□王小玲

(山西警察學(xué)院，山西 太原 030401)

本屆冬奧會(huì)期間，代表我國參賽的冬奧優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的國籍問題多次被熱議，這些爭議隨著體育運(yùn)動(dòng)的全球化和國際體育賽事的蓬勃發(fā)展日益被國人所關(guān)注。運(yùn)動(dòng)員國籍問題不僅令公眾對(duì)賽事規(guī)則的合理性產(chǎn)生質(zhì)疑，也會(huì)對(duì)運(yùn)動(dòng)員個(gè)人發(fā)展產(chǎn)生影響。運(yùn)動(dòng)員國籍的合法、合理取得才能讓運(yùn)動(dòng)員輕松上陣，體育賽事也才能更加精彩。習(xí)近平主席曾在設(shè)宴歡迎出席北京2022年冬奧會(huì)開幕式的國際貴賓時(shí)發(fā)表致辭:“不同文明之間的交流互鑒是推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！备咚竭\(yùn)動(dòng)員的跨國流動(dòng)隨著體育全球化的深入而迅速發(fā)展，運(yùn)動(dòng)員的國籍變更問題也日益增多。本文借此次冬奧會(huì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員國籍問題，從我國《國籍法》和國際法中有關(guān)國籍取得、變更的相關(guān)問題進(jìn)行分析。

一、國際法中“國籍”相關(guān)內(nèi)容介紹

國籍，表示一個(gè)人具有某個(gè)國家的國民或公民的資格，是國家與個(gè)人之間的一種固定的法律聯(lián)系。[1]國籍是國家行使屬人管轄權(quán)和外交保護(hù)權(quán)的法律依據(jù)，在國際法上對(duì)國家和個(gè)人都非常重要。國籍的取得有兩種方式：因出生而取得和因加入而取得。后者“因加入而取得”簡稱“入籍”。

今年冬奧會(huì)上的“入籍”運(yùn)動(dòng)員成為了一個(gè)被關(guān)注的焦點(diǎn)，除了廣受關(guān)注的谷某某外，中國男女冰球隊(duì)的48名運(yùn)動(dòng)員中更有28人是后來加入中國國籍的。職業(yè)體育中的運(yùn)動(dòng)員跨國流動(dòng)已經(jīng)是業(yè)界共識(shí)，雖然運(yùn)動(dòng)無國界，運(yùn)動(dòng)員卻有祖國，運(yùn)動(dòng)員也面臨著“入籍”的國籍選擇。

“入籍”顧名思義，就是加入他國國籍?！叭爰笔且环N后取國籍，如果某人加入新國籍時(shí)沒有放棄原國籍，就會(huì)出現(xiàn)雙重乃至多重國籍的情況。

雙重國籍，是指一個(gè)人擁有兩個(gè)國家的合法公民身份，也就是擁有兩個(gè)國家的國籍。即一個(gè)人通過一個(gè)國家的法律獲得該國國籍，又在另一個(gè)國家再一次通過該國的法律獲得該國國籍，就被視為擁有雙重國籍。需要指出的是:中國不承認(rèn)雙重國籍。

二、關(guān)于代表中國參賽的入籍運(yùn)動(dòng)員國籍問題的三種情況分析

(一)代表中國參賽的入籍運(yùn)動(dòng)員能否只具有外國國籍？

可以明確的是這種情況是不可能出現(xiàn)的。按照《奧林匹克憲章》第42條的規(guī)定：運(yùn)動(dòng)員的國籍1.參加奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的任何運(yùn)動(dòng)員都必須具有為其報(bào)名的國家奧委會(huì)所在國的國籍。具有代表參賽國國籍是參加奧運(yùn)會(huì)的基本條件。第42條規(guī)則的細(xì)則1.凡同時(shí)是兩個(gè)或兩個(gè)以上國家國民的運(yùn)動(dòng)員只能代表其中一個(gè)國家可由本人選擇決定。[2]因此，運(yùn)動(dòng)員持有“綠卡”等只具有永居權(quán)的情況都是不可以的。

(二)代表中國參賽的入籍運(yùn)動(dòng)員能否只具有中國國籍？

這種情況是有可能的。從國籍法的角度上講，多數(shù)人都是因血統(tǒng)主義出生而取得國籍，同時(shí)也可能因出生在出生地國家同時(shí)具有外國國籍。我們以某美籍運(yùn)動(dòng)員谷某某為例，她的父親是美國人，母親在美國讀書、結(jié)婚生子，我們判斷她已經(jīng)具有美國國籍或最起碼應(yīng)該是具有永居權(quán)。按照我國《國籍法》第5條:“父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時(shí)即具有外國國籍的，不具有中國國籍?！币虼宋覀兛梢酝茢喑龉饶衬吵錾鷷r(shí)應(yīng)該不是中國國籍。但是，她在15歲的時(shí)候以“加入”的方式取得了中國國籍。這也是根據(jù)《奧林匹克憲章》第42條細(xì)則2.在奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、洲的或地區(qū)的運(yùn)動(dòng)會(huì)或在獲得有關(guān)國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)承認(rèn)的世界錦標(biāo)賽或地區(qū)錦標(biāo)賽中已代表過一個(gè)國家并已改變自己的國籍或取得新國籍的運(yùn)動(dòng)員，只有在最后一次代表其原國家至少3年后，方可代表新的國家參加奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。為此國際奧委會(huì)專門對(duì)媒體記者回應(yīng)了：“谷女士于2019年獲得中國國籍。2019年12月，她在2020年洛桑冬季青年奧運(yùn)會(huì)之前，嚴(yán)格按照《奧林匹克憲章》第41條細(xì)則第41.1款和第2款的規(guī)定，向IOC EB(國際奧委會(huì)執(zhí)行委員會(huì))提交了體育國籍變更申請(qǐng)，并獲得了IOC EB的批準(zhǔn)。中國國家奧委會(huì)遵循了正當(dāng)程序，并提交了必要的文件，包括她的中國護(hù)照副本。因此，從國籍角度來看，谷女士完全有資格代表中華人民共和國參加2022年北京冬季奧運(yùn)會(huì)?！?/p>

申請(qǐng)中國的國籍需要嚴(yán)格的條件，根據(jù)我國《國籍法》第7條:“外國人或無國籍人申請(qǐng)加入中國國籍須具備如下條件之一：①申請(qǐng)人是中國人的近親屬；②申請(qǐng)人定居在中國；③有其他正當(dāng)理由。據(jù)此，谷某某常年在美國生活、讀書、訓(xùn)練，應(yīng)該不具備條件②。其申請(qǐng)入籍應(yīng)該是以條件①或條件③。那就還要參考其母親谷女士的國籍狀況，如其母親具有中國國籍，谷某某以條件①入籍。如其母親已不具有中國國籍，谷某某以條件③入籍。條件③中“其他正當(dāng)理由”，申請(qǐng)人可向中國外交代表機(jī)關(guān)或領(lǐng)事機(jī)關(guān)申請(qǐng)。上述機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)并審查申請(qǐng)人是否符合法律規(guī)定，然后由中國公安部審批。

(三)代表中國參賽的運(yùn)動(dòng)員能否同時(shí)具有中國和外國雙重國籍(事實(shí)上的雙重國籍)？

雙重國籍是否合法這一點(diǎn)，最少要考慮兩個(gè)國家的法律。

美國關(guān)于雙重國籍的基礎(chǔ)法律是移民與國籍，匯編為《美國法典》第8章1481節(jié)，該條款簡單來說就是：美國國民如果帶有放棄美國國籍的主觀意圖主動(dòng)從事某些行為之后，則失去美國國籍。這些行為包括取得外國國籍，宣誓效忠外國，成為對(duì)美國采取敵對(duì)行動(dòng)的外國軍隊(duì)的士兵，或者成為外國軍隊(duì)的軍官，向美國使領(lǐng)館官員做正式退籍聲明等。那么什么叫“帶有放棄美國國籍的主觀意圖”呢？主觀意圖如何判斷呢？《美國聯(lián)邦行政法典》第22章50.40節(jié)建立了一個(gè)行政推定(Administrative presumption)的理論，即在以下三種情況下，政府應(yīng)該推定當(dāng)事人主觀上想保留美國國籍。三種情況分別是：加入外國國籍，例行的宣誓效忠和在外國政府擔(dān)任非政策制定層級(jí)的公職。這三種情況的當(dāng)事人不需要證據(jù)證明自己想要保留美國國籍，而會(huì)默認(rèn)其主觀上想要保留。通俗的解釋是：美國法律并沒有提及雙重國籍的問題或者要求當(dāng)事人必須選擇一個(gè)國籍。美國公民可以加入外國國籍而不用擔(dān)心任何失去美國國籍的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，如果想這么做的話，在18歲以后以申請(qǐng)方式取得他國國籍的人可以放棄其美國國籍。(U.S.law does not mention dual nationality or require a person to choose one nationality or another.A U.S.citizen may naturalize in a foreign state without any risk to his or her U.S.citizenship.However，persons who acquire a foreign nationality after age 18 by applying for it may relinquish their U.S.nationality if they wish to do so.)簡單來說，如果一個(gè)美國公民加入了中國國籍，除非他/她主動(dòng)正式向美國政府要求放棄美國國籍，他/她將繼續(xù)保有美國國籍。美國法律既不禁止也沒規(guī)定雙重國籍的問題，對(duì)于實(shí)際持有雙重國籍的人基本只有一項(xiàng)要求，就是必須使用美國護(hù)照進(jìn)出美國。

中國《國籍法》第3條規(guī)定“中華人民共和國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍?！弊⒁膺@里只是不承認(rèn)，并沒有禁止。那是不是表示中國也默認(rèn)雙重國籍呢？并不完全是。《國籍法》第9條規(guī)定“定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動(dòng)喪失中國國籍?！彼灾袊巳胪饧醋詣?dòng)失去中國國籍，成不了雙重國籍。《國籍法》第5條規(guī)定“父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時(shí)即具有外國國籍的，不具有中國國籍。”即父母任何一方為中國公民的，即使出生在國外，無論出生時(shí)是否具有外國國籍，都具有中國國籍，只有一種例外情況，如果父母中有任何人是持有外國永居的中國人，而且出生時(shí)即具有外國國籍的，不具有中國國籍。而涉及入籍運(yùn)動(dòng)員的則是《國籍法》第8條“申請(qǐng)加入中國國籍獲得批準(zhǔn)的，即取得中國國籍；被批準(zhǔn)加入中國國籍的，不得再保留外國國籍?！睆臈l文上看非常清楚，如果美國運(yùn)動(dòng)員入籍中國，是不得再保留美國國籍的。那么他們真的不再保留美國國籍了嗎？不得而知。這部分內(nèi)容我們的規(guī)定是“模糊”的。外國運(yùn)動(dòng)員加入中國國籍的這個(gè)案例上，雖然根據(jù)美國法律，這位運(yùn)動(dòng)員并不自動(dòng)失去美國國籍，但是根據(jù)中國《國籍法》，這位運(yùn)動(dòng)員不得再保留美國國籍。問題是，這位運(yùn)動(dòng)員需要在多長的時(shí)間內(nèi)放棄美國國籍呢？是30天之內(nèi)，還是30年之內(nèi)？如果這位運(yùn)動(dòng)員不放棄美國國籍的話，又會(huì)有什么后果呢？中國政府當(dāng)然沒法剝奪別人的美國國籍，那么是罰款呢，還是剝奪中國國籍呢，還是撤銷入籍批準(zhǔn)決定呢？中國《國籍法》只規(guī)定了主動(dòng)退出中國國籍和自動(dòng)失去中國國籍的情況，加入中國國籍但不放棄美國國籍并不是其中任何一種情況，所以并不能依法剝奪別人的中國國籍。甚至根據(jù)《行政處罰法》，連進(jìn)行罰款的法律依據(jù)都沒有。筆者認(rèn)為，這種情況還是有可能的。

以上三種國籍情形中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人按照法律程序完成了國籍的變更申請(qǐng)，但是仍然可能有意或無意成為了雙重國籍人。我國的《國籍法》雖然在避免雙重國籍、無國籍產(chǎn)生方面做出了法律框架性的規(guī)定，但在具體實(shí)施過程中還是缺乏更多細(xì)則性規(guī)定。

三、開放眼光看待入籍運(yùn)動(dòng)員的國籍問題

(一)現(xiàn)行《國籍法》尚有修改、完善空間

1980年9月10日公布實(shí)施的現(xiàn)行《中華人民共和國國籍法》共18條，并且自立法以來沒有任何修訂。與《國籍法》同時(shí)立法的其他法律大多都已經(jīng)廢止，《民法通則》(1986年4月12日通過)也已在2021年1月1日廢止，被《民法典》所取代；同年實(shí)施的《刑法》已經(jīng)歷了11個(gè)修正案。此外，中國大多數(shù)主要法律的實(shí)施方面都需要實(shí)施條例或者實(shí)施細(xì)則對(duì)于法律中模糊的定義進(jìn)行明確，對(duì)法律實(shí)施的程序進(jìn)行規(guī)定。而我國《國籍法》不僅沒有實(shí)施條例或細(xì)則，連司法解釋也只有針對(duì)特別行政區(qū)的內(nèi)容。隨著國際交往的日益密切，《國籍法》的作用日益凸顯，但是在法律執(zhí)行過程中缺乏細(xì)致、明確的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)普通民眾來說，這樣的國籍法缺乏準(zhǔn)確性和明確性，實(shí)際執(zhí)行起來缺乏具體條文指引。這也客觀上給雙重國籍的形成留有漏洞。

我國的《國籍法》在取得中國國籍后不得保留外國國籍這一問題上并沒有規(guī)定放棄國籍的具體時(shí)間，如申請(qǐng)人沒有放棄外國國籍也沒有規(guī)定相對(duì)應(yīng)的措施，這些也是《國籍法》需完善之處。

無論是入籍運(yùn)動(dòng)員，還是美籍人員，或者其他與國籍法沖突的人，都不是少數(shù)，而且會(huì)越來越多。有人估算在中國境內(nèi)生活著大量赴美出生的美籍新生兒，生活在海外的僑民就更多了。[3]相信中國政府對(duì)做出貢獻(xiàn)的入籍運(yùn)動(dòng)員不會(huì)做出收繳或剪角護(hù)照和限制出境之類的措施，但是對(duì)于普通人，還是會(huì)面臨國籍選擇。實(shí)踐中，美國籍新生兒在年滿十八歲時(shí)可能需要在中美國籍中二選一，但是這種國籍選擇，保留唯一國籍，實(shí)施起來應(yīng)該是有難度的。在習(xí)近平法治思想中，法律作為頂層設(shè)計(jì)要和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，只有法治完善才能更好提升社會(huì)治理能力，我國的《國籍法》也需要這樣的改進(jìn)提升，通過適度超前修改，《國籍法》相關(guān)內(nèi)容也需要有一定前瞻性，統(tǒng)籌兼顧我國不斷開放的國際合作和人員交流、法治建設(shè)進(jìn)程和《國籍法》實(shí)施的實(shí)際需求。

(二)國籍政策適度調(diào)整，承認(rèn)對(duì)等條件下的“雙重國籍”

在國際交往日趨密切的今天，各國都在努力參與全球合作，全球各方面的合作也日益加深，各國也適時(shí)調(diào)整自己國家的國籍政策。許多國家也加深了彼此的合作和依存，民眾往來頻繁，許多地區(qū)更是進(jìn)一步完成了區(qū)域合作，區(qū)域組織一體化更為廣泛，同時(shí)也修改了原來的單一國籍政策，有些國家通過雙邊、多邊條約的形式互相默認(rèn)了雙重國籍。

此次冬奧會(huì)，中外媒體有不少聲音在追問入籍運(yùn)動(dòng)員的國籍問題，筆者覺得不妨把這件事當(dāng)作一個(gè)契機(jī)，推進(jìn)早就該進(jìn)行的《國籍法》修訂。世界上許多國家是不禁止雙重國籍的，只要把對(duì)待雙重國籍的態(tài)度改成默許，很多問題就迎刃而解了。那么，承認(rèn)雙重或多重國籍符合我國的實(shí)際需求嗎？回看我國歷史上出現(xiàn)過的前兩次《國籍法》，從1909年的《大清國籍條例》、1914年頒布的《民國三年修正國籍法》再到萬隆會(huì)議之間的幾十年里中國都是允許雙重國籍的，而我國在現(xiàn)行《國籍法》第3條中明確規(guī)定的“不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍”是在新中國剛剛成立不久的特殊歷史條件下，為了減少與個(gè)別東南亞國家不必要的國家爭議，維護(hù)和穩(wěn)定剛剛建立新中國政權(quán)、打開外交局面，制定了鼓勵(lì)華僑自愿加入僑居國國籍的“量身定制”條款。這個(gè)條款在今日看來，中國的國際環(huán)境與當(dāng)年的情況相比早已時(shí)移事遷。

我們的鄰邦俄羅斯在聯(lián)邦憲法中明文規(guī)定：俄羅斯聯(lián)邦公民根據(jù)聯(lián)邦法律或俄羅斯聯(lián)邦簽署的國際公約，可以擁有外國國籍 (雙重國籍) 。與其相鄰的東亞國家拉脫維亞、愛沙尼亞、哈薩克斯坦等前蘇聯(lián)加盟共和國紛紛在1991年后的《國籍法》中有條件地承認(rèn)了雙重國籍，以此來促進(jìn)相鄰各國的深度合作。當(dāng)然，俄羅斯的情況稍有些特殊，我們來看歐洲各國，歐洲各國在歐盟這個(gè)區(qū)域合作組織的框架下各國紛紛完成了各自國內(nèi)國籍政策的調(diào)整，1992年意大利允許雙重國籍，2000年德國第一次有條件地承認(rèn)了雙重國籍，將傳統(tǒng)的確定國籍方式由 “血統(tǒng)論”改為“出生地論”，在一定程度上放寬了外籍人士、尤其是 “綠卡”持有者申請(qǐng)加入德國國籍的條件。我們的另一邊東南亞各國也在通過東盟、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域性國際組織的高層級(jí)合作中通過經(jīng)濟(jì)交往加深了與鄰國經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展及與旅居海外人員的更為緊密的血緣、族裔關(guān)系，并完成了國籍政策的調(diào)整。我們的其他鄰國如巴基斯坦、菲律賓、印度、越南和韓國等有著大量海外族裔的發(fā)展中國家，在20世紀(jì)90年代后，都從過去的反對(duì)雙重國籍逐步認(rèn)可了雙重國籍，這些高度依賴科技人才的技術(shù)和手工業(yè)密集的國家對(duì)人才的渴望，讓他們放開了自己國家的雙重國籍，以此來吸引更多科技人才的回流。[4]

結(jié)合以上各國對(duì)國籍的規(guī)定和我國國籍現(xiàn)狀，筆者建議從以下幾點(diǎn)進(jìn)行完善：

第一，我們現(xiàn)有的單一國籍政策，如果能在符合一定條件下適度放開，相信會(huì)有更多海外人才不用糾結(jié)該選擇哪一個(gè)國籍，也能名正言順參與國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各行業(yè)發(fā)展。同時(shí)隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歐美安全因素的困擾，也有越來越多的外國人到中國來工作、學(xué)習(xí)、生活，各領(lǐng)域人才的跨國流動(dòng)已成為趨勢(shì)。特別是經(jīng)歷此次中美貿(mào)易戰(zhàn)后，我們能看到許多優(yōu)秀的外籍科技人才，很多都是我們中國幾十年的國內(nèi)教育培養(yǎng)出來的精英，種種原因這些人選擇了美國國籍，我們不能說他們就一定不愛國，國籍政策也可能讓他們做出了艱難抉擇。我國如果能夠承認(rèn)雙重國籍，會(huì)激發(fā)海外華人的國家凝聚力和歸屬感，進(jìn)一步促進(jìn)國家的發(fā)展，對(duì)中國的國際交往起到紐帶作用，增加溝通，減少誤解，同時(shí)增強(qiáng)各國對(duì)中國的深刻認(rèn)識(shí)。認(rèn)可雙重國籍既能吸引優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員入籍，也能吸引科技人才、科學(xué)家、企業(yè)家，同時(shí)也能擴(kuò)大稅基合理收稅。

第二，對(duì)等承認(rèn)雙重國籍，有利于外交保護(hù)。隨著中國與世界各國的深度交流，跨國貿(mào)易、婚姻及學(xué)習(xí)、旅游的人員來往各國，中國公民面臨的海外不法侵害及財(cái)產(chǎn)糾紛數(shù)量增多，需要國家進(jìn)行外交保護(hù)，而這種保護(hù)的前提是在外國的中國人受到了不法侵害，國籍是外交保護(hù)的前提條件。承認(rèn)雙重國籍能更大擴(kuò)展中國的屬人管轄權(quán)范圍，海外華人如果能憑借中國國籍受到來自中國的外交保護(hù)，公民個(gè)人的切身利益得到保護(hù)，也提高了國家公信力和國際影響力。當(dāng)然對(duì)這些華人的雙重國籍的承認(rèn)前提是其所居住地國也承認(rèn)雙重國籍，且這些人員在中國境內(nèi)只能使用中國國籍接受管轄。這也是目前我國按照國際法處理雙重國籍時(shí)的常用做法，以此提高了中國的屬人管轄權(quán)范圍，能更好維護(hù)國家和公民利益。

第三，積極參加雙重國籍相關(guān)國際條約的制定和簽訂，為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。我國要推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與各國積極發(fā)展友好關(guān)系，主動(dòng)同相關(guān)承認(rèn)雙重國籍國家協(xié)商訂立確定主要國籍的標(biāo)準(zhǔn)及沖突解決辦法，完善國內(nèi)、國際法律的銜接。發(fā)出中國聲音，讓世界各國都了解我國的主要法律和政策，更好維護(hù)國家利益和海外公民的合法權(quán)益。

(三)建立中國特色的社會(huì)主義國籍制度理論

今天的中國是開放的中國，借此次奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，我們連接了不同文明和價(jià)值觀。習(xí)近平主席指出:我們應(yīng)該弘揚(yáng)奧林匹克運(yùn)動(dòng)精神，共同建設(shè)和諧合作的國際大家庭，增進(jìn)不同文明交流互鑒，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國正在經(jīng)歷“百年未有之大變局”。體育是國家強(qiáng)盛的一個(gè)標(biāo)識(shí)，是民族凝聚力的一個(gè)象征。我們從外籍運(yùn)動(dòng)員的“入籍”看到了國家的進(jìn)步和越來越強(qiáng)的吸引力，國家對(duì)外籍愛國人才的接納也應(yīng)該是更加開放和包容的。

當(dāng)然，雙重國籍也有其弊端，雙重國籍法律制度是否推行還是有爭議的，我們可以把承認(rèn)雙重國籍作為引進(jìn)外籍人才國籍問題的方法之一，在我國目前單一國籍前提下我們可以進(jìn)一步完善外國人永久居留審批辦法，以此緩解中國和外國較為迫切的開放和往來需求，雖然這種永居權(quán)的門檻將會(huì)越來越高，但是可以考慮對(duì)優(yōu)秀人才的快速審批。

我國是有著源遠(yuǎn)流長的文化背景和悠久歷史的文明古國，有著自己特有的民族特色和社會(huì)制度，我們可以在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上來建立自己的國籍制度，既要考慮國際法基本原則和國家間合作又要體現(xiàn)出中國特色。開放、穩(wěn)定的中國對(duì)外籍人才充滿了吸引力，我們?cè)诔浞挚紤]本國發(fā)展及對(duì)中華民族認(rèn)同感的基礎(chǔ)上，妥善處理好國籍問題，再進(jìn)一步完善中國的居留政策，為在華發(fā)展的人員提供合法權(quán)益保障。任何時(shí)候我們都要保持我們的民族自信、制度自信，我國是一個(gè)統(tǒng)一的、多民族的、有傳統(tǒng)文化的社會(huì)主義國家，要在符合中華民族、中華文明基本特質(zhì)的基礎(chǔ)上，有所堅(jiān)持，有清晰明確的發(fā)展方向，合理構(gòu)建出中國特色的國籍制度理論。

四、結(jié)語

時(shí)代不斷發(fā)展，法律制度現(xiàn)代化的改革也越來越完備化、體系化，《國籍法》也應(yīng)隨著時(shí)代發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化、法治化建立更為完備細(xì)致的國籍法律規(guī)范體系，在堅(jiān)持好、完善好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的國籍制度的前提下，聚焦國籍法律制度的空白點(diǎn)和沖突點(diǎn)，加快建立健全我們社會(huì)主義中國的《國籍法》法律制度。