“雙碳”目標(biāo)下企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的路徑探討

褚 楚

（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院,北京 100029）

1 “雙碳”目標(biāo)提出的背景

國(guó)際能源署（IEA）2022年3月發(fā)布的《全球能源回顧:2021年二氧化碳排放》報(bào)告顯示，伴隨后疫情時(shí)代各國(guó)寬松貨幣政策的刺激以及經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的逐步復(fù)蘇，2021年全球能源與工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的碳排放量居高不下，達(dá)到363億噸。其中，中國(guó)碳排放量超過(guò)119億噸，占全球碳排放總量的33%。相較于2020年的29%，2019年的27%，上升勢(shì)頭強(qiáng)勁。

面對(duì)日益復(fù)雜的環(huán)境氣候變化，世界各國(guó)紛紛把“碳達(dá)峰”“碳中和”作為自身可持續(xù)發(fā)展的政策目標(biāo)。我國(guó)于2020年9月在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上正式提出“雙碳”目標(biāo)，即在2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。隨后，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”于2021年首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

在此之后，碳排放領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系不斷完善：國(guó)務(wù)院2022年1月發(fā)布的《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》強(qiáng)調(diào)要完善溫室氣體排放計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，建立健全碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置；國(guó)家發(fā)改委等部門于2022年5月科學(xué)確定了《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）》。與此同時(shí)，“雙碳”實(shí)施的具體目標(biāo)不斷分解細(xì)化：國(guó)家能源局2022年1月提出“十四五”時(shí)期要構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制；而國(guó)務(wù)院2022年3月將推動(dòng)能耗“雙控”目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樘寂欧趴偭亢蛷?qiáng)度“雙控”目標(biāo)?！半p碳”學(xué)科研究和人才培養(yǎng)的力度不斷加大：教育部2022年5月印發(fā)的《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》指出，將推動(dòng)高校組建碳中和領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)集成攻關(guān)大平臺(tái)；加快儲(chǔ)能氫能等相關(guān)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)等；國(guó)家發(fā)改委2022年6月針對(duì)“雙碳”議題也發(fā)布了《2022年度碳達(dá)峰碳中和課題項(xiàng)目委托研究征集公告》。

“雙碳”目標(biāo)是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展及攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要任務(wù)。在工業(yè)加速發(fā)展的大背景下，實(shí)現(xiàn)“雙碳”不僅需要全社會(huì)共同努力，更需要新的減碳思路。我國(guó)企業(yè)作為國(guó)內(nèi)碳排放的重要主體，面臨著前所未有的歷史重任。

2 企業(yè)低碳發(fā)展社會(huì)責(zé)任與“雙碳”目標(biāo)的內(nèi)在統(tǒng)一性

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有高度的內(nèi)在統(tǒng)一性[1]。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)通常為財(cái)富增長(zhǎng)、利潤(rùn)最大化或股東價(jià)值最大化，這樣的目標(biāo)與我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)并不矛盾。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可知，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度后，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，而碳排放量保持平衡或出現(xiàn)拐點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

同時(shí)，企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)低碳減排達(dá)到環(huán)境整體的優(yōu)化升級(jí)與大氣的治理改善，最終將造福自身。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)一方面有機(jī)會(huì)通過(guò)環(huán)境保護(hù)獲得更多的稅收減免進(jìn)而減少成本，另一方面也可以贏得利益相關(guān)者的信任，構(gòu)建良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。如企業(yè)實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型可以鞏固其與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的關(guān)系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同發(fā)展；同時(shí)，企業(yè)提供綠色產(chǎn)品也能提高消費(fèi)者的好感度與忠誠(chéng)度。如2022年波士頓咨詢公司和法國(guó)奢侈品協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告所示，65%的消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)會(huì)考慮企業(yè)對(duì)于自身及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的承諾。最后，環(huán)境親和型企業(yè)也往往會(huì)獲得投資者的青睞，投資者在構(gòu)建組合時(shí)往往會(huì)關(guān)注企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行情況，如綠色投資、產(chǎn)區(qū)搬遷、技術(shù)與研發(fā)投入等。

據(jù)世界資源研究所測(cè)算，中國(guó)企業(yè)碳排放主要來(lái)自電力、建筑、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。首先占比最大的是電力行業(yè)，達(dá)到40%以上。我國(guó)目前的供電結(jié)構(gòu)仍以火力發(fā)電為主，大量使用煤炭燃燒導(dǎo)致碳排放量居高不下。占比第二的是建筑領(lǐng)域，達(dá)到20%以上。其排放的來(lái)源也是建筑過(guò)程中因使用電力、熱力而導(dǎo)致的間接碳排放，以及建筑運(yùn)行中因生活用水、炊事、空調(diào)采暖活動(dòng)造成直接的碳排放。而工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域則分別占比5%～10%。工業(yè)領(lǐng)域中，碳排放主要源于原料生產(chǎn)所用的天然氣、高溫加熱的化石燃料燃燒。交通運(yùn)輸領(lǐng)域中，首屈一指的是公路交通，其產(chǎn)生了82%的碳排放水平，而鐵路運(yùn)輸、海運(yùn)、空運(yùn)則產(chǎn)生的碳排放量較小。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的碳排放則來(lái)源于糧食系統(tǒng)的加工分銷過(guò)程，在全行業(yè)中占比不大。

在“雙碳”背景下，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取碳減排直至碳中和的經(jīng)營(yíng)發(fā)展路徑，超越把創(chuàng)造利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，持續(xù)關(guān)注溫室氣體排放、高碳排放能源使用調(diào)配、員工“雙碳”意識(shí)、碳成本核算、綠色技術(shù)發(fā)展等議題[2]?？梢哉f(shuō)，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與實(shí)現(xiàn)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)高度契合。

3 我國(guó)企業(yè)履行低碳發(fā)展社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。首先，企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷提升。越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到社會(huì)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力將在未來(lái)成為企業(yè)的核心戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力之一，選擇在內(nèi)部文件或?qū)ν夤_(kāi)報(bào)告中包含社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容，企業(yè)高管能夠在公開(kāi)場(chǎng)合表明社會(huì)責(zé)任工作開(kāi)展情況。在發(fā)展目標(biāo)上，企業(yè)逐漸舍棄傳統(tǒng)的利潤(rùn)最大化目標(biāo)，進(jìn)而轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多層面的最優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的雙贏和共贏。其次，企業(yè)社會(huì)責(zé)任核心議題、實(shí)踐內(nèi)容不斷豐富。過(guò)去企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范疇大致圍繞人權(quán)、就業(yè)、勞工福利、社區(qū)參與方面，后綜合擴(kuò)展到企業(yè)供應(yīng)鏈管理、公益醫(yī)療事業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興、和諧社會(huì)等領(lǐng)域，充分彰顯了企業(yè)對(duì)外部大環(huán)境的輻射力和影響力。最后，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的呼聲和議題逐漸走上國(guó)際舞臺(tái)。中國(guó)企業(yè)在面臨可持續(xù)發(fā)展焦點(diǎn)議題、重點(diǎn)難題時(shí)，能夠本著跨境合作、對(duì)外交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)共享的思路，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，在世界發(fā)出中國(guó)聲音，聯(lián)合解決發(fā)展關(guān)鍵難題。時(shí)至今日，政府間的社會(huì)責(zé)任會(huì)議、同國(guó)外社會(huì)責(zé)任組織的合作交流、同國(guó)外推進(jìn)社會(huì)責(zé)任其他組織的對(duì)話與討論正層出不窮。

然而，目前我國(guó)企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。

第一，碳中和實(shí)踐缺乏專業(yè)指導(dǎo)。由于“碳達(dá)峰”“碳中和”等相關(guān)概念在中國(guó)提出較晚，發(fā)展尚未成熟。有關(guān)的具體方案、核查要求等較為籠統(tǒng)、寬泛，針對(duì)具體行業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)尚未清晰。大部分企業(yè)即使了解了國(guó)家“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略，也難以與自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相聯(lián)系。企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而大部分企業(yè)因缺乏碳管理專業(yè)人員，在碳交易、碳資產(chǎn)等環(huán)節(jié)缺少技術(shù)支撐，在落實(shí)低碳轉(zhuǎn)型時(shí)無(wú)從下手。此外，我國(guó)企業(yè)也較少有機(jī)會(huì)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，外部技術(shù)指導(dǎo)意識(shí)薄弱。

第二，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型缺少資金支持。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)及大型企業(yè)往往較容易獲得政府資金以支持其改制升級(jí)。然而，廣大中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍以及碳排放的重要主體，卻更需要充分的流動(dòng)性。中小企業(yè)本身自有資金不足，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，投融資渠道不暢。尤其是當(dāng)前新冠肺炎疫情零星擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)萎靡之時(shí)，全國(guó)中小企業(yè)普遍面臨財(cái)務(wù)危機(jī)甚至破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，面臨自身流動(dòng)性困難，難以拿出多余資金助力產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)改造、設(shè)備翻新維護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新投入等。

第三，企業(yè)碳排放信息披露制度尚待完善。企業(yè)碳信息披露首先出于合法性動(dòng)機(jī)，即契合政府要求；其次是信號(hào)傳遞，即希望投資者知情了解。有學(xué)者指出，企業(yè)的碳績(jī)效與碳信息披露往往呈現(xiàn)U型關(guān)系：當(dāng)碳績(jī)效較差時(shí)，企業(yè)出于合法性動(dòng)機(jī)進(jìn)行信息披露；當(dāng)碳績(jī)效較好時(shí)，企業(yè)為傳遞正面形象而進(jìn)行信息披露，而處于中間位置的企業(yè)則對(duì)碳信息披露較為被動(dòng)。目前，我國(guó)上市公司或有外部投資者的企業(yè)會(huì)更看重碳信息披露，主要通過(guò)企業(yè)年報(bào)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或參與碳排放披露項(xiàng)目（CDP）披露社會(huì)責(zé)任情況。據(jù)公開(kāi)資料顯示，截至2022年6月30日，A股上市公司中約有30.18%的企業(yè)披露了ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）報(bào)告，較上年上升了2.31%，但高碳行業(yè)披露比率不足35%。同時(shí)我國(guó)企業(yè)碳信息披露又多以定性披露為主，對(duì)于負(fù)面信息披露普遍缺失。其社會(huì)責(zé)任報(bào)告也缺乏相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響不同企業(yè)間的可比性和可信性。2021年我國(guó)共有2 180家企業(yè)回復(fù)了CDP環(huán)境信息問(wèn)卷，僅占CDP項(xiàng)目披露企業(yè)總數(shù)量的16.52%，企業(yè)自愿披露水平參差不齊，氣候變化信息披露尚待完善。

4 “雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下我國(guó)企業(yè)履行低碳發(fā)展社會(huì)責(zé)任的路徑

新時(shí)代下，企業(yè)面對(duì)“雙碳”目標(biāo)的大背景和大環(huán)境，應(yīng)當(dāng)以綠色創(chuàng)新的方式和綠色戰(zhàn)略的姿態(tài)[3]來(lái)應(yīng)對(duì)，將自身社會(huì)責(zé)任與“雙碳”目標(biāo)相適應(yīng)。

4.1 全面了解碳領(lǐng)域，開(kāi)展碳中和實(shí)踐

第一，深入學(xué)習(xí)碳知識(shí)，了解碳相關(guān)概念?！半p碳”背景下，企業(yè)高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，引入碳管理專業(yè)人才，用全新的碳意識(shí)和碳理念統(tǒng)攬全局，落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)員工深入學(xué)習(xí)碳知識(shí)，了解碳排放相關(guān)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，掌握碳資產(chǎn)管理、碳中和等概念，并通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、演講辯論等形式普及國(guó)家對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的幫扶力度等，使員工意識(shí)到“雙碳”目標(biāo)的緊迫性。積極與科研機(jī)構(gòu)合作，打通“產(chǎn)學(xué)研用”一體化進(jìn)程，加速低碳技術(shù)創(chuàng)新與科技成果孵化。開(kāi)展相關(guān)課題研究，提升碳核算能力。

第二，加速自身碳中和實(shí)踐。在對(duì)碳領(lǐng)域有一定了解后，企業(yè)應(yīng)首先通過(guò)盤查、核算、監(jiān)測(cè)自身碳排放情況，建立專項(xiàng)資金，規(guī)劃具體的時(shí)間路線，選擇相應(yīng)的碳中和與補(bǔ)償方案。通過(guò)搭建內(nèi)部碳管理體系，制定相應(yīng)考核制度，讓所有人員和生產(chǎn)流程共同為碳目標(biāo)服務(wù)。在技術(shù)投入上，應(yīng)加快使用脫碳、固碳、去碳、碳捕集[4]等技術(shù)以實(shí)現(xiàn)“零碳”或“負(fù)碳”的目標(biāo)；在設(shè)備選擇上，應(yīng)逐漸淘汰老舊設(shè)備，減少空調(diào)、內(nèi)燃機(jī)等高耗能設(shè)備使用；在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上，應(yīng)引入一體化的環(huán)保信息系統(tǒng)代替人工核算，提升監(jiān)測(cè)效率；在原料選擇上，應(yīng)穩(wěn)步改善能源使用結(jié)構(gòu)，提升可再生能源比例，降低石灰石使用量；在用能方式上，應(yīng)以綠電、綠氫、地?zé)岬刃履茉粗鸩饺〈?、油、氣；在產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整上，應(yīng)將傳統(tǒng)石化、水泥、建材等粗放型產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向新材料、新能源、數(shù)字信息等精細(xì)化產(chǎn)業(yè)融合，逐漸淘汰落后產(chǎn)能；在營(yíng)銷模式上，應(yīng)從意識(shí)層面改變消費(fèi)者習(xí)慣，如提供環(huán)保購(gòu)物袋等方式，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)到消費(fèi)者再回到企業(yè)的良性低碳理念循環(huán)。

第三，由自身賦能社會(huì)，推進(jìn)全行業(yè)碳中和進(jìn)程。實(shí)體制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)自身碳中和的基礎(chǔ)上，輸出領(lǐng)先節(jié)能技術(shù)改造框架，完善國(guó)家節(jié)能改造目錄[5]；加強(qiáng)大、中、小型企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)資源要素共享，形成合力；落實(shí)源頭治理，帶動(dòng)供應(yīng)鏈整體低碳綠色發(fā)展；建立大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，推動(dòng)全行業(yè)企業(yè)碳信息核查與評(píng)價(jià)；推進(jìn)新技術(shù)的規(guī)?；c市場(chǎng)化應(yīng)用，賦能社會(huì)，推進(jìn)全行業(yè)碳中和進(jìn)程。

4.2 努力爭(zhēng)取綠色資金，全力支持低碳轉(zhuǎn)型

第一，努力爭(zhēng)取金融部門綠色信貸。據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，2022年二季度，我國(guó)本外幣綠色貸款余額為19.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)40.4%，高于各項(xiàng)貸款增速29.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款余額分別為8.82萬(wàn)億元、5.04萬(wàn)億元和2.63萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32.2%、40.8%和62.8%[6]。今年以來(lái)，銀行等金融部門普遍下調(diào)綠色信貸的利率水平，加大對(duì)綠色環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)的支持力度，特別是為有節(jié)能降碳技術(shù)轉(zhuǎn)型意向的企業(yè)提供專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，與旗下理財(cái)子公司聯(lián)合推出低碳、ESG相關(guān)的理財(cái)產(chǎn)品。多家銀行試水“碳賬戶”“綠色賬戶”等創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)。如中信銀行主打“中信碳賬戶”，將城市碳普惠建設(shè)與客戶自身的綠色低碳行為相結(jié)合，全面打造計(jì)量評(píng)分體系。部分銀行基于“碳賬本”，為客戶提供信用卡分期福利、消費(fèi)滿減、額度升級(jí)、權(quán)益兌換等個(gè)人金融業(yè)務(wù)。綠色信貸市場(chǎng)已然成為銀行信貸業(yè)務(wù)開(kāi)拓的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。在監(jiān)管方面，2022年6月，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》，并將綠色融資統(tǒng)計(jì)納入銀行業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表體系，組織銀行定期開(kāi)展綠色信貸自評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)融資項(xiàng)目碳減排量的關(guān)注、核算及信息披露?！熬G水逶迤去，青山相向開(kāi)?！逼髽I(yè)應(yīng)當(dāng)深入研究低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)與趨勢(shì)，及時(shí)把握低碳產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的新發(fā)展機(jī)遇，將自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條與低碳新興產(chǎn)業(yè)鏈條相適應(yīng)，努力達(dá)到銀行等金融部門低碳環(huán)保專項(xiàng)貸、小微綠色金融貸等貸款的獲批條件。將投資方向指向ESG產(chǎn)品，前瞻性地開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，推動(dòng)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等工程建設(shè)[5]，爭(zhēng)取獲得更大的授信額度與更寬松的還款要求。

第二，通過(guò)低碳減排獲得政府稅收優(yōu)惠[7]。2022年1月，由ACCA公會(huì)與上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院共同完成的《低碳背景下企業(yè)管理會(huì)計(jì)新實(shí)踐調(diào)研報(bào)告》指出，相比于金融市場(chǎng)上的直接投資和間接投資，我國(guó)有73%的企業(yè)會(huì)更傾向于獲得財(cái)稅優(yōu)惠。2018年1月1日我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征以來(lái)，國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的綠色效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。越來(lái)越多的政策制定者和研究者開(kāi)始關(guān)注和完善稅制低碳化問(wèn)題，即如何通過(guò)更合理的政策手段和稅收杠桿來(lái)激勵(lì)企業(yè)低碳減排，刺激經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展。國(guó)家稅務(wù)總局在2022年6月發(fā)布的《支持綠色發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》中，除了對(duì)企業(yè)支持環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等方面出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策外，也專門對(duì)企業(yè)推動(dòng)低碳事業(yè)發(fā)展等稅收條款作出了規(guī)劃：對(duì)于實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM項(xiàng)目）的企業(yè)減免所得稅；對(duì)于企業(yè)銷售自產(chǎn)的風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)品，即征即退50%的增值稅；對(duì)于分布式光伏發(fā)電企業(yè)，其自發(fā)自用電量免收國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、可再生能源電價(jià)附加及農(nóng)網(wǎng)還貸資金；對(duì)基建期內(nèi)的核電站土地，減半城鎮(zhèn)土地使用稅。然而，目前大部分企業(yè)還未能深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家稅收政策相關(guān)條目，對(duì)減稅降費(fèi)領(lǐng)域存在知識(shí)盲區(qū)。我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊緊抓住稅制改革過(guò)程中的政策紅利，通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，減輕稅收負(fù)擔(dān)并獲得收益?？梢詮牡吞寄茉聪到y(tǒng)、低碳產(chǎn)業(yè)體系和低碳技術(shù)等層面優(yōu)化完善自身，如積極使用風(fēng)能、核能、水力、天然氣等動(dòng)力代替?zhèn)鹘y(tǒng)高能耗設(shè)備；將產(chǎn)業(yè)鏈向新能源汽車、資源回收等方向整合；積極學(xué)習(xí)和掌握清潔煤、碳捕集、碳封存技術(shù)等。

4.3 完善碳信息披露制度，深入全球碳領(lǐng)域交流合作

第一，完善自身碳責(zé)任披露。2021年12月31日，生態(tài)環(huán)境部制定的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》指出，納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)披露碳排放相關(guān)信息，包括年度及上一年度碳實(shí)際排放量、配額清繳情況，同時(shí)依據(jù)溫室氣體排放核算及報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)披露相關(guān)排放信息。真實(shí)可靠的碳信息披露不僅有利于政府監(jiān)管決策及社會(huì)公眾監(jiān)督，更有利于企業(yè)為自身制定低碳戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)碳領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)，持續(xù)完善碳排放系統(tǒng)評(píng)估、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，不斷提高碳信息披露的質(zhì)量和水平。積極借助第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳核算核查、數(shù)據(jù)采集分析；與高校、科研單位、智庫(kù)合作，健全碳核算評(píng)估體系；搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)接國(guó)家碳排放信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供重要支撐。在常規(guī)的企業(yè)年報(bào)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告之外，繼續(xù)編制企業(yè)的年度應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告、溫室氣體排放信息披露報(bào)告等多重文件。并利用報(bào)紙、企業(yè)官方媒介、當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委網(wǎng)站、省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站或省碳交易中心網(wǎng)站加強(qiáng)信息交流共享。最后，將碳責(zé)任作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系內(nèi)的重要組成部分，系統(tǒng)梳理和分析企業(yè)內(nèi)外有關(guān)環(huán)境污染、大氣治理的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力及品牌溢價(jià)。

第二，積極參與碳排放標(biāo)準(zhǔn)和政策制定。企業(yè)應(yīng)深入學(xué)習(xí)國(guó)家對(duì)于“雙碳”目標(biāo)的具體要求，加大資金投入助力碳中和相關(guān)的議題和技術(shù)研發(fā)，引領(lǐng)商業(yè)生態(tài)整體低碳轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，與監(jiān)管部門及行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，參與推動(dòng)不同國(guó)家和地區(qū)碳中和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)政策、管理體系、核算方法、戰(zhàn)略規(guī)劃制定等等，在必要時(shí)向第三方機(jī)構(gòu)尋求咨詢服務(wù)。

第三，共同建設(shè)中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。我國(guó)政府目前已助力建設(shè)多層次的碳交易平臺(tái)。2011年，我國(guó)在7個(gè)省市相繼啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。2021年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)市，首個(gè)履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)單位2 162家，累計(jì)成交額76.61億元。目前中國(guó)已擁有全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。全國(guó)性碳市場(chǎng)的形成起到了“雙碳”目標(biāo)下的激勵(lì)約束作用，增強(qiáng)了企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”的意識(shí)，成為展現(xiàn)我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的重要窗口，為進(jìn)一步促進(jìn)全球碳定價(jià)機(jī)制形成發(fā)揮了重要作用。將碳排放權(quán)作為商品在市場(chǎng)上交易，可以綜合利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)氣候容量資源的帕累托最優(yōu)。然而，目前全國(guó)碳市場(chǎng)流動(dòng)性、活躍度不足，交易率不到4%，與歐盟碳交易市場(chǎng)超400%的交易率相比存在較大差距；同時(shí)，部分企業(yè)碳數(shù)據(jù)存疑，質(zhì)量參差不齊。我國(guó)企業(yè)需要逐步建立全國(guó)范圍內(nèi)可供監(jiān)測(cè)、核查的碳賬戶，穩(wěn)步納入二氧化碳排放、溫室氣體排放等碳足跡信息和碳排放配額、綠證、碳匯等碳資產(chǎn)信息，利用數(shù)字化手段推進(jìn)控碳行動(dòng)。同時(shí)，積極參與碳排放權(quán)交易，合力擴(kuò)大和完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并推動(dòng)中國(guó)碳市場(chǎng)走出國(guó)門，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際碳市場(chǎng)的影響力。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)企業(yè)作為踐行低碳發(fā)展的重要主體，應(yīng)當(dāng)秉持著高度的社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的方針原則，將低碳減排作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，用技術(shù)為行業(yè)賦能，用行動(dòng)與“雙碳”融合。