陳香香，賀初勤

（湖南省安仁縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，湖南郴州 423600）

縣級動物防疫體系關(guān)乎畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，健全的防疫體系對促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾身體健康，保持社會穩(wěn)定具有重要作用。安仁縣委、縣政府非常重視動物防疫體系建設(shè)工作，動物防疫各項(xiàng)工作取得不錯的效果，防控力量不斷增強(qiáng)，水平不斷提升，防疫體系不斷完善，2021 年獲得了湖南省動物防疫工作先進(jìn)縣。但面對目前依然嚴(yán)峻疫病形勢，動物防疫體系建設(shè)工作仍需不斷加強(qiáng)。

1 動物防疫體系現(xiàn)狀

安仁縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，養(yǎng)殖業(yè)一直以來是該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，安仁縣堅(jiān)持新發(fā)展理念，以安全發(fā)展為保障，以生態(tài)發(fā)展為方向，不斷調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。特別是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前擁有規(guī)模以上養(yǎng)殖場200 余家，其中年出欄500 頭以上豬場198 家，年出欄10000 頭以上3 家，有省級標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖示范場3 家，市級種養(yǎng)循環(huán)示范基地1 家。2021 年出欄生豬70.5 萬頭、牛0.63 萬頭、羊0.725 萬只、出籠家禽82.5 萬羽。在養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的同時，堅(jiān)持把動物疫病防控工作放在突出位置，打造了“一一八”動物疫病防控模式，即：“一支骨干隊(duì)伍”扛起防控重任、“一個信息中心”精準(zhǔn)掌握動態(tài)、“八大防控措施”提供堅(jiān)實(shí)保障，建立了一套獨(dú)特的縣、鄉(xiāng)、村三級動物疫病防控體系。

1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

縣級管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。根據(jù)《安仁縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》的要求，安仁縣于2019 年3 月，將原畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局的行政職能劃歸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，整合畜牧水產(chǎn)有關(guān)公益服務(wù)職責(zé)，組建縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬正科級事業(yè)單位。經(jīng)編制部門核定編制29 人，目前有在職干部職工27 人，其中參照公務(wù)員管理人員5 人，專業(yè)技術(shù)人員20 人，具有副高職稱2 人，中級職稱15 人，初級職稱3 人。主要承擔(dān)全縣畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)發(fā)展、動物疫病防控、動物及動物產(chǎn)品檢疫等相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。根據(jù)《安仁縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》的要求，2020 年3 月，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的管理模式由“縣鄉(xiāng)共管，縣管為主”改為歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全權(quán)管理，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站人員53 人和相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的牌子)，負(fù)責(zé)轄區(qū)各村動物防疫事務(wù)管理。

村級管理情況。對動物防疫員實(shí)行由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請、管理模式，村級動物防疫勞務(wù)補(bǔ)足經(jīng)費(fèi)按照行政村的數(shù)量撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以補(bǔ)貼的方式包干到村聘請人員，春秋兩季對國家規(guī)定的動物疫病進(jìn)行集中強(qiáng)制免疫。

2 防疫體系建設(shè)保障措施

2.1 安排部署到位

縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，成立了專門的機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對動物防疫體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善相關(guān)制度，明確責(zé)任分工，把鄉(xiāng)、村兩級動物防疫體系建設(shè)工作納入年終績效考核內(nèi)容。縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心每年春秋兩季都及時組織召開全縣性的動物防疫工作動員會，安排部署集中免疫工作任務(wù)，并選派專業(yè)技術(shù)人員到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級防疫員開展動物免疫技術(shù)培訓(xùn)，及時解決防疫員在動物免疫工作中出現(xiàn)的技術(shù)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站所建設(shè)工作，不斷充實(shí)鄉(xiāng)、村兩級防疫員人員力量，按時完成下達(dá)的免疫任務(wù)。在發(fā)生動物疫情時，及時組織人員參與疫情防控。

2.2 經(jīng)費(fèi)保障到位

縣財(cái)政部門及時足額保障動物防疫工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，并將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算；縣、鄉(xiāng)兩級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)得到保障；由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村級防疫員包干村組的工作任務(wù)量確定工資標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心核定后，由縣財(cái)政部門打入銀行卡；縣、鄉(xiāng)兩級動物防疫人員畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生津貼由縣財(cái)政局按不同的工作環(huán)境、不同的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按月打入工資卡中。

2.3 責(zé)任壓實(shí)到位

由縣動物防疫主管部門下發(fā)文件，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn))長為動物防疫工作的第一責(zé)任人，每年由縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂工作責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再與各村簽訂工作責(zé)任狀，層層壓實(shí)防疫責(zé)任?？h級主管部門每月對防疫工作的進(jìn)度、質(zhì)量和措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，對責(zé)任不落實(shí)和落實(shí)不到位的進(jìn)行全縣通報(bào)批評。對在動物防疫工作中的不作為、慢作為、亂作為、濫作為等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對瞞報(bào)、漏報(bào)動物疫情或處置不及時、不到位導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的依法追責(zé)。

3 存在的問題

3.1 體制機(jī)制不順暢

權(quán)責(zé)劃分不明。機(jī)構(gòu)改革過程中撤銷了縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，將動物防疫、檢疫、監(jiān)督執(zhí)法等行政職能劃歸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，名義上動物防疫的行政管理職能由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行使，實(shí)際上由縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)事務(wù)中心承擔(dān)。因縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心的行政職能已經(jīng)劃轉(zhuǎn)，不再具有行政管理職能主體資格，造成權(quán)力和職責(zé)相分離。

工作機(jī)制不暢。縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局存在部分職能劃分不清楚等問題，如畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和飼料行業(yè)管理等方面的職能尚未明確。改革后撤銷了動物衛(wèi)生監(jiān)督所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員不再受縣級業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，縣級部門對基層業(yè)務(wù)工作缺乏約束，出現(xiàn)任務(wù)落實(shí)不到位的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)開展沒有改革前順暢。

防疫體系不全。鄉(xiāng)、村兩級防疫網(wǎng)絡(luò)還在逐步完善中，基層動物防疫站不但承擔(dān)上級政府下達(dá)的防疫任務(wù)，參與部分執(zhí)法工作，還承擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)動物檢疫工作任務(wù)，即受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，還要接受縣級農(nóng)業(yè)主管部門指導(dǎo)，造成基層動物防疫人員無所適從。

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制缺位。在動物免疫工作中，因疫苗過敏導(dǎo)致畜禽死亡的補(bǔ)償金沒有得到充分保證，甚至連疫情處置過程中相關(guān)費(fèi)用都沒有及時落實(shí)到位。在遇到有發(fā)生疫情需要撲殺動物時可能因?yàn)檠a(bǔ)償資金沒有及時到位而不能快速、有效地進(jìn)行疫情處理，從而引發(fā)疫情擴(kuò)散，同時也容易使生產(chǎn)經(jīng)營者和各級政府之間產(chǎn)生矛盾，甚至引發(fā)信訪事件。

3.2 隊(duì)伍人員不穩(wěn)定

人員力量過弱。安仁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站編制在2005 年已經(jīng)核定，全縣從事動物防疫工作的專業(yè)技術(shù)人員只有43 人，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有人員已不能滿足工作需要，加上編制緊缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)多年沒有招聘動物防疫員，防疫力量嚴(yán)重不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作力量不均衡，如安仁縣渡口鄉(xiāng)、龍市鄉(xiāng)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員只有1 人，不但不能滿足完成日常工作，同時還要兼管其他多項(xiàng)工作。

人員素質(zhì)和待遇偏低。目前安仁縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都缺乏動物防疫專業(yè)技術(shù)人才，聘請的村級動物防疫人員的普遍學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)水平低，年齡層次老化，素質(zhì)低。現(xiàn)有村級動物防疫員只是在春秋季從事動物免疫工作，其他月份沒有固定收入，經(jīng)濟(jì)收入得不到持續(xù)保障，素質(zhì)較高的青壯年都不愿從事動物防疫這項(xiàng)待遇低、勞動強(qiáng)度大的工作。

工作任務(wù)過重。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員不再是專職動物防疫員，都是身兼數(shù)職，在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作任務(wù)后再來完成本職工作，畜牧工作任務(wù)占總工作任務(wù)的不到40%，行業(yè)工作力量弱化。村級動物防疫員每人至少分配一個村的免疫工作任務(wù)，一些村養(yǎng)殖數(shù)量龐大，村級動物防疫員工作任務(wù)繁重。

3.3 防控能力不匹配

基礎(chǔ)防疫工作存在短板。一些養(yǎng)殖戶缺乏防疫意識，不積極主動配合免疫工作，大部分農(nóng)戶還依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級防疫員上門開展免疫工作?！跋却蚝笱a(bǔ)”的政策宣傳力度不夠，對一些畜禽常見病的防疫工作重視不夠，個別偏遠(yuǎn)山區(qū)還處在免疫工作不到位的情況。

綜合防控能力存在不足。鄉(xiāng)、村級動物防疫體系建設(shè)存在漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任和養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任壓實(shí)不夠，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、村三級動物疫病防控的網(wǎng)格化管理還有待進(jìn)一步完善，獸醫(yī)社會化服務(wù)程度不高，應(yīng)急處置能力較低，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

技術(shù)能力建設(shè)存在差距。在疫情監(jiān)測預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查等方面缺乏專業(yè)技術(shù)人才，一些生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)動物防疫措施要求不嚴(yán)，一旦發(fā)生疫情，很容易造成全縣流行，生豬養(yǎng)殖示范場開展疫病防控的帶動示范效應(yīng)不強(qiáng)。

3.4 設(shè)施設(shè)備不完善

縣級防疫基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到要求。按照國家的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，目前安仁縣獸醫(yī)檢測實(shí)驗(yàn)室尚缺乏一些必要的臨床診斷設(shè)備，已有設(shè)備也已老化落后，不能適應(yīng)新的檢測要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫設(shè)施建設(shè)落后。全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站沒有專門的辦公場所，辦公設(shè)施老舊，基本沒有用于疫病診斷設(shè)備和化驗(yàn)儀器，缺乏采集病料和診斷普通病的能力，更談不上動物疫病監(jiān)測，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫設(shè)備（如冷藏柜)早已超過使用期，沒有及時得到更新，不能正常開展工作。

4 對策和建議

4.1 健全體制機(jī)制

完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確縣級動物防疫管理機(jī)構(gòu)一正三副的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，恢復(fù)設(shè)立總畜牧師（或總獸醫(yī)師)崗位，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)兩級動物防疫機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置，適當(dāng)增加縣、鄉(xiāng)兩級動物防疫管理機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的編制；設(shè)立動物疫病預(yù)防控制中心作為縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心內(nèi)設(shè)股室，專門負(fù)責(zé)動物疫病預(yù)防控制相關(guān)工作。

明確職能職責(zé)。落實(shí)屬地管理責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者的防疫主體責(zé)任，建立橫向到邊、縱向到底的防疫工作責(zé)任體系。進(jìn)一步厘清部門職責(zé)，建議由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法職責(zé)，縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心負(fù)責(zé)動物防疫管理等公益服務(wù)職能，使各部門職能清楚，權(quán)責(zé)明晰，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

強(qiáng)化體系建設(shè)。加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)、村三級防疫機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不斷完善預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督管理、保障措施等動物防疫體系，不斷完善防疫網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決在防疫體系建設(shè)中存在的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。鄉(xiāng)、村兩級要把防疫體系建設(shè)納入工作內(nèi)容之一，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)防疫體系建設(shè)工作。

健全補(bǔ)償機(jī)制。探索設(shè)立強(qiáng)制撲殺、病死動物無害化集中處理等儲備基金，將預(yù)防撲滅動物疫病所需的經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額及時到位。

4.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

穩(wěn)定隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員編制，加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)，加大防疫隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人員新老更新，采取有效措施穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，可以采取到各大農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行直接招聘的方式，選聘一批優(yōu)秀的本?？飘厴I(yè)生充實(shí)到基層動物防疫站。對安排到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作給予特殊的政策支持和福利保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員在參與選拔“五方面人員”擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職時應(yīng)予以優(yōu)先，要讓優(yōu)秀動物防疫檢疫人才在基層找到發(fā)展空間，為基層動物防疫注入新生力量。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對動物防疫體系各個環(huán)節(jié)人員的培訓(xùn)和教育，積極開展對動物防疫在崗人員在業(yè)務(wù)工作、應(yīng)急管理、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。通過專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、邀請專家講座、到農(nóng)業(yè)院校接受再續(xù)教育培訓(xùn)等形式，推動動物防疫人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識的提升，不斷提高基層動物防疫人員整體素質(zhì)和專業(yè)水平。

強(qiáng)化隊(duì)伍管理。明確防疫工作隊(duì)伍崗位職責(zé)和工作要求，加強(qiáng)動物防疫隊(duì)伍日?？己斯芾砗湍杲K考核，不斷提升防疫隊(duì)伍履職能力。

提升福利待遇。穩(wěn)定動物防疫工作隊(duì)伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，逐步提高村級動物防疫人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，及時為防疫員購買人身意外保險(xiǎn)，建議村級防疫員按照靈活就業(yè)人員繳納社保。進(jìn)一步提高畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生津貼等相關(guān)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，對從事動物防疫工作的人員在職稱評審、評先評優(yōu)等方面予以傾斜。

4.3 強(qiáng)化能力建設(shè)

強(qiáng)化基礎(chǔ)防控能力建設(shè)。積極推進(jìn)免疫主體責(zé)任的轉(zhuǎn)變。利用“鄉(xiāng)村大喇叭”宣講國家動物防疫政策、動物防疫違法典型案例，讓百姓都能有動物防疫意識。每年的三月份和九月份在村級防疫員做好春、秋兩季集中免疫的原則上，通過對國家強(qiáng)制性免疫政策的積極宣傳，逐步引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶)根據(jù)畜禽免疫保護(hù)水平程度，主動開展程序化免疫和常年免疫，確保國家規(guī)定的強(qiáng)制免疫病種免疫密度達(dá)100%、抗體水平70%以上。深入推進(jìn)“先打后補(bǔ)”政策的落實(shí)。積極宣傳“先打后補(bǔ)”的國家政策，鼓勵和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)自行購買疫苗對畜禽進(jìn)行免疫，積極加入先打后補(bǔ)行列，縣財(cái)政局按程序要求及時將強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼到位，不斷減少基層動物防疫員的工作量。扎實(shí)推進(jìn)常見疾病防治工作。高度重視狂犬病、新城疫等常見畜禽疫病的防控，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)免疫、監(jiān)測等相關(guān)要求，堅(jiān)決防止常見病發(fā)生和流行帶來的危害。

強(qiáng)化綜合防控能力建設(shè)。大力提高防控工作網(wǎng)格化管理能力。要壓實(shí)重大動物疫病防控工作責(zé)任，全面落實(shí)縣級各部門的工作責(zé)任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，全面推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級動物疫病防控的網(wǎng)格化管理，不斷提高動物疫病防控工作能力。不斷提升防控工作社會化服務(wù)能力?？h級主管部門要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際情況，積極引導(dǎo)和推動從事養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理等環(huán)節(jié)的單位和個人向購買獸醫(yī)社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員組建動物防疫工作社會化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，支持社會化服務(wù)團(tuán)隊(duì)參與動物疫病的免疫、診斷、病死畜禽無害化處理等方面工作。不斷加強(qiáng)防控工作應(yīng)急能力。制定動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化重大動物疫情防控應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)動物疫病防控應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行演練，加強(qiáng)對應(yīng)急動物的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各級應(yīng)急隊(duì)伍能及時反應(yīng)、快速行動。

強(qiáng)化技術(shù)能力建設(shè)。提升監(jiān)測預(yù)警力。引進(jìn)專業(yè)人才，創(chuàng)新監(jiān)測形式，突出監(jiān)測重點(diǎn)，增加監(jiān)測范圍和頻次，不斷提升動物疫病監(jiān)測預(yù)警能力。做好消殺滅原工作。加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營者消毒滅原技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格要求生產(chǎn)經(jīng)營者做好日常清洗消毒滅原工作，定期開展全面消毒工作，確保防疫各個環(huán)節(jié)消毒滅原效果。提高凈化疫病工作能力。積極對接省市疫病凈化專家，通過專家指導(dǎo)示范、技術(shù)培訓(xùn)，帶動安仁縣動物疫病凈化能力的提升。

4.4 加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步加大對縣鄉(xiāng)兩級動物防疫工作的經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室人員的培養(yǎng)，積極向上爭取項(xiàng)目資金支持，完善縣級對獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測儀器設(shè)備配備，及時更新設(shè)施設(shè)備，引進(jìn)高端先進(jìn)設(shè)備。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站設(shè)施設(shè)備。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站配備必要的工作辦公場所和設(shè)備，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的檢測、檢疫設(shè)施設(shè)備，如冷藏設(shè)施、藥品儀器、防疫用品等及時更新。支持生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)洗消中心。支持飼料加工廠、畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場、無害化處理場等生產(chǎn)經(jīng)營者建立清洗消殺中心，推動溫氏畜牧等規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和飼料加工企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立車輛洗消中心，縣級財(cái)政予以資金獎補(bǔ)。

5 小結(jié)

縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系建立對提高基層動物疫病防控能力非常有效，在目前高致病性禽流感、非洲豬瘟等一些重大動物疫情依然可能發(fā)生的情況下，各級政府要把完善動物防疫體系當(dāng)作眼前的一項(xiàng)重要工作來抓，要采取有效措施持續(xù)加強(qiáng)動物防疫人才隊(duì)伍建設(shè)工作，不斷完善體制機(jī)制，提高動物疫病綜合防控能力，為促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾“舌尖上安全”保駕護(hù)航。