●胡 杰 羅淑梅

電氣技術(shù)通過百年的發(fā)展變遷，已經(jīng)遍布了電子工程、電力工程、通信技術(shù)、運(yùn)輸傳導(dǎo)、新能源等各個(gè)領(lǐng)域，延伸拓展到了我們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?。電力?duì)于人類社會(huì)發(fā)展的影響力日漸增長(zhǎng)，人們對(duì)于其依賴程度可以稱得上是無法割舍。正是基于電力的重要性，行政機(jī)關(guān)在環(huán)保整改，強(qiáng)制關(guān)停高耗能、高污染生產(chǎn)企業(yè)；保障工廠、工地施工安全,清理違法占地、違法建筑；治理無照經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以及征收拆遷等過程中，通過采用停電措施，往往會(huì)起到不錯(cuò)的效果。[1]供電企業(yè)作為提供電力的職能部門，就愈發(fā)頻繁地被要求為行政機(jī)關(guān)提供助力，主要協(xié)助內(nèi)容就是停止供電。通過要求供電企業(yè)停止供電的這種方式，從而助力行政機(jī)關(guān)達(dá)成其行政目的。然而作為提供助力方的供電企業(yè)，自接到行政機(jī)關(guān)的停電命令或要求再到后續(xù)實(shí)施具體的停電行為，在這一系列的操作流程之中，通常又會(huì)存在著大量的法律風(fēng)險(xiǎn)，該如何去識(shí)別并規(guī)避這些法律風(fēng)險(xiǎn)，是非常值得引起供電企業(yè)重視的。

一、協(xié)助行政機(jī)關(guān)采取停止供電措施面臨風(fēng)險(xiǎn)的原因

（一）現(xiàn)行法律法規(guī)的不完善，致使缺少法律依據(jù)

結(jié)合我們國(guó)家的法律現(xiàn)狀，通過研究學(xué)習(xí)，可以了解到關(guān)于停止供電的具體法律規(guī)范，主要是集中于《電力法》《電力供應(yīng)和使用條例》《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》《電力監(jiān)管辦法》之中。例如《電力法》第29條第1款，該條規(guī)定的是發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的時(shí)候，作為供電企業(yè)首先就應(yīng)當(dāng)是連續(xù)而且不間斷地向電力用戶提供電力，而只有出現(xiàn)諸如設(shè)施設(shè)備檢修、需要依法限電或者電力用戶自身存在違法用電的這些情況時(shí)，供電企業(yè)才能中斷供電，同時(shí)停電還需事先通知電力用戶。

而《電力供應(yīng)和使用條例》第39條規(guī)定的內(nèi)容則是電力用戶如果存在逾期未交付電費(fèi)行為的，而且是在逾期之后超過30天經(jīng)供電企業(yè)向其催交之后，電力用戶仍舊不支付電費(fèi)的，那么在這樣的情況下，我們的供電企業(yè)可以依照我們國(guó)家所規(guī)定的程序?qū)υ撾娏τ脩暨M(jìn)行停電。其他關(guān)于停止供電的法律條文還有諸如《電力供應(yīng)和使用條例》第40條，《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》的第66條等規(guī)定。

通過對(duì)照上述的具體法律規(guī)范，不難看出目前我國(guó)法律規(guī)范對(duì)于供電企業(yè)停止供電的規(guī)定，主要是針對(duì)例如供電設(shè)施故障或者需要檢修、用戶逾期欠繳電費(fèi)、違反安全用電或違法用電等情形，而關(guān)于本文所探究的供電企業(yè)為配合行政機(jī)關(guān)，為其提供助力而采取停止供電措施的該種停電情形，各法律規(guī)范從目前來看確實(shí)未有明確的條文約定內(nèi)容。法律的不完善或者說是該領(lǐng)域的法律缺失，未有明確法律條文規(guī)定就是目前的現(xiàn)狀。而這勢(shì)必意味著供電企業(yè)在為行政機(jī)關(guān)提供助力時(shí)，實(shí)施協(xié)助停電的具體實(shí)踐操作過程中很大程度上將面臨著未知及不確定性。法規(guī)規(guī)范特別是成文法，其重要的一個(gè)意義就是其具備指導(dǎo)意義，可以去規(guī)范或者為實(shí)施具體行為提供參考依據(jù)。而現(xiàn)在缺乏直接的法律規(guī)范，這就意味著供電企業(yè)在該協(xié)助過程中就更需要慎之又慎自己的行為，以防范及規(guī)避不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）要求供電企業(yè)協(xié)助采取停止供電措施的行政機(jī)關(guān)部門繁多、主體混亂，有無職權(quán)難以區(qū)分

通過以往實(shí)踐中的一些案例，我們發(fā)現(xiàn)要求供電企業(yè)實(shí)施停止供電協(xié)助的行政機(jī)關(guān)部門，有的可能是某某領(lǐng)導(dǎo)小組、某某指揮部、縣區(qū)人民政府辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或高新區(qū)管委會(huì)、某某局、某某委。而在上述所列舉的這些行政主體當(dāng)中，有的只是行政機(jī)關(guān)所設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，有些則是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者是派出機(jī)構(gòu)，還有一些則是多部門聯(lián)合發(fā)文，從總體現(xiàn)狀上來看，要求供電企業(yè)通過停電措施提供協(xié)助的行政主體不僅部門繁多且混亂，很不規(guī)范。因?yàn)椴块T繁多、主體繁雜，這就使得供電企業(yè)在區(qū)分某行政主體有無相應(yīng)職權(quán)時(shí)變得十分困難。在上述所提到的一些行政主體之中，有些是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)甚至是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)通常來講是不具備有行政執(zhí)法權(quán)的，有些則是超越職權(quán)的。而當(dāng)這些主體在向供電企業(yè)下達(dá)要求或者命令時(shí)，彼時(shí)如果供電企業(yè)未能加以識(shí)別，按照該實(shí)際無職權(quán)或超越職權(quán)的行政主體之要求去協(xié)助實(shí)施停止供電措施，將很容易陷入被投訴、被起訴的境地，甚至可能被課以承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。類似的案例諸如在劉剛、耿小娟等與國(guó)網(wǎng)河南省電力公司中牟縣供電公司的供用電合同糾紛案件，在該案件中國(guó)網(wǎng)河南省電力公司中牟縣供電公司就是因依照《萬灘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于十里店村拆遷停電的函》配合采取了停止供電措施，最終被判決承擔(dān)民事責(zé)任。[2]

（三）供電企業(yè)對(duì)電力法律法規(guī)宣傳不夠,未能按照法定程序?qū)嵤┩ｋ?，引發(fā)或激化矛盾糾紛

由《電力法》《電力供應(yīng)和使用條例》《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》可知，只要發(fā)電、供電系統(tǒng)正常運(yùn)行，那么供電企業(yè)就應(yīng)當(dāng)不間斷連續(xù)的向電力用戶供電。這就意味著供電企業(yè)基于供用電合同向電力用戶持續(xù)供電，這是供電企業(yè)的首要也是最基本的法律義務(wù)，同時(shí)也是供電企業(yè)工作的常態(tài)。而在電力用戶習(xí)慣了這種常態(tài)之后，供電企業(yè)未能向用戶廣泛、耐心、詳細(xì)地宣傳和普及有關(guān)停電的法律法規(guī)，將會(huì)導(dǎo)致電力用戶對(duì)供電企業(yè)停電缺乏全面、正確的理解，很有可能會(huì)將不論何種情況下的停斷電行為都誤認(rèn)為是供電企業(yè)未能履行其供電義務(wù)[3]。因缺乏相關(guān)方面的法律普及，引發(fā)了不少電力用戶與供電企業(yè)之間的訴訟糾紛。此外供電企業(yè)在實(shí)施協(xié)助配合行政機(jī)關(guān)停電過程中，未能嚴(yán)格依照法定程序去操作和實(shí)施，也是糾紛頻發(fā)的另一重要原因。

二、針對(duì)上述存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，供電企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真識(shí)別和積極應(yīng)對(duì)

（一）判斷行政機(jī)關(guān)要求協(xié)助采取停止供電措施的行政行為類型

1．行政強(qiáng)制措施。在我們國(guó)家的《行政強(qiáng)制法》中，其中第9條規(guī)定了具體的行政強(qiáng)制措施的種類，卻并沒有專門設(shè)定停止供電的強(qiáng)制措施。但是，如果對(duì)《行政強(qiáng)制法》第三條進(jìn)行仔細(xì)研讀，那么就可以得出《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第50條、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第67條第1款的措施仍屬于行政強(qiáng)制措施的結(jié)論。比如，《安全生產(chǎn)法》第67條第1款規(guī)定可以理解為在法律層面設(shè)置了停止供電的行政強(qiáng)制措施[4]。依據(jù)此規(guī)定，我們認(rèn)為，行政主體在實(shí)施具體的行政執(zhí)法時(shí)要求供電企業(yè)進(jìn)行協(xié)助，采取具體停電措施的，在個(gè)別部門法領(lǐng)域?qū)儆谔貏e法上的行政強(qiáng)制措施。

2．行政強(qiáng)制執(zhí)行?！缎姓?qiáng)制法》第12條列舉了常見的五種方式，其中并沒有設(shè)定停止供電的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。但是根據(jù)該法第43條第2款的規(guī)定“行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定”，在該條文中當(dāng)中明確地指出是僅對(duì)于“居民生活”，因此換而言之對(duì)于法人或其他組織，行政機(jī)關(guān)依然可采用本條文中列舉的方式督促其履行義務(wù)。[5]故該條在禁止對(duì)居民生活用電強(qiáng)制停電的同時(shí)，依據(jù)反對(duì)解釋的方法也側(cè)面明確了對(duì)非居民用戶停止供電是行政強(qiáng)制執(zhí)行方式之一。

（二）了解提出協(xié)助采取停止供電措施要求的行政機(jī)關(guān)的職權(quán)

行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中如需供電企業(yè)助力的，其通知并要求采用停電協(xié)助的行為是一種行政行為。而所有的行政行為均需要具備行政職權(quán)為依托，正所謂無職權(quán)則無行政[6]，職權(quán)法定是行政法的基本原則，所以判斷一個(gè)行政行為是否合法有效，其先決條件就是必須由行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序所作出的符合其法定職權(quán)的行為。而違背該原則的，那么該行政行為勢(shì)必是無效或者是違法的。

這也就提醒了我們的供電企業(yè)，并不是所有行政機(jī)關(guān)都可以提出停止供電的協(xié)助要求。因此只有了解行政機(jī)關(guān)有無采取行政強(qiáng)制措施或行政強(qiáng)制執(zhí)行的法定職權(quán)，才能更好地判斷該提出協(xié)助采取停止供電措施要求的行政機(jī)關(guān)有無該法定職權(quán)。比如，我國(guó)《土地管理法》第83條的規(guī)定，該條規(guī)定的主要內(nèi)容是告知對(duì)于行政處罰決定不服的，明確其維權(quán)途徑為向人民法院提起訴訟，而后面的條文內(nèi)容則是明確了土地行政管理部門其自身也是不具備強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的，其也只有通過向人民法院申請(qǐng)，由人民法院代為強(qiáng)制執(zhí)行。其他的例如我國(guó)的《行政強(qiáng)制法》第44條，以及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條的規(guī)定，說明了縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成強(qiáng)制拆除的部門享有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，在依法行使強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)時(shí)可以通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行。

（三）甄別行政機(jī)關(guān)發(fā)出的協(xié)助采取停止供電措施的文書性質(zhì)

就像前面已經(jīng)講述到并不是所有行政機(jī)關(guān)都是可以提出停止供電的協(xié)助要求。一個(gè)行政行為是否有效是需要符合法律規(guī)定的條件的。同理，這也意味著并不是所有的要求協(xié)助采取停止供電措施的法律文書都被認(rèn)為是有法律效力的。某些法律文書從其內(nèi)容上或發(fā)文單位來說，該些文書并不是真正意義上的具備法律效力的文書，其本身并沒有強(qiáng)制效力而供電企業(yè)如因甄別不當(dāng)去執(zhí)行了該些文書的內(nèi)容，將會(huì)承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任。

從大量的實(shí)踐案例來看，要求供電企業(yè)提供停電協(xié)助的行政機(jī)關(guān)所發(fā)放或制作的文書，有的是通過發(fā)函的形式，也有的是通過發(fā)通知或者決定的形式，更有甚者是通過會(huì)議所形成的會(huì)議紀(jì)要形式，沒有統(tǒng)一的公文形式，極不規(guī)范。例如有些使用的文書名稱為函，而根據(jù)按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第8條第(14)項(xiàng)的規(guī)定，使用函那是適用于不相互隸屬的機(jī)關(guān)之間用來商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。因此在使用函的文書的情況下，根據(jù)法律規(guī)定只是行政機(jī)關(guān)向供電企業(yè)商洽及詢問是否需要通過停止供電措施來達(dá)到行政執(zhí)法目的，基于該種形式的法律文書，此時(shí)一旦停止供電，那么依照法律規(guī)定停止電力用戶用電的決定主體即為供電企業(yè)，那么相應(yīng)法律責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)也自然是由供電企業(yè)來承擔(dān)。關(guān)于這一點(diǎn)可參照毛梅、毛玲與江蘇省沭陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局撤銷房屋登記行政爭(zhēng)議一案的裁判要旨（案號(hào)一審：（2012）宿城行初字第0026號(hào)；二審：（2012）宿中行終字第0033號(hào)）。該案件中法院明確指出，人民法院關(guān)于行政執(zhí)法問題向行政機(jī)關(guān)所發(fā)送的司法函件，因?yàn)樵摵H僅是建議和商洽的功能，并非嚴(yán)格意義上的生效法律文書，其本身不具備強(qiáng)制力。而根據(jù)相關(guān)的行政法律法規(guī)的要求，特定行政行為的作出其前提依據(jù)就是需要有司法效力文件為支持。而行政機(jī)關(guān)如果未能充分盡到識(shí)別義務(wù)，未能及時(shí)分辨識(shí)別而將不具備強(qiáng)制司法效力的文件當(dāng)做生效的法律文書，為此作出特定的行政行為的，那么當(dāng)屬適用法律錯(cuò)誤。正是因?yàn)橛兄愃频陌咐鳛榫?，所以供電企業(yè)在收到行政機(jī)關(guān)的法律文書后，首先就是要進(jìn)行文書形式和性質(zhì)的甄別，通常情況下應(yīng)當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)向供電企業(yè)提供協(xié)助執(zhí)行通知書，并附具相應(yīng)的行政處罰決定或行政處理決定，從而避免相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）檢索行政機(jī)關(guān)要求采取停止供電措施的法律規(guī)范依據(jù)

盡管《電力監(jiān)管辦法》第24條第3款規(guī)定：“供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門依法作出的對(duì)淘汰企業(yè)、關(guān)停企業(yè)或者環(huán)境違法企業(yè)采取停限電措施的決定。未收到政府有關(guān)部門決定恢復(fù)送電的通知，供電企業(yè)不得擅自對(duì)政府有關(guān)部門責(zé)令限期整改的用戶恢復(fù)送電。”《電力法》第29條第1款中也使用了“等原因”的表述。但具體的法律規(guī)范對(duì)于供電企業(yè)協(xié)助行政機(jī)關(guān)采取停止供電措施未作出直接、明確的規(guī)定，供電企業(yè)在協(xié)助行政機(jī)關(guān)采取停止供電措施時(shí)就缺少了直接的法律依據(jù)。結(jié)合上文談到合法的行政行為應(yīng)當(dāng)由法定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)內(nèi)依照法定程序作出，但是行政機(jī)關(guān)往往主體繁多、部門繁雜，行政職權(quán)有時(shí)又難以區(qū)分辨別，同時(shí)行政機(jī)關(guān)要求供電企業(yè)提供協(xié)助在時(shí)限要求方面又具有急迫性。因此如何才能夠熟練、準(zhǔn)確又快速地達(dá)成協(xié)助任務(wù)，這就需要供電企業(yè)檢索和收集大量的法律規(guī)范依據(jù)，完備自己的法律知識(shí)庫。

涉及行政機(jī)關(guān)職權(quán)、行政行為合法性，可從《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》以及相應(yīng)領(lǐng)域的部門法進(jìn)行檢索。違法建筑的拆除、污染環(huán)境企業(yè)的查處是行政機(jī)關(guān)要求采取停止供電措施的高發(fā)領(lǐng)域，《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《環(huán)境保護(hù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等法律規(guī)范應(yīng)納入收集檢索范圍。在完備法律知識(shí)庫的同時(shí)，還需時(shí)刻關(guān)注相關(guān)法律規(guī)范的立改廢，廢止的法律規(guī)范應(yīng)以及排除出法律知識(shí)庫，新頒布的法律規(guī)范應(yīng)及時(shí)添加。

（五）完善供電企業(yè)在行政機(jī)關(guān)停電要求下的協(xié)助工作

1．履行事先通知義務(wù)。因?yàn)楝F(xiàn)有的法律法規(guī)并未對(duì)供電企業(yè)協(xié)助停電有明確規(guī)定，相應(yīng)的，對(duì)于在協(xié)助停電過程中，供電企業(yè)是否需要提前通知電力用戶更是沒有相關(guān)的法律條文作為參考依據(jù)。但是需知，供電企業(yè)與電力用戶之間是依據(jù)供用電合同建立起的平等主體之間的民事法律關(guān)系[7]，我國(guó)《民法典》第509條第2款規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則,根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)?！钡?52條規(guī)定“供電人因供電設(shè)施計(jì)劃?rùn)z修、臨時(shí)檢修、依法限電或者用電人違法用電等原因,需要中斷供電時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定事先通知用電人;未事先通知用電人中斷供電,造成用電人損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！痹诿穹ǖ涞?52條規(guī)定使用“等原因”表述，以及第509條第2款規(guī)定合同當(dāng)事人附隨義務(wù)的情形下，為了盡可能避免發(fā)生財(cái)產(chǎn)或人身傷害事件，引發(fā)不必要的糾紛，供電企業(yè)可以參照《電力供應(yīng)和使用條例》第28條第（2）項(xiàng)規(guī)定提前24小時(shí)通知，書面告知用電人采取停止供電措施的相關(guān)內(nèi)容。文書正文應(yīng)包括受通知人名稱、此次停電的理由、停止供電持續(xù)的時(shí)間、停電的具體范圍、恢復(fù)供電時(shí)間、通知日期等，并保存好通知送達(dá)的證據(jù)材料。

2．宣傳普及法律規(guī)范，正確引導(dǎo)維權(quán)途徑。供電企業(yè)在日常工作中也應(yīng)當(dāng)將向電力用戶廣泛、全面、準(zhǔn)確地普及相關(guān)法律法規(guī)列為具體工作事項(xiàng)之一。通過法律法規(guī)的普及宣傳可以讓電力用戶充分了解并認(rèn)識(shí)到供電企業(yè)與電力用戶之間是依據(jù)供用電合同建立起的平等主體之間的民事法律關(guān)系。而在行政機(jī)關(guān)向供電企業(yè)下達(dá)通知或要求協(xié)助時(shí)，此時(shí)供電企業(yè)為協(xié)助而實(shí)施停電措施時(shí)，供電企業(yè)并不是作出停電決定的主體，在該種情況下，作出停電決定的主體的是行政機(jī)關(guān)，而在該過程中供電企業(yè)只是提供助力，雖然都是實(shí)施了停止供電的行為，但是從法律定性上來分析，此時(shí)的停止供電就已不再是供電企業(yè)與電力用戶之間的民事法律行為，其實(shí)際上已經(jīng)是一種行政行為了。那么在此種情形下，供電企業(yè)就應(yīng)該耐心地向電力用戶釋明二者之間的區(qū)別，在回復(fù)電力用戶的投訴信訪時(shí)應(yīng)引導(dǎo)電力用戶尋求不服行政行為的正確救濟(jì)途徑，必要時(shí)可以收集一些該方面的行政復(fù)議和行政訴訟案例提供給電力用戶進(jìn)行釋疑，從而減少電力用戶因分不清楚法律關(guān)系而針對(duì)供電企業(yè)提起不必要的訴訟或信訪，也是一種從源頭上去處理解決問題的方法。

3．相關(guān)文書材料需妥善保管。供電企業(yè)應(yīng)保存好協(xié)助行政機(jī)關(guān)采取停電措施整個(gè)過程中的所有相關(guān)文書材料，例如行政機(jī)關(guān)要求供電企業(yè)協(xié)助停電措施的協(xié)助執(zhí)行通知書、附具的行政處罰決定書或行政處理決定書等法律文書，供電企業(yè)向被停電對(duì)象發(fā)出的的書面通知以及被停電對(duì)象的簽收材料，以防止案件進(jìn)入司法程序后，供電企業(yè)因舉證不能而承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。

4．建立過錯(cuò)歸納總結(jié)機(jī)制。前事不忘，后事之師。如果某次協(xié)助行政機(jī)關(guān)停電行為被確認(rèn)違法，供電企業(yè)應(yīng)就該次協(xié)助停電行為之所以被確認(rèn)違法的法律適用、事實(shí)認(rèn)定進(jìn)行全面分析，確認(rèn)哪個(gè)工作環(huán)節(jié)沒有落實(shí)到位，具體哪個(gè)行為違反法律規(guī)定，并就如何進(jìn)行防范、整改等進(jìn)行歸納總結(jié)，可制作書面總結(jié)材料，以防止今后類似的事件發(fā)生。

三、結(jié)語

行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序，同時(shí)也是在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，以此而要求供電企業(yè)提供協(xié)助，通知供電企業(yè)采用停電措施的，對(duì)于此種行政行為，供電企業(yè)自然是應(yīng)予以大力支持及配合的。可是從控制規(guī)避防范法律風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，供電企業(yè)在此過程中應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從行政行為類型判斷、行政職權(quán)了解、法律文書性質(zhì)甄別、法律規(guī)范檢索、事先通知用戶等方面切實(shí)做好合規(guī)控制。在實(shí)施必要的合規(guī)控制審查后，確認(rèn)此時(shí)的停電措施是合法合規(guī)的情況下，那么此時(shí)供電企業(yè)就應(yīng)當(dāng)根據(jù)所接收到的協(xié)助通知，根據(jù)通知所載明的內(nèi)容，在規(guī)定的時(shí)間、范圍內(nèi)對(duì)規(guī)定的電力用戶實(shí)施相應(yīng)的停止供電措施。認(rèn)為不符合法律規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)書面向要求協(xié)助執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)提出意見。需知，通過停止供電措施為行政機(jī)關(guān)提供助力，并非易事，也不是供電企業(yè)內(nèi)部的任何單一部門或部分職工人員所能完成的簡(jiǎn)單工作，其需要供電企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門及全體員工的緊密配合、相互協(xié)助、規(guī)范流程，這樣才能使得供電企業(yè)在協(xié)助行政機(jī)關(guān)采取停止供電措施過程中減少錯(cuò)誤，將可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低。