魏中龍

（北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院，北京 100102）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)的關(guān)系歷來被社會各界高度重視，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的影響也不例外。數(shù)字技術(shù)進(jìn)步引發(fā)了第四次技術(shù)革命和第四次產(chǎn)業(yè)革命，使人類進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代。數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基石，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新推動了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)而推動了新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的形成，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有自己獨(dú)特的內(nèi)涵、特征和發(fā)展規(guī)律。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷催生出新型職業(yè)，創(chuàng)造大量新就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會，產(chǎn)生大量新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)人員，為勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟了更大的發(fā)展空間，給我國就業(yè)市場帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時也帶來了許多值得研究的理論和實踐問題。

一、數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)概述

（一）數(shù)字技術(shù)的內(nèi)涵與特征

1.數(shù)字技術(shù)的內(nèi)涵

數(shù)字技術(shù)（Digital Technology）是隨著電子計算機(jī)、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迭代，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)變革中應(yīng)運(yùn)而生的新一代數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)的集成。從學(xué)術(shù)范疇上說，它是借助信息技術(shù)設(shè)備將各種信息（包括圖、文、聲、像或其他數(shù)據(jù)等）轉(zhuǎn)化為電子計算機(jī)能識別的二進(jìn)制數(shù)字“0”和“1”后，進(jìn)行運(yùn)算、加工、分析、存儲、傳送、還原和應(yīng)用的技術(shù)。

數(shù)字技術(shù)是多種數(shù)字化技術(shù)的總稱。廣義的數(shù)字技術(shù)主要是由信息通信相關(guān)的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的技術(shù)、云計算相關(guān)的技術(shù)、智能化技術(shù)、自動化技術(shù)、信息安全技術(shù)、軟件技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、傳感器技術(shù)、計算技術(shù)等構(gòu)成的一個系統(tǒng)的技術(shù)體系。狹義的數(shù)字技術(shù)主要是指大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能技術(shù)等構(gòu)成的一個核心技術(shù)體系，這五大數(shù)字技術(shù)分別從數(shù)字資源、數(shù)字設(shè)備、數(shù)字傳輸、數(shù)字信息、數(shù)字智能方面融合生長，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展。

2.數(shù)字技術(shù)的特征

數(shù)字技術(shù)具有可編輯性、可擴(kuò)展性、可尋址性、可追溯性、可記憶性、可溝通性、可聯(lián)想性、可感知性、可生成性、可供應(yīng)性的特征。在這些特征中，可編輯性與可擴(kuò)展性大大提高了數(shù)字技術(shù)的計算能力；可尋址性、可追溯性與可記憶性是數(shù)字通信能力的基石；可溝通性、可聯(lián)想性與可感知性使得主體與客體的關(guān)聯(lián)互動更加直接高效；可生成性與可供應(yīng)性增加了數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用的潛力。[1]

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和深刻變革。本文基于廣義的視角、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的范式和已有的研究成果，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為：數(shù)字經(jīng)濟(jì)（Digital Economy）是以使用數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)作用和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化，開展以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動社會生產(chǎn)方式變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的經(jīng)濟(jì)活動，形成以數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)技術(shù)、以數(shù)字化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以數(shù)字化產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)品的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。[2]

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征，可以從數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)活動和新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式等方面加以分析。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征[2]主要有：數(shù)據(jù)成為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基石；數(shù)字技術(shù)是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速增長和高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)技術(shù)；數(shù)字化產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；數(shù)字化產(chǎn)品是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的主導(dǎo)產(chǎn)品；全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化貫通是數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的提升路徑；數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力是公民在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的核心素養(yǎng)與基本能力；數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開放性和普惠性是公民在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代成為廣泛參與共建共享的主體；數(shù)字治理是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新和管理決策的治理新范式。

（三）數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的驅(qū)動力

數(shù)字技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性和引領(lǐng)性最強(qiáng)的技術(shù)領(lǐng)域之一。不同的數(shù)字技術(shù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了不同的變革力量，推動著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使業(yè)務(wù)穿越時空，構(gòu)建了連接、協(xié)同、共享和隨時在線的能力；云計算技術(shù)，使計算觸手可得，把計算能力轉(zhuǎn)變成社會化的工具；大數(shù)據(jù)技術(shù)，使創(chuàng)新有據(jù)可依，提供了匯集、處理海量、實時數(shù)據(jù)的能力；人工智能技術(shù)，讓智慧無所不能，為我們提供了從智能交互到智能感知各種商業(yè)場景、再到基于數(shù)據(jù)驅(qū)動進(jìn)行智能洞察與決策的能力；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓連接無處不在，使我們能夠把周邊的一切虛擬與現(xiàn)實連接起來；區(qū)塊鏈技術(shù)，讓信任得到保證，開創(chuàng)了一種在競爭環(huán)境中低成本建立高可信度的新型商業(yè)模式和社會協(xié)作范式，實現(xiàn)了信任得以建立、保障、監(jiān)管和傳遞的有效機(jī)制。[3]

數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深刻融入，不僅深刻地改變著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展方向，也深刻改變著整個社會的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式。數(shù)字化賦能、使重構(gòu)無處不在，以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局、新模式、新業(yè)態(tài)、新技能、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新場景空前擴(kuò)張，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代隨之高速發(fā)展。

二、我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

黨的十八大以來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、輻射范圍廣、影響力度大，不斷推動著生產(chǎn)生活方式發(fā)生深刻變革。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持快速增長

工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模2012年是11萬億元，占GDP比重是21.6%；2021年快速增長到了45萬億元，占GDP達(dá)到39.8%。[4]自2017年以來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)5年居世界第二位。蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為撬動我國經(jīng)濟(jì)快速增長、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和關(guān)鍵引擎。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基座”不斷夯實

我國的大數(shù)據(jù)發(fā)展勢頭迅猛，正加速融入經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域。我國設(shè)立了八個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，在大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新、公共數(shù)據(jù)開放共享、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集、大數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)中心整合利用、大數(shù)據(jù)國際交流合作等方面進(jìn)行試驗探索，加快大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展，推動了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，壯大了大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造了強(qiáng)大的算力保障基地，培育了信息技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)

數(shù)字技術(shù)革命加快了我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的作用釋放和成果轉(zhuǎn)化，推動了我國數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的建立與發(fā)展，形成了技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)成長雙輪驅(qū)動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展新格局。雖然我國2021年8.35萬億元的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模僅占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為18.3%[4]，但是作為核心產(chǎn)業(yè)卻形成了對數(shù)字經(jīng)濟(jì)更加堅實有力的支撐，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步推動了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)活躍，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長的作用更加凸顯。我國2021年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到37.18萬億元，同比增長17.2%，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為81.7%，占GDP比重為32.5%。[4]我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全要素、全流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級不斷提速，推動了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化持續(xù)向縱深加速發(fā)展。

（五）數(shù)字生態(tài)和數(shù)字治理得到重視和加強(qiáng)

我國在“十四五”規(guī)劃中明確提出，要加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，營造良好數(shù)字生態(tài)。在建立健全規(guī)范有序的數(shù)字化發(fā)展治理體系過程中，積極應(yīng)對數(shù)字技術(shù)發(fā)展帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握數(shù)字化發(fā)展治理的對象，加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化政策制定與部署落實，多措并舉提高數(shù)字化發(fā)展治理能力，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)，數(shù)字化發(fā)展治理取得積極成效。

三、我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)產(chǎn)生多維度影響

黨的十八大以來，我國堅持在推動高質(zhì)量發(fā)展中實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在“六穩(wěn)”“六?！闭咧?，都把就業(yè)放在第一位，始終把就業(yè)作為最大民生工程、民心工程和根基工程來抓，就業(yè)工作取得巨大成就。在這期間，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的貢獻(xiàn)力也越來越大，影響也越來越深刻。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)規(guī)模的影響

數(shù)字經(jīng)濟(jì)超越時空、性別、體力等方面的界限，形成了協(xié)同合作、開放包容、靈活多元、普惠賦能、把效率與公平有機(jī)統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，每一個人都可以根據(jù)自身素質(zhì)、能力和就業(yè)需求，在適合的時間和地點(diǎn)，選擇適合的工作方式和工作內(nèi)容，促進(jìn)了充分就業(yè)，也在客觀上擴(kuò)大了就業(yè)規(guī)模。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)從兩個方面推動就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，一方面，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果的不斷轉(zhuǎn)化形成的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)部門，需要大量的高技術(shù)技能人才，帶動形成了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化就業(yè)崗位；另一方面，通過數(shù)字技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，借助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成的海量的應(yīng)用場景和廣闊的勞動力需求空間，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門對數(shù)字化人才的需求量，帶動形成了更多的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化就業(yè)崗位。

根據(jù)中國信息通訊研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供的就業(yè)崗位是1.91億個，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，同比增長11.5%，其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分就業(yè)崗位達(dá)到1220萬個，同比增長9.4%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分就業(yè)崗位達(dá)到1.78億個，同比增長11.6%。[5]2020年，僅微信小程序開發(fā)、產(chǎn)品、運(yùn)營等提供的工作機(jī)會超過了780萬個，同比增長45.6%。[6]總體來看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)規(guī)模大大高于同期全國總就業(yè)規(guī)模增速。

企業(yè)界對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)規(guī)模不斷壯大也十分看好，華為輪值董事長胡厚崑在第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上指出，我國數(shù)字化人才缺口超過1100萬人。[7]有人預(yù)測，到2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)推動就業(yè)機(jī)會增加，形成3.79億人的就業(yè)規(guī)模。[8]波士頓咨詢公司預(yù)測，到2035年，中國整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會創(chuàng)造出4.15億人的總就業(yè)容量。[9]

可以預(yù)見，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，正在創(chuàng)造并將繼續(xù)創(chuàng)造越來越多的新職業(yè)，形成各種新型就業(yè)崗位，成為新型就業(yè)崗位的“孵化器”和“蓄水池”，不斷推動就業(yè)市場規(guī)模的擴(kuò)大。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

數(shù)字技術(shù)是一種包容性創(chuàng)新技術(shù)，對勞動力的影響存在偏向性，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)對高技能勞動者的需求增加以及技能溢價的出現(xiàn)。這會促使擁有較高學(xué)歷和良好專業(yè)技術(shù)技能的從業(yè)者，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化就業(yè)崗位、部分產(chǎn)業(yè)數(shù)字化就業(yè)崗位（如智能制造、數(shù)字金融、農(nóng)業(yè)數(shù)字化工程師等）具有競爭力。但是，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的中小企業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字化發(fā)展中將為勞動者提供更多的就業(yè)崗位，也為非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、女性就業(yè)帶來更多的機(jī)會，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)改善和優(yōu)化。

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體產(chǎn)業(yè)加速加深融合，推動了勞動力在產(chǎn)業(yè)之間的流動，深刻影響著就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。數(shù)字技術(shù)在第一產(chǎn)業(yè)的推廣，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、集成化、規(guī)?；l(fā)展水平，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，解放出大量勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的替代效應(yīng)和造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，將在創(chuàng)造新就業(yè)形態(tài)的同時造成大量傳統(tǒng)行業(yè)中技術(shù)含量較低的工作崗位消失，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，提高了制造業(yè)的競爭力。數(shù)字技術(shù)對第三產(chǎn)業(yè)賦能，使第三產(chǎn)業(yè)成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增長最快的行業(yè)，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主力。[10]

中國通信院在2021年的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)發(fā)展研究報告》中指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在：一是小微數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)對就業(yè)具有強(qiáng)大的輻射帶動效應(yīng)，能夠廣泛吸納勞動力就業(yè)；二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對知識型、技術(shù)型、高技能型人才需求強(qiáng)勁，高端就業(yè)吸納能力強(qiáng)，薪資總體高于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域；三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的就業(yè)吸納主體作用凸顯，2020年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域招聘崗位占總招聘崗位數(shù)67.5%，招聘人數(shù)占總招聘人數(shù) 75.8%；四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)呈現(xiàn)三產(chǎn)大于二產(chǎn)大于一產(chǎn)的特征，第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位占比60.2%，遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)的7.1%和第一產(chǎn)業(yè)的0.1%。[11]由此可見，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力我國經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效，就業(yè)形態(tài)加速演變發(fā)展，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)質(zhì)量的影響

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過促進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和社會分工深化來創(chuàng)造更多知識化、技術(shù)化、技能化的新職業(yè)和新就業(yè)崗位，這些新職業(yè)和新就業(yè)崗位對人才的綜合素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)技能提出更高的要求，對就業(yè)產(chǎn)生正向的溢出效應(yīng)，成為提升就業(yè)質(zhì)量的重要途徑。同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有助于暢通就業(yè)信息渠道，增進(jìn)勞動力對新職業(yè)和新就業(yè)崗位新要求的認(rèn)知和理解，還能夠促進(jìn)人力資本投資，增強(qiáng)勞動力個體數(shù)字技能，提升就業(yè)質(zhì)量。

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才需求量大，供給明顯不足，特別是“高、精、尖”數(shù)字化專業(yè)技能的人才更為稀缺。根據(jù)教育部、人社部、工信部發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》預(yù)測，到2025年我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求6191.7萬人，人才缺口2985.7萬人，成為制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)的關(guān)鍵發(fā)展瓶頸。該指南還提出了推進(jìn)制造業(yè)人才發(fā)展的七大任務(wù)，以及實施促進(jìn)制造業(yè)人才發(fā)展和培育的五大工程，這些舉措將促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動更高質(zhì)量的就業(yè)。

職場社交平臺脈脈于2020年12月發(fā)布了《2020人才吸引力報告》，通過對1.1億職場用戶和社交招聘崗位進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的十大高薪職位是架構(gòu)師、算法、數(shù)據(jù)安全、風(fēng)控開發(fā)、游戲制作人、云計算研發(fā)、音視頻開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)開發(fā)、游戲特效師；人才稀缺度最高的是圖形開發(fā)、音視頻開發(fā)、游戲開發(fā)、播音/主持/主播、醫(yī)藥科研/研發(fā)、數(shù)值策劃、算法、保險經(jīng)紀(jì)人、云計算研發(fā)、課外輔導(dǎo)教師十大崗位[12]，其中多數(shù)崗位也在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。由此可見，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在引起產(chǎn)業(yè)深刻變革的同時，也提供了大量的高技術(shù)、高技能崗位，成為提升就業(yè)質(zhì)量的強(qiáng)大推動力。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)生態(tài)的影響

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展和擴(kuò)散的速度，以及對人類社會影響的深度和廣度，是以往任何一次技術(shù)革命都不能相比的。數(shù)字技術(shù)快速迭代升級倒逼勞動者不斷通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)來提升技能，以勝任數(shù)字經(jīng)濟(jì)新崗位的要求，促進(jìn)新技術(shù)的快速推廣應(yīng)用，促使勞動者的技能轉(zhuǎn)型與數(shù)字經(jīng)濟(jì)新職業(yè)新崗位需求之間形成良性互動的就業(yè)生態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來了整個產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)變，也深刻地改變著企業(yè)生產(chǎn)的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理模式和運(yùn)營規(guī)則。不同類型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)為勞動者就業(yè)提供了各種類型和層次的職業(yè)崗位，對勞動者的知識和技能提出了不同的要求，正在對傳統(tǒng)就業(yè)生態(tài)產(chǎn)生顛覆性影響，并逐步形成以新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)、就業(yè)機(jī)會均等、創(chuàng)業(yè)機(jī)會均等為主要特征的新的就業(yè)生態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了新就業(yè)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了新的企業(yè)生產(chǎn)組織方式和新的就業(yè)模式，形成全新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，新就業(yè)形態(tài)是新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式下的新就業(yè)模式。新就業(yè)形態(tài)的典型代表是平臺雇傭模式，主要包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)、信息內(nèi)容平臺就業(yè)、電商平臺就業(yè)、勞務(wù)平臺就業(yè)四種平臺化就業(yè)模式。新就業(yè)形態(tài)在雇傭關(guān)系、組織方式、就業(yè)邊界等方面都區(qū)別于傳統(tǒng)雇傭模式，為鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、就業(yè)生態(tài)優(yōu)化等提供了堅實助力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)使靈活就業(yè)勞動者數(shù)量不斷增加。基于互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)生的大量新型就業(yè)形態(tài)，具有容量大、門檻低、靈活性好、吸納力強(qiáng)、邊界消弭、自由度高的特點(diǎn)，為低技能勞動者、困難就業(yè)群體提供了就業(yè)機(jī)會。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國到2021年底靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到2億人，占就業(yè)總?cè)丝跀?shù)的1/4，數(shù)字技術(shù)通過靈活安排工作和算法匹配促成了靈活就業(yè)。智聯(lián)研究院的調(diào)研數(shù)據(jù)表明，全國高校畢業(yè)生在2020年、2021年的靈活就業(yè)率超過了16%，靈活就業(yè)已經(jīng)成為高校畢業(yè)生重要選擇。[13]

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與以往的經(jīng)濟(jì)形態(tài)相比，為勞動者提供了更加均等的就業(yè)機(jī)會。這是因為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性和便利性特點(diǎn)，一方面解決了勞動力資源配置信息不對稱問題，降低了從業(yè)者找到適合自己就業(yè)崗位的成本，提高了勞動力市場供需匹配效率；另一方面，實現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的勞動力對勞動群體的全覆蓋，從吸納高素質(zhì)、高技術(shù)技能、高學(xué)歷的勞動者，到解決待業(yè)者的再就業(yè)和消化吸收農(nóng)村大量轉(zhuǎn)移的勞動力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)都能夠提供相應(yīng)的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會，創(chuàng)造更公平的就業(yè)機(jī)會，提供更持續(xù)的就業(yè)容納力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促使創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。數(shù)字技術(shù)的普惠性賦能激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的活力，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)者個體的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能，拓寬了創(chuàng)業(yè)的思路和空間，提高了創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)機(jī)會均等化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)為人們提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體，降低了創(chuàng)業(yè)信息的搜尋成本，提供了整合社會資源的數(shù)字化能力，掌握了市場主動，提升了創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)成功，形成了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增的就業(yè)生態(tài)。

（五）數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)對勞動關(guān)系的影響

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過改變生產(chǎn)方式和生活方式來改變就業(yè)崗位和就業(yè)方式，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新推動生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行新的邏輯構(gòu)建和資源配置，生產(chǎn)方式加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化演變，供應(yīng)鏈、價值鏈體系趨于平臺化、開放化、便利化，推動了零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的零工經(jīng)濟(jì)，是指借助于數(shù)字化平臺，利用移動互聯(lián)技術(shù)實現(xiàn)快速高度匹配，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種共享經(jīng)濟(jì)形式，也是勞動力價值高效轉(zhuǎn)化、資源配置優(yōu)化的一種新型分配形式。零工經(jīng)濟(jì)催生的零工就業(yè)就是通常所說的靈活就業(yè)。靈活就業(yè)與傳統(tǒng)勞動關(guān)系相比，不同之處在于：一是用工形式更加多元，有眾包、自雇等多種類型；二是勞動者工作自主性更高，可以自行決定工作時間，靈活自由度高；三是工作場所不確定，提供上門入戶服務(wù)；四是多數(shù)從業(yè)者與平臺之間沒有簽訂正規(guī)勞動合同；六是從業(yè)者經(jīng)濟(jì)壓力大，參保逆向選擇情況較多。[14]

零工就業(yè)市場的發(fā)展，在拓寬就業(yè)渠道、提高勞動者收入的同時，也對勞動關(guān)系規(guī)范、勞動權(quán)益保障提出了新挑戰(zhàn)。一方面，數(shù)字平臺組織與企業(yè)形成了“大平臺+小前端”的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)大量的生產(chǎn)和服務(wù)項目實行外包，生產(chǎn)過程和分工體系在蝶變中不斷重塑，造成外包企業(yè)從業(yè)者頻繁流動，就業(yè)崗位和薪酬變化不定，雇傭關(guān)系彈性不穩(wěn)、零工就業(yè)比例上升、社會保險支付不足，給就業(yè)的穩(wěn)定性和勞動關(guān)系的規(guī)范性造成了沖擊。[15]

另一方面，數(shù)字平臺組織很容易與勞動者建立勞動關(guān)系，平臺不需要提供生產(chǎn)資料，勞動者只要在網(wǎng)上注冊，平臺審核通過即可建立勞動關(guān)系。相比于傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系，靈活就業(yè)者是以一個獨(dú)立生產(chǎn)者的身份加入平臺，不僅可以自我規(guī)劃工作、選擇業(yè)務(wù)方向、爭取更多報酬，自行決定調(diào)整勞動時間和勞動量，選擇合適的服務(wù)對象，而且在雇傭關(guān)系中擁有更多的自主選擇權(quán)。但是，缺乏規(guī)制的零工經(jīng)濟(jì)，更容易把風(fēng)險和成本轉(zhuǎn)嫁給靈活就業(yè)者，包括工作量的不確定、收入來源的不穩(wěn)定、安全感的缺失、身體健康的壓力、職業(yè)傷害的風(fēng)險、算法規(guī)則的透明度、業(yè)績考核的公平性、勞動關(guān)系難認(rèn)定、勞動權(quán)利保障的不到位等，都對數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下就業(yè)穩(wěn)定性和勞動關(guān)系規(guī)范性帶來巨大挑戰(zhàn)。

（六）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力市場的影響

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，一是體現(xiàn)在就業(yè)載體、就業(yè)形態(tài)、就業(yè)技能等宏觀經(jīng)濟(jì)方面質(zhì)的變化，進(jìn)而引起就業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)及需求的變化；二是體現(xiàn)在對就業(yè)崗位具有創(chuàng)造效應(yīng)與替代效應(yīng)方面量的變化，進(jìn)而引起勞動力市場的發(fā)展變化。創(chuàng)造效應(yīng)是指數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會和新就業(yè)崗位，出現(xiàn)因生產(chǎn)率提升擴(kuò)大生產(chǎn)消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)部門創(chuàng)新帶來市場擴(kuò)張、技術(shù)擴(kuò)散發(fā)揮關(guān)聯(lián)帶動作用對勞動力需求的增加；替代效應(yīng)是指數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展促使一些傳統(tǒng)就業(yè)崗位消失，對勞動力具有直接的替代作用和間接的擠出效應(yīng)，中低端技能勞動者被直接替代的可能性很大，同時因勞動生產(chǎn)率提高也會間接地把勞動者擠出，導(dǎo)致勞動力需求減少、“機(jī)器換人”、技術(shù)性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。[16]

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對勞動力市場影響具有綜合效應(yīng)。數(shù)字技術(shù)進(jìn)步與數(shù)字化產(chǎn)業(yè)變革對就業(yè)的影響，從長周期看，對就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)大于替代效應(yīng)，是優(yōu)化勞動力市場結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的驅(qū)動力；從時序上看，主要取決于勞動力市場總需求的彈性，隨著時間的變化，勞動者的數(shù)字化素養(yǎng)和數(shù)字技能會逐步提高與就業(yè)崗位要求的匹配度；從區(qū)域看，會因我國各個地區(qū)的資源稟賦、就業(yè)政策、體制機(jī)制等因素的不同而差異較大；從就業(yè)群體看，會因勞動內(nèi)容和掌握技能的不同，對勞動者就業(yè)產(chǎn)生不同的沖擊。[17]

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，高端產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)高端化就業(yè)崗位會越來越多，這又推動了就業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)化、高技能化發(fā)展，從而促使勞動者不斷提升數(shù)字化素養(yǎng)和數(shù)字技能，以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求。同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少了低技能勞動力的需求，減少了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對低技能勞動力具有替代效應(yīng)，對勞動密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員產(chǎn)生較大的負(fù)面沖擊。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求勞動力加快數(shù)字化技能轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字人才在勞動力市場中的比例。2021年1月，麥肯錫全球研究院在關(guān)于中國的技能轉(zhuǎn)型研究報告中指出，中國正面臨規(guī)?？涨暗募寄苻D(zhuǎn)型與職業(yè)變更，全球可能有多達(dá)1/3的職業(yè)和技能變更將發(fā)生在中國。到2030年有三大轉(zhuǎn)型：一是中國職業(yè)變更的份額大約占到全球的36%，多達(dá)2.2億中國勞動者可能因自動化技術(shù)的影響而變更職業(yè)；二是在中等自動化情景下，約有5160億工時（平均到每名勞動者約為87天）或?qū)⒁蚣寄苄枨笞兓枰匦虏渴?；三?.31億農(nóng)民工或?qū)⒚媾R22%～40%的工作內(nèi)容被自動化取代的風(fēng)險。[18]

因此，要加快推動教育數(shù)字化和技能發(fā)展體系轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化數(shù)字化人才培養(yǎng)，加快職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更新教育培訓(xùn)內(nèi)容及模式，全面提升勞動力的數(shù)字化技能轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)人才成長與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，使勞動力數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的因素和強(qiáng)大的力量。

（七）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞資關(guān)系的影響

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了大量依附平臺企業(yè)靈活就業(yè)者和零工就業(yè)群體，使得資本與勞動結(jié)合發(fā)生了深刻的變化，勞資關(guān)系已從傳統(tǒng)的正式雇傭關(guān)系轉(zhuǎn)為新型的非正式雇傭關(guān)系，但勞動對資本的隸屬關(guān)系卻從形式上向?qū)嵸|(zhì)上轉(zhuǎn)化。平臺企業(yè)的壟斷優(yōu)勢和壟斷地位越強(qiáng)，對勞資關(guān)系的顛覆能力、控制能力和對勞動力的定價權(quán)利也就越大，靈活就業(yè)者面臨的勞動機(jī)會競爭和對平臺企業(yè)的依附性也會越來越強(qiáng)，從而加劇了勞動者之間的競爭，導(dǎo)致勞動者工資收入降低、被剝奪感增強(qiáng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)中勞動與資本結(jié)合形式的復(fù)雜性和數(shù)字勞動過程特殊性，導(dǎo)致了勞資關(guān)系的復(fù)雜性。一是共享經(jīng)濟(jì)和零工經(jīng)濟(jì)使勞動者借助于數(shù)字平臺將自有的資源投入到生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)了勞動力與自有資本結(jié)合。如民宿、網(wǎng)約車、微商等平臺化、零工化、共享化經(jīng)濟(jì)形態(tài)，雖然表面上看是一種自雇式的勞資關(guān)系，但大資本數(shù)字平臺仍然借助其壟斷優(yōu)勢占有了一大部分勞動者創(chuàng)造的剩余價值。二是勞動力借助數(shù)字平臺與企業(yè)資本實現(xiàn)了結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展中，企業(yè)資本是投資的主體，數(shù)字平臺只是企業(yè)與勞動力結(jié)合的中介，勞動力依托數(shù)字平臺幫助企業(yè)把商品資本轉(zhuǎn)為貨幣資本。如外賣行業(yè)的外賣員，表面上看是勞動力與企業(yè)資本的結(jié)合，但本質(zhì)上仍然受到“美團(tuán)”等具有規(guī)模效應(yīng)和壟斷地位的大資本數(shù)字平臺制約，并為大資本數(shù)字平臺創(chuàng)造大量的剩余價值。三是勞動力與大資本數(shù)字平臺直接結(jié)合。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主要是通過數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和數(shù)據(jù)資源產(chǎn)業(yè)化兩條路徑，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的核心資本，并逐步形成大資本數(shù)字平臺。由于數(shù)字化企業(yè)對高技術(shù)高技能勞動者具有穩(wěn)定的需求，數(shù)字平臺與勞動力直接結(jié)合，形成直接的雇傭關(guān)系，這種結(jié)果也導(dǎo)致了大資本數(shù)字平臺對勞動力剩余價值直接的占有。[19]

數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)帶來了數(shù)字資本與勞動力結(jié)合形勢的新變化，深刻地改變著剩余價值的分配形式，大資本數(shù)字平臺為獲得超額壟斷利潤，會對依附于它的中小企業(yè)和勞動力進(jìn)行有利于自己的算法控制和剝削，從而使勞資矛盾存在激化的可能性。因此，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)的勞資關(guān)系，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭方面的市場監(jiān)管，在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的過程中，使勞動者真正享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

綜上所述，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的影響，一方面表現(xiàn)在促進(jìn)了就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)質(zhì)量提升、就業(yè)生態(tài)趨好、勞動關(guān)系創(chuàng)新、勞動力市場活躍、勞資關(guān)系變革，另一方面也帶來了結(jié)構(gòu)性失業(yè)、數(shù)字人才供應(yīng)不足、勞動力技能轉(zhuǎn)型緩慢、勞動關(guān)系需要規(guī)范、勞資關(guān)系需要優(yōu)化調(diào)整、管理體制機(jī)制滯后等問題。我們既要肯定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)產(chǎn)生的積極作用，也要正視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，在促進(jìn)發(fā)展中解決問題，實現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)。