佟海濤，金 婷

1.遼寧醫(yī)藥職業(yè)學院，遼寧 沈陽 110101；2.沈陽體育學院，遼寧 沈陽 110102

形勢與政策課是一門思政課程，根據(jù)形勢發(fā)展的需要確定教學內(nèi)容是本課程的重要特點?！督逃筷P(guān)于加強新時代高校形勢與政策課建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）明確指出：“‘形勢與政策’課是理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導綜合性都很強的一門高校思想政治理論課，是幫助大學生正確認識新時代國內(nèi)外形勢，深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、面臨的歷史性機遇和挑戰(zhàn)的核心課程?！盵1]因此，在黨的二十大，向第二個百年奮斗目標邁進的關(guān)鍵時期，上好形勢與政策課，解決好學生關(guān)心的熱點難點問題，幫助學生扣好人生第一粒扣子具有重要意義。形勢與政策課具有鮮明的實踐要求，現(xiàn)階段也存在諸多問題和不足，進一步優(yōu)化形勢與政策課建設(shè)是當下迫切需要解決的問題。

一、準確把握形勢與政策課的實踐要求

“辦好思政課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。”[2]把形勢與政策課建設(shè)好、利用好，充分發(fā)揮其政治性強、導向性突出等特點，對于做好大學生思想政治工作具有非常重要的意義。與其他思政課相比，形勢與政策課又有自身特定的實踐要求。

（一）突出政治性和理論性，是講好形勢與政策課的根本要求

教育部對形勢與政策課的講授內(nèi)容做了明確規(guī)定：“圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，重點講授黨的理論創(chuàng)新最新成果，重點講授新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的生動實踐?！盵1]因此，應(yīng)把闡釋好習近平新時代中國特色社會主義思想作為本課程的首要任務(wù)，把解讀好黨和國家的政策方略作為重點內(nèi)容。習近平新時代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，本身就蘊含、閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光芒，是科學的理論體系。這要求教師在授課中要系統(tǒng)掌握這一科學理論體系。授課過程要凸顯理論性，才能不背離形勢與政策課的根本要求。

形勢與政策課把引導學生增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為課程的主要出發(fā)點和著力點。習近平總書記曾對上好思政課提出了具體要求，即要把“政治要強”作為思政課改革創(chuàng)新的首要因素。因此，教師應(yīng)將政治性貫穿課程全過程，既要自身政治能力過硬，還要積極探索增強思政課的政治性、時代性和思想性?？梢娦蝿菖c政策課是一門政治性和理論性特征突出的課程。

（二）把握時效性和導向性，是講好形勢與政策課的關(guān)鍵

時效性是形勢與政策課的鮮明特征。當前使用的形勢與政策課輔導教材由中宣部實時報告雜志社編著，主要內(nèi)容為當代國內(nèi)、國際形勢的熱點、焦點問題，同時要求各學校結(jié)合工作實際和學生普遍關(guān)注的熱點、焦點問題來確定教學內(nèi)容。正是由于形勢與政策的動態(tài)發(fā)展，才要求教師除了要根據(jù)上級有關(guān)部門印發(fā)的要點、重點完成規(guī)定教學任務(wù)之外，還要準確地掌握國內(nèi)外實時發(fā)生的熱點問題，對教學內(nèi)容做出動態(tài)調(diào)整，突出時效性。

強化導向性是對形勢與政策課的基本要求。形勢與政策課的核心目標是“給學生心靈埋下真善美的種子，引導學生扣好人生第一粒扣子?！盵3]因此，形勢與政策課應(yīng)結(jié)合學生專業(yè)特點、思想動態(tài)、價值取向、成長環(huán)境，善于運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新課堂教學，以廣闊的視野幫助學生解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。

（三）強化豐富性和主動性，是保證形勢與政策課有實效的關(guān)鍵

當前，中國特色社會主義進入新時代，世界正處于百年未有之大變局之中，國內(nèi)改革發(fā)展進入新階段，國際形勢復(fù)雜多變，這些都為形勢與政策課提供了豐富的教學題材。因此，在教學過程中，“教師要以豐富的實施路徑去促進多元的課程內(nèi)容闡釋到位、落地見效，全面助力學習對象實現(xiàn)知識、情感、意志、信念、行為‘五維一體’的成長?！盵4]例如，在疫情防控關(guān)鍵時期，要把疫情防控措施、涌現(xiàn)出來的感人事跡、取得的實際成效合理融入到教學內(nèi)容中，以提升課程吸引力和感染力。

習近平總書記曾精準概括了當代青年的群體特征：“當代青年思想活躍、思維敏捷，觀念新穎、興趣廣泛，探索未知勁頭足，接受新生事物快，主體意識、參與意識強，對實現(xiàn)人生發(fā)展有著強烈渴望?！盵5]要提升課程的實效性，引導學生積極參與到課程教學中是重要舉措，形勢與政策課教師要努力創(chuàng)新和豐富教學方法，充分調(diào)動學生參與課程的主動性，讓學生在參與過程中堅定理想信念、增強政治能力、提升綜合素養(yǎng)。

二、高職院校形勢與政策課面臨的困境

高職院校有自身的辦學特色，在課程建設(shè)上也存在諸多不足。

（一）授課學時嚴重不足的困境

形勢與政策課是從總體方面宣講形勢與解讀政策，教學內(nèi)容十分豐富，重點講授黨的理論創(chuàng)新最新成果和新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的生動實踐，涵蓋全面從嚴治黨、經(jīng)濟社會發(fā)展、港澳臺工作、國際形勢與政策等方面。然而，從課程設(shè)置具體情況看，形勢與政策課每學期的學時數(shù)卻十分有限，《意見》規(guī)定高職院校專科每學期不低于8學時，共計1學分。目前，遼寧省內(nèi)高職院校形勢與政策課的學時設(shè)置基本執(zhí)行該學時標準。以遼寧醫(yī)藥職業(yè)學院為例，學院為每個授課班級設(shè)置了8學時的最低授課學時，并未更多設(shè)置授課學時，能否利用有限的學時把豐富的教學內(nèi)容講全、講好、講透，讓國內(nèi)外形勢和黨的政策入腦入心是對形勢與政策課教師的重大考驗。

（二）教師隊伍的專業(yè)能力不強

《意見》要求：“堅持高標準，按照優(yōu)中選優(yōu)原則，從思想政治理論課教師、哲學社會科學專業(yè)課教師、高校輔導員等教師隊伍中擇優(yōu)遴選形勢與政策課骨干教師。”[1]但從調(diào)研調(diào)查結(jié)果看，省內(nèi)多數(shù)高職院校形勢與政策課教師中仍有一部分教師不具有馬克思主義理論學科背景，專業(yè)性和職業(yè)性嚴重欠缺，“思想政治教育意識不夠強烈，使得教師本身對政策解讀不夠精準，教學目標定位不夠準確。”[6]從另一方面看，形勢與政策課涉及的教學內(nèi)容既多又新，需要授課教師不斷拓寬視野、增加知識儲備。在教學過程中，如何擴容知識儲備使之更好地適應(yīng)形勢與政策變化，是擺在授課教師面前的必答題。

（三）學生自身能力不足

與其他思政課相比，形勢與政策課是與社會現(xiàn)實的聯(lián)系更為緊密的一門課程，最關(guān)注國內(nèi)外熱點，最直擊現(xiàn)實關(guān)切，在各高校都是最受學生歡迎的思政課。但因為高職院校招生生源的客觀原因，多數(shù)學生具有以下特點：文化知識基礎(chǔ)較差，綜合素質(zhì)不高；學習能力不強，缺乏良好的學習習慣；自我管理能力不夠，組織性紀律性差；政治能力不強，分析問題解決問題能力較弱。這些問題造成學生參與課程教學的主動性、創(chuàng)造性不足，往往是被動參與，嚴重制約了形勢與政策課效果的增強。

三、高職院校形勢與政策課的優(yōu)化路徑分析

優(yōu)化高職院校形勢與政策課，不斷提升課程的實效性，應(yīng)堅持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導，緊緊把握立德樹人根本任務(wù)，在把握課程的實踐要求基礎(chǔ)上，堅持問題導向，著力從教學方式創(chuàng)新、師資隊伍建設(shè)、課程評價和管理機制構(gòu)建等方面入手，著力打造政治性強、導向性鮮明、特色突出的高質(zhì)量課程。

（一）創(chuàng)新教學方式，堅持主導性和主動性相統(tǒng)一

現(xiàn)在的形勢與政策課，多以教師講授為主，學生被動接受知識，實際授課效果并不理想。因此，需要創(chuàng)新教學方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學方式。

1.強化“師生互動”

習近平總書記指出：“如果做一天和尚撞一天鐘，照本宣科、應(yīng)付差事，那‘到課率’、‘抬頭率’勢必大打折扣。很多學校在思政課上采取案例式教學、探究式教學、體驗式教學、互動式教學、專題式教學、分眾式教學等，運用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段建設(shè)智慧課堂等，取得了積極成效?！盵7]習近平總書記的重要講話為形勢與政策課建設(shè)指明了方向，即強化“師生互動”式教學是關(guān)鍵。高職院校應(yīng)積極探索理論教學和實踐體驗相結(jié)合、線下學習和線上討論相結(jié)合、案例分析和情景模擬相結(jié)合的教學方式。要把教師的主導作用充分發(fā)揮出來，把學生的主動性充分調(diào)動起來，“著力解決學生自主學習的意愿與被動式認知之間的矛盾，在激發(fā)學生內(nèi)生動力上做文章”[8]，努力打造師生互動的良好的形勢與政策課課堂。

2.融入“專業(yè)特色”

高職教育與普通本科教育是不同類型的教育，高職院校的專業(yè)建設(shè)以深化校企合作、產(chǎn)教融合為方向，更緊貼產(chǎn)業(yè)需求，以培養(yǎng)技能型人才為主，一切教學活動以服務(wù)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本目的。在形勢與政策課教學中，應(yīng)重視將學生的專業(yè)學習融入到教學內(nèi)容中。如面對疫情防控，除要弘揚偉大抗疫精神，重點突出黨的堅強領(lǐng)導和國家的防疫政策外，在醫(yī)藥、護理、生物技術(shù)等專業(yè)的課堂上可側(cè)重于學習醫(yī)護人員勇于擔當、尊重科學的精神，學習科學抗疫等知識，樹立專業(yè)學習的信心。不僅能增強課程的特色性和知識性，實現(xiàn)思政課程與課程思政協(xié)同育人，更有利于提升教學工作的說服力和感染力。

3.發(fā)揮好新媒體的優(yōu)勢作用

“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的普及和應(yīng)用正在深刻改變著學校教育模式和學生學習方式。”[9]特別是在疫情防控工作常態(tài)化背景下，線上教學成為課堂教學的重要補充，線上線下相結(jié)合將成為未來一段時期教學方向。新的形勢對形勢與政策課教學質(zhì)量提出了新的更高的要求。如何讓形勢與政策課有溫度、有情懷、有表情，需要大膽探索新的教學方式。新媒體因具有交互性、即時性、海量性、共享性和靈活性等特點，成為創(chuàng)新形勢與政策課的重要手段。新媒體的特點與當代青年的群體特征有較高的契合度，容易受到青年學生的歡迎。還可以利用微信公眾號、微博、抖音、B站等學生普遍歡迎的軟件或平臺進行教學資源開發(fā)和傳播，搭建線上教育與線下教育相互結(jié)合、相互補充的教學模式，進一步激發(fā)學生對形勢與政策的關(guān)注。

（二）加強教師隊伍建設(shè)，堅持專業(yè)性和專職性相結(jié)合

1.高標準建設(shè)教師隊伍

形勢與政策課教師隊伍建設(shè)應(yīng)把政治標準擺在首位，大力選拔政治能力強、專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)強的專任教師。具體來說，“應(yīng)堅持優(yōu)中選優(yōu)的原則，從思想政治理論課教師、哲學社會科學的專業(yè)課教師、高校輔導員中遴選形勢與政策課骨干教師?！盵1]高職院校應(yīng)探索建立特聘教授制度，大力引進不同學科、專業(yè)和行業(yè)背景的專家學者、企業(yè)人才、校內(nèi)外黨政領(lǐng)導干部充實教師隊伍，讓具有不同專業(yè)背景和從業(yè)經(jīng)驗的專家成為講好形勢與政策課的重要力量。

2.加強教師教育培訓

一是常態(tài)化推進集體備課，定期研究教學熱點和難點，認真研判國內(nèi)外形勢，準確掌握黨的最新理論和政策法規(guī)，讓教師在集體備課中研究提出有較強政治性、理論性和針對性的教學方案。二是組織教師定期參加多種形式的培訓。高職院校的宣傳部門、馬克思主義學院、教務(wù)處、人事處等部門要做好協(xié)同配合，制定詳實的培訓計劃，積極推薦教師參加各種級別、各種形式的培訓和實踐研修，切實做到應(yīng)培盡培，實現(xiàn)全覆蓋。三是大力支持教師參加各級各類比賽，既要提供政策支持，也要提供智力支持，以達到以賽促學、以賽促改、以賽促教的目的。

（三）著力構(gòu)建完善的課程評級機制，堅持雙向性和客觀性相結(jié)合

“教學效果評價的核心是教學目標實現(xiàn)程度及其對學生成長發(fā)展產(chǎn)生的影響?！盵10]形勢與政策課評價應(yīng)構(gòu)建“教與學”雙向評價機制，以實現(xiàn)教學效果的最優(yōu)化。目前看來，高職院校普遍建立起了課程評價體系，但從實際操作看，更看重對學生的過程管理和考試評價，而對教師的的評價更顯隨意性，缺乏客觀性，從而在一定程度上導致其課程評價嚴謹性缺失。

1.形勢與政策課評價機制構(gòu)建

形勢與政策課評價機制的構(gòu)建，重點是落實“教與學”的雙向評價，建立起相應(yīng)的學生對授課教師的課程教學效果評價與授課教師對學生“結(jié)課”評價的互評機制，為形勢與政策課教學提質(zhì)增效提供制度機制。對“學”的評價應(yīng)將課上紀律、師生互動、線上學習、小組活動、課程考試等部分納入評價體系，構(gòu)建科學的學習效果評價機制；對“教”的評價應(yīng)將政治能力、知識視野、理論功底、人文情懷、自律自省等方面納入評價體系，全面客觀評價教師的教學成效。

2.強化評價結(jié)果運用

高職院校應(yīng)認真貫徹落實《意見》要求，完善形勢與政策課教學評議制度，探索實行教師退出機制[1]。要把學生評價好、口碑好的教師評選出來，大力支持他們參加各類比賽，提供更多的培訓交流機會，作為評獎評優(yōu)優(yōu)先推薦對象；對學生評價不好、“應(yīng)付式”上課的教師要實行退出機制，做出動態(tài)調(diào)整，及時選拔優(yōu)秀教師補充到隊伍中來。通過強化評價結(jié)果運用，不斷優(yōu)化教師隊伍建設(shè)，促進形勢與政策課教學實效不斷提升。

（四）進一步完善管理機制，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導和分別負責相結(jié)合

加強黨委對形勢與政策課的統(tǒng)一領(lǐng)導。高職院校應(yīng)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨委宣傳部、學生工作部、教務(wù)處和馬克思主義學院共同參與、協(xié)同配合的課程管理機制，形成育人合力。

充分保證規(guī)范設(shè)置課程。要將形勢與政策課作為高職院校學生必修課程，納入學校統(tǒng)一教學計劃，保證課程實現(xiàn)對在校學生全覆蓋。嚴格落實學時學分規(guī)定，高職院校每學期不低于8學時，計2學分。加強對任課教師的管理，由馬克思主義學院負責任課教師統(tǒng)一管理工作，由教務(wù)處落實對教師的督導監(jiān)督職能。

做好教材選用和管理工作。高職院校形勢與政策課統(tǒng)一使用由中宣部時事雜志社編寫的《時事報告大學生版》，同時要用好中宣部、教育部等不定期印發(fā)的形勢與政策輔導資料，以充分保證形勢與政策課的政治性和政策性、 理論性和權(quán)威性。要定期進行集體備課和專題研討，及時更新教案和課件，第一時間將國內(nèi)外新形勢、大事件融入教案和課件，讓授課內(nèi)容更具時效性。要大力支持黨委宣傳部、馬克思主義學院等主管部門自編教學輔助材料，讓教學內(nèi)容突出學校辦學特色，更好服務(wù)人才培養(yǎng)目標。