淺析民用建筑坍塌事故救援的“七個(gè)第一時(shí)間”

丁謝鑌

引言

近年來，國內(nèi)建（構(gòu)）筑物坍塌事故屢有發(fā)生，建筑坍塌事故往往在瞬間突然發(fā)生，人員逃生的時(shí)間極短，在場人員在未防備的情況下甚至來不及作出任何逃生反應(yīng)，或采取任何防御措施，就被埋壓在建筑的廢墟中，造成重大人員傷亡和巨大財(cái)產(chǎn)損失。改革轉(zhuǎn)隸后，消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援主力軍、國家隊(duì)，主要承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的職責(zé)，開展民用建筑坍塌事故救援研究，對于不斷提高隊(duì)伍應(yīng)急救援能力，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失具有重要意義。

本文通過分析民用建筑坍塌事故的成因，以及事故救援的特點(diǎn)、難點(diǎn)，結(jié)合我總隊(duì)指揮處置的2016年三明泰寧“5·8”泥石流災(zāi)害事故、2018年莆田涵江“5·4”在建廠房坍塌事故、2019年福州倉山“2·16”自建民房坍塌事故、2020年泉州鯉城“3·7”自建民房坍塌事故等戰(zhàn)例體會(huì)，初步總結(jié)消防救援隊(duì)伍在民用建筑坍塌事故救援中應(yīng)把握的“七個(gè)第一時(shí)間”，以期為規(guī)范此類事故應(yīng)急處置，提高隊(duì)伍救援實(shí)戰(zhàn)能力提供參考（圖1）。

圖1 泉州“3·7”欣佳酒店坍塌事故救援現(xiàn)場處置（一）

民用建筑坍塌事故的成因

（一） 自然災(zāi)害

地震、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，易導(dǎo)致民用建筑整體或局部發(fā)生坍塌甚至掩埋，造成建筑內(nèi)人員被困、傷亡。2008年的“5·12”汶川地震造成650多萬間房屋倒塌，2300多萬間房屋損壞，部分城鎮(zhèn)被夷為平地；2016年的福建三明泰寧“5·8”泥石流災(zāi)害造成1座4層辦公樓、5處工棚被埋壓，導(dǎo)致35人遇難、1人失蹤、14人受傷。

（二） 人為因素

主要在于建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和施工環(huán)節(jié)，建筑在設(shè)計(jì)時(shí)未符合標(biāo)準(zhǔn)，安全性不足，即使沒有強(qiáng)烈的外力沖擊建筑也可能發(fā)生部分或者整體倒塌；建筑在施工階段，因?yàn)槭┕し降哪承├鎲栴}，使用劣質(zhì)建材、偷工減料、以次充好，未達(dá)到建筑的設(shè)計(jì)規(guī)范，使得建筑的質(zhì)量極差。例如2018年的莆田涵江“5·4”在建廠房因施工不當(dāng)發(fā)生坍塌，造成18人被埋壓，其中5人遇難；2019年的福州倉山“2·16”一自建民房因違規(guī)加蓋導(dǎo)致建筑超荷載坍塌，17人被埋壓，其中3人遇難；2020年的泉州鯉城“3·7”一自建民房因違規(guī)加層、改變使用性質(zhì)導(dǎo)致建筑超荷載而失穩(wěn)坍塌，71人被埋壓，其中29人遇難。

（三） 其他誘因

此外，建筑內(nèi)長時(shí)間燃燒、爆炸等也是導(dǎo)致建筑物坍塌的重要誘因。此種情況下的民用建筑坍塌事故處置情況更為復(fù)雜。譬如，2019年“3·21”江蘇響水一化工廠，因硝化廢料積熱自燃并引發(fā)爆炸事故，導(dǎo)致建筑嚴(yán)重受損的面積約為14平方千米，造成78人遇難。

民用建筑坍塌事故救援的特點(diǎn)及難點(diǎn)

（一）坍塌困人突發(fā)，信息核實(shí)困難

受建筑結(jié)構(gòu)、建筑質(zhì)量、承重負(fù)荷、自然條件、火災(zāi)等因素影響，建筑坍塌事故隨時(shí)可能發(fā)生，且事故前兆很不明顯，導(dǎo)致事故現(xiàn)場無現(xiàn)成、準(zhǔn)確的人員名單、坍塌前位置等信息供到場救援力量使用；即使是賓館酒店、醫(yī)院、養(yǎng)老院、出租房等需登記入住的民用建筑場所，也常因人口頻繁往來流動(dòng)、外客臨時(shí)到訪、事發(fā)時(shí)部分人員自行逃出等因素，導(dǎo)致被困者信息不精確，給前期摸排核實(shí)工作帶來較大困難。

（二）廢墟情況復(fù)雜，現(xiàn)場施救困難

民用建筑坍塌后，往往堆積形成大面積、大體量廢墟，整體形狀不規(guī)則且具有一定規(guī)模坡度；廢墟內(nèi)部梁、柱、鋼筋、水泥板等各類建筑構(gòu)件相互牽拉、層層疊壓，大量家具、雜物、磚石犬牙交錯(cuò)；被困人員所處的埋壓位置、深度不一。在搜救過程中，周圍環(huán)境嘈雜，干擾源多，對搜救犬及搜救設(shè)備工作造成干擾，難以快速鎖定被困人員位置。以上因素均給探測搜尋定位、開辟救援通道等行動(dòng)帶來較大困難。

（三） 風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加，安全保障困難

因坍塌形式的多樣性、無規(guī)則性，使得廢墟通常同時(shí)存在完全與不完全坍塌部分。不完全坍塌部分及其周邊的柱、梁、墻、板等承重構(gòu)件雖未被完全破壞，但一般已失去原有穩(wěn)定性，存在二次倒塌風(fēng)險(xiǎn)。一時(shí)未探明的燃?xì)夤艿榔屏选⒏邏弘娐仿╇?，以及醫(yī)院、涉化工及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存等其他特殊場所可能存在的病毒、放射源及易燃?xì)狻⒁后w等各類有毒有害、易燃易爆物質(zhì)，極易造成對救援人員及被困者的二次傷害。

（四） 多方力量到場，指揮協(xié)調(diào)困難

到場救援的力量除消防救援隊(duì)伍外，還有公安、交通、醫(yī)院等部門以及供電、供氣、民間救援力量等單位到場協(xié)同救助。涉及的救援工具除了工程機(jī)械，還有通信、照明、檢測、搜救犬、破拆和支撐等裝備，可謂人員裝備多、種類雜。到場部門單位、救援隊(duì)伍各有組織、各自為戰(zhàn)，發(fā)揮作用參差不齊，難以在短時(shí)間內(nèi)迅速形成有力、高效的指揮體系和密切、互補(bǔ)的施救合力；加之擁入大量新聞?dòng)浾?、圍觀群眾，極易導(dǎo)致救援前期的現(xiàn)場秩序管控不夠及時(shí)、有效。

（五） 民眾高度關(guān)注，輿情引導(dǎo)困難

重大災(zāi)害事故，特別是有眾多被困人員的民用建筑坍塌事故一旦發(fā)生，常引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注?，F(xiàn)場圖片、視頻通過微博、微信和網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)等各類媒體迅速傳播，容易成為全民焦點(diǎn)，現(xiàn)場救援人員的一舉一動(dòng)受到全體網(wǎng)民密切關(guān)注。事發(fā)初期因遇險(xiǎn)人數(shù)、事故原因等相關(guān)信息通常一時(shí)無法準(zhǔn)確核實(shí)，以致各類“盲人摸象” “斷章取義”式的傳聞、爆料、小道消息紛紛，主流輿論引導(dǎo)若稍有滯后或不當(dāng)，極易形成負(fù)面輿情事件。

民用建筑坍塌事故救援應(yīng)把握“七個(gè)第一時(shí)間”

（一） 第一時(shí)間提請啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

接到民用建筑坍塌事故警情后，消防救援隊(duì)伍應(yīng)第一時(shí)間向?qū)俚卣畧?bào)告，提請政府立即啟動(dòng)突發(fā)事件處置應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按預(yù)案動(dòng)作迅速到場，成立事故處置現(xiàn)場總指揮部，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、科學(xué)有效決策。在救援第一線，應(yīng)成立以消防救援力量為主、其他救援力量為輔的現(xiàn)場指揮部，明確職責(zé)分工，在總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下擬定和組織實(shí)施救援方案；相關(guān)部門在最短時(shí)間內(nèi)按職責(zé)落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮應(yīng)急機(jī)制的有效性，提高救災(zāi)效率。在泉州“3·7”自建民房坍塌事故處置中，省、市兩級(jí)政府同步響應(yīng)，調(diào)集公安、住建、衛(wèi)健、電力、通信和武警部隊(duì)等相關(guān)力量到場協(xié)同救援，為后續(xù)的失聯(lián)人員摸排、現(xiàn)場斷水?dāng)嚯?、防疫防護(hù)、院前急救、通信網(wǎng)絡(luò)保障等工作有序有效開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（圖2）。

圖2 泉州“3·7”欣佳酒店坍塌事故救援現(xiàn)場處置（二）

（二） 第一時(shí)間調(diào)集充足、有效的一線救援力量

“零打碎敲”式的力量調(diào)派歷來是執(zhí)行救援行動(dòng)的大忌。對此類建筑坍塌事故救援，在事發(fā)接警后的第一時(shí)間應(yīng)一次性調(diào)集充足、有效的一線救援力量，做到響應(yīng)快、決策快、增援快、協(xié)同快。消防救援隊(duì)伍方面，除轄區(qū)消防救援站力量外，應(yīng)視災(zāi)情嚴(yán)重程度一次性、成建制、模塊化增調(diào)所在市以及省內(nèi)其他消防救援支隊(duì)的重、輕型救援專業(yè)隊(duì)，攜帶生命探測類儀器、搜救犬和破拆、頂撐、起重、洗消等各類型特種救援裝備機(jī)動(dòng)馳援；通知滅火救援專家組、建筑結(jié)構(gòu)專家成員到場增援。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)力量方面，除調(diào)集交通、治安、醫(yī)療、電力、住建等聯(lián)動(dòng)單位力量及行業(yè)專家到場外，必須根據(jù)災(zāi)情特點(diǎn)重點(diǎn)調(diào)派配有氣動(dòng)鑿巖機(jī)（風(fēng)炮）、角磨機(jī)、氣焊等實(shí)用的特種破拆工具及吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)、拆除機(jī)等管用的大型工程機(jī)械和專業(yè)建筑施工技術(shù)人員、特種車駕駛員等技能嫻熟的操作人員到場集結(jié)待命，協(xié)同處置。在福州“2·16”自建民房坍塌事故處置中，同步調(diào)集福州、廈門、泉州、莆田地震救援編隊(duì)共260余名指戰(zhàn)員前往處置，福州支隊(duì)首批救援力量20分鐘抵達(dá)到場實(shí)施救援，廈門、泉州、莆田增援力量30分鐘內(nèi)集結(jié)完畢并出動(dòng)；調(diào)派大型工程機(jī)械車輛、通信搶修車及特種車駕駛員、氣焊等地方技術(shù)人員提前到場集結(jié)待命，集中優(yōu)勢力量，打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)（圖3）。

圖3 福州“2·16”民房坍塌事故救援現(xiàn)場處置

（三） 第一時(shí)間詢情掌握現(xiàn)場情況

消防救援力量到場后，第一時(shí)間應(yīng)掌握的現(xiàn)場情況主要包括人員被困信息及可能存在的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。以下為上述多起重大救援行動(dòng)中所采用的主要做法總結(jié)。

1.掌握人員被困信息

定位被困人員位置是建筑坍塌事故救援的重中之重，而有效掌握人員被困情況是開展搜尋、精準(zhǔn)定位的前提。（1）詢問重點(diǎn)人員。將建筑業(yè)主、提前逃離或救出生還的建筑內(nèi)部人員、事發(fā)當(dāng)日進(jìn)出過坍塌建筑的人員、目擊群眾等作為重點(diǎn)詢問對象，消防救援隊(duì)伍應(yīng)派干部會(huì)同治安部門，通過詢問、調(diào)取人口管理系統(tǒng)記錄等方式，逐一獲取、核對該對象在建筑坍塌前所處的位置、其所掌握的建筑內(nèi)其他人員信息等并實(shí)時(shí)回傳，以便消防前沿指揮部結(jié)合現(xiàn)場情況迅速分析被困人員埋壓方位。（2）作圖標(biāo)繪比對。到場后應(yīng)迅速調(diào)取建筑平面圖，掌握事發(fā)建筑的層數(shù)、面積、高度、使用性質(zhì)、平面布局等；同步匯總上述知情人和相關(guān)部門提供的資料信息，繪制建筑坍塌前人員位置圖、坍塌后人員預(yù)判分布圖，比對“三張圖”研判被困者可能位置，實(shí)時(shí)標(biāo)注更新，指導(dǎo)現(xiàn)場搜救作業(yè)；對無法直接確認(rèn)位置的人員，需綜合多個(gè)生還者提供的信息，反復(fù)印證。（3）技術(shù)手段定位。目前地震救援搜救定位技術(shù)主要包括人工搜尋、儀器搜尋以及犬搜尋等幾種定位方案，通過對搜救定位技術(shù)的科學(xué)高效應(yīng)用，充分適應(yīng)不同場景下地震救援工作的相關(guān)要求，在通過搜救定位技術(shù)初步確定位置后，需要做好必要的確認(rèn)，并做好相應(yīng)的心理安撫工作，提升救援工作的成功率。

2.偵察次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

針對民用坍塌建筑現(xiàn)場各類風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加的特點(diǎn)，消防救援力量到場后應(yīng)同步實(shí)施檢測偵察，著重探明以下內(nèi)容，必要時(shí)可做出標(biāo)記：（1）建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性方面。除外部可見的不完全坍塌部分，廢墟內(nèi)部是否存在隱性的不完全坍塌結(jié)構(gòu)；廢墟及周邊建筑承重構(gòu)件穩(wěn)定性的破壞程度；高空是否有殘留構(gòu)件墜落等安全隱患。（2）物質(zhì)有毒有害性方面。除常規(guī)應(yīng)探明的燃?xì)夤艿朗欠衿屏研孤?、高壓電路是否斷電等情況外，還應(yīng)第一時(shí)間重點(diǎn)查明建筑內(nèi)是否儲(chǔ)存具有易燃、易爆、有毒、放射等理化性質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì)。特別對于醫(yī)院、防疫觀察隔離點(diǎn)等特殊場所，還應(yīng)進(jìn)一步明確是否存在病毒庫、傳染性疾病病患等，查清數(shù)量、位置等信息。

（四） 第一時(shí)間采取安全防護(hù)措施

對上述可能出現(xiàn)的現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，消防救援隊(duì)伍應(yīng)將人防與技防相結(jié)合，突出科技手段應(yīng)用，第一時(shí)間予以防范化解。

1.加固失穩(wěn)構(gòu)件

為防止因廢墟局部及周邊建（構(gòu)）筑物構(gòu)件二次坍塌、高空懸垂構(gòu)件掉落等導(dǎo)致的傷人事故發(fā)生，消防救援力量在深入現(xiàn)場作業(yè)前，需要不間斷對建筑構(gòu)件的穩(wěn)定性進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，需要評估可能產(chǎn)生的后果，采取臨時(shí)加固、重型吊車吊升牽引、推倒、清理移除等方式，進(jìn)行處理應(yīng)對。在深入內(nèi)部救援前，均要嚴(yán)格按規(guī)程對救援通道四周構(gòu)件實(shí)施捆綁加固、頂撐防護(hù)。

2.消除危險(xiǎn)物源

對于救援現(xiàn)場可能造成次生災(zāi)害事故的各項(xiàng)危險(xiǎn)物源，消防救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)實(shí)戰(zhàn)情況第一時(shí)間有效消除。常見的有協(xié)助供氣、供電、供水部門切斷坍塌建筑的氣、電、水供應(yīng)；存在可燃?xì)怏w泄漏的，應(yīng)使用開花或噴霧水槍驅(qū)散；存在有毒、有害、放射性物質(zhì)及病毒儲(chǔ)存罐等危險(xiǎn)物品的，應(yīng)配合相關(guān)專業(yè)人員實(shí)施轉(zhuǎn)移，徹底消除危險(xiǎn)源。

3. 落實(shí)防護(hù)措施

消防救援一線力量應(yīng)通過部署安全監(jiān)測哨位、設(shè)定緊急撤離路線、明確示警信號(hào)發(fā)布、布置激光測位儀多點(diǎn)監(jiān)測、高位及陡峭位置作業(yè)安全繩牽引保護(hù)等措施，最大限度確保救援行動(dòng)安全。在復(fù)合災(zāi)情疊加情況下，例如救援現(xiàn)場遇有大風(fēng)、暴雨、雷電、疫情等，除做好搶險(xiǎn)救援常規(guī)個(gè)人防護(hù)外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)刮墜落、雨水倒灌、引雷避雷、衛(wèi)生防疫等針對性防護(hù)。在一線救援力量以外，還應(yīng)備有應(yīng)急分隊(duì)，確保出現(xiàn)二次災(zāi)情導(dǎo)致救援人員被埋壓等意外情況時(shí)能夠及時(shí)、有效應(yīng)對。

（五） 第一時(shí)間到場展開表、淺層被困人員搜救

按照先淺層后深層、先外圍后內(nèi)部、先危重后輕微、先被困后遇難的施救順序，轄區(qū)消防救援站力量到場后，在確保自身安全的前提下迅速對表層及淺層埋壓人員實(shí)施救援，轉(zhuǎn)移至安全地帶。同時(shí)，在專業(yè)的院前急救醫(yī)療力量尚未到場前，對搶救出的傷員應(yīng)采取快速、簡捷的針對性醫(yī)療措施，減輕傷痛，防止傷情惡化；對于一時(shí)無法解救但又無生命危險(xiǎn)的幸存者，應(yīng)及時(shí)為其提供飲食和藥品，并設(shè)專人陪護(hù)、穩(wěn)定其情緒。

（六） 第一時(shí)間到場警戒現(xiàn)場、封控進(jìn)出口

救援力量到場后第一時(shí)間實(shí)施現(xiàn)場警戒的意義不言而喻，可為同步開展的救援行動(dòng)順利進(jìn)行消除干擾、減少噪聲，同時(shí)可有效防止發(fā)生二次災(zāi)害時(shí)傷及周邊群眾。筆者認(rèn)為應(yīng)分別從實(shí)施“面”上警戒和抓住“點(diǎn)”上關(guān)鍵兩個(gè)方面抓好落實(shí)。

1. 疏散群眾、管制交通，實(shí)施“面”上警戒

充分依托公安警察力量，一方面迅速疏導(dǎo)廢墟周邊整體框架受影響的建筑內(nèi)部居民，以及聞?dòng)嵡皝韲^的群眾；另一方面，對事發(fā)地點(diǎn)附近適當(dāng)距離范圍內(nèi)實(shí)施交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛及人員進(jìn)入現(xiàn)場。

2. 劃區(qū)定口、嚴(yán)控出入，抓住“點(diǎn)”上關(guān)鍵

將現(xiàn)場劃分為“核心作業(yè)、器材裝備、作戰(zhàn)指揮、備勤待命、車輛?？俊钡裙δ軈^(qū)域，遇有危險(xiǎn)化學(xué)品毒害、病毒感染防疫等情況疊加的現(xiàn)場，還應(yīng)劃定洗消區(qū)。特別是嚴(yán)控救援現(xiàn)場出入口，明確救援力量的統(tǒng)一進(jìn)口以及被困人員救出、力量輪換的出口，筆者認(rèn)為這是管控現(xiàn)場秩序的關(guān)鍵。一方面，在入口處嚴(yán)格控制一線救援人員數(shù)量，嚴(yán)格控制其他人員擅自進(jìn)入現(xiàn)場，嚴(yán)格把關(guān)隊(duì)員個(gè)人防護(hù)及應(yīng)攜帶的器材；另一方面，在出口處逐一統(tǒng)計(jì)記錄被困人員救出的數(shù)量及個(gè)人信息，有效掌握輪換下來隊(duì)伍的人數(shù)、操作時(shí)間；需要洗消時(shí)，可在出口把輪換至后方的人員、裝備逐一洗消。

（七） 第一時(shí)間遂行保障力量

大型民用建筑坍塌事故救援行動(dòng)通常是較長時(shí)間的持久戰(zhàn)。因此第一時(shí)間調(diào)集一線救援作戰(zhàn)力量的同時(shí)，信息通信、戰(zhàn)勤保障、政治工作、新聞宣傳等保障力量均同步遂行出動(dòng)。其中，戰(zhàn)勤保障、應(yīng)急通信保障隊(duì)伍除攜通信保障車及常規(guī)類通信器材外，還應(yīng)充分考慮現(xiàn)場可能為公網(wǎng)盲區(qū)或網(wǎng)絡(luò)擁塞易導(dǎo)致公網(wǎng)通信不暢等特殊情況，達(dá)到現(xiàn)場及時(shí)選取有利位置，迅速搭建指揮部，搭設(shè)現(xiàn)場電臺(tái)、指揮終端、衛(wèi)星設(shè)備、LTE專網(wǎng)、MESH自組網(wǎng)等，通信人員合理分工協(xié)作，快速展開所攜帶的應(yīng)急通信裝備。要建立自我保障和后續(xù)保障相結(jié)合的物資保障機(jī)制，即72小時(shí)以內(nèi)實(shí)施自我保障，72小時(shí)后，保障物資由各救援隊(duì)所在總隊(duì)后方指揮部后續(xù)投送保障，或協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部消防救援局以及災(zāi)害發(fā)生地總隊(duì)進(jìn)行保障。戰(zhàn)時(shí)政工力量應(yīng)攜帶便于政治工作開展的筆記本電腦、便攜式打印機(jī)等辦公用品，以及便攜式投影儀、旗幟（旗桿）、擴(kuò)音設(shè)備等相關(guān)工具。新聞宣傳力量除應(yīng)攜帶高清攝像機(jī)、照相機(jī)及相應(yīng)辦公用品外，還應(yīng)第一時(shí)間聯(lián)系對接主流媒體，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。

結(jié)語

民用建筑坍塌困人事故現(xiàn)場情況各異，救援采取的方法手段也應(yīng)因地制宜地選用。本文在分析近年來多起民用建筑坍塌事故救援做法基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，分析民用建筑坍塌的成因、事故特點(diǎn)，積極從不同中找共性特點(diǎn)和普遍規(guī)律，總結(jié)民用建筑坍塌事故中需要把握的“七個(gè)第一時(shí)間”，以期為消防救援隊(duì)伍在處置民用建筑坍塌事故中做到科學(xué)、安全、高效救援提供參考。