陳紅燕
(中國空間技術(shù)研究院,北京 100094)
軍工企業(yè)實(shí)施自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧的經(jīng)營模式,其在經(jīng)營過程中也需要按照國家的稅收制度依法納稅。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展壯大,涉稅事項(xiàng)的不斷增多,提高經(jīng)濟(jì)效益成為企業(yè)生存和發(fā)展過程中至關(guān)重要的一項(xiàng)任務(wù),而稅金的普遍征收勢必會影響企業(yè)的利潤形成,最終使投資者收益減少。因此,軍工企業(yè)若想在當(dāng)前的社會環(huán)境下提高自身競爭力,就需要充分意識到企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的重要性,并采用科學(xué)合理的稅收籌劃方式來降低稅收成本。為此,本文以軍工企業(yè)稅務(wù)籌劃的若干思考為題,對軍工企業(yè)的稅收籌劃工作開展了相應(yīng)的探索與分析。
稅收籌劃是企業(yè)通過對經(jīng)營、投資、理財?shù)仁马?xiàng)活動的事先籌劃和安排,在合理規(guī)劃和安排納稅人經(jīng)濟(jì)活動的時空、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式、核算形式、運(yùn)作方法等事項(xiàng)的過程中,利用稅收法規(guī)所賦予的稅收優(yōu)惠,綜合評估各類稅收籌劃預(yù)案,統(tǒng)籌篩選最優(yōu)納稅方案,達(dá)到稅負(fù)最輕或最佳,降低企業(yè)稅收成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化的一種管理活動。根據(jù)文獻(xiàn)記載,稅收籌劃在西方已經(jīng)歷了長足發(fā)展,而我國的稅收籌劃開展較晚,加之對稅收籌劃認(rèn)識不足,使得企業(yè)在稅收籌劃的應(yīng)用上存在著一系列的問題,如何正確認(rèn)識并有效實(shí)施稅收籌劃是企業(yè)面臨的一個重要問題。軍工企業(yè)作為我國企業(yè)行業(yè)中的一類,有其自身特殊的行業(yè)特點(diǎn)。因此,深刻認(rèn)識實(shí)施稅收籌劃的重要意義,正視其短板和不足,分析探索解決途徑,提升稅收籌劃能力對軍工企業(yè)來說是至關(guān)重要的。
稅收法律、法規(guī)是經(jīng)營者合法經(jīng)營管理、依法納稅的法律性條款,也是保證市場經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)有效開展的有力保障。通過對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的事前安排,達(dá)到合法減輕企業(yè)稅負(fù)的目的,不僅使企業(yè)承擔(dān)了繳納稅款的義務(wù),減少了經(jīng)營成本的支出,為企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)提供了資金保障,同時有利于企業(yè)競爭力的提升。實(shí)施稅收籌劃,通過對一些經(jīng)濟(jì)性選擇條款的合理充分運(yùn)用,可以把即期應(yīng)納稅款延期繳納,相當(dāng)于從國家獲得一筆無息貸款,無形增加了企業(yè)的資金來源,使企業(yè)的資金調(diào)度更為靈活,有助于企業(yè)實(shí)施正確的生產(chǎn)、投資經(jīng)營決策。通過選擇稅后盈利最大化的方案,以獲得最大的稅后收益,也保證了企業(yè)內(nèi)部財務(wù)活動健康有序地開展。
2022年開始實(shí)施軍品含稅采購,對軍工企業(yè)的稅務(wù)管理水平提出了更高要求,需要考慮各個環(huán)節(jié)的稅負(fù),尤其是在增值稅方面,需要高度關(guān)注軍品原材料在采購、研制、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)對進(jìn)項(xiàng)稅和銷項(xiàng)稅的管控,促進(jìn)成本稅負(fù)控制思想在設(shè)計、試驗(yàn)、批產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的滲透,從而提升軍工企業(yè)成本規(guī)劃控制能力。因此,實(shí)施稅收籌劃,降低納稅成本,節(jié)省費(fèi)用開支,可以有效提高軍工企業(yè)的資本收益率,增加企業(yè)的可支配收入,促進(jìn)軍工企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的提升。
稅收是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段,能夠?qū)袷杖脒M(jìn)行有效再分配,保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)實(shí)施稅收籌劃,降低稅負(fù)也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的內(nèi)在需求。當(dāng)前,為了更好地貫徹落實(shí)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)軍民企業(yè)健康有序發(fā)展,國家積極推行了一系列增進(jìn)軍工企業(yè)市場化改革的政策措施,比如軍品的含稅采購,一方面助力軍品市場健康長遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面,改變了以“出身”定待遇的稅收優(yōu)惠政策帶來的不公平,增強(qiáng)民營企業(yè)進(jìn)入軍品生產(chǎn)領(lǐng)域的熱情和信心,吸引有實(shí)力的民營企業(yè)加大對軍品的投資力度,加快企業(yè)結(jié)構(gòu)改革和推動企業(yè)創(chuàng)新,加速軍民融合進(jìn)一步發(fā)展。[1]
為了鼓勵軍工企業(yè)的發(fā)展,國家實(shí)施了一系列稅收優(yōu)惠政策,極大地鼓舞了軍工企業(yè)的發(fā)展空間和利潤盈余空間,經(jīng)歷了軍品的免稅采購,軍工企業(yè)充分享受到稅收優(yōu)惠的政策紅利,加之高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠稅率以及研發(fā)費(fèi)用的加計扣除,軍工企業(yè)在軍品市場一枝獨(dú)秀。隨著軍品市場進(jìn)一步向一般工業(yè)企業(yè)開放,尤其推行軍民融合戰(zhàn)略以來,現(xiàn)行的軍品免稅政策,特別是軍品增值稅免稅政策長期積弊所致的眾多負(fù)面效應(yīng)作用凸顯。2022年國家恢復(fù)了對軍品的含稅采購,這對軍工企業(yè)來說無疑是一場深刻的變革,勢必對軍工企業(yè)的收入、成本、利潤總額、現(xiàn)金流等產(chǎn)生巨大影響。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計,軍品市場業(yè)務(wù)多以千萬、億元為成交總額,以目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)6%的增值稅優(yōu)惠稅率計算,其增值稅額也是以幾十、幾百萬元量級計算的,進(jìn)而也影響到企業(yè)所得稅的繳納。因此,軍品含稅采購無疑加重了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),軍工企業(yè)如何進(jìn)行稅收籌劃是刻不容緩的研究課題。
軍工企業(yè)相比于其他行業(yè),有其自身發(fā)展的特點(diǎn),其社會效益在一定程度上大于經(jīng)濟(jì)效益。加之長期享受國家的稅收紅利政策,在毫無競爭壓力的狀態(tài)下進(jìn)行經(jīng)營,項(xiàng)目研究的遲緩與原材料浪費(fèi)是可以預(yù)見的,造成了成本管控意識的薄弱,陷入片面追求成功率,忽視了高成本的代價的困境。與此同時,存在一種誤區(qū),認(rèn)為成本控制只是財務(wù)部門及少數(shù)管理者的責(zé)任,從而造成了生產(chǎn)、運(yùn)營部門的員工不考慮如何選擇物美價廉的替代品或提高運(yùn)維技術(shù)來降低成本。員工對哪些成本可以控制、如何控制無從下手也無力過問,感受不到成本控制的作用,沒有成本控制的積極性。[2]加之,絕大多數(shù)非軍工企業(yè)無法獲得科研生產(chǎn)許可證,軍工企業(yè)在軍品市場上獨(dú)步天下,長期缺乏競爭壓力的生存狀態(tài)更容易引發(fā)軍工企業(yè)對生產(chǎn)研發(fā)的懈怠心理,不利于軍工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。[3]
有這樣一種誤區(qū):稅收籌劃是財稅部門的事,把稅收問題集中到財稅部門,認(rèn)為財稅部門理應(yīng)為企業(yè)積極地爭取稅收優(yōu)惠待遇。加之,某些軍工企業(yè)的財稅人員對稅收籌劃的宣傳較為薄弱,阻礙了稅收籌劃的推廣,致使多數(shù)管理人員和業(yè)務(wù)部門缺乏全局意識,對稅收籌劃的認(rèn)知產(chǎn)生偏差[4],缺乏對稅收的整體統(tǒng)籌規(guī)劃,從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。筆者分析認(rèn)為,稅收籌劃的源頭是投入、生產(chǎn)和經(jīng)營??睾昧似髽I(yè)運(yùn)行的前端,末端的問題就容易解決了。究其原因,缺乏一定的稅收籌劃意識歸根結(jié)底是軍工企業(yè)業(yè)財管理的脫節(jié),具體表現(xiàn)為:一是業(yè)務(wù)人員認(rèn)為稅收相關(guān)報表太專業(yè)看不懂,導(dǎo)致稅收分析對業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠;二是業(yè)務(wù)和財務(wù)存在語言溝通障礙,尤其在業(yè)績核算口徑上,財務(wù)按照會計核算、稅收原則分析輸出了大量數(shù)據(jù),但經(jīng)常與業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)對不上,致使業(yè)務(wù)基本不參照財務(wù)數(shù)據(jù),業(yè)務(wù)和財務(wù)在分析與執(zhí)行上各行一套;三是財務(wù)人員缺乏了解業(yè)務(wù)的途徑,很少參與到業(yè)務(wù)單元,在管理決策中參與度低。比如,業(yè)務(wù)部門對攤銷折舊沒有相關(guān)意識,對收入是否含稅,收入確認(rèn)時點(diǎn)的問題與財稅人員的認(rèn)識是不一致的;業(yè)務(wù)部門覺得合同簽了,有了訂單,就算業(yè)績,而財務(wù)從稅法核算上有一套確認(rèn)機(jī)制;一些企業(yè)的報表業(yè)務(wù)是開票實(shí)現(xiàn)制,開了發(fā)票才記錄業(yè)務(wù),而業(yè)務(wù)部門是以收到款就作為銷售記錄,導(dǎo)致業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)脫節(jié);或者業(yè)務(wù)簽合同,發(fā)生了業(yè)務(wù)活動,只有需要開票或者付款時,信息才傳遞到財務(wù),財務(wù)數(shù)據(jù)必然嚴(yán)重滯后于業(yè)務(wù)的真實(shí)發(fā)展。
因此,企業(yè)的財務(wù)管理如何從業(yè)務(wù)層面進(jìn)行分析,財務(wù)模型怎樣分解到具體的產(chǎn)品和業(yè)務(wù),財務(wù)數(shù)據(jù)如何真實(shí)反映業(yè)務(wù),如何用專業(yè)的數(shù)據(jù)引導(dǎo)業(yè)務(wù),哪些是稅收籌劃的關(guān)鍵指標(biāo),業(yè)務(wù)如何通過報表和數(shù)據(jù)反映企業(yè)下一步發(fā)展的重點(diǎn)等,對財稅人員和業(yè)務(wù)人員來說是一個挑戰(zhàn)。
隨著軍工企業(yè)改制以及近幾年稅收政策的不斷改革,越來越多的軍工企業(yè)逐漸意識到稅收籌劃的重要性。但從全國范圍來看,我國絕大多數(shù)軍工企業(yè)對于人才的需求和稅收籌劃人才比例處于嚴(yán)重失衡的狀態(tài)。從稅務(wù)籌劃的發(fā)展情況來看,現(xiàn)階段,稅收籌劃在西方一些發(fā)達(dá)國家中已然發(fā)展成為一個較為成熟的行業(yè),但在國內(nèi),稅務(wù)籌劃仍然還處于初期萌芽發(fā)展階段。所以,這就導(dǎo)致軍工企業(yè)在實(shí)施稅收籌劃的過程中,缺乏高質(zhì)量的稅收籌劃專業(yè)人才作為支撐。加之,軍工企業(yè)的稅收籌劃本身就屬于一個較為復(fù)雜的綜合性工程,從項(xiàng)目和方案的設(shè)計到方案的執(zhí)行過程中,需要軍工企業(yè)財稅人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識作為基礎(chǔ)。目前,我國會計從業(yè)者眾多,但是大多數(shù)財務(wù)人員在工作崗位中通常只專注于財務(wù)方面,致使他們難以在軍工企業(yè)的稅收籌劃工作中利用稅收政策來做好相應(yīng)的稅收籌劃[5]。
基于以上軍工企業(yè)面臨的稅收籌劃困境,筆者認(rèn)為可以從以下四個方面找到突破口。
這是軍工企業(yè)作為高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的核心。可以從以下四方面進(jìn)行考慮。一是充分利用減免稅、稅收返還等國家紅利政策。例如,國家對新辦企業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新給予了稅收優(yōu)惠,企業(yè)可以從產(chǎn)品創(chuàng)新方面下功夫,以降低稅額;新建企業(yè)可以通過適當(dāng)控制投產(chǎn)初期產(chǎn)量及增大廣告費(fèi)用以及分?jǐn)傞_辦費(fèi)等方式,推遲獲利年度降低稅額;利用加計扣除法,安置殘疾人進(jìn)行研發(fā)或購入固定資產(chǎn)進(jìn)行研發(fā),享受雙重優(yōu)惠扣除,以此降低企業(yè)當(dāng)年獲利從而降低稅額。二是充分運(yùn)用會計準(zhǔn)則的謹(jǐn)慎性原則。按規(guī)定企業(yè)可計提減值(跌價)準(zhǔn)備,包括應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等,對于可能發(fā)生的費(fèi)用或損失合理預(yù)計入賬,合理估計負(fù)債,及時處理損失;對于企業(yè)賬面上的待處理財產(chǎn)損失,及時處理,按規(guī)定轉(zhuǎn)為費(fèi)用或營業(yè)外支出。同時,嚴(yán)格區(qū)分各種費(fèi)用界限,按照會計制度規(guī)定盡可能使各種支出費(fèi)用化而非資本化,包括研究與開發(fā)費(fèi)用計入當(dāng)期損益,低值易耗品攤銷采用一次攤銷法和分期攤銷法等,從而有效降低當(dāng)期利潤,減輕所得稅支出。三是巧用稅率調(diào)整。自2016年5月起,經(jīng)過近6年的時間,增值稅率總的變化是三檔變兩檔,主要由17%變?yōu)?6%,再到如今的13%。隨著增值稅稅率不斷降低,增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣項(xiàng)目不斷豐富增加,稅收籌劃應(yīng)對的思路為:在合同簽訂時,利用銷售合同守護(hù)收入。在合同執(zhí)行中,如國家稅收政策發(fā)生變化,合同含稅總價款不做調(diào)整,發(fā)票開具按國家稅收政策執(zhí)行。另外,利用采購合同壓低成本:在合同執(zhí)行中,如國家稅收政策發(fā)生變化,合同涉及的價款及增值稅等相關(guān)稅費(fèi),按照“合同中不含增值稅稅額價款不變”的原則確定。四是利用遞延納稅期發(fā)揮貨幣時間價值。比如,合理選擇折舊計算方法。折舊分期計入成本,直接關(guān)系到企業(yè)的利潤和當(dāng)期應(yīng)納所得稅額。一般情況下,選擇加速折舊法可推遲納稅,有利于企業(yè)獲得資金的時間價值。比如,合理選擇存貨計價方法。按稅法規(guī)定,存貨發(fā)出的計算方法可以在個別計價法、先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動平均法、后進(jìn)先出法等中任選一種。從長期看,存貨計價對企業(yè)稅負(fù)沒有影響,實(shí)際繳納的稅款也是一樣的,但考慮了資金的時間價值,無異于“無息貸款”,對企業(yè)來說緩解了資金壓力、節(jié)約了籌資成本。再比如,合理選擇結(jié)算方式。直接收款方式銷貨收入,以實(shí)際收到貨款或收到銷貨憑證作為收入確認(rèn)時點(diǎn);分期付款銷貨收入,按合同約定的收款日期作為收入確認(rèn)時點(diǎn);工程收入實(shí)現(xiàn)采用全部完工法作為收入確認(rèn)時點(diǎn)。通過對以上不同結(jié)算方式取得貨款的時間進(jìn)行策劃使銷售提前或滯后,利潤集中于稅收減免期內(nèi),達(dá)到遞延收入的效果,實(shí)現(xiàn)充分享受稅收優(yōu)惠的目的。
用足用好稅收優(yōu)惠政策是從外部條件進(jìn)行稅收籌劃,從軍工企業(yè)內(nèi)部來說,加強(qiáng)企業(yè)的成本控制也是至關(guān)重要。凡事有控則強(qiáng),失控則弱,無控則亂。通俗講,稅收籌劃的終極目標(biāo)是稅收最低化,利潤最大化。企業(yè)利潤=收入-成本,收入=開源,成本相當(dāng)于節(jié)流。節(jié)流意為降本增效,即成本最小化,效率最大化。因此,不難看出,軍工企業(yè)稅收籌劃另一關(guān)鍵點(diǎn)在于對成本的管控上。低成本是趨勢、是競爭力、是戰(zhàn)斗力。要做好成本管控:第一,將成本控制重心向設(shè)計段、管理端前移,以“全周期、全要素、全員”為基礎(chǔ)開展成本工程管控,建立成本是設(shè)計出來的理念,鼓勵全員積極參與、多措并舉,提升員工成本管控意識、促進(jìn)企業(yè)成本管控能力。第二,按照成本分析法進(jìn)行管控。加強(qiáng)成本構(gòu)成的研究,分析成本的構(gòu)成及合理性。分析哪些成本合理,哪些成本不合理;哪些成本有結(jié)余的空間,可逐項(xiàng)拆解,具體分析;哪些成本不合理,必須堅決剔除,在確保質(zhì)量的情況下從設(shè)計、工藝、產(chǎn)品保障等方面降成本。第三,將成本管控納入業(yè)務(wù)流程中。圍繞成本開展預(yù)算工作,將成本管控納入科研、質(zhì)量、物資、財務(wù)的管理流程中,實(shí)現(xiàn)前端設(shè)計降成本、過程管控減成本、精細(xì)化管理優(yōu)化成本。第四,科學(xué)使用新方法新工具新手段加強(qiáng)成本管控。從工作思路、工具手段等方面提煉核心方法和手段,不斷優(yōu)化成本設(shè)計、創(chuàng)新技術(shù)工藝、提升研制效率、統(tǒng)籌設(shè)備物資、規(guī)模組批生產(chǎn),持續(xù)推進(jìn)成本管控能力提升。
稅收籌劃不應(yīng)只是財稅人員的分內(nèi)事,業(yè)務(wù)部門也應(yīng)積極參與,通過提高業(yè)財融合的深度和廣度,提升全員的稅收籌劃意識,是稅收籌劃實(shí)現(xiàn)的途徑。一是互通業(yè)財語言。財稅人員向業(yè)務(wù)人員普及財務(wù)稅法知識,盡量使用通俗易懂的語言,將會計科目、稅法核算術(shù)語轉(zhuǎn)換為業(yè)務(wù)部門的專業(yè)用語。二是統(tǒng)一業(yè)財口徑。首先要統(tǒng)一業(yè)財使用的數(shù)據(jù),其次規(guī)定好對業(yè)務(wù)部門運(yùn)用哪個口徑進(jìn)行考核,為什么要用這種口徑,最后達(dá)成統(tǒng)一口徑,利于核算準(zhǔn)確。三是及時傳遞信息。財稅人員要到業(yè)務(wù)前端去,把業(yè)務(wù)和產(chǎn)品了解清楚,將成本逐項(xiàng)弄明白,搞清楚,分析各類成本如何攤銷到產(chǎn)品及各部門,為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提供指導(dǎo)。只有這樣,做出來的財務(wù)報表和成本分析才具有真實(shí)性,才便于業(yè)財部門共同進(jìn)行成本控制和流程優(yōu)化。四是互聯(lián)業(yè)財工作。設(shè)立業(yè)財聯(lián)動分析機(jī)制,財稅人員將財務(wù)報表、稅收報表數(shù)據(jù)結(jié)果的層層動因解析出來,每月召開成本例會,向業(yè)務(wù)人員解讀影響稅收的成本動因,分析業(yè)務(wù)部門可以做哪些動作改變高稅賦的結(jié)構(gòu),便于財稅數(shù)據(jù)為業(yè)務(wù)部門直接采用。
為了促進(jìn)軍工企業(yè)稅收籌劃工作能夠更好地開展,一方面需要加強(qiáng)稅收籌劃的專業(yè)隊伍建設(shè),打造一批高質(zhì)量的稅收籌劃人才;另一方面要培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)的設(shè)計師,利于從成本控制層面實(shí)施稅籌籌劃。具體措施:一是要提高財稅人員自身的專業(yè)能力。比如培養(yǎng)具備包括全面預(yù)算管理、資金使用籌劃、內(nèi)控風(fēng)險管理、財務(wù)分析技巧、稅務(wù)籌劃應(yīng)用等在內(nèi)的核算型硬實(shí)力;同時培訓(xùn)具備包括關(guān)系協(xié)作能力、技巧溝通能力、執(zhí)行超越能力、組織賦能能力在內(nèi)的管理型軟技能,為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、運(yùn)營決策、投融資以及風(fēng)險控制做決策管理。二是培養(yǎng)專職經(jīng)濟(jì)分析師。鼓勵設(shè)計師積極參與財稅部門會議,深入了解財務(wù)政策、稅收籌劃等業(yè)務(wù),從設(shè)計師的角度分析成本控制節(jié)點(diǎn),為稅收籌劃提供不同的思路和見解。三是組織對業(yè)財人員的專業(yè)培訓(xùn)。每月固定時間邀請稅收籌劃專家為業(yè)財人員開展講座,講授最新的稅收政策及科學(xué)的稅收籌劃方式,幫助員工掌握稅收籌劃工作中所涉及的專業(yè)知識點(diǎn),促進(jìn)員工不斷提高專業(yè)技能和專業(yè)水平。四是引進(jìn)專業(yè)人才,為軍工企業(yè)吸納一批優(yōu)秀的稅收籌劃人才作為隊伍儲備,彌補(bǔ)人才不足的短板。
綜上所述,軍工企業(yè)的稅收籌劃不僅對于其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益具有至關(guān)重要的作用,而且還有利于為軍工企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)I造一個良好的外部環(huán)境。在本文中,筆者對軍工企業(yè)實(shí)施稅收籌劃的重要意義進(jìn)行了闡述,深入挖掘剖析了我國軍工企業(yè)在稅收籌劃中面臨的現(xiàn)行稅收政策加重稅收負(fù)擔(dān)、成本管控意識薄弱、稅收意識淡薄、專業(yè)稅收籌劃人才缺乏等問題。針對這些問題,筆者在文中分別從用足用好稅收優(yōu)惠政策、加強(qiáng)企業(yè)成本管控、加強(qiáng)業(yè)財深度融合、壯大稅收籌劃人才隊伍等方面來解決相應(yīng)的問題,以此來解決軍工企業(yè)面臨的稅收籌劃困境,提升稅收籌劃能力,推進(jìn)軍工企業(yè)可持續(xù)長效發(fā)展。