江瑞平

身處百年大變局中的世界經(jīng)濟(jì)，在2008年遭遇金融危機(jī)后，已被推到了十字路口，且始終未能重回正常軌道，而到2020年遭受新冠疫災(zāi)沖擊后，更是被推到了戰(zhàn)后最嚴(yán)重的衰退之中，目前雖已顯現(xiàn)“補(bǔ)償式”反彈態(tài)勢(shì)，但因面對(duì)諸多“兩難選擇”，只能在低谷中徘徊不前、搖擺不定。

防控疫情還是恢復(fù)經(jīng)濟(jì) 時(shí)至今日，疫情仍在世界各地肆意蔓延，一些國(guó)家甚至到了近乎失控的狀態(tài)。防控疫情依然是全球面臨的首要任務(wù)，為此只能減少人員流動(dòng)，這樣物流也會(huì)受到阻礙，由此導(dǎo)致生產(chǎn)鏈條斷裂，引發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退。2020年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率驟降至-3.1%，創(chuàng)下戰(zhàn)后最嚴(yán)重衰退紀(jì)錄。其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更降至-4.5%，最嚴(yán)重的歐洲國(guó)家如西班牙和英國(guó)，更分別達(dá)到-10.8%和-9.8%。經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致失業(yè)劇增、收入驟減、貧困加重，引發(fā)諸多社會(huì)問(wèn)題，甚至導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂，因此人們期待能盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。于是就在防控疫情與恢復(fù)經(jīng)濟(jì)之間，形成了顧此失彼的兩難選擇。許多國(guó)家都深受其苦：一會(huì)兒優(yōu)先防控疫情，不得不先把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題放在一邊;一會(huì)兒優(yōu)先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，又導(dǎo)致疫情反彈。如此在“收緊”與“放松”之間反反復(fù)復(fù)、搖擺不定的直接后果，是“兩難選擇”造成的“雙重苦難”，許多國(guó)家深陷其中難以自拔。

促進(jìn)增長(zhǎng)還是健全財(cái)政 世界經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)、步入回升不久，就遭遇歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的沖擊，陷入金融危機(jī)與財(cái)政危機(jī)的惡性循環(huán)之中，這也成為回歸正常增長(zhǎng)軌道的最大阻礙，從而導(dǎo)致與金融危機(jī)前的增長(zhǎng)水平漸行漸遠(yuǎn)。疫情暴發(fā)后，在紓困政策耗費(fèi)大量財(cái)力、經(jīng)濟(jì)萎縮導(dǎo)致稅收銳減的同時(shí)，不得不采取緊急對(duì)策以刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，由此導(dǎo)致本已十分嚴(yán)峻的財(cái)政狀況進(jìn)一步惡化，既將以往健全財(cái)政的努力付諸東流，又使未來(lái)健全財(cái)政的路途更加艱難。由此形成促進(jìn)增長(zhǎng)抑或健全財(cái)政的“兩難選擇”。2020年美國(guó)、日本、歐元區(qū)和英國(guó)的財(cái)政赤字與GDP之比，分別攀升至15.8%、10.1%、7.2%和12.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)際公認(rèn)警戒線（3%）。另一警戒線——累計(jì)公共債務(wù)余額與GDP之比也達(dá)到60%，超出一倍以上，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更是平均達(dá)到126%。財(cái)政危機(jī)進(jìn)一步深化，成為后疫情時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展面臨的重大問(wèn)題。

增加就業(yè)還是抑制通脹 疫情導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面停擺，引發(fā)嚴(yán)重失業(yè)問(wèn)題。2020年第二季度，美國(guó)的失業(yè)率攀升至兩位數(shù)，4月份竟高達(dá)14.8%。為刺激增長(zhǎng)、增加就業(yè)，不得不連續(xù)推出擴(kuò)張性財(cái)政貨幣政策，且規(guī)?？涨?。但由此又引發(fā)了日趨嚴(yán)重的通貨膨脹。如美國(guó)的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)，2021年5月攀升至5%以上，歐盟正逼近4%，俄羅斯已突破7%，巴西更是逼近兩位數(shù)。更加嚴(yán)重的是，此次通脹的產(chǎn)生，很大程度上是由于疫情導(dǎo)致供應(yīng)鏈斷裂所致，加重了市場(chǎng)供求錯(cuò)配，而恢復(fù)供給能力則需更長(zhǎng)時(shí)日。這意味著世界經(jīng)濟(jì)在走向“補(bǔ)償式”回升的進(jìn)程中，宏觀政策正面臨“菲利普斯式”兩難困境——增加就業(yè)需要擴(kuò)張而抑制通脹則該緊縮，運(yùn)作空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。

回歸實(shí)體還是數(shù)字轉(zhuǎn)型 數(shù)字轉(zhuǎn)型是世界經(jīng)濟(jì)在百年大變局中的重要變化趨向，勢(shì)不可擋且不可逆轉(zhuǎn)。目前無(wú)論是疫情防控，還是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，數(shù)字治理都功不可沒(méi)。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)又往往與虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)伴而行，過(guò)度虛擬化極有可能誘發(fā)嚴(yán)重泡沫化，損害經(jīng)濟(jì)有機(jī)體健康循環(huán)和穩(wěn)定運(yùn)行，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，2008/09年的國(guó)際金融危機(jī)就是其直接后果之一。于是，回歸實(shí)體又被提上了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的重要議程。正確選擇應(yīng)該是努力形成強(qiáng)化實(shí)體與數(shù)字轉(zhuǎn)型的相互支撐、良性互動(dòng)，但現(xiàn)實(shí)中又常常會(huì)面臨著相互脫節(jié)甚至背離的風(fēng)險(xiǎn)，由此也加大了世界經(jīng)濟(jì)在回升進(jìn)程中的不確定性和政策選擇的難度。

專注回升還是綠色發(fā)展 全力防控疫情，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑是全球面臨的當(dāng)務(wù)之急。但疫情造成的深重生命健康危機(jī)，也再一次警示人類，必須更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)的和諧共進(jìn)，應(yīng)對(duì)氣候變化也變得越來(lái)越刻不容緩。但氣候行動(dòng)是需要成本和代價(jià)的，包括在一定程度上犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是那些對(duì)自然環(huán)境破壞嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。于是，在優(yōu)先復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)與注重綠色發(fā)展之間，一定程度上也是“兩難”。正確選項(xiàng)顯然是兼顧經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與綠色發(fā)展，這本身也是全球性議題，更是大國(guó)不可推卸的責(zé)任。令人欣慰的是，在剛剛結(jié)束的聯(lián)合國(guó)氣候變化格拉斯哥大會(huì)（COP26）上，《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》正式發(fā)布，給刻不容緩的綠色復(fù)蘇帶來(lái)一抹亮光。