶指導培訓。強化實用人才再培訓，深化校村、校鎮(zhèn)、?？h合作。實施鏈條式管理。建立特色產業(yè)發(fā)展人才庫，保障人才庫隊伍質量。開展人才在幫扶引領、培育技術骨干、推廣新技術上的帶動作用。

(3) 用好特色人才資源，為產業(yè)發(fā)展續(xù)航加油。圍繞特色產業(yè)產前、產中、產后，引導各類人才開展全方位服務、積極主動投入到特色產業(yè)發(fā)展中去。凝聚特色產業(yè)發(fā)展的人才合力，發(fā)揮人才在創(chuàng)新生產銷售模式、促進產業(yè)發(fā)展、參與農村治理方面的作用。加強人才交流，建立特色產業(yè)人才交流平臺，常態(tài)化召開專業(yè)人員交流座談會，促進產業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的信息共享，消除信息不對稱，形成全鏈條協(xié)同發(fā)展、共同進步的良好態(tài)勢。堅持人才“引進來”和“走出去”相結合，邀請知名專家現場培訓和教學，組織本土人才外出考察學習，營造高水平人才交流氛圍。

5. 增強創(chuàng)新力：以創(chuàng)新實現價值增值

(1) 加快技術創(chuàng)新，提升產業(yè)水平。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。經濟社會發(fā)展和民生改善比以往任何時候都需要科學技術解決方案，都更需要增強創(chuàng)新這個第一動力。把特色產業(yè)培育和壯大作為科技創(chuàng)新的著力點，提升產業(yè)規(guī)模和促進農民增收，加快產業(yè)關鍵技術創(chuàng)新與成果轉化，大力培育產業(yè)創(chuàng)新載體，構建地方特色產業(yè)發(fā)展的科技支撐體系。加強科技特色產業(yè)創(chuàng)新工作的規(guī)劃指導。突破關鍵技術，顯著提升產業(yè)技術水平。加強創(chuàng)新載體培育，提升產業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

(2) 拓寬產銷對接效率，提升規(guī)模效益。產銷對接效率決定了特色產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，加快完善農產品產銷對接體系，對于推動農業(yè)高質量發(fā)展至關重要。高效的產銷對接能夠提升流通效率，解決農產品由廣大農戶分散生產但需集中流通之間的矛盾，讓農業(yè)生產者不再擔心產品銷售，解決生產、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的效率損失問題，實現農產品供需市場的有效銜接和動態(tài)平衡。創(chuàng)新運用大數據技術，提升產銷對接效率。構建完善的農產品物流體系，研發(fā)涉及更加便捷的農產品運輸和物流裝備，形成“產地-配送中心-超市-消費者”模式的高效的農產品物流體系。成立農產品流通組織，為廣大農戶提供全方位倉儲、運輸和銷售服務。在借助新技術與電商的基礎上，建立合作社，提高農民的生產要素效率，以銷定產，科學配置生產要素。

(3) 增強創(chuàng)新網絡協(xié)同，提升集群效率。創(chuàng)新本質上是創(chuàng)新主體間的互動、合作、聯(lián)盟從而不斷結網的社會化過程。在創(chuàng)新過程中，網絡的優(yōu)勢尤其突出。與一般產業(yè)相比，特色產業(yè)的發(fā)展需要區(qū)域內參與主體的更好協(xié)同，在共同的理念、觀點、目標和工作準則下，使得特色產業(yè)的集群發(fā)展度更高。一是盯住特色產業(yè)領域前瞻性基礎性研究，與科研院所一道加強集成攻關，以合作研究、學術交流、聯(lián)合培養(yǎng)的方式為特色產業(yè)發(fā)展提供基礎研究支撐。二是提高領軍企業(yè)的關鍵創(chuàng)新能力，以提高企業(yè)生產效率為突破口，調整優(yōu)化生產流程，有效提高管理效率，引導企業(yè)效益和規(guī)模共增加。相關企業(yè)基于緊密的供應鏈聯(lián)系，在合作研發(fā)、人才交流、知識分享方面建立穩(wěn)定的互作互動網絡機制。三是探索特色產業(yè)集群區(qū)協(xié)同創(chuàng)新網絡治理模式。有效發(fā)揮合作社、園區(qū)等公共服務平臺的橋梁作用，進一步創(chuàng)新在產業(yè)統(tǒng)籌布局、政策協(xié)同配合、區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同等方面的服務模式。