□張 旭

(吉林警察學(xué)院，吉林 長春 130117)

隨著全球化以及城市化的進程加快，加之社會矛盾等其他因素的影響導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)公共事件的概率大大增加，這將嚴(yán)重影響生活秩序以及社會生產(chǎn)，增加社會及政府的壓力。公安機關(guān)是處理突發(fā)公共事件的主要部門，應(yīng)通過多種措施來提升其處置能力，以滿足當(dāng)今時代的要求。

何為突發(fā)公共事件？如今，我國學(xué)術(shù)界對于突發(fā)公共事件的解釋較為相似，不過也存在一些差異，有些學(xué)者認為其屬于危及人民群眾生命財產(chǎn)的重大事故；還有的則認為突發(fā)公共事件是系統(tǒng)的行為產(chǎn)生異常情況所出現(xiàn)的一系列沒有秩序性的意外事故；還有學(xué)者認為突發(fā)公共事件為不符合常規(guī)、突然發(fā)生且需要即刻進行處理的事件；此外還有學(xué)者則堅持認為突發(fā)公共事件屬于突然發(fā)生、同時展現(xiàn)出異常狀態(tài)、人民群眾對其沒有做好思想準(zhǔn)備但普遍高度關(guān)注的一種新聞事件。我國在2006年1月頒布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中對突發(fā)公共事件給出了明確的定義，即屬于突然發(fā)生，可能造成或者已經(jīng)造成重大財產(chǎn)損失、人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞、危及公共安全以及嚴(yán)重社會危害的緊急事件。若是某個事件發(fā)生時帶有突發(fā)性，但并不會影響人們的日常生活以及生產(chǎn)，則不屬于該語境內(nèi)的突發(fā)公共事件范圍。

一、公安機關(guān)在處置突發(fā)公共事件中的地位與作用

出現(xiàn)突發(fā)公共事件后勢必會對社會穩(wěn)定造成一定的危害，給我國的社會公共安全以及公共秩序帶來較大的壓力，因為這種事件中涉及的人數(shù)較多，其成分比較復(fù)雜，一旦發(fā)生將會給當(dāng)?shù)貛聿恍〉尿}亂。為了快速解決問題，將突發(fā)公共事件處理妥善，需要公安部門調(diào)配大量人員共同處理，這樣會為公安部門帶來工作壓力。若是未能妥善處理突發(fā)公共事件，則會導(dǎo)致矛盾升級，使本就嚴(yán)峻的形勢變得更加不穩(wěn)定。由于突發(fā)公共事件比較復(fù)雜，若是不及時妥善處理，則會影響多方利益，嚴(yán)重時還會影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展。

(一)公安機關(guān)在處置突發(fā)公共事件中的地位

(二)公安機關(guān)在處置突發(fā)公共事件中的作用

公安機關(guān)在處理突發(fā)共事件中具有重要作用，首先，是預(yù)防作用。突發(fā)公共事件雖然帶有“突發(fā)”特點，但一般是提前謀劃好的。公安機關(guān)可及時掌握準(zhǔn)確的情況，獲得事件的醞釀前期、發(fā)生和發(fā)展階段直到結(jié)束中的資料，據(jù)此尋找有效的針對措施，高質(zhì)量解決該事件中存在的矛盾，保障群眾自身的合法權(quán)益，把可能發(fā)生的突發(fā)事件及時扼殺。公安機關(guān)中有部分民警長期工作在基層一線，會經(jīng)常直接與民眾接觸交流，因此比較容易了解已經(jīng)存在的矛盾。這時民警可以通過多種手段來收集信息，對其分析后做出正確判斷，隨后將分析結(jié)果上報給相關(guān)部門，從而采取有效措施以及方案來預(yù)防或者解決相關(guān)問題。其次，是制止和處置作用。事件發(fā)生后，公安機關(guān)需要維護秩序，控制事件的發(fā)展，保障社會的穩(wěn)定。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)公共事件之后，會因為人群聚集而影響社會治安，同時還會造成交通堵塞等。若這時不法分子再借機煽動普通群眾，將會影響事件的控制。所以這時需要公安機關(guān)迅速出動警力，快速抵達一線，來維護社會秩序，使現(xiàn)場穩(wěn)定下來，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效降低所有損失。此外，公安機關(guān)還具有收集相關(guān)證據(jù)，打擊犯罪的作用。在處置突發(fā)公共事件時，公安機關(guān)需積極收集相關(guān)證據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場情況，按照我國法律法規(guī)選擇強制措施，若需要刑事拘留、治安拘留以及移交人民檢察院進行起訴者，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理，及時打擊此類違法犯罪行為。

二、提升公安機關(guān)處置突發(fā)公共事件能力的重要性

(一)有助于提高國家治理能力現(xiàn)代化水平

在當(dāng)前所存在的突發(fā)公共事件中，大多都存在著可見、有形的損失，不過也還有一些會帶來無形的損失，如信譽和社會形象損失等。其雖然和有形損失相比不太明顯且不方便統(tǒng)計，但其所造成的危害卻與物質(zhì)損失相差無幾，甚至更大。對于公安機關(guān)來講，一旦其執(zhí)法公信力受到影響，將會導(dǎo)致政府權(quán)威性受損，容易使人民群眾產(chǎn)生信任危機，情況嚴(yán)重時甚至?xí)斐梢欢ǔ潭鹊纳鐣邮?。提升公安機關(guān)處置突發(fā)公共事件的能力，有助于從總體上提升我國政府處理突發(fā)公共事件的能力，從而進一步健全中國特色社會主義建設(shè)理論的相關(guān)內(nèi)容，可以體現(xiàn)出我國社會主義制度以人為本的優(yōu)點，并增加人民群眾對我國政府部門的信任感與對當(dāng)前中國特色社會主義事業(yè)的責(zé)任感。不斷提升政府部門包括公安機關(guān)處理突發(fā)公共事件的能力同時完善應(yīng)急管理措施，同樣也是不斷補充完善中國特色社會主義建設(shè)理論的體現(xiàn)。

(二)有利于促進公安機關(guān)職能轉(zhuǎn)變

我國公安機關(guān)屬于人民群眾和黨共同依賴的隊伍，提升公安機關(guān)處置突發(fā)公共事件的能力，有助于提升公安機關(guān)進行職能轉(zhuǎn)變的速度。突發(fā)公共事件能夠考驗并鍛煉公安人員以及社會群眾的能力，借助提升公安機關(guān)處置突發(fā)公共事件的能力，能夠?qū)⒄块T與社會群眾的力量凝聚在一起，從而增加公眾的凝聚力和社會認同感。同時，提升公安機關(guān)處置突發(fā)公共事件的能力，可以有效增加公安人員的社會責(zé)任感以及為人民服務(wù)的意識，讓其正確認識自己的使命與責(zé)任，提升公安人員的服務(wù)能力，以此更好地履行自己的職責(zé)，加快進行職能轉(zhuǎn)變。在如今的信息化社會中，提升公安機關(guān)處置突發(fā)公共事件的能力，還有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、落后的政治溝通方式，讓公安機關(guān)和其他政府部門相互合作與互動，對于公安機關(guān)轉(zhuǎn)變部門職能、提升工作質(zhì)量和效率具有重要的作用。此外還可以促進公民和政府、其他組織之間的協(xié)商和交流，促進政府進行公共治理以及依法執(zhí)政。

三、提升公安機關(guān)處置突發(fā)公共事件能力的措施

(一)提升公安機關(guān)的談判能力

對于突發(fā)公共事件本身來講，人民群眾參加該事件的主要目的是維護自己的合法權(quán)利，組織公共事件的主要需求是獲得社會各界的關(guān)注，其中包括人民政府的關(guān)注，希望可以通過該事件來幫助自己滿足利益訴求。因此從這一方面來講，突發(fā)公共事件的本質(zhì)并不是希望借助不良行為來解決實際問題。所以公安機關(guān)應(yīng)改變自己的處理思路，盡量選擇和平解決的方式來處理該事件。為了達到這一目的，公安機關(guān)需要不斷提高自己的談判能力。積極培養(yǎng)經(jīng)驗豐富以及政治素質(zhì)較高的專業(yè)人才，通過引進或者培養(yǎng)的方式來獲得具有高超談判技巧的談判專家，讓其根據(jù)部門要求下基層對群眾進行疏導(dǎo)教育。[1]由于突發(fā)公共事件比較復(fù)雜，所以在處理工作中一定要有耐心，讓人民群眾理解自己的工作，增加處理事件的透明性。

(二)建設(shè)專業(yè)高效的公安處突體制機制

當(dāng)公安機關(guān)的隊伍質(zhì)量得到保障后，可以有效提升其處置突發(fā)公共事件的能力，所以，應(yīng)通過多種方法來保證公安隊伍的建設(shè)，形成完善高效的處突體制機制。

1.完善公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)

我國如今已經(jīng)基本進入大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)輿論將會對突發(fā)公共事件造成不良引導(dǎo)。因此，在當(dāng)前階段公安機關(guān)應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，不斷選拔更為專業(yè)的人才，打造一支技能水平高且專業(yè)的復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)警察隊伍。通過開展系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，可以有效提升在崗民警自身的專業(yè)能力，從而提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管警察隊伍的工作水平。在此過程中，應(yīng)設(shè)計與之相配的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，逐步完善與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管配套的軟件，與電信公司合作，打造統(tǒng)一和諧的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，幫助民警收集網(wǎng)絡(luò)中的輿論信息，并控制輿論的風(fēng)向。隨著公安機關(guān)對設(shè)備以及人才的投入，可有效提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的效果與質(zhì)量，從而提高公安機關(guān)處置突發(fā)公共事件的能力。

2.加強公安機關(guān)的指揮體系建設(shè)

2.2.3 缺失冷卻液或者潤滑油。經(jīng)過長時間的超負荷使用，使得氣缸套所承受的機械應(yīng)力及熱應(yīng)力過大，或者是當(dāng)活塞出現(xiàn)熔頂現(xiàn)象引起拉缸問題，導(dǎo)致氣缸套與活塞出現(xiàn)粘結(jié)，活塞在下行時會對氣缸套產(chǎn)生較大拉力，進而導(dǎo)致凸肩發(fā)生斷裂。

為了提升公安機關(guān)處置突發(fā)公共事件的能力，提高處理事件的質(zhì)量，應(yīng)組建基層公安機關(guān)的指揮體系，有針對性地收集、整合資源，滿足政府部門的需求。在公安機關(guān)內(nèi)部組建預(yù)警信息接收處置部門，并賦予相應(yīng)的指揮權(quán)限，這樣可讓其擁有事先協(xié)調(diào)監(jiān)督、處理問題以及作出決策的權(quán)力，以此提升公安機關(guān)的指揮水平，提升處理突發(fā)公共事件的能力。[2]另外，還需要優(yōu)化指揮系統(tǒng)，劃分出每個警種和機構(gòu)的責(zé)任，提高指揮的質(zhì)量與效率，不斷完善協(xié)調(diào)機制，使構(gòu)建的體系具有合理性。

3.加強巡警以及特警的隊伍建設(shè)

根據(jù)突發(fā)公共事件的特點，公安機關(guān)需要加強巡警以及特警隊伍建設(shè)，使其成為關(guān)鍵力量，這樣有助于高效處理極為復(fù)雜的突發(fā)公共事件，讓公安機關(guān)在面對突發(fā)公共事件時有足夠的力量來制止罪犯，從而控制突發(fā)公共事件所帶來的危害。根據(jù)當(dāng)前情況來看，公安機關(guān)應(yīng)不斷加強對巡警隊伍的建設(shè)，加強對當(dāng)?shù)厣鐣伟驳挠行Ч芾?，在發(fā)現(xiàn)具有突發(fā)公共事件的風(fēng)險時，應(yīng)立刻趕往現(xiàn)場，全面掌握現(xiàn)場情況，通過增加巡警的巡查范圍及頻率，有效管理社會治安，達到震懾違法犯罪行為的目的。

4.積極開展人員的實戰(zhàn)培訓(xùn)

為了提高公安機關(guān)處理突發(fā)公共事件的能力，需要不斷增加實戰(zhàn)培訓(xùn)，以此為處理突發(fā)公共事件儲備力量。首先，要對民警的技能進行培訓(xùn)，全方面培養(yǎng)其實戰(zhàn)能力，在培訓(xùn)中合理設(shè)計課程及內(nèi)容，突出提高公安機關(guān)實戰(zhàn)指揮的處理能力、談判能力以及指揮能力等，同時重點培養(yǎng)公安機關(guān)中的骨干力量。[4]其次，增加實戰(zhàn)演練。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)適當(dāng)增加模擬訓(xùn)練、案例培訓(xùn)以及實戰(zhàn)演練等訓(xùn)練，這樣可有效提高公安機關(guān)解決問題的能力，從而提升其處理突發(fā)公共事件的效能。

5.加強警用裝備以及物質(zhì)保障

如果公安機關(guān)的警用設(shè)備及物資配備不足，就無法保證其能有效處理突發(fā)公共事件。受當(dāng)今國際國內(nèi)形勢與環(huán)境的影響，發(fā)生突發(fā)公共事件的頻率越來越高，所以公安機關(guān)的維穩(wěn)壓力非常大，對于經(jīng)常奔赴一線的公安機關(guān)來說，需要足夠的裝備以及物資當(dāng)作保障基礎(chǔ)。[5]公安機關(guān)應(yīng)及時和黨委以及政府進行溝通交流，提升維穩(wěn)項目的財政預(yù)算，以此加強公安機關(guān)信息化的建設(shè)，更新并提升機動設(shè)備，優(yōu)化巡邏民警以及特警隊伍的裝備，根據(jù)實際需求配置各種專業(yè)器材，以此保證公安機關(guān)可以快速有效處理突發(fā)公共事件。

(三)逐步完善預(yù)警預(yù)案機制

根據(jù)突發(fā)公共事件的實際情況，若想提升公安機關(guān)的處理能力，需要完善預(yù)案體系，增加實踐能力。首先，需要，公安機關(guān)先制定有效的預(yù)案，合理分配每個部門的具體工作，根據(jù)突發(fā)公共事件的基本情況，選擇恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞?。同時，還需要明確規(guī)定現(xiàn)場處理的責(zé)任分工，以及機關(guān)權(quán)限，劃分各個部門的具體職責(zé)，提升其配合能力，使協(xié)調(diào)應(yīng)急處理水平得到提高。[6]在處理突發(fā)公共事件時，需要根據(jù)不同的事件、形式，借助資料庫中的相關(guān)資料和預(yù)案中的處置方法進行靈活處理，以此增加處理事件的有效性。

(四)加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控力度

公安機關(guān)妥善處理突發(fā)公共事件的關(guān)鍵點是把控現(xiàn)場，所以必須重視對事件關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控，提升控制現(xiàn)場的質(zhì)量。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)公共事件時，公安機關(guān)應(yīng)快速抵達現(xiàn)場并封鎖現(xiàn)場，在調(diào)查事件規(guī)模和周邊環(huán)境以及其他環(huán)境時應(yīng)迅速明確需要隔離以及封鎖的區(qū)域，同時，在具體區(qū)域中設(shè)置防護欄以及警告標(biāo)志，把圍觀群眾和事件參與者區(qū)分開，以此避免事態(tài)擴張，及時疏散人群。[7]

在處理過程中，公安機關(guān)必須第一時間啟動應(yīng)急機制，首先要掌控并維護事態(tài)，若已發(fā)生的突發(fā)公共事件無法得到有效掌控以及維護，則需立即調(diào)集更多警力資源，同時設(shè)置應(yīng)急聯(lián)勤指揮體系，劃分具體責(zé)任，增強現(xiàn)場管控以及指揮的能力和水平。其次，公安機關(guān)應(yīng)果斷及時地對事件性質(zhì)進行判斷，通過多種因素來分析出現(xiàn)該事件的原因，隨后研究處理該事件的方法和措施，增強應(yīng)急處理措施的有效性。

(五)做好善后工作

在處理突發(fā)公共事件時，公安機關(guān)不僅要做好現(xiàn)場的相關(guān)處理工作，同時還要鞏固之前的處理結(jié)果，以此杜絕出現(xiàn)反復(fù)的情況。以暴制暴這種方法并不可取，只有徹底解決矛盾，站在群眾的角度維護其合法權(quán)益，才能真正有效地解決本次突發(fā)公共事件，而不能只是簡單地將人群進行強行疏散。在具體處理過程中，需要公安機關(guān)站在民眾的角度進行調(diào)查與研究，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)來處理突發(fā)公共事件，并把處理結(jié)果與人民群眾進行有效溝通，讓其可以準(zhǔn)確了解處理進程，杜絕因為群眾無法獲得有效信息而二次出現(xiàn)突發(fā)公共群體事件的現(xiàn)象。[8]在處理突發(fā)公共事件時，需要對參與者進行合理的判斷和區(qū)分，若其存在違法犯罪，則需堅決依法處理。公安機關(guān)須及時對處罰結(jié)果告知群眾，并進行說明，借助該事件來打擊違法犯罪行為，同時警告其他人不可進行這種不可取的行為，有效減少出現(xiàn)突發(fā)公共群體事件的概率。

四、處置突發(fā)公共事件應(yīng)遵循的原則

(一)快速處置原則

一旦出現(xiàn)突發(fā)公共事件，需要公安機關(guān)快速果斷地采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，爭取用最少的時間抵達現(xiàn)場，并進行控制，預(yù)防事態(tài)進一步蔓延，及時了解現(xiàn)場的實際情況，保證現(xiàn)場秩序的穩(wěn)定性，給妥善處置和解決突發(fā)公共事件提供便利。一般突發(fā)公共事件的出現(xiàn)和發(fā)展變化極為迅速，若是反應(yīng)遲鈍、拿不定主意，則會丟失處置良機，導(dǎo)致處置突發(fā)公共事件處于被動地位。[9]“及時應(yīng)對，快速處置”原則，要求首先要快速獲得和突發(fā)公共事件有關(guān)的信息與情報，根據(jù)所掌握的情況調(diào)動警力，將其組織在一起火速抵達事發(fā)現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，選擇恰當(dāng)?shù)奶幹么胧?；其次要完善?10”報警服務(wù)機制，做到接警快、出警快、處置快，快速地把事態(tài)平息下來；最后要使用對應(yīng)、有效的處置措施，比如在事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制和現(xiàn)場管制，劃出警戒區(qū)域設(shè)置警戒線，盤查違法犯罪的嫌疑人，檢查現(xiàn)場人員的身份證，核實其真實身份，若有必要還需要將現(xiàn)場的人員進行強行驅(qū)散和強行帶離，如果人員過多可使用高壓水槍與催淚彈等不傷人而具有驅(qū)逐性的警械，以此快速穩(wěn)定現(xiàn)場的秩序。公安機關(guān)在處理突發(fā)公共事件時不僅需要做到及時快速，還需要在完成平息事件任務(wù)的同時，盡最大可能降低損失，以此保障公共安全與人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

(二)互相協(xié)調(diào)配合原則

發(fā)生的每個突發(fā)公共事件都會涉及一些與社會穩(wěn)定和公共安全有關(guān)的問題，同時還會涉及民眾的生命財產(chǎn)安全，因此在處置突發(fā)公共事件時需要把社會資源進行整合，調(diào)動多個部門的中堅力量，一起參與合力完成突發(fā)公共事件的處理工作，提升處置突發(fā)公共事件的效果。[10]公安機關(guān)在實際處置突發(fā)公共事件時，在黨與政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)明確自己的職責(zé)，增強協(xié)同合作的意識，根據(jù)實際的部署盡快組織并調(diào)動警力，以最快的速度抵達突發(fā)公共事件的事發(fā)現(xiàn)場，快速維護現(xiàn)場的治安秩序，同時還要了解并掌握該突發(fā)公共事件真正的起因、參與人員數(shù)量、性質(zhì)和事態(tài)的發(fā)展趨勢等其他情況，及時把自己所掌握的情況匯報給當(dāng)?shù)氐狞h委、上級公安機關(guān)以及政府，獲得其支持。此外，公安機關(guān)在處置具體的突發(fā)公共事件時，還應(yīng)加強與其他政府部門，如消防、通訊、公共設(shè)施管理部門的協(xié)調(diào)配合，保證在處置突發(fā)公共事件時能夠有秩序地分工合作，形成合力。

(三)適當(dāng)性原則

法律學(xué)角度的適當(dāng)性原則是行政主體在實際行使自己的職權(quán)時，所使用的手段、措施和行政管理追求的目標(biāo)間需要具有合理、科學(xué)的比例關(guān)系。若是在行使行政權(quán)力時，所使用的手段和措施并不是為了實現(xiàn)法定目的，則表明其違反適當(dāng)性原則。從公安機關(guān)處置突發(fā)公共事件的實踐來看，公安機關(guān)在處置因為企業(yè)拖欠職工工資、司法不公以及征地拆遷等其他問題造成的阻礙交通等突發(fā)公共事件時，雖然有少數(shù)群眾存在過激的言行，但仍然需要進行耐心地疏導(dǎo)和勸解，對其開展思想工作，不可以濫用警力和警械，更不可輕易采取強制手段。在經(jīng)過耐心勸告與發(fā)布通告、命令之后，依舊有人員具有過激言行，則可以將其強制帶離現(xiàn)場，若有必要可以使用具有驅(qū)逐性和制服性的警械，但不可致人性命，以此快速地將事態(tài)平息下來。[1]公安機關(guān)在實際處置突發(fā)公共事件時，所使用的手段和措施，需要和突發(fā)公共事件的危害程度以及緊急狀態(tài)相對應(yīng)，保證其具有平衡關(guān)系。

(四)合法性原則

任何時候公安機關(guān)行使處置突發(fā)公共事件的職權(quán)都必須遵守法律法規(guī)，不可忽視合法性原則。因為突發(fā)公共事件的處置處于非常規(guī)狀態(tài)中的沒有秩序性的決策，公安機關(guān)在選擇處置措施時，不可挑戰(zhàn)法律法規(guī)的權(quán)威性。根據(jù)法律法規(guī)所制定的職權(quán)范圍，依法使用處置突發(fā)公共事件的職權(quán)，同時全面遵守法律法規(guī)所規(guī)定的具體程序，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)和侵犯、損害公民合法權(quán)利的現(xiàn)象，以此保證可以合法、正當(dāng)?shù)男惺箼?quán)利。[11]

五、案例分析

2020年1月26日，遼寧省鞍山市趙某某為滿足自己的虛榮心，擴大自身在網(wǎng)絡(luò)中的影響力，把自己身穿警服的照片設(shè)置成微信頭像，并把微信昵稱也設(shè)置成“鞍山交警小龍”，同時，在微信朋友圈中發(fā)布不良信息稱從當(dāng)天起鞍山市所有的城市公交車全部停運，并從次日開始本地的長途客運站停止發(fā)車，晚上由他值班帶隊執(zhí)勤，從深夜12點開始帶隊在鞍山市所有的高速公路口進行封閉處理，所有來往車輛禁止通行，且鞍山市當(dāng)晚開始全程封路，勸告司機朋友減少開車出門次數(shù)，同時還配發(fā)若干警察執(zhí)勤的圖片。該消息發(fā)布后，引起了鞍山市廣大居民的恐慌，由于散播速度較快且影響較大，很快便引起了當(dāng)?shù)孛窬淖⒁?，并在第一時間發(fā)布了辟謠信息。

在辟謠信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)根據(jù)群眾舉報信息迅速將趙某某抓捕歸案，同時繳獲警用襯衫、外套、反光背心等物。經(jīng)審查趙某某32歲，身份為大貨車司機，當(dāng)前無業(yè)。趙某某承認自己冒充當(dāng)?shù)亟痪l(fā)布虛假信息。同年2月10日，鐵西區(qū)人民檢察院對犯罪嫌疑人趙某某以編造、故意傳播虛假信息罪批準(zhǔn)逮捕。

此案中，群眾積極提供信息線索十分重要，為公安機關(guān)快速查處此案提供了條件，因此，公安機關(guān)在處理突發(fā)公共事件時應(yīng)不斷健全群眾參與的制度。首先，要完善群眾參與通道。在建設(shè)群眾參與通道時，應(yīng)保證其順暢性，通過多種方式鼓勵群眾積極參與。其次，要建設(shè)舉報獎勵制度。群眾舉報是公安機關(guān)快速發(fā)現(xiàn)違法犯罪的主要渠道，因此應(yīng)建設(shè)舉報獎勵制度，以此鼓勵群眾踴躍進行舉報，同時要注意保障舉報群眾的人身安全以及個人信息保密。另外，在該案件中現(xiàn)代信息技術(shù)極為重要，通過使用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，快速找出發(fā)布人的IP信息，按照IP地址抓捕犯罪嫌疑人，提高了處理效率與質(zhì)量。公安機關(guān)在處理突發(fā)公共事件時還需要和其他社會組織、政府部門以及機構(gòu)進行合作，深化彼此之間的聯(lián)系，以提升處置效率，快速穩(wěn)定局面，解決實際問題，保障社會秩序的穩(wěn)定。通過建立健全協(xié)同治理體系，與衛(wèi)生行政部門、網(wǎng)信部門以及其他政府部門密切聯(lián)系，一起分析案件情況，共同研究處置措施，能夠有效提升治理效果，保障公安機關(guān)在處理突發(fā)公共事件時的靈活性和有效性。

六、結(jié)束語

總而言之，公安機關(guān)在處理突發(fā)公共事件時，需要明確自己在本事件中的地位，不能超出法律賦予自身的權(quán)限。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過相關(guān)手段來快速穩(wěn)定現(xiàn)場，使矛盾雙方的情緒得到克制，讓其可以回歸到法律法規(guī)的層面上來解決問題，最大程度地保證人民群眾的合法利益不被侵害，從而體現(xiàn)出公安機關(guān)嚴(yán)厲打擊犯罪，切實維護群眾以及國家利益的職能屬性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在提升公安機關(guān)處置突發(fā)公共事件的能力時，可以通過加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控力度，快速穩(wěn)定現(xiàn)場；通過完善預(yù)警預(yù)案機制來保證處置結(jié)果；積極建設(shè)高效專業(yè)的處突工作隊伍，以此來武裝自己，增強處置的效率；提升公安機關(guān)的談判能力，依靠專業(yè)的談判專家來維護人民群眾的合法權(quán)利，盡量避免以暴制暴的方式，努力降低發(fā)生突發(fā)公共事件的概率。