趙金輝 修浩然 王夢 張小昆 張力雋

摘 要：黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評價方法與評價指標(biāo)體系的構(gòu)建是目前探索研究的熱點。鑒于DPSIR模型具有較強(qiáng)的綜合性、整體性、系統(tǒng)性等優(yōu)點，根據(jù)黃河流域的特點，基于改進(jìn)的DPSIR模型，構(gòu)建由驅(qū)動力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)等5個邏輯準(zhǔn)則及其12個要素20個指標(biāo)構(gòu)成的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重，對黃河流域高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了評價。結(jié)果表明，黃河流域現(xiàn)狀高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)GDI為2.589，高質(zhì)量發(fā)展等級為三級、狀態(tài)為一般。根據(jù)各準(zhǔn)則、各要素、各指標(biāo)所得分值，提出黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)補齊的短板：加大對第三產(chǎn)業(yè)資金支持的力度，提高居民收入水平，提高勞動要素的分配比例;控制城鎮(zhèn)人口密度，降低城市建筑物規(guī)劃密度，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會;鞏固退耕還林還草成果、提高森林覆蓋率，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展;推動技術(shù)市場成交額的可持續(xù)增長，引進(jìn)科技人才與信息技術(shù)、促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)落戶發(fā)展;解決就業(yè)、社會保障問題，加大對中小企業(yè)的扶持力度。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;評價指標(biāo)體系;改進(jìn)DPSIR模型;高質(zhì)量發(fā)展指數(shù);黃河流域

中圖分類號：TV212.4;TV882.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2022.02.004

引用格式：趙金輝，修浩然，王夢，等.基于改進(jìn)DPSIR模型的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評價[J].人民黃河，2022，44（2）：16-20.

Abstract： The building of the evaluation method and the evaluation index system for the high quality development of the Yellow River Basin has been the focus of current research. Considering that the DPSIR model has strong advantages of comprehensiveness， integrity and systemicity， according to the characteristics of the Yellow River Basin and based on the improved DPSIR model， a high-quality development evaluation index system of the Yellow River Basin was built， which consisted of five logical criteria， such as driving force， pressure， state， influence and response， and 12 elements and 20 indicators. Entropy weight method was used to determine the weight of each index and evaluate the current situation of high quality development in the Yellow River Basin. The results show that the current high quality development index GDI of the Yellow River Basin is 2.589， the high quality development level is 3， and the state is ordinary. According to the scores of each criterion， each element and each index， the paper puts forward the shortcomings that should be made up for for the high quality development of the Yellow River Basin： increasing the financial support to the tertiary industry， raising the income level of residents and increasing the proportion of labor factors;control urban population density， reduce urban building planning density， create more job opportunities;consolidate the achievements of returning farmland to forests and grasslands， increase forest coverage， optimize export industries， and promote the development of import and export trade;promote the sustainable growth of technology market turnover， introduce scientific and technological talents and information technology， and promote the development of the information industry;address employment and social security issues and increase support for small and medium-sized enterprises.

Key words： high-quality development;evaluation index system;improved DPSIR model;high-quality development index;Yellow River Basin

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的確立，使眾多學(xué)者聚焦于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展評價研究[1-4]，目前關(guān)于其評價的指標(biāo)體系和方法仍處于探索之中。鑒于DPSIR模型具有較強(qiáng)的綜合性、整體性、系統(tǒng)性等優(yōu)點，筆者基于改進(jìn)的DPSIR模型，構(gòu)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，分析黃河流域高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀水平。

1 流域發(fā)展評價模型及適用性分析

常用的流域發(fā)展評價模型有PSR模型、DSR模型、DPSIR模型，各模型優(yōu)缺點比較見表1。

（1）PSR模型。該模型主要由壓力、狀態(tài)、響應(yīng)所構(gòu)成的因果關(guān)系鏈組成，對于影響因素較少的流域具有很好的連續(xù)反饋效果，但模型中的指標(biāo)尤其是響應(yīng)指標(biāo)過于依賴研究人員的主觀經(jīng)驗，主要用于工業(yè)企業(yè)的水環(huán)境績效評價[5-6]，將其應(yīng)用到影響因子較多的黃河流域時并不能完全反映各影響因子對流域發(fā)展的影響。

（2）DSR模型。該模型主要由驅(qū)動力、狀態(tài)、響應(yīng)所構(gòu)成的因果關(guān)系鏈組成，彌補了PSR模型對社會經(jīng)濟(jì)方面反映不足的缺陷，適用于海洋可再生能源環(huán)境影響評價及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評價[7-8]，但在評價黃河流域高質(zhì)量發(fā)展時，由于模型中環(huán)境指標(biāo)所占比重過大，因此易使評價結(jié)果存在片面性。

（3）DPSIR模型。該模型主要由驅(qū)動力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)所構(gòu)成的因果關(guān)系鏈組成，在結(jié)構(gòu)上兼具DSR和PSR二者的特點[9]，適用于生態(tài)安全評價[10]，優(yōu)勢是能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境與資源變化等多方面的影響因素進(jìn)行耦合，從而對某一地區(qū)進(jìn)行全面、科學(xué)的生態(tài)安全現(xiàn)狀評估，但對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價不足。

2 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 基于改進(jìn)DPSIR模型的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

黃河流域高質(zhì)量發(fā)展就是在保障生態(tài)環(huán)境安全的同時推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此基于黃河流域自然、社會及經(jīng)濟(jì)活動特征，在保留DPSIR模型因果關(guān)系鏈的基礎(chǔ)上，進(jìn)行要素層改進(jìn)，構(gòu)建基于改進(jìn)DPSIR模型的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，其分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、要素層、指標(biāo)層等4個層次，具體改進(jìn)設(shè)計如下。

（1）目標(biāo)層設(shè)計。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的目標(biāo)層為高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。

（2）準(zhǔn)則層設(shè)計。準(zhǔn)則層包含驅(qū)動力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)等5個準(zhǔn)則，各準(zhǔn)則之間具有清晰的邏輯關(guān)系。

（3）要素層設(shè)計。為彌補DPSIR模型對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價的不足，在要素層對DPSIR模型作以下改進(jìn)：關(guān)于驅(qū)動力要素，黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展依賴于活躍的社會發(fā)展環(huán)境與蓬勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，因此驅(qū)動力要素中設(shè)置社會發(fā)展驅(qū)動力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力;關(guān)于壓力要素，黃河流域人口眾多對流域發(fā)展具有一定壓力、生態(tài)環(huán)境脆弱對高質(zhì)量發(fā)展具有制約作用且水資源方面的各種問題最為突出，因此壓力要素中設(shè)置水資源壓力和流域發(fā)展壓力;關(guān)于狀態(tài)要素，在驅(qū)動力、壓力作用下，流域生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的變化應(yīng)能夠反映當(dāng)前的發(fā)展水平，因此狀態(tài)要素中設(shè)置資源環(huán)境狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)狀態(tài);關(guān)于影響要素，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的根本在于推動流域內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)高附加值產(chǎn)業(yè)的興盛與美好生態(tài)環(huán)境雙重目標(biāo)，而科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響有兩個方面，一方面是前沿科技的突破性進(jìn)展，另一方面是先進(jìn)科學(xué)轉(zhuǎn)化為工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的程度，因此影響要素中設(shè)置科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響和技術(shù)創(chuàng)新影響;關(guān)于響應(yīng)要素，考慮到流域高質(zhì)量發(fā)展是一個全方位的推進(jìn)過程，響應(yīng)要素中設(shè)置生態(tài)、就業(yè)、社會、教育四方面響應(yīng)。改進(jìn)后的要素層邏輯關(guān)系見圖1。

（4）指標(biāo)層設(shè)計。在要素層設(shè)計的基礎(chǔ)上，設(shè)置20個具體指標(biāo)，見表2。

采用熵權(quán)法確定黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系中各準(zhǔn)則、各要素、各指標(biāo)的權(quán)重，見表2。

2.2 高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)及分級

將20個評價指標(biāo)分為5個等級，分級標(biāo)準(zhǔn)及評價分值見表3，據(jù)此計算高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)GDI。根據(jù)GDI確定高質(zhì)量發(fā)展等級，分級標(biāo)準(zhǔn)見表4。

3 黃河流域發(fā)展現(xiàn)狀評價結(jié)果與分析

基于2017年各指標(biāo)值，按照上述方法和各指標(biāo)權(quán)重，計算的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)GDI為2.589（見表5），表明高質(zhì)量發(fā)展等級為三級、狀態(tài)為一般，高質(zhì)量發(fā)展水平不高，生態(tài)系統(tǒng)已遭受一定程度的破壞。

3.1 驅(qū)動力分析

黃河流域驅(qū)動力分值為2.648，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力分值為2.543，明顯偏低，尤其第三產(chǎn)業(yè)增加值分值僅2.20，服務(wù)型產(chǎn)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，說明流域總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，與高質(zhì)量發(fā)展還有較大差距。在社會發(fā)展驅(qū)動力方面，流域內(nèi)居民平均可支配收入分值為2.70，說明流域內(nèi)居民生活水平總體偏低、社會發(fā)展水平不高。因此，從驅(qū)動力層面來看，應(yīng)著重于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提高居民收入水平，加大對第三產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，提高勞動要素的分配比例。

3.2 壓力分析

黃河流域壓力分值為3.455，表明流域壓力較小。流域內(nèi)水資源壓力適中，近年來廢污水排放得到一定控制，但是城區(qū)人口密度指標(biāo)分值僅1.01，單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)分值僅為2.50，密集的人口和過高的能耗對流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成較大壓力。因此，從壓力層面來看，應(yīng)著重于控制城鎮(zhèn)人口密度，降低城市建筑物規(guī)劃密度，創(chuàng)造城鎮(zhèn)外就業(yè)機(jī)會。

3.3 狀態(tài)分析

黃河流域狀態(tài)分值為1.812，表明發(fā)展?fàn)顟B(tài)較差。流域內(nèi)資源環(huán)境狀態(tài)問題突出，森林覆蓋率指標(biāo)分值僅為0.97，亟須提高綠化水平;工業(yè)污染物排放量較大，對環(huán)境的破壞嚴(yán)重。就經(jīng)濟(jì)狀態(tài)而言，地方財政一般預(yù)算支出指標(biāo)分值為2.97，進(jìn)出口總額指標(biāo)分值僅為1.05，說明流域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易仍處于成長期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與高質(zhì)量發(fā)展尚存在較大差距。因此，從狀態(tài)層面來看，應(yīng)進(jìn)一步鞏固退耕還林還草成果、提高森林覆蓋率，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展、優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)、提高對外貿(mào)易依存度。

3.4 影響分析

黃河流域影響分值為1.853，屬較差狀態(tài)。其中技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)分值僅為0.84，屬極差狀態(tài)，與高質(zhì)量發(fā)展差距較大?？萍籍a(chǎn)業(yè)進(jìn)步受限于技術(shù)創(chuàng)新不足，從而出現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯的現(xiàn)象，對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展極為不利?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展影響分值為3.31，屬中等偏上水平，原因主要是山東、甘肅等省科技產(chǎn)業(yè)體量較大，但黃河中上游地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后仍是客觀現(xiàn)實。因此，從影響層面來看，應(yīng)著重于推動工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，推動技術(shù)市場發(fā)展，引進(jìn)科技人才與信息技術(shù)、促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)落戶發(fā)展，使黃河流域影響層面達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的整體目標(biāo)。

3.5 響應(yīng)分析

黃河流域響應(yīng)分值為2.911，其中就業(yè)響應(yīng)分值2.75及社會響應(yīng)分值2.17均偏低，說明勞動力需求較小與社會保障體系建設(shè)不完善的問題較為嚴(yán)重，這對于人口密度較大的黃河流域相當(dāng)不利。從生態(tài)響應(yīng)分值4.20和教育響應(yīng)分值4.16來看，黃河流域整體的生態(tài)改善和教育質(zhì)量都已經(jīng)達(dá)到良好的狀態(tài)，但仍然存在生態(tài)環(huán)境堪憂的地區(qū)（如黃土高原），此外，對高端人才的培養(yǎng)體制仍存在較大缺陷，應(yīng)予以重視。因此，從響應(yīng)層面來看，應(yīng)著重解決就業(yè)以及社會保障的問題，通過穩(wěn)定中小企業(yè)的發(fā)展、加大對中小企業(yè)的扶持力度、降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、提升城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金收入，促使黃河流域響應(yīng)層面達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

黃河流域現(xiàn)狀高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)GDI為2.589，高質(zhì)量發(fā)展等級為三級、狀態(tài)為一般，高質(zhì)量發(fā)展水平不高，生態(tài)系統(tǒng)已遭受一定破壞。在驅(qū)動力層面，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，流域總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，社會發(fā)展水平和居民生活水平總體偏低;在壓力層面，流域人口密度大、單位生產(chǎn)總值能耗較高對流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成較大壓力;在狀態(tài)層面，森林覆蓋率低，工業(yè)污染物排放量較大、對環(huán)境的破壞嚴(yán)重，對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的提升空間;在影響層面，技術(shù)創(chuàng)新不足，中上游地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯;在響應(yīng)層面，勞動力需求較小，社會保障體系不完善，高端人才的培養(yǎng)體制仍存在較大缺陷。

4.2 建 議

在驅(qū)動力層面，加大對第三產(chǎn)業(yè)資金支持的力度，提高居民收入水平，提高勞動要素的分配比例;在壓力層面，控制城鎮(zhèn)人口密度，降低城市建筑物規(guī)劃密度，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會;在狀態(tài)層面，鞏固退耕還林還草成果、提高森林覆蓋率，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展;在影響層面，推動技術(shù)市場成交額的可持續(xù)增長，引進(jìn)科技人才與信息技術(shù)、促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)落戶發(fā)展;在響應(yīng)層面，解決就業(yè)、社會保障問題，穩(wěn)定中小企業(yè)的發(fā)展、加大對中小企業(yè)的扶持力度。

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