●韓雪嬌
古建筑是歷史文化遺產(chǎn)的重要部分,是“陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)”,是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要代表,體現(xiàn)了獨(dú)特的傳統(tǒng)文化特質(zhì)和深厚的人文內(nèi)涵。山西是古建筑的博物館,現(xiàn)存元代以前的古建筑數(shù)量就占到全國(guó)的七成以上。既有規(guī)模龐大、莊嚴(yán)雄偉的寺觀廟宇,也有精雕細(xì)刻、富麗講究的古宅民居。這些矗立千年,旁觀著歷史變遷的古建筑是古代民眾的藝術(shù)創(chuàng)造,也承載了古代先進(jìn)的建造技術(shù),見證了民眾生活習(xí)俗的代代相傳。人類既是建筑的創(chuàng)造者,也是享用者,更應(yīng)是它的守護(hù)者。如今它們被稱為“文化遺產(chǎn)”,正體現(xiàn)了人們守護(hù)的決心。習(xí)近平總書記對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、利用高度重視,在平遙古城曾作出重要指示:要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),全面保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)。
在古建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)上,國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有了許多較為成熟的經(jīng)驗(yàn),這些探索與實(shí)踐可以為山西古建筑保護(hù)提供有益借鑒。
1.法國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律體系。法國(guó)是一個(gè)文化遺產(chǎn)大國(guó),先后頒布百余部法律法規(guī),逐步構(gòu)建起了系統(tǒng)完整的文化遺產(chǎn)保護(hù)法律體系。早在1913年法國(guó)就頒布了《歷史遺產(chǎn)保護(hù)法》,是世界上第一部專門針對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)代法律,明確對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行分類保護(hù)和登記保護(hù)。1962年頒布了關(guān)于“歷史街區(qū)”保護(hù)的《馬爾羅法》,劃定了國(guó)家“歷史保護(hù)區(qū)”,將文物建筑與周邊環(huán)境一起保護(hù),同時(shí)多種途徑促進(jìn)對(duì)歷史保護(hù)區(qū)的保護(hù)與利用。1983年、1993年發(fā)布了設(shè)立建筑、城市和景觀遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的法律。2004年,法國(guó)整合了文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的立法,頒布了《遺產(chǎn)法典》,分法律和法規(guī)兩部分,明確規(guī)定了遺產(chǎn)的概念、種類、保護(hù)方式等,內(nèi)容豐富、范圍廣泛,至此法國(guó)形成了較為完整了文化遺產(chǎn)保護(hù)法律體系。
法國(guó)還建立了中央政府、地方政府、民間私人管理三個(gè)層面的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體制。對(duì)于重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象采取簽訂文化協(xié)定契約的形式進(jìn)行保護(hù),同時(shí)充分發(fā)揮民間力量,把大部分文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目下放到地方政府、民間協(xié)會(huì)或個(gè)人,讓他們充分參與到文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理中來。此外,首創(chuàng)設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”,免費(fèi)開放古跡建筑,讓公眾了解熟悉文化遺產(chǎn),增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。
2.日本重要傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)制度。1950年5月,日本政府通過了《文化財(cái)保護(hù)法》,是日本關(guān)于文化財(cái)保護(hù)的第一部綜合性法律。經(jīng)過數(shù)十次修訂和補(bǔ)充,成為了日本文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律基石。2018年6月的重大修訂,建立了文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)利用的新制度,標(biāo)志著日本趨向于平衡文化遺產(chǎn)“保護(hù)”與“利用”的關(guān)系,探索通過“利用”促進(jìn)“保護(hù)”的路徑。“重要傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)制度”是日本于1975年制定的針對(duì)歷史村落、歷史街區(qū)等歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)的專門制度。傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)分為村落、宿場(chǎng)町等9類,在建筑特色、保存情況、周邊環(huán)境三個(gè)方面制定了明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這一制度旨在以重要傳統(tǒng)建筑的保護(hù)為中心,一方面促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的環(huán)境治理,另一方面利用區(qū)域的歷史特性發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在保護(hù)區(qū)的認(rèn)定和管理過程中,政府負(fù)責(zé)投入財(cái)政資金援助,提供政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo),當(dāng)?shù)鼐用袷莻鹘y(tǒng)建筑物的所有者,可以繼續(xù)生活在被保護(hù)的建筑物中,積極地參與保護(hù)活動(dòng),并擁有決定該地區(qū)是否申請(qǐng)成為保護(hù)區(qū)的表決權(quán)。
3.浙江省松陽縣“拯救老屋行動(dòng)”。2016年1月,浙江松陽成為全國(guó)首個(gè)“拯救老屋行動(dòng)”整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣,并被國(guó)家文物局列為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用試驗(yàn)區(qū)。近年來,松陽縣已累計(jì)投入5000余萬元對(duì)全縣110余個(gè)縣級(jí)以上文保單位進(jìn)行修繕,帶動(dòng)社會(huì)資金4000余萬元投入古建修繕工作。村落傳統(tǒng)風(fēng)貌得到有效修復(fù),傳統(tǒng)民居得到有效利用,村民居住環(huán)境得到改善,藝術(shù)家工作室、民宿、文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)植入鄉(xiāng)村,“傳統(tǒng)村落+特色民宿”“傳統(tǒng)村落+民俗文化”“傳統(tǒng)村落+電商文創(chuàng)”等融合產(chǎn)業(yè),花間堂、游多多旅游網(wǎng)、西湖隱居集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)工商資本深度融入鄉(xiāng)村建設(shè),傳統(tǒng)村落功能活化。
為了有效解決傳統(tǒng)村落保護(hù)與滿足老百姓改善居住需求之間的矛盾,松陽出臺(tái)了一系列傳統(tǒng)民居改造利用專項(xiàng)政策和技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè),如《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用,打造“松陽古村落”品牌的實(shí)施意見》《松陽縣“拯救老屋行動(dòng)”實(shí)施方案》《關(guān)于開展民居改造利用工作的實(shí)施意見(試行)》等。制定獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),通過示范項(xiàng)目,引導(dǎo)、幫助村民通過對(duì)原有住房進(jìn)行修繕、改造,用較低的成本達(dá)到改善居住條件的目的。村民自愿申報(bào),自己選擇施工隊(duì)伍,參與制定修繕方案,補(bǔ)助資金直接補(bǔ)貼給村民本人。針對(duì)傳統(tǒng)村落中私人產(chǎn)權(quán)文物建筑存量大、分布廣但修繕資金嚴(yán)重短缺的問題,松陽探索出了一條社會(huì)組織與地方政府合作資助私人產(chǎn)權(quán)文物建筑保護(hù)利用的創(chuàng)新模式。資金來源通過政府、基金會(huì)和個(gè)人共籌的方式解決,同時(shí)最大限度整合項(xiàng)目資金,帶動(dòng)社會(huì)資本深度融入鄉(xiāng)村建設(shè)。為解決技術(shù)力量薄弱問題,松陽把業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)作為一項(xiàng)重要工作來抓。堅(jiān)持使用最少、最自然、最不經(jīng)意的人工干預(yù),充分利用本土、原生態(tài)、低碳環(huán)保材質(zhì)和廢棄建材,充分利用生態(tài)環(huán)保技術(shù),很好地保持了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)村落風(fēng)貌。同時(shí),注重培育地方工匠和施工隊(duì)伍,組建起專業(yè)化、正規(guī)化的傳統(tǒng)工匠隊(duì)伍,建立了“工匠資源庫”,打響了“松陽匠人”品牌。
4.福建省屏南縣“不變產(chǎn)權(quán)的租賃模式”。2014年起,屏南縣將傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承利用,培育文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為全縣的重點(diǎn)工作之一,探索“文創(chuàng)+旅游”的傳統(tǒng)村落保護(hù)利用屏南模式,促進(jìn)了傳統(tǒng)村落功能復(fù)興和傳統(tǒng)文化傳承。為有效推進(jìn)傳統(tǒng)民居保護(hù),吸引更多優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與保護(hù)發(fā)展,屏南縣結(jié)合自身實(shí)際對(duì)傳統(tǒng)民居的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)探索實(shí)行了“不變產(chǎn)權(quán)的租賃模式”:戶主與村委會(huì)簽訂合同,將房屋租賃給村委會(huì),獲得每平方米每年3元的租金,村委會(huì)與用戶簽訂合同,將房屋轉(zhuǎn)租給用戶,用戶用于該房屋的保護(hù)性修繕費(fèi)抵作租金,租期15年至20年。該模式的好處是傳統(tǒng)民居得到資金修繕,村民保住了房屋的產(chǎn)權(quán),還獲得租金;用戶擁有較長(zhǎng)期的使用權(quán),可以放心大膽地投資修繕使用房屋,有效推動(dòng)了傳統(tǒng)古村落餐飲、民宿、土特產(chǎn)、傳統(tǒng)手工行業(yè)的繁榮,實(shí)現(xiàn)了多方共贏。隨著文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,古村已顯現(xiàn)出由里到外的復(fù)興之態(tài),同時(shí)賦予古村新的文化功能和價(jià)值,吸引國(guó)內(nèi)外文化藝術(shù)愛好者前來學(xué)習(xí)藝術(shù)創(chuàng)作并感受傳統(tǒng)文化,帶動(dòng)古村新的旅游體驗(yàn)。
法國(guó)歷經(jīng)百余年的沉淀,建設(shè)了較為完整的文化遺產(chǎn)保護(hù)法律體系,成為文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的基石。日本重視對(duì)古建筑的整體性保護(hù),積極探索通過“利用”促進(jìn)“保護(hù)”的路徑。韓國(guó)建立了嚴(yán)格的管理體系和獎(jiǎng)懲制度,施行嚴(yán)格的專家決策制度。這些國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)的制度、方式和重點(diǎn)各有不同,特別在立法保護(hù)、活化利用、獎(jiǎng)懲制度等方面,對(duì)我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用有一定借鑒意見。近年來,我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng),文物保護(hù)狀況持續(xù)改善。浙江省松陽縣、福建省屏南縣都是我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的有益實(shí)踐,開創(chuàng)了古建筑修繕與利用的新模式,對(duì)于山西這樣一個(gè)文物大省而言有重要借鑒價(jià)值。
山西是我國(guó)古建筑遺存最多的省份,國(guó)保單位數(shù)量全國(guó)第一,現(xiàn)存元代及元代以前古建筑數(shù)量全國(guó)第一,全國(guó)僅存的四座唐代建筑、全國(guó)75%以上的元代以前建筑均在山西,現(xiàn)存古戲臺(tái)數(shù)量全國(guó)第一。據(jù)山西省文物局發(fā)布數(shù)據(jù),山西現(xiàn)存不可移動(dòng)文物53875處,其中古建筑文物28027處,全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位531處,省級(jí)文物保護(hù)單位408處,市、縣級(jí)文物保護(hù)單位12466處。除此之外,在遍布山西的傳統(tǒng)村落中還有大量未納入文保單位的古建筑遺存。如此龐大的古建筑數(shù)量讓山西成為名副其實(shí)的“地上文物博物館”,同時(shí)也意味著巨大的保護(hù)壓力。
多年來,山西省不斷增加文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入,搶救保護(hù)了一大批珍貴的不可移動(dòng)文物。2008年,國(guó)家文物事業(yè)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目——山西南部早期建筑保護(hù)工程正式啟動(dòng),對(duì)長(zhǎng)治、晉城、運(yùn)城、臨汾四市所轄縣區(qū)內(nèi)國(guó)保單位中元代及元代以前木構(gòu)建筑實(shí)施維修保護(hù),覆蓋105處。這是新中國(guó)成立以來,國(guó)家首次主動(dòng)開展的區(qū)域性文物建筑全面整體維修保護(hù)的專項(xiàng)工程。2015年至2020年,國(guó)家文物局和山西省政府共同籌資15億元,對(duì)未列入南部工程的235處國(guó)保、省保木結(jié)構(gòu)古建筑進(jìn)行保護(hù)和搶險(xiǎn)維修。兩次重大古建筑保護(hù)工程的實(shí)施,基本實(shí)現(xiàn)了山西國(guó)保、省保古建筑全覆蓋,有效排除了多年積累的各種隱患。在2021年10月的暴雨災(zāi)害中,全省1783處不可移動(dòng)文物受損,其中國(guó)家文保單位176處,省級(jí)143處,市、縣級(jí)661處,未定級(jí)803處??梢钥闯?,經(jīng)過全面維修保護(hù)的國(guó)保、省保單位受損較輕,而市縣級(jí)、未納入文保單位的“無?!蔽奈锸軗p嚴(yán)重。2021年,山西圍繞古建筑搶救保護(hù),安排1.6億元實(shí)施145個(gè)古建筑及彩塑壁畫保護(hù)修繕項(xiàng)目。2022年,圍繞災(zāi)后文物保護(hù)修繕,安排8000余萬元計(jì)劃實(shí)施56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目修繕。安排1.25億元災(zāi)后搶救保護(hù)資金,開展402處災(zāi)后文物的搶險(xiǎn)保護(hù)。
同時(shí),山西省堅(jiān)持搶救性保護(hù)與預(yù)防性保護(hù)并重的原則,以及時(shí)的日常維護(hù)保養(yǎng)來減少或避免“大修”。2016年,山西省財(cái)政設(shè)立古建筑日常養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金,每年安排1000萬元,對(duì)全省527處國(guó)、省保古建筑開展日常養(yǎng)護(hù),以有效延長(zhǎng)古建筑維修周期。同時(shí)還每年安排專項(xiàng)資金720萬元經(jīng)費(fèi),為文物看護(hù)員發(fā)放補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)變了重點(diǎn)文物單位無專人看護(hù)的局面。從2017年開始,山西省啟動(dòng)了“文明守望工程”,推出了“文物認(rèn)養(yǎng)”,鼓勵(lì)企業(yè)“認(rèn)養(yǎng)”文物及適度利用,鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與低保護(hù)級(jí)別文物保護(hù)與利用。目前,已出臺(tái)了《山西省動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用“文明守望”工程實(shí)施方案》等系列文件,印發(fā)了社會(huì)力量參與文物建筑認(rèn)養(yǎng)、非國(guó)有博物館發(fā)展等方面的30條政策,累計(jì)認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)文物建筑295處,吸引社會(huì)資金3億多元。為用好文化富礦,讓文物活起來,山西省文物局印發(fā)了《省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建指導(dǎo)意見》,編制了晉城市、運(yùn)城市及平順縣等18個(gè)示范區(qū)創(chuàng)建方案,起草《關(guān)于推進(jìn)全省不可移動(dòng)文物活化利用的指導(dǎo)意見》,全面推進(jìn)文物資源的保護(hù)利用。
但是,面對(duì)如此繁重的古建筑保護(hù)任務(wù),各級(jí)政府的投入仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。古建筑的修繕費(fèi)用非常高,動(dòng)輒幾百萬元,財(cái)政基金目前只能覆蓋到國(guó)保、省保單位,市級(jí)及以下文保單位的古建筑仍然面臨缺資金、缺人才、缺技術(shù)等困境。
一是古建筑保護(hù)利用資金投入不足。山西省古建筑群落基數(shù)大,修繕、維護(hù)、活化利用都需要巨大的資金支持,各級(jí)政府的資金投入在這巨大底數(shù)面前只是杯水車薪。古建筑保護(hù)技術(shù)與水平還有待提高,遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能預(yù)警、數(shù)字保護(hù)等先進(jìn)技術(shù)難以廣泛應(yīng)用。進(jìn)一步的古建筑活化利用沒有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)予以支持,更加難以推進(jìn)。尤其是低級(jí)別的古村落古建筑,沒有固定的保護(hù)資金來源,無法得到有效修繕維護(hù),自然毀損情況嚴(yán)重。二是社會(huì)資本參與機(jī)制的效果尚未有效顯現(xiàn)。目前社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用的管理、激勵(lì)、協(xié)調(diào)等配套機(jī)制仍有待完善。山西省在旅游景區(qū)、涉旅文保單位積極推行管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離工作,積極推進(jìn)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用工作,號(hào)召全社會(huì)參與對(duì)文化遺址的保護(hù)管理,試圖盤活文化遺址保護(hù)管理機(jī)制。但是由于相關(guān)政策、法規(guī)滯后,缺乏法規(guī)條例的約束、保障,有的出現(xiàn)了保護(hù)性破壞、利用不當(dāng)、大拆大建、過度商業(yè)化等現(xiàn)象?!拔奈镎J(rèn)養(yǎng)”模式不乏成功案例,但仍存在熱度不高、“認(rèn)而不養(yǎng)”、胡亂改建、活性不足等問題,特別是地處偏僻鄉(xiāng)村的古建筑往往無人問津。三是整體性頂層設(shè)計(jì)不足,利用方式單一。古建筑群落的保護(hù)、活化利用缺乏整體性的頂層設(shè)計(jì),只著眼于古建筑本身,而對(duì)外部環(huán)境、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等缺乏全盤考慮,建筑群落整體的協(xié)調(diào)性容易遭到破壞。如市政管線鋪設(shè)不美觀,消防設(shè)施布置不標(biāo)準(zhǔn),影響了古建筑甚至于整體村落的美感和氛圍。目前的活化利用以觀光旅游為主,產(chǎn)業(yè)模式單一,全省旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,活化利用層次低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。文化旅游的開發(fā)還停留在對(duì)古建筑形態(tài)表象的利用,古建筑群落的文化內(nèi)涵沒有挖掘出來,形不成獨(dú)特的文化產(chǎn)品。古建筑群本體的保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全技術(shù)防范、文化內(nèi)涵挖掘研究、展示利用等五方面形不成合力,使古建筑群成為景區(qū)的培育期大大延長(zhǎng)。四是專業(yè)人才缺乏,人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。目前,地方文物保護(hù)人員本就不多,部分工作人員還缺乏專業(yè)的文物保護(hù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn),很難勝任繁重的基層文物保護(hù)工作。一方面是古建筑修繕人才匱乏,現(xiàn)有工匠年齡結(jié)構(gòu)偏大,沒有建立起穩(wěn)定的師徒傳承和教育培訓(xùn)機(jī)制。另一方面,地方文物管理人員專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱,專業(yè)技術(shù)管理水平較低,缺乏工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)古建筑保護(hù)利用的認(rèn)識(shí)存在偏差。依相關(guān)文物法,修繕古建筑文物,必須具備專業(yè)的修復(fù)資質(zhì)和技術(shù)手段。培養(yǎng)古建筑傳統(tǒng)修復(fù)技藝人才問題迫在眉睫。
習(xí)近平總書記在談到關(guān)于文物保護(hù)和利用時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào),要讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來,讓文物說話、把歷史智慧告訴人們,激發(fā)我們的民族自豪感和自信心,堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須解放思想,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),全盤規(guī)劃,貫徹落實(shí)好“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針,大膽嘗試古建筑活化利用的新路徑,推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
1.加強(qiáng)有效宣傳,樹立正確保護(hù)利用理念。古建筑既是寶貴的歷史文化遺產(chǎn),也是民眾日常生活的載體。在千百年的傳承中,它從來就不是一成不變的,而是與民俗生活共生共存的。所以對(duì)古建筑而言,最好的保護(hù)不是把它單純地作為“遺產(chǎn)”,而是要作為民俗生活的重要部分,繼續(xù)傳承民族精神內(nèi)核,承載民眾智慧創(chuàng)造。這就需要牢固樹立保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)責(zé)任重大的觀念,樹立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念,正確處理歷史與當(dāng)代、保護(hù)與利用、傳統(tǒng)與創(chuàng)新、資源與環(huán)境的關(guān)系,切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。除了一些已經(jīng)成熟的景區(qū)擁有較大知名度,山西省大多數(shù)傳統(tǒng)建筑群落仍是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。要做好保護(hù)與活化利用,首先要加強(qiáng)有效宣傳,充分展示這些傳統(tǒng)村落和民居建筑的價(jià)值和魅力。宣傳方式要新穎、多元、立體,既要重視傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性、客觀性表述,又要鼓勵(lì)新媒體靈動(dòng)、巧妙、生動(dòng)的碎片化傳播。在保留古建筑原始特點(diǎn)和特色前提下,探索和挖掘潛在的歷史文化價(jià)值。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)古建筑常識(shí)的普及教育,一方面讓生活在傳統(tǒng)民居中的村民了解古建筑保護(hù)知識(shí),激發(fā)對(duì)地方文化的自豪感、認(rèn)同感,積極主動(dòng)地參與到古建筑保護(hù)工作中來;另一方面讓廣大民眾傾聽古建筑的故事,激發(fā)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的興趣和熱愛,樹立起正確的遺產(chǎn)保護(hù)與利用理念。
2.重視低級(jí)別文物保護(hù),加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理。山西的文物保護(hù)結(jié)構(gòu)如同一座“金字塔”,“塔基”是數(shù)量龐大的市級(jí)、縣級(jí)和未列入保護(hù)單位文物。在2021年10月的暴雨災(zāi)害中受損嚴(yán)重的正是這金字塔“塔基”。所以必須加強(qiáng)低級(jí)別文物保護(hù),強(qiáng)化基層文保力量配備,確保低級(jí)別文物有人看、有人管,完善日常養(yǎng)護(hù)制度機(jī)制,加強(qiáng)文物自然災(zāi)害應(yīng)急管理,做好文物險(xiǎn)情災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急統(tǒng)籌等工作,進(jìn)一步增強(qiáng)文物抗災(zāi)能力。古建筑的日常養(yǎng)護(hù)是古代長(zhǎng)期形成的建筑養(yǎng)護(hù)優(yōu)良傳統(tǒng),同時(shí)也是推動(dòng)文物保護(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變的重要舉措。堅(jiān)持及時(shí)有效的日常監(jiān)測(cè)和養(yǎng)護(hù),未雨綢繆,可以讓古建筑長(zhǎng)期維持較好的狀態(tài),避免小隱患拖成大問題。低級(jí)別古建筑的保護(hù)應(yīng)以預(yù)防為主,按照“最小干預(yù)”的文物保護(hù)原則,抓早抓小、及時(shí)施治,對(duì)古建筑因自然災(zāi)害侵蝕和材質(zhì)老化引發(fā)的局部隱患,采取及時(shí)的養(yǎng)護(hù)措施,形成良性的、常態(tài)化文物保護(hù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)相對(duì)低成本的有效保護(hù)。
3.建強(qiáng)保護(hù)隊(duì)伍,創(chuàng)新保護(hù)手段。傳統(tǒng)建筑的保護(hù)離不開四類人才,一是從事古建筑保護(hù)研究的科研人員,二是從事文物活化利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)人才,三是地方文物保護(hù)管理人員,四是進(jìn)行古建筑修繕的工匠。這四類人才都具有較高的專業(yè)性要求,必須通過長(zhǎng)時(shí)間、專業(yè)化的培養(yǎng)才能開展古建筑保護(hù)利用工作。所以,必須加大對(duì)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)的政策支持力度,培育引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,建立完善文化遺產(chǎn)保護(hù)的專家咨詢制度。目前,山西省已經(jīng)出臺(tái)《文物全科人才免費(fèi)定向培養(yǎng)實(shí)施辦法》,實(shí)施文物全科人才免費(fèi)定向培養(yǎng)工作,面向基層文物工作需求,經(jīng)本科院校正規(guī)培養(yǎng)后,能系統(tǒng)掌握考古、文物建筑、博物館三大領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí),可以緩解全省基層人才嚴(yán)重短缺現(xiàn)狀,提高全省基層文博隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。同時(shí),也要鼓勵(lì)和支持有條件的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)古建筑維護(hù)、修繕、管理相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和管理人才。古建筑的保護(hù)、維修、整治是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求高的工作,“修舊如舊”為業(yè)內(nèi)共識(shí),一方面最好使用同時(shí)代、同種類修復(fù)材料,另一方面需使用我國(guó)古建筑傳統(tǒng)施工工藝進(jìn)行修復(fù)工作。這就需要修繕人員掌握古建筑建造的歷史工藝知識(shí),掌握傳統(tǒng)古建筑施工技藝,以達(dá)到材料、工藝、造型三方面的原真性。因此,要大力組織開展古建筑特色工種技術(shù)工人培訓(xùn),促進(jìn)傳統(tǒng)工藝和建造技法的傳承推廣。同時(shí),新時(shí)代科技革命帶來了文物保護(hù)領(lǐng)域的新方法、新技術(shù)、新材料,古建筑的保護(hù)利用跨入了數(shù)字化新階段,科技創(chuàng)新在文物保護(hù)利用中的重要作用日益凸顯。要大力推進(jìn)文物保護(hù)科技平臺(tái)和文物資源數(shù)據(jù)庫建設(shè),一方面建立起古建筑“數(shù)字檔案”,實(shí)現(xiàn)古建筑資源分布、空間格局、利用狀況等信息的數(shù)字化集中管理,為古建筑的保護(hù)、管理與利用提供科學(xué)技術(shù)支撐;另一方面利用科技手段提升監(jiān)管能力,強(qiáng)化文物保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)文物安全數(shù)字化監(jiān)管全省一張網(wǎng)、全覆蓋。
4.立足文旅融合,多措并舉做好活化利用工作。古建筑群落具有獨(dú)特的民俗民風(fēng),是鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的歷史縮影,也是傳統(tǒng)文化的載體和遺跡,具備與文化旅游深度融合的天然條件。古建筑必須要實(shí)行整體保護(hù),堅(jiān)持文物保護(hù)及周邊環(huán)境整治兩手抓,保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度,不斷優(yōu)化周邊環(huán)境,合理規(guī)劃設(shè)置生態(tài)停車場(chǎng)、文創(chuàng)基地、民宿客棧等配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與文物保護(hù)的良性互動(dòng)和發(fā)展共贏。依托民居建筑,舉辦各種展覽、展示、體驗(yàn)活動(dòng),打造群眾身邊的博物館和文化交流的會(huì)客廳,留住歷史記憶,傳播歷史文化,增強(qiáng)參與性和體驗(yàn)感。落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西時(shí)做出的“把保護(hù)放在第一位”的指示,堅(jiān)持在做好文物保護(hù)的前提下,做好傳統(tǒng)建筑的活化利用工作。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,用好歷史文化遺產(chǎn),有效推動(dòng)文化遺的保護(hù)與利用融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、融入人民群眾生產(chǎn)生活,以更多元、更生動(dòng)、更活潑的方式展現(xiàn)文物的魅力,使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾。制定文物活化利用的基礎(chǔ)性制度和配套政策法規(guī),從法律、制度層面,賦予文化遺址保護(hù)活化利用的根本遵循。圍繞古建筑保護(hù)與活化利用中需要解決的問題,尤其是保護(hù)責(zé)任不落實(shí)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不暢等問題,有針對(duì)性提出具體要求和禁止性規(guī)定。
5.推動(dòng)共同保護(hù),健全社會(huì)力量參與機(jī)制。歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與活化利用既需要政府層面的法規(guī)、政策、資金支持和保障,也需要社會(huì)層面的市場(chǎng)、人才、社會(huì)資本、組織機(jī)構(gòu)的協(xié)作努力。所以必須推動(dòng)以政府為主體的“主導(dǎo)保護(hù)”轉(zhuǎn)向全社會(huì)參與的“共同保護(hù)”,采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的方式,加大對(duì)古建筑保護(hù)與活化的各方面投入,激發(fā)社會(huì)各界參與古建筑保護(hù)的自覺性、積極性、主動(dòng)性。一方面,要繼續(xù)加大政府財(cái)政資金投入,充分發(fā)揮政府部門的財(cái)政支持功能,發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)等項(xiàng)目資金的帶動(dòng)作用,同時(shí)鼓勵(lì)市、縣、區(qū)根據(jù)實(shí)際情況投入資金、設(shè)立保護(hù)與活化項(xiàng)目,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,提升公共服務(wù)水平。另一方面,健全社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用機(jī)制,出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)、保障配套措施,通過投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式支持文物建筑保護(hù)利用,探索參與度更加廣泛的認(rèn)養(yǎng)模式。社會(huì)力量參與“認(rèn)養(yǎng)”,是撬動(dòng)民間資本參與文物保護(hù)與活化利用的有效途徑?!罢J(rèn)養(yǎng)”的企業(yè)和社會(huì)人士修繕古建后,可以建立博物館、展覽館、社區(qū)書屋、游覽場(chǎng)所、民宿、店鋪等,實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。針對(duì)文物“認(rèn)養(yǎng)”面臨的現(xiàn)實(shí)尷尬局面,可以探索分級(jí)別“認(rèn)養(yǎng)”辦法,利用度高的古建筑采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作,讓有“認(rèn)養(yǎng)”實(shí)力的社會(huì)力量都能參與進(jìn)來;利用度低的可由政府與社會(huì)力量共同參與,在企業(yè)稅收、發(fā)展用地等方面給予一定優(yōu)惠政策。對(duì)于社會(huì)力量積極參與、認(rèn)養(yǎng)成效顯著的項(xiàng)目,還可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。