王罡，陳方，張旭

（陜西安康市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，725000）

蔬菜是居民生活必需品，是人體所需的維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)的主要來(lái)源，在保障國(guó)民日常生活和健康中起著十分重要的作用。安康市位于陜西省東南端，北依秦嶺，南靠巴山，屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，≥10℃年積溫4 281~4 968℃，年平均溫度12.1~16.5℃，無(wú)霜期245~259 d，年平均日照時(shí)數(shù)為1 744~1 811 h，日照百分率39%~40%。除11月初至翌年1月底，連陰天氣多，日照時(shí)數(shù)短，低溫寡照，不適合反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)外，其他季節(jié)都有利于蔬菜生產(chǎn)。安康是我國(guó)南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，也是目前天然富硒土壤覆蓋地區(qū)最廣、硒含量地層最厚、最適合開(kāi)發(fā)利用的富硒資源區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)硒谷”。適宜的自然氣候條件和獨(dú)特的地理生態(tài)優(yōu)勢(shì)為安康發(fā)展高品質(zhì)綠色蔬菜提供了有利條件。同時(shí)，隨著人民生活水平的提高和鄉(xiāng)村振興的快速推進(jìn)，發(fā)展高質(zhì)高效蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)百姓“菜籃子”的穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。本文分析了安康市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并提出了發(fā)展對(duì)策。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模大

近年來(lái)，安康市蔬菜產(chǎn)業(yè)按照“做優(yōu)設(shè)施菜、做強(qiáng)高山菜、做精露地菜”的思路穩(wěn)步發(fā)展，全市常年蔬菜種植面積101萬(wàn)畝（6.73萬(wàn)hm2），設(shè)施蔬菜面積10萬(wàn)畝以上（6 667.7 hm2），有從事蔬菜生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地60余個(gè)。截至2020年底，全市各類蔬菜種植面積68 260 hm2，總產(chǎn)量165.1萬(wàn)t，產(chǎn)值67.69億元。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展速度快

按照“布局區(qū)域化、生產(chǎn)園區(qū)化、管理集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)多元化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路，安康市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過(guò)“擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，抓特色、提科技，延鏈條、創(chuàng)品牌”，不斷做大做強(qiáng)，快速推進(jìn)。目前，全市建成蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)58個(gè)，其中省級(jí)6個(gè)、市級(jí)15個(gè)、縣級(jí)37個(gè)；尤其是一批“豬—沼—園”生態(tài)園區(qū)的建成，有力推進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

1.3 配套技術(shù)儲(chǔ)備全面

安康市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門經(jīng)過(guò)多年試驗(yàn)和研究總結(jié)，引進(jìn)應(yīng)用了新品種、設(shè)施大棚、有機(jī)肥和新機(jī)具，集成配套了多膜覆蓋、集約化育苗、水肥一體化、病蟲(chóng)害綠色綜合防控、秸稈生物反應(yīng)堆、黃瓜套袋等技術(shù)，覆蓋蔬菜生產(chǎn)全過(guò)程，為全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2020年，安康市推廣綜合配套集成新技術(shù)105 733.3公頃次。

1.4 黨委政府高度重視

2021年市政府組織召開(kāi)蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供市長(zhǎng)專題辦公會(huì)，全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)任制，及時(shí)印發(fā)《安康市“1+10+N”蔬菜保供基地建設(shè)方案》，對(duì)建設(shè)安康市中心城區(qū)、10個(gè)區(qū)縣城、20個(gè)萬(wàn)人集鎮(zhèn)（社區(qū)）蔬菜保供基地進(jìn)行布局，統(tǒng)籌不低于1 500萬(wàn)元蘇陜協(xié)作資金支持蔬菜保供基地建設(shè)，提出到2025年，全市建成蔬菜示范園區(qū)150個(gè)，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地15萬(wàn)畝（1萬(wàn)hm2），蔬菜面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝（6.67萬(wàn)hm2）以上，產(chǎn)量穩(wěn)定150萬(wàn)t以上。

2 存在問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)布局不合理，品種供需欠匹配

設(shè)施面積少、基地規(guī)模小，2020年設(shè)施種植面積13 406.7 hm2，僅占總面積的19.6%。露地和高山專業(yè)菜田少，農(nóng)戶零散種植面積大，無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)隨意性大。時(shí)令菜規(guī)模大，大路菜品種多，反季節(jié)菜、精細(xì)菜、特色菜少，2020年高山和露地蔬菜產(chǎn)量達(dá)110.8萬(wàn)t，相對(duì)過(guò)剩；而設(shè)施蔬菜產(chǎn)量54.3萬(wàn)t，相對(duì)不足。蔬菜品種和產(chǎn)量與當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)習(xí)慣和需求匹配度不高。

2.2 產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品附加值低

蔬菜產(chǎn)品以銷售裸菜為主，采后加工起步晚，缺乏蔬菜精、深加工企業(yè)，加工產(chǎn)品種類少、附加值低，蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條短；冷庫(kù)等基礎(chǔ)貯藏設(shè)施不足，冷鏈物流不完善；龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度不夠，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售，未形成產(chǎn)、加、銷為一體的產(chǎn)業(yè)體系，蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高。

2.3 品牌意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷能力差，缺乏品牌建設(shè)意識(shí)，未能將品牌建設(shè)與安康氣候、水質(zhì)、土壤、富硒等資源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合；地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)品等特色產(chǎn)品少，產(chǎn)品缺乏知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市蔬菜地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有3個(gè)（鎮(zhèn)坪洋芋、嵐皋魔芋、石泉黃花菜），有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)（寧陜鮮食玉米、寧陜袋裝鮮玉米），全國(guó)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)（漢濱辣椒、漢濱黃花菜、安康魔芋）。蔬菜產(chǎn)品基本上以本地市場(chǎng)零售為主，市場(chǎng)占有率低，易受外來(lái)菜的影響，菜農(nóng)盲目跟風(fēng)，生產(chǎn)隨意性大。

2.4 技術(shù)水平低，科技力量相對(duì)薄弱

蔬菜產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人才缺口越來(lái)越大。從技術(shù)推廣人員層面看，科班出身技術(shù)推廣人員少，半路出身人員多，且年齡偏大；從生產(chǎn)者層面看，市區(qū)東西二壩、城鎮(zhèn)周邊菜農(nóng)種菜時(shí)間長(zhǎng)，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，但他們大多數(shù)人的菜田被征用，無(wú)地可種。月河川道蔬菜基地和蔬菜園區(qū)原本以種糧為主，現(xiàn)在轉(zhuǎn)型種菜，但從業(yè)者缺乏技術(shù)，亟需加強(qiáng)技能培訓(xùn)。

2.5 資金投入不足，缺乏發(fā)展活力

相比傳統(tǒng)種植業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成本高，加之農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)物資以及人工成本的快速上升，蔬菜產(chǎn)業(yè)比較效益下滑，嚴(yán)重影響蔬菜生產(chǎn)者的積極性。近年來(lái)，陜西省“菜籃子”建設(shè)支持項(xiàng)目減少，市縣財(cái)政困難，大部分項(xiàng)目資金被整合為產(chǎn)業(yè)扶貧資金，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支撐較少，資金投入不足，影響業(yè)主發(fā)展熱情，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化品種搭配

在區(qū)域布局上以城郊及月河川道為重點(diǎn)，其他川壩、平地為補(bǔ)充，鞏固、提升和優(yōu)化現(xiàn)有安康城郊蔬菜生產(chǎn)核心基地，月河川道、316國(guó)道沿線商品蔬菜生產(chǎn)基地，縣城周邊及中心鎮(zhèn)辦、社區(qū)蔬菜保供基地。根據(jù)安康市氣候特點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃茬口，果菜類精細(xì)菜在月河川道地區(qū)以春提早和秋延后生產(chǎn)為主，其中，中高山地區(qū)可以適當(dāng)生產(chǎn)黃瓜、辣椒等，提高種植效益；6～8月月河川道及低海拔地區(qū)天氣炎熱，高溫陰雨，宜生產(chǎn)抗熱、耐抽薹的優(yōu)質(zhì)葉菜；還可利用高山低溫冷涼的氣候優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高山十字花科蔬菜，填補(bǔ)市場(chǎng)空白，緩解短期供需矛盾。

3.2 打造全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化水平

走“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化”路子。加強(qiáng)產(chǎn)品加工，在采后加工上以凈菜、配菜為重點(diǎn)，進(jìn)行保鮮庫(kù)儲(chǔ)藏，冷鏈物流配送；積極開(kāi)發(fā)脫水菜、腌制菜和蔬菜汁，延長(zhǎng)貨架期，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)社會(huì)資金和有志之士參與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和以農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體為主的多種形式，從事蔬菜種植、加工和流通。

3.3 發(fā)展特色產(chǎn)品，強(qiáng)化品牌意識(shí)

安康市漢濱區(qū)忠誠(chéng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施蔬菜

高山蔬菜

充分發(fā)揮安康硒資源和優(yōu)良生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“人無(wú)我有、人有我新、人新我特、人特我優(yōu)”的原則，穩(wěn)步發(fā)展富硒蔬菜、有機(jī)蔬菜、水生蔬菜、山野菜和陽(yáng)火姜、香椿等特色蔬菜，用好“富硒”金字招牌，做好“特”字文章，提高安康市蔬菜知名度和附加值。加強(qiáng)“二品一標(biāo)”認(rèn)證，培育知名品牌，以品牌拓市場(chǎng)，以質(zhì)量增效益。加大市場(chǎng)準(zhǔn)入力度，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“監(jiān)管、檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化、追溯”體系，抓牢產(chǎn)品終端控制大門，確保“舌尖上的安全”。

3.4 加大科技投入，提升技術(shù)水平

采取線上微信、“農(nóng)技云課堂”，線下集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范、技術(shù)入戶等多種形式，開(kāi)展“大培訓(xùn)”工程，提升從業(yè)者技能水平；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的深入合作，圍繞產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建等進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；建立完善“科技人員到點(diǎn)、良種良法到田（場(chǎng)）、技術(shù)要領(lǐng)到人”的科技推廣服務(wù)機(jī)制；鼓勵(lì)農(nóng)技推廣單位、農(nóng)技人員通過(guò)合作共建、技術(shù)入股等形式參與蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)；培育一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的職業(yè)農(nóng)民，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐能力，打造一批“永久牌”技術(shù)員。

3.5 加強(qiáng)政策扶持，激發(fā)發(fā)展活力

各級(jí)政府要高度重視“菜籃子”工作，加大資金投入，給予政策支持。以安康市蔬菜生產(chǎn)保供體系建設(shè)為契機(jī)，以《安康市“1+10+N”蔬菜保供基地建設(shè)方案》為抓手，配套政策措施，加大資金投入，聚集資源要素，創(chuàng)造投資洼地，著力打造一批生態(tài)富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)精品園區(qū)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技含量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升質(zhì)量與效益，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力。

3.6 做活市場(chǎng)營(yíng)銷，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

一是直銷。鼓勵(lì)和支持蔬菜生產(chǎn)企業(yè)建立“直營(yíng)點(diǎn)”，積極開(kāi)發(fā)電商和直播平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接，建立區(qū)域蔬菜配送中心。二是訂單促銷?？膳c周邊大中城市、國(guó)內(nèi)大型批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市、大型廠礦企業(yè)、大專院校等消費(fèi)團(tuán)體簽定供銷協(xié)議，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同生產(chǎn)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的銷售渠道。三是建立農(nóng)民專業(yè)合作組織。培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，成立營(yíng)銷專業(yè)合作組織，抱團(tuán)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。