新時代公安院校思想政治教育守正創(chuàng)新路徑探析

□盧文忠，殷 鑫，于 娣

(廣東警官學院，廣東 廣州 510230)

新時代要有新發(fā)展，守正創(chuàng)新是新時代公安院校推動思想政治教育取得新發(fā)展的重要課題和現(xiàn)實要求。2021年中共中央、國務院印發(fā)的《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》提出了“推動新時代思想政治工作守正創(chuàng)新發(fā)展”的新要求?！八枷胝喂ぷ鞯摹卣c‘創(chuàng)新’是辯證統(tǒng)一的整體，既不能隔離‘創(chuàng)新’談‘守正’，也不能離開‘守正’談‘創(chuàng)新’，‘守正’是前提和基礎，‘創(chuàng)新’是方式和手段?！盵1]公安院校擔負著培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士的重要使命，必須緊扣新時代的發(fā)展要求，順應公安機關鍛造新時代高素質過硬公安鐵軍的建設需要，在培養(yǎng)公安專業(yè)人才的目標引領下堅持思想政治教育的守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一。新時代公安院校思想政治教育守正創(chuàng)新，實質上是繼承和發(fā)揚黨始終重視和加強思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓詞精神為根本遵循，在立德樹人和忠誠育警相結合的意義上守正創(chuàng)新，努力實現(xiàn)以“守正創(chuàng)新”育“時代新人”、以“守正創(chuàng)新”鑄“忠誠警魂”的思想政治教育目標。

一、教學理念的守正創(chuàng)新：彰顯忠誠育警的特色

教學理念的守正創(chuàng)新是新時代公安院校思想政治教育守正創(chuàng)新的重要導向?！白鳛楣苍盒?，其特有的育人模式較之社會其他模式具有政治性強、可塑性強、成效顯著等特點，這為思想政治教育提供了優(yōu)渥的環(huán)境。”[2]思政課作為公安院校思想政治教育的主渠道、作為新時代立德樹人的關鍵課程，必須堅持將培養(yǎng)公安專業(yè)人才作為全部教學任務的根本目標導向，在立德樹人和忠誠育警相結合的意義上積極推動思政課教學理念的守正創(chuàng)新。在培養(yǎng)公安專業(yè)人才的目標引領下，為實現(xiàn)以“守正創(chuàng)新”育“時代新人”、以“守正創(chuàng)新”鑄“忠誠警魂”的思想政治教育目標提供理念指引。

(一)在立德樹人的意義上“守正”思政課教學的任務

立德樹人是培養(yǎng)公安專業(yè)人才的基礎和前提，是公安院校忠誠育警的方向和源泉。堅持教學理念的守正創(chuàng)新，彰顯忠誠育警的特色，首先要堅持立德樹人理念。公安院校思想政治教育的守正創(chuàng)新歸根到底是為了推動落實立德樹人的根本任務，通過“守正”思政課這一主渠道、主陣地促進公安大學生德智體美勞的全面發(fā)展。

從根本意義上說，“立德”是引導公安院校大學生自覺樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，使之通過學習馬克思主義基本原理來增強對黨的領導和中國特色社會主義的政治認同，堅定“四個自信”。“學員只有深刻領會、準確把握馬克思主義的基本理論，才能從根源上找到忠誠的‘源代碼’，才能使忠誠教育的理論根基堅如磐石、不可動搖?！盵3]“樹人”是在德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的目標引領下，把公安院校大學生培養(yǎng)成為黨和人民的忠誠衛(wèi)士。因此，公安院校思政課教師必須堅持把立德樹人的理念貫穿于《思想道德與法治》《馬克思主義基本原理》等課程的教學之中，向公安院校大學生深入講解人民警察“對黨忠誠”的“源代碼”，在立德樹人的意義上“守正”思政課教學的任務。

(二)在忠誠育警的意義上“創(chuàng)新”思政課教學的理念

“公安院校肩負著向全國公安機關輸送合格人才的責任和使命，其所培養(yǎng)的學生作為共和國的預備警官，必須擁有堅定的政治信仰和忠誠品質?！盵4]堅持教學理念的守正創(chuàng)新，要從立德樹人和忠誠育警相結合的意義上“創(chuàng)新”思政課教學理念——既要明確認識公安院校落實立德樹人根本任務的重要意義，也要明確認識公安院校開展忠誠育警基本工作的現(xiàn)實要求。立德樹人是圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的總問題開展思政課教學，忠誠育警則是遵循“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求創(chuàng)新思政課教學。

“創(chuàng)新”思政課教學理念就是要認識到彰顯特色的現(xiàn)實意義。公安院校思政課教學不是一般性地對課程的教學內容進行理論講授，而是有針對性地把課程教學的理論內容與公安工作的實際問題結合起來，以習近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓詞精神為根本遵循，從培養(yǎng)公安專業(yè)人才的方向上推動落實立德樹人根本任務，從講好思政課與忠誠鑄警魂相結合的意義上把忠誠教育融入思政課教學之中，使思政課的教學能夠積極展現(xiàn)新時代人民警察“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的使命和形象，引導大學生學習和掌握作為社會主義建設者和接班人所應具備的思想政治理論，積極涵養(yǎng)將來從事公安工作具備的警察職業(yè)道德。

二、課程體系的守正創(chuàng)新：構建課程思政新模式

課程體系的守正創(chuàng)新是新時代公安院校思想政治教育守正創(chuàng)新的重要載體。在培養(yǎng)公安專業(yè)人才的目標引領下，課程體系的守正創(chuàng)新就是推動思想政治教育從思政課向專業(yè)課不斷延伸和拓展，既要在思政課程的主陣地上堅持“守正”，又要在課程思政的新模式上積極“創(chuàng)新”，努力探索和構建一種思政課和專業(yè)課雙向交融、相互促進、協(xié)同育人的課程思政新模式，為實現(xiàn)以“守正創(chuàng)新”育“時代新人”、以“守正創(chuàng)新”鑄“忠誠警魂”的思想政治教育目標建立課程載體。

(一)以公安專業(yè)課為依托的課程體系守正創(chuàng)新

以公安專業(yè)課為依托的課程體系守正創(chuàng)新，就是根據(jù)公安專業(yè)人才的培養(yǎng)需要構建一種彰顯忠誠育警特色的課程思政新模式，推動思想政治教育專門化的“小課程”(四門思政課)與多樣化的“大課程”(各門專業(yè)課)的有機結合，把立德樹人和忠誠育警的任務從主渠道“守正”意義上的“課程”，不斷延伸和拓展為全方位“創(chuàng)新”意義上的“課程體系”——以思政課為基礎、以公安專業(yè)課為依托推進課程思政的建設?！叭嫱七M課程思政建設，既是公安院校落實立德樹人根本任務的職責所在，也是實現(xiàn)新時期公安專業(yè)人才培養(yǎng)目標所需?！盵5]實際上，公安專業(yè)課作為培養(yǎng)公安專業(yè)人才的專門課程，不僅對公安院校大學生提出了警務專業(yè)知識和警務實戰(zhàn)技能上的嚴格要求，也對公安院校大學生提出了思想政治理論和警察職業(yè)道德上的嚴格要求，從各自的專業(yè)范疇和教學內容鮮明地展現(xiàn)了“人民公安為人民”的宗旨，展現(xiàn)了公安機關打擊違法犯罪活動、維護社會公共安全、保障人民安居樂業(yè)的職責使命。這就決定了公安專業(yè)課具有思想政治教育的豐富要素、具有開展忠誠育警的內在功能、具有課程思政建設的獨特優(yōu)勢，是公安院校思想政治教育守正創(chuàng)新的重要載體。公安院校應積極利用這種豐富要素、內在功能和獨特優(yōu)勢來構建一種服務于公安專業(yè)人才培養(yǎng)目標的課程思政新模式。

公安院校構建課程思政新模式，就是依據(jù)教育部《高等學校課程思政建設指導綱要》和公安專業(yè)人才培養(yǎng)目標全面推進課程思政建設，從課程思政的層面上對思政課和專業(yè)課的教學任務進行規(guī)劃和銜接，不斷形成思政課和專業(yè)課雙向交融、相互促進、協(xié)同育人的積極效應。構建課程思政新模式，既要有針對性地把思政課的理論內容融入和體現(xiàn)于公安專業(yè)課的教學之中，又要積極開發(fā)和利用公安專業(yè)課中蘊含的思政要素，把專業(yè)課的培養(yǎng)任務與思政課的教育任務進行銜接。質言之，課程體系守正創(chuàng)新的重要意義在于把“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”作為講好思政課以及講好專業(yè)課的鮮明主題和深刻內涵，使學生能夠在課程思政的新模式中達到學習專業(yè)知識和接受忠誠教育相統(tǒng)一的效果。

(二)以實戰(zhàn)化教學為導向的課程體系守正創(chuàng)新

公安機關職責使命的思想根基就在于“對黨忠誠”，公安隊伍建設的關鍵要務在于政治建警。這就意味著公安院校思想政治教育必須緊密聯(lián)系公安機關的職責使命，積極面向實戰(zhàn)工作以及緊跟實戰(zhàn)化教學的發(fā)展需要，才能充分彰顯出忠誠育警的特色和適應人才培養(yǎng)的需要。

在培養(yǎng)公安專業(yè)人才的目標引領下，以實戰(zhàn)化教學為導向的課程體系守正創(chuàng)新，是公安院校思想政治教育守正創(chuàng)新的應有之義。也就是說，公安院校堅持思想政治教育的守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，不僅要在思政課教學上“守正”，也要在專業(yè)課教學上“創(chuàng)新”，還要在實戰(zhàn)化教學上“創(chuàng)新”。以實戰(zhàn)化教學為導向推動專業(yè)課以及思政課緊貼公安專業(yè)人才的培養(yǎng)需要，構建課程思政新模式，必須積極面向和貼近公安機關打擊違法犯罪活動、維護社會公共安全、保障人民安居樂業(yè)的職責使命。否則，思想政治教育就易于變成空洞的說教而失去發(fā)展的活力，更難以服務于培養(yǎng)公安專業(yè)人才的實際需要。因此，實戰(zhàn)化教學是推動公安院校思想政治教育守正創(chuàng)新的重要導向和優(yōu)勢，公安院校可以從實戰(zhàn)化的角度激發(fā)思政課教學理念守正創(chuàng)新的動力，通過貼近實戰(zhàn)化教學的需要、融入實戰(zhàn)化教學的要素、營造實戰(zhàn)化教學的情景等，積極推動思政課朝著實戰(zhàn)化教學的方向不斷實現(xiàn)理念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，讓學生能夠在具有實戰(zhàn)化要素和情景的思政課教學中學習思想政治理論和警察職業(yè)道德。

三、網(wǎng)絡環(huán)境的守正創(chuàng)新：加強網(wǎng)絡新媒體應用

網(wǎng)絡環(huán)境的守正創(chuàng)新是新時代公安院校思想政治教育守正創(chuàng)新的重要支撐。當今網(wǎng)絡新媒體廣泛應用于大學生日常學習生活，公安院校立德樹人和忠誠育警要求我們堅持網(wǎng)絡環(huán)境的守正創(chuàng)新，尤其充分用好網(wǎng)絡新媒體。因此，公安院校應充分借助新一代網(wǎng)絡信息技術的優(yōu)勢來構建網(wǎng)絡教學和網(wǎng)絡傳播相結合的網(wǎng)絡虛擬環(huán)境，打造適應當今形勢和學生需求的智能學習空間，為實現(xiàn)以“守正創(chuàng)新”育“時代新人”、以“守正創(chuàng)新”鑄“忠誠警魂”的思想政治教育目標提供技術支撐。

(一)基于新媒體應用的網(wǎng)絡教學“守正”

隨著網(wǎng)絡技術的深入發(fā)展和網(wǎng)絡新媒體的廣泛流行，網(wǎng)絡教學已成為近年來尤其是新冠疫情以來我國高校普遍采用的一種重要的、常態(tài)的教學模式?！熬€上教學打破了以往的傳統(tǒng)教學模式，教師借助更多的網(wǎng)絡教學資源豐富課堂，開闊學生眼界，拓展了學生的知識面，拓寬了學生的學習廣度和時間跨度?！盵6]對于公安院校而言，必須在網(wǎng)絡教學上堅持“守正”，把網(wǎng)絡教學作為必備的教學手段，從網(wǎng)絡新媒體的應用層面上不斷完善“線下+線上”的立體化教學模式，尤其是要借助線上的網(wǎng)絡教學平臺大大擴展包括思政課和專業(yè)課在內的教學時空。

在網(wǎng)絡教學上堅持“守正”的主要任務是基于新媒體應用的同步教學和專門教學。在同步教學方面，任課教師可以在課堂教學的過程中通過網(wǎng)絡新媒體的應用來實現(xiàn)教學過程與網(wǎng)絡資源形成鏈接的“線下+線上”同步教學，充分利用網(wǎng)絡視頻、音頻、圖片、符號等各種與教學目的相一致的網(wǎng)絡資源來展示教學內容，甚至還可以通過網(wǎng)絡與實地考察、人物訪談等建立遠程連接和現(xiàn)場直播，從而使學生在形象化和接地氣的視聽體驗中更好地理解教學內容。在專門教學方面，公安院?？梢越柚W(wǎng)絡教學運營商的技術支持，開發(fā)和制作與課堂教學相一致的思政網(wǎng)課，從而為學生在課堂教學之外隨時隨地通過網(wǎng)絡新媒體自主學習思政網(wǎng)課提供網(wǎng)絡技術服務。

(二)基于新媒體應用的網(wǎng)絡傳播“創(chuàng)新”

網(wǎng)絡新媒體之“新”的應用功能不僅在于“教”，更在于“傳”，僅僅把新媒體應用于教學遠不足以適應當今的網(wǎng)絡發(fā)展形勢和學生生活方式。網(wǎng)絡新媒體的技術應用主要是一種“微時代”的傳播手段，能夠超出教學的范疇從而發(fā)揮廣泛、持久、深入、及時的信息傳播功能，新一代網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展有助于思想政治教育內容從有限的“教”擴展為有效的“傳”。因此，公安院校要從網(wǎng)絡教學向網(wǎng)絡傳播發(fā)展的意義上推動思想政治教育的守正創(chuàng)新，使思想政治教育內容更加廣泛、持久、深入、及時地融入學生的日常學習和生活之中，以網(wǎng)絡傳播的方式引導學生形成從事警察職業(yè)所需的政治立場、思想作風和價值觀念。

基于新媒體應用的網(wǎng)絡傳播“創(chuàng)新”的直接意義在于把培養(yǎng)公安專業(yè)人才的目標和思想政治教育的內容細化為“微思政”的傳播，即把立德樹人和忠誠育警的價值內涵以及課程教學的理論內容轉化為便于傳播和易于理解的短小精悍、微言大義、形象生動、喜聞樂見的網(wǎng)絡視聽資源，為學生學習思想政治理論和警察職業(yè)道德創(chuàng)造豐富多樣的“微思政”視聽體驗。此外，對于網(wǎng)絡技術條件允許的公安院校而言，還可以創(chuàng)新和應用VR思政——在全景式、沉浸式、交互式的網(wǎng)絡虛擬實踐中開展思想政治教育，把網(wǎng)絡的信息傳播提升為網(wǎng)絡的空間傳播，模擬出一種具有實戰(zhàn)化情景的3D學習環(huán)境，“猶如人民警察在開展案件偵辦、專項行動那樣，進行某種實戰(zhàn)化的學習體驗，讓學生猶如在真實的任務環(huán)境中接受思想政治教育”。[7]

四、工作機制的守正創(chuàng)新：建立和完善長效機制

工作機制的守正創(chuàng)新是新時代公安院校思想政治教育守正創(chuàng)新的重要保障。公安院校思想政治教育的守正創(chuàng)新說到底是為了立德樹人、忠誠育警，是一個彰顯特色、有序推進的協(xié)同育人過程。因此，要實現(xiàn)教學理念、課程體系、網(wǎng)絡環(huán)境的守正創(chuàng)新，需要與之相適應的工作機制的守正創(chuàng)新。據(jù)此，公安院校思想政治教育工作機制的守正創(chuàng)新，既要在現(xiàn)行的工作機制上堅持“守正”，也要根據(jù)教學理念、課程體系、網(wǎng)絡環(huán)境的發(fā)展而有所“創(chuàng)新”，從中建立和完善一系列專門用于指導和保障思想政治教育守正創(chuàng)新的長效機制，為實現(xiàn)以“守正創(chuàng)新”育“時代新人”、以“守正創(chuàng)新”鑄“忠誠警魂”的思想政治教育目標提供制度保障。

(一)建立和完善思政創(chuàng)新計劃機制

建立和完善思政創(chuàng)新計劃機制，就是根據(jù)《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》等相關政策文件，黨委牢牢掌握公安專業(yè)人才培養(yǎng)全過程中意識形態(tài)工作領導權，必須明確“創(chuàng)新”是為了更好地實現(xiàn)“守正”的根本目標——培養(yǎng)黨和人民的忠誠衛(wèi)士，堅持立德樹人和忠誠育警相結合的原則，從頂層設計的意義上提出思想政治教育守正創(chuàng)新的指導思想、基本原則、目標任務。建立和完善思政創(chuàng)新計劃機制，需要制定關于教師的能力要求、工作內容、評估標準、獎勵規(guī)定、條件保障等實施細則，在出臺適合本校人才培養(yǎng)需要的思政創(chuàng)新實施方案中設置科研項目、案例征集、成果展示、教學示范等具體名目，為有序推進課程體系、網(wǎng)絡環(huán)境等方面的守正創(chuàng)新提供明確指導和有效保障。

(二)建立和完善課程思政建設機制

建立和完善課程思政建設機制，就是根據(jù)《高等學校課程思政建設指導綱要》等相關政策文件，以培養(yǎng)公安專業(yè)人才為目標導向，以加強忠誠教育為主線對課程思政新模式的構建進行整體規(guī)劃，強化思政課與公安專業(yè)課之間共同立德樹人、忠誠育警的“橋梁”，把“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”作為課程思政建設的鮮明主題和基本內涵。“每門課程都蘊含著思想政治教育資源，要注重挖掘，在知識傳授過程中注重價值引領，在顯性教育過程中注重隱性教育，在統(tǒng)籌協(xié)調過程中注重分類指導?！盵8]建立和完善課程思政建設機制，要明確思政課教師以及專業(yè)課教師在立德樹人、忠誠育警任務上協(xié)同推進的職責要求，對公安專業(yè)課中蘊含的思想政治教育內涵進行分類和定位，鼓勵教師努力研究、開發(fā)和運用公安專業(yè)課中蘊含的忠誠教育元素，從制度層面上引導思政課和專業(yè)課不斷形成雙向交融、相互促進、協(xié)同育人的課程思政新模式。

(三)建立和完善協(xié)同育人創(chuàng)新機制

建立和完善協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新機制，就是按照構建“大思政”育人格局的新要求，明確“創(chuàng)新”是為了更好地實現(xiàn)“守正”的根本目標，通過實施思政創(chuàng)新計劃來鼓勵和發(fā)揮教師乃至學生參與思想政治教育創(chuàng)新的主動性和積極性，按照立德樹人和忠誠育警相結合的原則，在黨團組織建設、警務化管理、校園文化建設、公安實踐、志愿服務等方面形成多主體協(xié)同創(chuàng)新的關聯(lián)機制和育人環(huán)境，從課程育人、組織育人、管理育人、文化育人、網(wǎng)絡育人等多方面推動思想政治教育的守正創(chuàng)新。

(四)建立和完善教師能力建設機制

建立和完善教師能力建設機制，就是通過實施思政創(chuàng)新計劃鼓勵和支持公安院校教師強化創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新成果。建立和完善教師能力建設機制，通過開展創(chuàng)新培訓、設置創(chuàng)新項目、實施創(chuàng)新獎勵等方式鼓勵和引導思政課教師積極開展思想政治教育的創(chuàng)新研究和創(chuàng)新實踐，鼓勵和支持思政課教師對思政課的教學理念、教學方法、教學案例、教學網(wǎng)絡做出新嘗試。與此同時，公安院校也要鼓勵和支持專業(yè)課教師強化創(chuàng)新意識，結合立德樹人、忠誠育警的需要創(chuàng)新公安專業(yè)課的教學理念和教學方法，在課程思政的實施過程中努力達到培養(yǎng)警務實戰(zhàn)能力與培養(yǎng)警察職業(yè)道德相結合的積極效應。

(五)建立和完善創(chuàng)新績效評估機制

建立和完善創(chuàng)新績效評估機制，就是根據(jù)培養(yǎng)公安專業(yè)人才和實施思政創(chuàng)新計劃的實際需要，按照定性與定量相結合的原則，構建動態(tài)科學的評價指標體系，對思想政治教育創(chuàng)新的成效進行評估。[9]建立和完善創(chuàng)新績效評估機制，要對教師在思想政治教育方面發(fā)表的學術論文、主持的研究課題、獲得的教學獎項、參與的課程改革等業(yè)績進行評定和獎勵，也應通過績效評估對參與其中并做出重要貢獻、取得明顯成效的學生給予相應獎勵。建立和完善這一機制有利于對思想政治教育的守正創(chuàng)新形成持久、積極的導向作用和保障作用。