新時(shí)期地市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展思路探討

張馨丹,杜曉菊,張文英

(南充市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所,四川 南充 637000)

0 引言

當(dāng)前,世界正經(jīng)歷新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,科技創(chuàng)新在國(guó)家戰(zhàn)略中處于核心地位,是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)信息技術(shù)日新月異,互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等快速發(fā)展產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)和更多的需求,帶來(lái)科技情報(bào)工作技術(shù)變革與工作模式的創(chuàng)新。地方科技情報(bào)機(jī)構(gòu)作為地方科技創(chuàng)新發(fā)展的“耳目、尖兵、參謀”,能否在新時(shí)期搶抓機(jī)遇,加快自身改革創(chuàng)新,是實(shí)現(xiàn)自身與地方發(fā)展的關(guān)鍵。本文通過(guò)對(duì)科技情報(bào)工作相關(guān)文獻(xiàn)資料和實(shí)際調(diào)研進(jìn)行分析,從科技情報(bào)工作的核心出發(fā),以四川為例,梳理了地市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)展的瓶頸,提出了地市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的幾點(diǎn)思路,以期對(duì)地市級(jí)科技情報(bào)事業(yè)未來(lái)發(fā)展提供參考。

1 科技情報(bào)工作核心

我國(guó)1956年開(kāi)始創(chuàng)立科技情報(bào)和信息服務(wù)工作。新中國(guó)歷史上第一個(gè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃——《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》中明確提出,“要迅速、系統(tǒng)地把我國(guó)科技情報(bào)工作開(kāi)展起來(lái)”[1]。當(dāng)時(shí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)封鎖,國(guó)內(nèi)科技事業(yè)剛起步,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家科技水平[2]?？萍记閳?bào)工作的目標(biāo)定位是系統(tǒng)引導(dǎo)科學(xué)研究為國(guó)家建設(shè)服務(wù)?？萍记閳?bào)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了初建、發(fā)展、調(diào)整、轉(zhuǎn)型4個(gè)時(shí)期,工作重心也從文獻(xiàn)收集翻譯到信息化建設(shè)、知識(shí)服務(wù)、智庫(kù)服務(wù)不斷變化[2]?？萍记閳?bào)機(jī)構(gòu)建立65年來(lái),機(jī)構(gòu)性質(zhì)與定位經(jīng)歷了較大的轉(zhuǎn)型與改革,情報(bào)工作具體內(nèi)容和方法工具也隨著時(shí)代背景和社會(huì)發(fā)展不斷調(diào)整,但其工作核心一直是為科技、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供情報(bào)信息支撐。

2 地市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)展瓶頸

以四川省為例,地市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)定位為科研型(軟科學(xué))公益性事業(yè)單位,由財(cái)政全額撥款。四川18個(gè)地級(jí)市、3個(gè)自治州中,廣安、資陽(yáng)未成立市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu),眉山屬于民辦非,綿陽(yáng)與圖書(shū)館合并,由綿陽(yáng)市文化廣播電視和旅游局主管,其余都為各市、州科技局下屬事業(yè)單位,大多與生產(chǎn)力促進(jìn)中心合并,兩套牌子,一個(gè)機(jī)構(gòu),單位工作人員普遍只有幾人到十幾人。地市科技情報(bào)機(jī)構(gòu)面臨著以下發(fā)展瓶頸。

2.1 功能定位不清晰

在四川省地市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)中,除了廣安、資陽(yáng)、眉山、綿陽(yáng),其余大多為市州科技局下屬事業(yè)單位,目前大多聚焦核心業(yè)務(wù)少,定位與職責(zé)不清晰,員工很難發(fā)揮重要作用。以筆者所在南充市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所為例,平時(shí)主要承擔(dān)行政事務(wù)工作,只在科技項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)會(huì)接觸科技查新,幾乎很少開(kāi)展情報(bào)分析研究。利用情報(bào)分析工具與技術(shù)開(kāi)展基于數(shù)據(jù)的情報(bào)分析研究是科技情報(bào)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,脫離核心業(yè)務(wù)也就失去了其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 服務(wù)亟待創(chuàng)新

目前市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容仍以傳統(tǒng)的情報(bào)和信息服務(wù)為主。地方科技情報(bào)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主要是文獻(xiàn)資源服務(wù)、科技查新、科技統(tǒng)計(jì)、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)等,基本都建有集期刊論文、專(zhuān)利、科技成果等資源的在線文獻(xiàn)資源平臺(tái)。但在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,信息爆炸式增長(zhǎng),信息來(lái)源更多元,對(duì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性提出了更高的要求[3]。同時(shí)社會(huì)上各種開(kāi)展信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)越來(lái)越多?？萍记閳?bào)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)匱乏,傳統(tǒng)的科技情報(bào)服務(wù)已經(jīng)不能滿足更多更廣的需求?？萍记閳?bào)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越弱,亟待開(kāi)拓新的服務(wù)。

2.3 資金不充足

市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)全部為公益一類(lèi)事業(yè)單位,資金來(lái)源為財(cái)政全額撥款,工作經(jīng)費(fèi)緊張,缺少資金購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)設(shè)備、開(kāi)展大型科技情報(bào)課題研究、對(duì)外進(jìn)行交流學(xué)習(xí)[4]。同時(shí),這又導(dǎo)致研究手段和工具落后,較難產(chǎn)生高質(zhì)量的情報(bào)產(chǎn)品,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn),形成研究競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、加劇資金缺少的惡性循環(huán)。

2.4 專(zhuān)業(yè)人才匱乏

市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)編制有限,人員數(shù)量少,一般只有幾人到十幾人,人員結(jié)構(gòu)不合理,老化嚴(yán)重[4]。市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)作為公益一類(lèi)事業(yè)單位,由基本工資和績(jī)效組成,基本為固定工資,薪酬待遇難以吸引高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才,高級(jí)復(fù)合型人才更是幾乎沒(méi)有。晉升通道不通暢,獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不科學(xué),在編在職人才積極性不高,引進(jìn)人才也難以留住。同時(shí),對(duì)在職技術(shù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)很少。大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)信息的敏銳度和處理能力提出了更高要求,但業(yè)務(wù)人員的能力已經(jīng)跟不上科技情報(bào)發(fā)展的需求。

3 科技情報(bào)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展思路

服務(wù)是科技情報(bào)的核心,數(shù)據(jù)是科技情報(bào)的靈魂,脫離了本職工作,科技情報(bào)的價(jià)值無(wú)從體現(xiàn)。地方科技情報(bào)機(jī)構(gòu)在新時(shí)期要想發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理分析能力,新引入情報(bào)分析工具方法,為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)提供更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)。同時(shí)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)地市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng),從而形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。本文著重從資源平臺(tái)、服務(wù)內(nèi)容、人才隊(duì)伍談具體的發(fā)展思路。

3.1 完善科技信息資源服務(wù)平臺(tái)

在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,面對(duì)浩瀚的信息數(shù)據(jù),科技情報(bào)機(jī)構(gòu)要想開(kāi)展高層次的信息服務(wù),應(yīng)利用數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)、文本關(guān)聯(lián)等技術(shù),智能獲取、挖掘、加工、存儲(chǔ)信息。加強(qiáng)對(duì)科技報(bào)告、智庫(kù)報(bào)告、年鑒、市場(chǎng)報(bào)告等各種資源的采集,并依托科技管理平臺(tái),形成公開(kāi)出版文獻(xiàn)、灰色文獻(xiàn)、開(kāi)放信息、原生科研數(shù)據(jù)等文獻(xiàn)型、事實(shí)型、數(shù)據(jù)型多類(lèi)資源數(shù)據(jù)庫(kù)[5]。同時(shí),大數(shù)據(jù)、云服務(wù)的快速發(fā)展使得隨時(shí)獲取情報(bào)服務(wù)成為可能?？衫迷品?wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)打造科技情報(bào)移動(dòng)云服務(wù)平臺(tái),進(jìn)行海量信息存儲(chǔ)及處理,整合豐富的信息、情報(bào)專(zhuān)家的智慧以及第三方的服務(wù),通過(guò)手機(jī)App、微信等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),為用戶提供即時(shí)便利的信息服務(wù)[3]。

3.2 圍繞地方發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容

3.2.1 圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提供情報(bào)服務(wù)

可以針對(duì)當(dāng)?shù)刂卮螽a(chǎn)業(yè),對(duì)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、科研院所等的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、科技研發(fā)等情況進(jìn)行調(diào)研。利用計(jì)量分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等手段和技術(shù),對(duì)科技文獻(xiàn)、科技成果、專(zhuān)利等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展可視化分析,實(shí)時(shí)收集全球重大研究、科技戰(zhàn)略規(guī)劃及政策進(jìn)展,挖掘分析產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)與規(guī)律,對(duì)產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測(cè)判斷,為政府產(chǎn)業(yè)布局制定政策提供依據(jù)[5]。如,德陽(yáng)市主要產(chǎn)業(yè)為電子信息、裝備制造、食品等,可以圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)展效益調(diào)研分析、相關(guān)技術(shù)發(fā)展路線趨勢(shì)、前瞻性研究、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判等,為政府提供戰(zhàn)略決策支持,為企業(yè)提供技術(shù)發(fā)展方向、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)。此外,有些地方面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求,可針對(duì)當(dāng)?shù)匾崖浜蟮奶厣a(chǎn)業(yè)尋找新的潛力產(chǎn)業(yè)。

3.2.2 開(kāi)展科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)分析

情報(bào)評(píng)價(jià)具有客觀、科學(xué)、公正的特點(diǎn)。近年來(lái),在國(guó)外重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)綜合運(yùn)用多種情報(bào)分析方法對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的可行性進(jìn)行評(píng)估已成為一種趨勢(shì)[6]。目前國(guó)內(nèi)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審普遍采用的是專(zhuān)家同行評(píng)議,可在科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)價(jià)中引入情報(bào)分析作為專(zhuān)家同行評(píng)議補(bǔ)充,為立項(xiàng)提供科學(xué)依據(jù)。除此之外還可以針對(duì)已立項(xiàng)科技項(xiàng)目收集最新研究和技術(shù)信息,開(kāi)展項(xiàng)目動(dòng)態(tài)分析和比較研究,為科技部門(mén)提供決策依據(jù)。

3.2.3 面向科研創(chuàng)新提供全流程知識(shí)服務(wù)

對(duì)企業(yè)、科研院所以及個(gè)人等各類(lèi)創(chuàng)新主體提供科研創(chuàng)新全過(guò)程的知識(shí)服務(wù)[5]。例如,在企業(yè)、科研院所進(jìn)行研究的時(shí)候,利用信息服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)、科研院所提供高被引文獻(xiàn)資源,發(fā)布相應(yīng)技術(shù)需求。利用機(jī)器翻譯、智能語(yǔ)義分析、頭條推薦等技術(shù),為科研主體推送相關(guān)領(lǐng)域研究前沿、代表性研究團(tuán)隊(duì)情況動(dòng)態(tài)報(bào)道。在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)提供科技查新、申報(bào)指南咨詢等多項(xiàng)服務(wù)。項(xiàng)目完成時(shí),促進(jìn)技術(shù)對(duì)接、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。

3.2.4 開(kāi)展科技查新檢索促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

除了常規(guī)對(duì)申報(bào)的科技項(xiàng)目進(jìn)行查新,可以針對(duì)科研主體的技術(shù)需求進(jìn)行檢索,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以筆者所在的南充市為例,已連續(xù)舉辦四屆中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽,針對(duì)企業(yè)技術(shù)需求尋找解決方案的過(guò)程與查新有相似之處。可以借鑒中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽的模式,針對(duì)企業(yè)的某一項(xiàng)技術(shù)需求,嵌入檢索手段,利用科技文獻(xiàn)資源平臺(tái),在科技文獻(xiàn)、科技成果等中對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行檢索,搜集開(kāi)展相關(guān)研究的企業(yè)、單位和團(tuán)隊(duì)個(gè)人,并從中牽線搭橋,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

3.2.5 開(kāi)發(fā)特色情報(bào)產(chǎn)品與服務(wù)

地市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)都有經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,可以開(kāi)發(fā)特色情報(bào)產(chǎn)品與服務(wù)來(lái)開(kāi)辟收入來(lái)源。比如,通過(guò)對(duì)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)引用的文獻(xiàn)進(jìn)行分析、整理,制作引文研究報(bào)告和開(kāi)發(fā)其他信息產(chǎn)品,為發(fā)表的研究成果附參考文獻(xiàn);通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和可視化等技術(shù)研究核心期刊前沿學(xué)科的最新進(jìn)展。

3.3 強(qiáng)化人才力量提高服務(wù)能力

要發(fā)展,人才是關(guān)鍵。在大數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)下,科技情報(bào)工作向知識(shí)密集型、數(shù)據(jù)密集型、智能密集型發(fā)展[5]。只有培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,才能為地方科技社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量的情報(bào)服務(wù),才能實(shí)現(xiàn)科技情報(bào)的高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

3.3.1 科學(xué)合理設(shè)置人員結(jié)構(gòu)

在招引人才時(shí),要做到專(zhuān)業(yè)對(duì)口。在人員結(jié)構(gòu)上,應(yīng)加大專(zhuān)業(yè)和復(fù)合型人才的崗位設(shè)置。

3.3.2 完善管理體制機(jī)制

全面實(shí)施各部門(mén)負(fù)責(zé)人競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,部門(mén)負(fù)責(zé)人和員工“雙向選擇”[7],強(qiáng)化分配激勵(lì)機(jī)制。完善按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度。如收入可分為“基本保障部分”和“激勵(lì)搞活部分”,實(shí)行“按崗定酬”“按任務(wù)定酬”“按業(yè)績(jī)定酬”等多種分配方式相結(jié)合的分配制度,調(diào)動(dòng)員工的積極性。

3.3.3 優(yōu)化人力資源

定期對(duì)在職員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),不定期組織外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議、交流學(xué)習(xí)等?？梢耘c高校、科研院所進(jìn)行合作完成某一任務(wù),緩解人才不足的壓力。同時(shí),在交流合作中也可以增強(qiáng)情報(bào)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力。

4 結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期,科技創(chuàng)新是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期,以及信息技術(shù)快速發(fā)展帶來(lái)的科技情報(bào)需求與服務(wù)不平衡的矛盾,地市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)只有加快發(fā)展,才可在新的時(shí)期跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。地方科技情報(bào)機(jī)構(gòu)作為地方科技創(chuàng)新發(fā)展的“耳目、尖兵、參謀”,核心是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、地市發(fā)展優(yōu)勢(shì),從完善科技信息資源服務(wù)平臺(tái)、圍繞地方發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化人才力量等方面加強(qiáng)創(chuàng)新。