城市防火監(jiān)督檢查工作存在的問題與改進(jìn)對(duì)策

張權(quán)

摘要：城市防火監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量與人們的生命及財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，基于此，對(duì)城市防火監(jiān)督檢查工作的意義以及存在的問題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)對(duì)策，以期切實(shí)做好城市防火監(jiān)督檢查工作，保障城市消防安全。

關(guān)鍵詞：城市防火；改進(jìn)措施；監(jiān)督檢查

中圖分類號(hào)：D035.36? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2022）12-0070-03

當(dāng)前，我國(guó)城市化發(fā)展速度較快，企業(yè)、工廠和居民樓等數(shù)量逐漸增多，這也使得城市的防火監(jiān)督檢查工作難度逐步增高。城市防火監(jiān)督檢查工作涉及的內(nèi)容通常具有多樣性和復(fù)雜性，為了將火災(zāi)損失降到最低，消防救援機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化城市防火監(jiān)督檢查工作。

1 防火監(jiān)督檢查的意義

1.1? 促進(jìn)防火設(shè)備的完善

在開展防火監(jiān)督檢查工作時(shí)，隨著對(duì)防火設(shè)備的全面檢查，可以督促相關(guān)企業(yè)和單位嚴(yán)格按照要求購置與更新升級(jí)防火設(shè)備。對(duì)于被檢查的單位和企業(yè)來說，不但可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患，明確不安全因素，并實(shí)施相應(yīng)的處理；而且可以使企業(yè)意識(shí)到防火設(shè)備的重要性，不斷強(qiáng)化企業(yè)的防火意識(shí)。

1.2? 有效降低火災(zāi)隱患

圍繞城市中的企業(yè)、單位等公共場(chǎng)所開展防火監(jiān)督檢查工作，能夠指導(dǎo)相關(guān)工作人員對(duì)火災(zāi)安全隱患進(jìn)行排查，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。這樣既能有效降低火災(zāi)隱患，還能最大限度減少火災(zāi)造成的損失，為城市的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

1.3? 保障群眾生命安全

為了最大限度降低火災(zāi)事故發(fā)生概率，就需要嚴(yán)格做好對(duì)火災(zāi)隱患的排查整治工作。但由于人民群眾對(duì)消防安全知識(shí)的掌握程度有所不同，甚至有部分人消防安全意識(shí)淡薄，很容易造成安全隱患，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生于人員密集場(chǎng)所時(shí)，就會(huì)帶來難以估量的損失，而通過防火監(jiān)督檢查工作，能夠使人民群眾在潛移默化中認(rèn)識(shí)到防火監(jiān)督檢查工作的重要性，從而積極配合防火監(jiān)督檢查，促進(jìn)社會(huì)的安定發(fā)展。

2 城市防火監(jiān)督檢查工作存在的問題

2.1? 執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)基層防火執(zhí)法人員的整體專業(yè)素質(zhì)已經(jīng)獲得了大幅度的提升，但是仍然有一小部分執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)有所欠缺，存在對(duì)法規(guī)內(nèi)容理解不夠透徹以及理論學(xué)習(xí)比較表面等問題。為了迎合時(shí)代的發(fā)展，消防執(zhí)法人員必須要樹立全新的學(xué)習(xí)思想，針對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)等內(nèi)容不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)深度。另外，一些基層消防部門在學(xué)習(xí)方面存在一定的不足，比如學(xué)習(xí)熱情較低、缺乏積極的氛圍等，嚴(yán)重制約了部門業(yè)務(wù)能力的提升。因此，需要不斷強(qiáng)化基層消防部門的學(xué)習(xí)意識(shí)，全面落實(shí)相關(guān)政策和法規(guī)，從多個(gè)方面尋找突破口，加大防火執(zhí)法的培訓(xùn)力度，優(yōu)化與完善消防專業(yè)人才培養(yǎng)體系，輸出更多高素質(zhì)消防執(zhí)法人員[1]。

2.2? 一些消防法律法規(guī)有待完善

在新時(shí)代背景下，大量法律條例都得到了不斷完善，各行各業(yè)的技術(shù)規(guī)范也發(fā)生了一定的調(diào)整，但在消防安全法律法規(guī)領(lǐng)域，當(dāng)前依舊有部分條款亟須進(jìn)一步的優(yōu)化與規(guī)范。相關(guān)部門必須要勇于承擔(dān)、敢于作為，不斷健全相關(guān)法律法規(guī)，直接或間接減輕防火執(zhí)法壓力。

2.3? 缺乏足夠的防火工作宣傳力度

目前，在城市防火監(jiān)督檢查工作中，群眾的作用并未得到充分的發(fā)揮，這也是這項(xiàng)工作現(xiàn)存的一大誤區(qū)。面向城市居民所組織的系統(tǒng)的防火教育并不多，即使舉辦了大規(guī)模的防火宣傳工作，但是覆蓋面比較小，從某種程度上看，這樣的工作流于表面。而且，在日常防火宣傳的過程中，宣傳的內(nèi)容也比較片面，并沒有讓城市居民深入了解防火的知識(shí)，不利于防火技巧的掌握。另外，在對(duì)火災(zāi)隱患監(jiān)督檢查的期間，少數(shù)工作人員忽視了“監(jiān)督”二字的內(nèi)涵，一方面，部門內(nèi)部還未建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，相關(guān)部門并沒有真正落實(shí)工作；另一方面，并未最大程度提高外部群眾的監(jiān)督力度，對(duì)于群眾所提建議并沒有提起重視。

2.4? 防火監(jiān)督檢查工作的制度標(biāo)準(zhǔn)有待完善

當(dāng)前城市消防監(jiān)督檢查的方式和內(nèi)容相對(duì)單一，存在片面性和局限性，同時(shí)，在監(jiān)督檢查工作中帶有嚴(yán)重的個(gè)體差異性。一部分單位對(duì)于防火監(jiān)督檢查工作缺乏配合意識(shí)，認(rèn)為防火檢查是故意“找茬”，有著極大的抵觸心理。還有一些地區(qū)過于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)，認(rèn)為消防檢查會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成防火監(jiān)督檢查工作的形式化問題極為嚴(yán)重，埋下了一定的消防安全隱患[2]。

2.5? 城市火災(zāi)監(jiān)管難度大

城市中的火災(zāi)大致分為兩種類型：一是未經(jīng)安全許可的非法建筑引發(fā)的火災(zāi)。這類建筑往往因內(nèi)部線路敷設(shè)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、線路老化等容易發(fā)生火災(zāi)。二是隨著城市居民對(duì)精神生活追求的不斷提高，各種娛樂場(chǎng)所越來越多，此類場(chǎng)所通常人流量大、人員密度高，管理困難，且大多數(shù)消防設(shè)施不完善?；馂?zāi)情況下人員疏散和救援的可執(zhí)行性較差，導(dǎo)致重大火災(zāi)事故發(fā)生的概率較高。以上兩種火災(zāi)隱患在城市中普遍存在，給消防監(jiān)督檢查工作帶來了很大的難度。

3 改進(jìn)防火監(jiān)督檢查工作的措施

3.1? 建設(shè)高素質(zhì)防火監(jiān)督檢查隊(duì)伍

城市防火監(jiān)督檢查工作的強(qiáng)化，其中不可或缺的一點(diǎn)，就是建設(shè)一支較高綜合素質(zhì)和能力水平的防火監(jiān)督檢查人才隊(duì)伍，為城市防火安全監(jiān)督執(zhí)法能力的提高提供人才支撐。首先，對(duì)于各個(gè)地方消防部門，應(yīng)該定期組織培訓(xùn)教育活動(dòng)，潛移默化增強(qiáng)基層執(zhí)法人員公正執(zhí)法的意識(shí)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)執(zhí)法人員采用合理的執(zhí)法方式，包括說理執(zhí)法和柔性執(zhí)法。其次，消防部門要不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的工作能力，針對(duì)公共場(chǎng)所的火災(zāi)安全隱患，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改。最后，為了提高消防部門的公信力，基層消防部門應(yīng)落實(shí)述職述廉工作，盡可能地提高工作的透明度。

3.2? 不斷完善防火監(jiān)督檢查制度

若想保證防火監(jiān)督檢查工作的長(zhǎng)足發(fā)展，離不開防火監(jiān)督檢查制度這一重要的保障。這就要求地方消防部門以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，不斷完善與健全防火監(jiān)督檢查制度，并以所制定的制度為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格規(guī)范防火監(jiān)督執(zhí)法的具體環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市防火監(jiān)督檢查工作的穩(wěn)定性，提高工作效率。具體而言，對(duì)于基層消防部門來說，必須明確工作責(zé)任制，保證每一位監(jiān)督執(zhí)法人員都能牢固掌握工作內(nèi)容，從而明確自身職責(zé)所在，并結(jié)合相關(guān)的規(guī)定，高效開展防火監(jiān)督檢查工作?？偠灾鶎酉啦块T只有做到根據(jù)實(shí)際需求，不斷完善防火監(jiān)督檢查制度，為消防安全工作提供有力的保障，才能促進(jìn)該項(xiàng)工作更好地發(fā)展與進(jìn)步，最大限度降低火災(zāi)安全隱患[3]。

3.3? 加強(qiáng)內(nèi)外的互動(dòng)宣傳與監(jiān)督

防火監(jiān)督檢查工作的有序開展，相關(guān)主體需要形成全面、正確地認(rèn)識(shí)，意識(shí)到火災(zāi)防治的根源所在，從主觀思維層面上提起重視和關(guān)注。首先，在具體的工作中，防火執(zhí)法需要加強(qiáng)與群眾的溝通與互動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)防火知識(shí)和措施的宣傳教育，定期組織相關(guān)會(huì)議以及動(dòng)員大會(huì)，逐步提高群眾防火防災(zāi)的積極性，并形成防火自覺意識(shí)。其次，相關(guān)主體可以加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的利用，搭建有效的網(wǎng)上交流平臺(tái)，助力群眾及時(shí)、深入了解與火災(zāi)相關(guān)的最新信息。一方面，借助網(wǎng)上交流平臺(tái)，可以全面展示最近一個(gè)時(shí)期內(nèi)發(fā)布的防火政策，幫助群眾掌握當(dāng)前階段防火的核心以及重點(diǎn)內(nèi)容。另一方面，對(duì)于近段時(shí)間發(fā)生的一些重大火災(zāi)事故，通過精心、系統(tǒng)的整理與總結(jié)，對(duì)事故情節(jié)進(jìn)行公布，保證信息的透明公開，讓群眾全面了解與掌握火災(zāi)的原委，并發(fā)揮提醒與警示作用。除此之外，防火執(zhí)法利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠與群眾實(shí)現(xiàn)雙向良性的互動(dòng)，相關(guān)主體能夠面向所有群眾，圍繞防火工作內(nèi)容，進(jìn)行相關(guān)建議和意見的征集；對(duì)于群眾來說，也能將發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)上報(bào)給相關(guān)主體，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外相互的監(jiān)督[4]。

3.4? 創(chuàng)新防火監(jiān)督檢查技術(shù)體系

現(xiàn)如今，伴隨著我國(guó)科技的迅速發(fā)展，各種各樣先進(jìn)的消防技術(shù)逐漸出現(xiàn)在消防領(lǐng)域和大眾視野中。因此，在防火監(jiān)督檢查工作中，創(chuàng)新相關(guān)技術(shù)體系并加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用就顯得格外重要。在具體工作中，消防部門在開展防火監(jiān)督檢查工作的過程中，應(yīng)該加大購置并應(yīng)用先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)施，積極使用科學(xué)技術(shù)手段。在以往的防火監(jiān)督檢查工作中，大部分防火執(zhí)法工作主要依靠執(zhí)法人員的直覺以及積累的工作經(jīng)驗(yàn)，從某種程度上降低了工作質(zhì)量，容易出現(xiàn)工作疏忽，可能會(huì)忽略一些實(shí)際存在的火災(zāi)安全隱患。另外，消防部門要豐富并充實(shí)網(wǎng)上消防監(jiān)督平臺(tái)的類目，提高部門工作的網(wǎng)絡(luò)化水平，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)消防信息的共享。通過搭建網(wǎng)上消防監(jiān)督平臺(tái)，創(chuàng)新工作體制，消防部門不僅能時(shí)刻觀察一定區(qū)域防火監(jiān)督檢查工作的情況，還能實(shí)現(xiàn)重要信息的共享，大大降低工作成本，適當(dāng)緩解防火執(zhí)法工作壓力。

3.5? 推動(dòng)工作向多元化方向發(fā)展

為了更好地迎合時(shí)代的發(fā)展，在開展城市防火監(jiān)督檢查工作中，消防部門要做到與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新工作思路，及時(shí)整理融合可利用的社會(huì)資源，提高社會(huì)主體對(duì)相關(guān)工作的參與熱情，促使防火監(jiān)督檢查工作的開展方向更加多元化。在具體防火監(jiān)督檢查工作中，防火監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)該作為工作的主體，努力整合社會(huì)中的力量，盡可能地吸引更多單位集體積極參與到工作中。在這個(gè)過程中，消防部門需要扮演好領(lǐng)導(dǎo)者的角色，發(fā)揮引導(dǎo)性作用，平穩(wěn)有序開展防火監(jiān)督管理工作，理順防火主體之間存在的關(guān)系，從而構(gòu)建堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的防火監(jiān)督體系，促使防火監(jiān)督檢查工作的開展方向趨于多元化。

3.6? 落實(shí)相關(guān)企業(yè)的責(zé)任制度

為了使相關(guān)單位以及個(gè)人在防火監(jiān)督工作中更好地履行責(zé)任和義務(wù)，就需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)單位相關(guān)人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的防火監(jiān)督檢查意識(shí)，在防火監(jiān)督檢查中積極配合相關(guān)部門的檢查，查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。此外，還要組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行定期消防安全評(píng)估。由于高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)后果難以想象，因此對(duì)于高層建筑來說，如何采取有效措施減少火災(zāi)的發(fā)生以及由此造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失已成為社會(huì)關(guān)注的重大課題。運(yùn)用消防安全工程方法進(jìn)行建筑消防安全評(píng)估，根據(jù)建筑火災(zāi)的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和消防防控技術(shù)原理，對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析，對(duì)指導(dǎo)人們采取經(jīng)濟(jì)有效的預(yù)防措施，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生具有重要意義。

4 結(jié)語

綜合而言，城市防火監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)復(fù)雜且連貫的工作，需要通過建設(shè)高素質(zhì)防火監(jiān)督檢查隊(duì)伍、完善防火監(jiān)督檢查制度、加強(qiáng)內(nèi)外的互動(dòng)宣傳與監(jiān)督、創(chuàng)新防火監(jiān)督檢查技術(shù)體系等措施，推動(dòng)防火監(jiān)督檢查工作的多元化發(fā)展，全面保障城市的消防安全。

參考文獻(xiàn)：

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[3]薛伊.黑河全面推進(jìn)消防救援站開展防火工作[J].消防界（電子版），2021，7（4）：21.

[4]楊波.城市高層建筑防火監(jiān)督檢查要點(diǎn)分析[J].今日消防，2021，6（1）：82-83.

Problems and improvement countermeasures in

urban fire prevention supervision and inspection

Zhang Quan

（Jiuquan Fire and Rescue Brigade，Gansu Jiuquan 735000）

Abstract：The quality of urban fire prevention supervision and inspection is closely related to the safety of people's lives and property. Based on this， this paper analyzes the significance of urban fire prevention supervision and inspection and the existing problems， and puts forward improvement countermeasures， with a view to doing a good job in urban fire prevention supervision and inspection and ensuring urban fire safety.

Keywords：urban fire prevention; Improvement measures; Supervision and inspection