易煥軍

摘要：建筑工程造價預算可在不同程度上決定建筑企業(yè)在施工中獲得的經(jīng)濟效益規(guī)模，步入新時代以來，建筑行業(yè)競爭日益激烈，為壓低工程建造成本，必須做好造價預算控制工作，及時發(fā)現(xiàn)潛在的設(shè)計缺陷與工程質(zhì)量問題，在保證施工質(zhì)量的前提下，降低工程造價，達到經(jīng)濟合理、質(zhì)量優(yōu)良的控制目標。本文主要分析了目前我國建筑工程造價預算控制的要點與基本內(nèi)容，并指出了現(xiàn)階段工程造價預算控制機制面臨的問題，總結(jié)了提升預算控制水平、壓低工程成本的合理應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程;建造成本;預算控制;動態(tài)管理;多方協(xié)作

基于建筑行業(yè)環(huán)境不斷變化的背景下，為保證施工活動的經(jīng)濟效益，提升工程管理水平，管理人員必須基于自身經(jīng)驗，重構(gòu)工程造價預算控制機制，降低工程建造成本，結(jié)合國家針對建筑行業(yè)制定的管理政策，對現(xiàn)有的設(shè)計方案進行估測，精確計算不同類型建筑項目的工程量，在保證企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，促進建筑行業(yè)的快速發(fā)展，實施預算審核、動態(tài)監(jiān)督，將建筑建造活動的實際成本控制在預算計劃以內(nèi)。

一、建筑工程造價預算控制的要點與核心內(nèi)容

（一）研究施工圖紙，掌握工程內(nèi)容

設(shè)計人員在施工圖紙中詳細列出了需要消耗工程資源的各類支出項目與市場采購項目，表明了建筑工程整體的規(guī)模、用工量、耗材量，是不可或缺的指導性文件，負責編制預算的管理人員必須深入研究施工圖紙，把握其中要點，研究工程各階段、各部分施工方案與設(shè)計細節(jié)的合理性與科學性，避免發(fā)生因設(shè)計錯誤、施工工藝選取不當而造成建造成本增加的問題，盡可能地彌合工程建設(shè)預期開支與實際開支的差距，降低固定資產(chǎn)投資費用的用量，合理使用建設(shè)投資。多數(shù)施工圖紙有一系列緊密連接的圖表、數(shù)字、說明文字組成，內(nèi)容復雜，管理人員可統(tǒng)計施工圖紙中包含的各類支出項目，計算基礎(chǔ)性的工程費用，如設(shè)備購置費、工具采購費、建筑工程費等，詳細統(tǒng)計間接性費用與直接性費用，編制更為完善、合理的預算控制方案，為后期經(jīng)濟核算與質(zhì)量考核提供直接依據(jù)[1]。在編制預算計劃時，必須熟讀圖紙，歸納其中的主要內(nèi)容，研讀設(shè)計說明，把握工程建筑設(shè)計者的核心意圖，了解建筑設(shè)計方案中工程的整體結(jié)構(gòu)、各階段的施工難點，統(tǒng)計需要采購哪些新型施工材料與建造設(shè)備，找出設(shè)計圖紙中前后不一或矛盾的細節(jié)并加以記錄。

（二）調(diào)整工程量計算方式，提升統(tǒng)計精度

為達成工程造價預算控制目標，有效壓低施工成本，必須做好工程量計算工作，基于施工計劃分析不同階段工程項目的工程量與原材料用量，采取合理措施，在施工現(xiàn)場記錄用工量、耗材量，并使用計算機軟件進行精確計量，描繪出技術(shù)資源、人力資源用量在各個時間段內(nèi)的變化，進行分部工程計量，依據(jù)工程中常見的定額項目，將施工活動劃分為詳細的多個子項目，按照施工先后順序計算子項目的工程量。例如管理人員可基于實際情況，首先記錄、分析施工信息，統(tǒng)計平整場地階段的工程量與原材料用量，再依次計算預埋管線、回填土層、粉刷等階段的工程量[2]。施工團隊管理者應(yīng)當把握先后次序，預先計量施工圖紙中包含的各類定額項目，并主動將非定額項目記錄在案，在相關(guān)工程量計算工作基本完成后，再單獨對其進行計算與核定，在統(tǒng)計工程量的過程中，工作人員必須把握基本的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一各方的記錄標準與核算機制，結(jié)合自身對建筑項目基本屬性、使用方式的了解，進行深入研究，推敲、評析計算規(guī)則的合理性與精確性，準確計算出工程各分部分項中關(guān)鍵部位或重要工序的工程量，統(tǒng)計建筑物中隱蔽工程的體積、材料用量、用工量，避免發(fā)生遺漏，基于工程現(xiàn)場預計要實施具體情況再調(diào)整計算方式，預防工程因為工程量的統(tǒng)計產(chǎn)生誤差。

（三）搜集各方資料，了解施工活動流程

負責工程造價預算控制工作的管理人員應(yīng)當整理來自不同領(lǐng)域的文件資料，把握相關(guān)部門制定的行業(yè)管理辦法與施工準則，審核設(shè)計單位提交的圖紙與設(shè)計說明，向施工團隊負責人問詢具體施工活動的組織形式、用工辦法，整理工程原材料在某一地區(qū)的平均價格，檢驗施工合同中是否有模糊、解釋不清的條款，站在整體性角度統(tǒng)計工程建造活動預期可能消耗的人力、物力、工程資源[3]。管理人員可組織基于不同標準構(gòu)建的定性分析與定量分析，在工程造價、施工周期、建造方案應(yīng)用難度等不同方面入手對施工方案進行比對、審核，前往施工現(xiàn)場進行勘察、調(diào)研，搜集來自施工現(xiàn)場的第一手信息與資料，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的工程項目漏項等問題，把握整體施工流程，完善具體工作內(nèi)容，保證工程造價能夠獲得有效控制與調(diào)節(jié)。

二、工程造價預算控制效率下降的客觀因素

部分施工單位未能意識到工程造價預算控制工作發(fā)揮的作用，錯誤地認為只要在建筑工程建造完成后初步核對工程支出項目表，就可達到造價預算控制目標，使得造價預算控制和具體施工活動脫節(jié)，二者無法建立直接聯(lián)系。個別施工團隊負責人認為工程造價控制工作不具備重要性，施工質(zhì)量控制、現(xiàn)場紀律管理才是核心任務(wù)，此類錯誤思想嚴重阻礙了工程造價預算控制活動的正常開展，不利于有關(guān)部門工作人員在施工現(xiàn)場整合工程信息并調(diào)閱施工日志。實際上造價預算控制工作具備較高的重要性，可壓低工程總成本與原材料消耗量，發(fā)揮強化施工活動穩(wěn)定性、提升管理水平的作用。

負責編制工程造價預算表的工作人員大部分都并未前往一線進行勘察，只是根據(jù)圖紙和現(xiàn)定定額及規(guī)定進行造價預算的編制，也不了解具體的施工流程，對于個別客觀存在的非定額支出項目了解較少，其編制的預算控制計劃不符合實際情況，難以滿足施工團隊的用料、用人需求，無法保證施工質(zhì)量與效率，導致施工過程中的工程量超過預期計劃，影響了施工企業(yè)獲得正常的經(jīng)濟收益。現(xiàn)代建筑工程的規(guī)模較大，不同階段的施工要點各不相同，施工圖紙有可能在建造過程中被修改，產(chǎn)生影響范圍較廣的工程變更，此類工程變更會嚴重影響工程造價預算控制活動的正常開展，導致施工進度滯后、工程建造效率下降。

三、提升建筑工程造價預算控制水平的有效措施

（一）組建專業(yè)化造價管理隊伍

為及時發(fā)現(xiàn)潛在的施工風險與設(shè)計錯誤，做好工程造價管理工作，施工企業(yè)必須集中高質(zhì)量人力資源，組建一支精干的造價管理專業(yè)隊伍，保證參與造價預算控制工作的技術(shù)人員充分了解工程造價領(lǐng)域的核心知識與技術(shù)，督促其主動學習與建筑業(yè)有關(guān)的國家技術(shù)標準、行業(yè)管理法規(guī)，提升對工程投資控制、設(shè)計方案調(diào)整、原材料采購等各項基本工作的熟悉度，在掌握較為全面的知識后，再參與現(xiàn)代建筑工程造價預算編制工作。負責此類工作的工程技術(shù)人員應(yīng)當整理、統(tǒng)計施工圖紙中有關(guān)新技術(shù)、新材料的數(shù)據(jù)，進行現(xiàn)場調(diào)查與技術(shù)研究，基于第一手資料評析工程建筑整體造價的合理性，去除不必要的非定額支出項目。施工方應(yīng)當定期組織培訓活動，重點強化預算編制人員的專業(yè)素養(yǎng)與工作能力，使之在科技不斷發(fā)展的新時代快速掌握工程造價管理要點，解決工程造價超預算、工程變更阻礙正常施工等特殊問題。

（二）提升對造價預算編制工作的重視程度

為壓低建筑工程造價，提升人力、物力等基本工程資源的使用效率，必須提升對工程造價預算編制工作的重視程度，引導工作人員編織出合理、全面的工程預算計劃，在深入了解建筑工程基本屬性、核心內(nèi)容、質(zhì)量控制標準的前提下，把握施工組織活動的常用方式，做好前期準備工作，制作建筑工程勘查報告，了解不同支出項目的收費標準、可用預算資金規(guī)模、原材料采購價格，制作出較為準確的工程預算編制子項目，精確計算出各階段施工活動的具體工程量，避免漏記、錯記工程數(shù)據(jù)。工作人員必須深入分析影響工程造價的價格因素，并預留更多調(diào)節(jié)空間，調(diào)查工程原材料的品種、技術(shù)含量、使用性能、使用壽命等相關(guān)信息，優(yōu)選價格較低、質(zhì)量較高的工程材料，為建筑工程不同階段的施工活動制定相應(yīng)的成本控制計劃，定期審核工程造價預算計劃的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)實際成本和預算控制目標發(fā)生差異的子項目，并開展系統(tǒng)性的成本價差分析，采取合理措施進行糾正。

（三）建立動態(tài)管理模式，合理應(yīng)對工程變更

新時代建筑行業(yè)施工活動具備不穩(wěn)定性，原材料市場中各類工程材料的價格處于高低波動狀態(tài)，因外部環(huán)境影響，施工計劃可能發(fā)生變更，工作人員必須建立動態(tài)預算管理機制，有效消除潛在的工程風險，應(yīng)對來自市場環(huán)境的波動，對工程變更的合理性與必要性進行分析研究，論證調(diào)節(jié)建筑設(shè)計計劃這一舉措的經(jīng)濟性，評估工程變更給企業(yè)預期經(jīng)濟收益帶來的負面影響，消除不必要的繁瑣設(shè)計程序，縮短工程變更消耗的時間。施工方可組織專業(yè)人員進行技術(shù)經(jīng)濟分析，控制因工程合同工作內(nèi)容增減而產(chǎn)生的工程量變化規(guī)模，壓低成本支出，從材料價格、工程量、取費等不同方面入手，對工程預算編制情況進行核查，采用最新標準評估工程造價與支出費用數(shù)額，全面強化審核力度，基于數(shù)字化系統(tǒng)預測未來某一階段工程的造價指標變化，對預算計劃進行合理調(diào)整。

結(jié)術(shù)語

通過引入更為合理的造價控制方法，可提升工程預算編制活動的精確性、合理性，保證建筑工程能夠按照計劃如期完成，構(gòu)建多方制約、集體協(xié)作的預算編制控制模式，有效控制工程造價，在計算材料調(diào)整時使用最新的原材料采購價格，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)與參考信息。工作人員必須秉承公開、公正原則，在進行造價預算編制工作時把握工程重點，提升相關(guān)建筑信息與行業(yè)資訊的分析速度，有計劃地開展技術(shù)經(jīng)濟分析。

參考文獻：

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[3]蔡瑩瑩.建筑安裝工程造價超預算的原因及優(yōu)化措施[J].中國建筑裝飾裝修，2021（09）：148-149.