金 敏

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，南京 211100）

黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進一步引領(lǐng)著中國鄉(xiāng)村的發(fā)展，而移民安置村是中國鄉(xiāng)村的一部分，也應(yīng)被納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去。移民安置村相較于一般的農(nóng)村來說具有特殊性和復(fù)雜性。對于普通的村莊，村民們都是長期居住于此，對彼此都是互相熟悉的，因此村民組成相對固定。對于移民安置村莊而言，移民搬遷前可能來自于同一個地方，也有可能來自于不同地方。移民安置村村民的共同點是他們都是從他們世代生活的地方或近或遠地搬到了一個相對陌生的地方，這給人口核定造成了一定的困難；戶籍不同導(dǎo)致移民安置村的移民們可能對彼此都不熟悉，文化、風(fēng)俗、語言、習(xí)慣等也可能存在不同，增加移民沖突的可能性。在一般農(nóng)村中，生活成本較低，可以用井水，燃料可以用柴火，而移民安置村通常實行的是社區(qū)化管理，水電費、燃氣費，甚至物業(yè)費都是較大的開支。綜上，相較于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村來說，移民安置村在治理、發(fā)展與振興方面都更加困難。因此，在移民安置村的振興方面要投入更多的精力。本研究擬通過對BG村的個案分析，以期能對萬千移民安置村的振興提供思路。

1 移民安置村BG村的發(fā)展現(xiàn)狀

BG村是農(nóng)村就近安置。就近安置的優(yōu)點顯而易見，即讓移民們沒有那么強烈的背井離鄉(xiāng)的傷感，同時，就近安置可以很大程度上保留移民們原有的社會習(xí)俗、生活習(xí)慣和宗教信仰等，移民之間的相處較為融洽，極大減少移民間各種沖突的發(fā)生，便于村莊的治理。

居住于BG村的移民大多已經(jīng)住進了安置房，房屋結(jié)構(gòu)也由原來的磚混和泥石木結(jié)構(gòu)變成了鋼混結(jié)構(gòu)。社區(qū)實行了標準化管理，園林綠化等配套設(shè)施都較為完善。通電用戶比例、安全衛(wèi)生飲水用戶比例均為100%，村內(nèi)道路硬化率也達到100%，同時實現(xiàn)移動通訊信號全覆蓋。居民用水、用電、交通、通訊的便利程度較以前有了很大的提升。安置區(qū)的居民多因征地成為失地農(nóng)民，且年輕人多外出務(wù)工，現(xiàn)居BG村的居民多為老年人群體，社區(qū)可以給有勞動能力的人提供一些簡單的工作，如社區(qū)保潔、社區(qū)園林綠化等。BG村的移民對此項工程的移民安置工作總體較為滿意。

與此同時，BG村的村民大多沒有土地或只有少部分土地，無法再從事農(nóng)業(yè)活動，年輕的移民大多外出務(wù)工維持生計，年紀較大的移民由于年紀或身體條件限制，大多賦閑在家，幾乎沒有收入來源。

2 BG村現(xiàn)存的問題

2.1 缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移民生活較困難

BG村的移民大多為失地農(nóng)民，此次的征地移民雖然完成了征地拆遷與安置，但卻沒有維持后續(xù)發(fā)展的措施，同時也沒有足夠的人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搬遷以后，年輕人依舊外出務(wù)工，但老年人的收入來源斷了。首先，耕地被征收之后，他們也沒有其他謀生途徑，因為年紀、身體素質(zhì)條件等問題，在勞動力市場上老年人的競爭力很弱，大多數(shù)老年人在失地后只能在安置房里度過晚年，生活基本沒有保障，社區(qū)會給這些老年人提供一些綠化、保潔方面的工作，但提供的工作崗位遠遠不足。其次，在遷出地生活時，人們通常使用土灶，燃料為草木，燃料來源為農(nóng)作物秸稈或樹枝，均為免費燃料，遷入BG村以后，居民們的燃料只能為電、煤炭和燃氣，均為付費燃料。沒有收入來源，生活負擔又加重了，移民生活比較困難。

2.2 公共設(shè)施及服務(wù)方面有待完善

在選擇安置點的時候一般會選擇基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的地方。BG村所處的位置比較偏僻，雖然修建了道路，也有一定的基礎(chǔ)設(shè)施，包括學(xué)校、衛(wèi)生站等，但學(xué)校和衛(wèi)生站規(guī)模都比較小，且與學(xué)校的距離較遠，衛(wèi)生站雖然較近但功能不全，若身體有較為嚴重的疾病，還是需要去較遠的大醫(yī)院。每天有班車經(jīng)過，但班次太少，雖然部分家庭有自己的代步工具，但對于沒有代步工具的家庭來說，去較遠的地方如醫(yī)院等地方不太便利。同時，附近老年人健身運動的場所和設(shè)施較少，不能完全滿足居民的日常生活需要。

2.3 農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)失衡且素質(zhì)較低

相較于城市來說，農(nóng)村的人才結(jié)構(gòu)失衡嚴重。首先，農(nóng)村人才數(shù)量少。由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，BG村的年輕人涌入城市尋求更好的發(fā)展機會，留下的人大部分是老弱病殘。另外，由于農(nóng)村經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及工資水平較低，使得很少有年輕人來農(nóng)村發(fā)展，本村的年輕人畢業(yè)后也不愿意回到家鄉(xiāng)，這使得BG村人才稀缺。其次，人才素質(zhì)較低。年輕的村民大量去到城市后，留下的老人、孩子等都基本沒有勞動力，且受到的教育程度較低，由于沒有專業(yè)的知識和技能，無法促進鄉(xiāng)村的發(fā)展?？傊?，BG村既吸引不來外地人才，也無法阻擋本地人才流失，導(dǎo)致了農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)失衡的窘境，這個窘境不僅存在于BG村，更存在于中國大部分的農(nóng)村［1］。

3 移民安置村的振興路徑

中國要振興，鄉(xiāng)村必須要振興。新時代中國城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分的情況更加突出了［2］。農(nóng)村人民的矛盾是中國新時代主要矛盾的重點，農(nóng)村發(fā)展慢，農(nóng)民的生活水平低，農(nóng)民們更加渴望美好生活。想要農(nóng)民過上美好生活，鄉(xiāng)村就必須振興。鄉(xiāng)村振興的路徑應(yīng)符合國家鄉(xiāng)村振興的總體要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。同時，移民安置村的振興還要考慮到移民搬遷的要求，即“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”。

3.1 生態(tài)宜居、生活富裕促進“搬得出”

“搬得出”是指移民能自愿搬離原先生活的地方，并保證在新的住處也能很好地生活。生態(tài)宜居可以給移民提供良好的生活環(huán)境，宜居的環(huán)境是人們在一個地方生活的基礎(chǔ)條件。生活富裕是指移民搬遷后能過上富裕的生活，是未來生活的保障。要想讓移民搬出他們世代生活的地方，生態(tài)宜居和生活富裕這二者缺一不可。

3.1.1 生態(tài)宜居方面 生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。推進生態(tài)文明建設(shè)，是鄉(xiāng)村振興的必要條件［3］。生態(tài)環(huán)境是人們居住的基礎(chǔ)條件。擁有適合人類居住的環(huán)境是保障人們生活的基本條件。生態(tài)宜居就是適宜人們生活的環(huán)境，是人們能過上美好生活的基礎(chǔ)。不論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，都需要一個宜居的生態(tài)環(huán)境。相較而言，城鎮(zhèn)比鄉(xiāng)村更有能力給居民提供宜居的生活環(huán)境。長期以來，鄉(xiāng)村生態(tài)治理部分很少有人問津，環(huán)境治理的資金和設(shè)施都比較稀缺，農(nóng)村的生態(tài)治理一直成效甚微［4］。

由于農(nóng)民的生態(tài)意識較低，農(nóng)村條件有限，農(nóng)村生態(tài)宜居方面還有較長的一段路要走。而移民安置村相較于普通農(nóng)村在環(huán)境方面的條件會更好一點。移民安置村一般都是經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，道路、用水用電、綠化環(huán)衛(wèi)等設(shè)施條件都是較齊全的，也有專門的垃圾和污水處理方式。移民安置村在生態(tài)宜居方面的問題主要在改變移民的環(huán)保觀念方面。就BG村來說，安置房均為樓房，有垃圾桶分布但沒有實施垃圾分類，隨地扔垃圾的情況有改善但仍存在。未搬遷前，移民們大多獨門獨戶，生活垃圾和污水隨地排放的習(xí)慣直至搬遷后也沒有改變。因此，移民安置村在促進生態(tài)宜居方面的工作重點在于激發(fā)村民環(huán)保的意識和行動力。同時，也不能缺少基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，然而當前BG村生態(tài)治理以及環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施并沒有達到完善的程度。因此為了在根源上促進生態(tài)宜居，當?shù)卣块T亟須完善基礎(chǔ)設(shè)施體系［5］。主要可以采取以下措施。

1）加強環(huán)保宣傳，讓移民參與農(nóng)村環(huán)境治理。首先，村委會應(yīng)在村宣傳欄等顯眼位置張貼環(huán)境污染的危害、垃圾處理方式和環(huán)保小妙招等環(huán)境保護小知識，讓移民理解環(huán)境保護的重要性。定期在村里舉辦環(huán)保知識講座，為防止講座的枯燥，講座應(yīng)更有趣味性和互動性，讓移民有參與感并在參與中學(xué)習(xí)環(huán)保知識。其次，要讓移民意識到自己是村莊的主人，有義務(wù)治理和保護農(nóng)村環(huán)境。要讓移民培養(yǎng)“共建、共治、共享”的意識，讓他們意識到自己對于農(nóng)村居住環(huán)境的責(zé)任，美好的鄉(xiāng)村生活是要靠每個人的努力建設(shè)出來的，也是全村人共享的。再次，樹立道德模范和先進個人進行表彰和獎勵，以激勵全村人民參與環(huán)保活動的積極性。

2）加強公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進生態(tài)宜居要不斷優(yōu)化相關(guān)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。第一，加大清潔能源的發(fā)展，多使用清潔能源，滿足村民的日常生活所需；第二，建設(shè)完善的排污管網(wǎng)和小型污水處理廠，對生活污水集中處理，達標后再排放［6］；第三，垃圾分類處理。對村民進行垃圾分類知識的宣傳，按照不同種類對日常生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾進行分類，再分別處理；第四，開展一些鄉(xiāng)村垃圾清理、亂堆亂放等方面治理工作，進一步改善人居環(huán)境。

3.1.2 生活富裕方面 鄉(xiāng)村振興的初衷就是讓農(nóng)民過上富裕的生活。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收［7］。移民安置村的村民想要致富，主要從以下三方面入手。

1）因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。有了特色產(chǎn)業(yè)才有穩(wěn)定的收入來源，從而實現(xiàn)生活富裕。BG村可以發(fā)展旅游業(yè)以及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。利用優(yōu)越的自然地理位置，利用環(huán)湖風(fēng)景和古鎮(zhèn)特色來吸引游客，創(chuàng)辦農(nóng)家樂、特產(chǎn)銷售、水產(chǎn)養(yǎng)殖等配套產(chǎn)業(yè)。同時要做好相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套的資金以及基礎(chǔ)設(shè)施，并進一步打造當?shù)靥厣幕放啤５胤狡放扑茉煊欣谖幕臋?quán)益保護，有利于弘揚和傳承地方傳統(tǒng)文化，增強市場的多樣性和適應(yīng)性，豐富人們的精神生活和物質(zhì)基礎(chǔ)［8］。

2）注重人才培養(yǎng)，鼓勵創(chuàng)業(yè)。首先，積極培養(yǎng)人才。對移民開展職業(yè)教育及知識技能培訓(xùn)，讓他們掌握一門技術(shù)，提高他們的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭力［9］。開設(shè)教育培訓(xùn)班，村委會引導(dǎo)移民積極參加，注重培訓(xùn)形式，避免單一的講座形式，可以線上與線下教學(xué)相結(jié)合并增加移民的互動性，使移民自愿學(xué)習(xí)，樂于學(xué)習(xí)。發(fā)揮基層聯(lián)系黨員和群眾的有利條件，創(chuàng)新辦班模式，把培訓(xùn)班辦到村里，方便移民上課，使移民們培訓(xùn)學(xué)習(xí)、操持家務(wù)兩不誤［10］。其次，鼓勵村民自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村移民除了務(wù)農(nóng)外應(yīng)有更多的工作選擇。由于知識和技能有限，有些移民有創(chuàng)業(yè)想法卻不敢付諸實施。當?shù)卣畱?yīng)頒布相關(guān)政策支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，如給予一定的創(chuàng)業(yè)初始資金、減稅、免稅或無息、低息貸款等優(yōu)惠措施，同時，當?shù)卣畱?yīng)常駐相關(guān)專家或技術(shù)顧問，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民解決相關(guān)問題。并完善當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，尤其是交通條件，用以支持通暢的物流。

3）完善移民安置村的公共服務(wù)體系和社會保障機制。農(nóng)村公共服務(wù)應(yīng)向城市看齊，提高農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量，繼續(xù)加大教育、醫(yī)療、社會保障等資源在農(nóng)村的投入。強化移民教育，提升教育質(zhì)量。持續(xù)關(guān)注移民的基本醫(yī)療保障，加強對移民常見疾病的監(jiān)測，提高對慢性病患者的關(guān)注，為移民解決看病難、看病貴等問題。加強對弱勢群體的幫助，為殘疾人、孤寡老人和留守兒童等提供身體、心理上的幫助，完善基本養(yǎng)老制度，健全養(yǎng)老體系，提高養(yǎng)老補貼的標準，建設(shè)專業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)并輔之以休閑娛樂的場所，為移民提供良好的養(yǎng)老環(huán)境。讓移民在新環(huán)境中享受新生活。

3.2 鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效保障“穩(wěn)得住”

“穩(wěn)得住”是指移民搬到新環(huán)境也能安居樂業(yè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明使人精神富足，人際相處和諧融洽，治理有效促進整個村的穩(wěn)定和發(fā)展，文明的鄉(xiāng)風(fēng)和有效的治理是移民能“穩(wěn)得住”的保障。

3.2.1 鄉(xiāng)風(fēng)文明方面 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要部分。如同“國風(fēng)”是體現(xiàn)一個國家精神風(fēng)貌、道德品格的文化風(fēng)格，“家風(fēng)”是指家族代代相傳下來給家族成員樹立的價值準則，“鄉(xiāng)風(fēng)”則是鄉(xiāng)村社會的精神文化支柱，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力［11］。近些年來，隨著社會的進步和國家對精神文明建設(shè)的重視，農(nóng)民的意識一直在不斷覺醒，但長期以來，農(nóng)村的教育水平較低，思想較為落后，因此仍存在一些不良風(fēng)氣和封建陳規(guī)［12］。國家對于農(nóng)村精神文明建設(shè)仍任重道遠，想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，物質(zhì)生活和精神生活要兩手抓，兩手硬。農(nóng)民的物質(zhì)和精神都富足，生活才會美好，因此要注重鄉(xiāng)風(fēng)方面的工作。主要可以采取以下措施。

1）加強公共文化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。政府要補齊農(nóng)村文化設(shè)施及服務(wù)的短板。新增文化設(shè)施供農(nóng)民享受文化氛圍，如在鄉(xiāng)村內(nèi)部設(shè)立農(nóng)家書屋、婦女兒童之家等，建設(shè)文化廣場等供村民使用［13］。同時配合開展各種文化活動，如在春節(jié)、端午、中秋、國慶等重大節(jié)日開展相關(guān)的文化娛樂活動等，設(shè)置一些獎品，增加活動的趣味性和參與的積極性。文化供給側(cè)改革要求為人們提供高質(zhì)量、多層次的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足人們?nèi)找尕S富和多層次的文化需求［14］。因此，當?shù)匾罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，這并非一日之功，而是需要政府和社會力量共同努力，建立農(nóng)村文化投入長效機制［15］。

2）加大力度整治農(nóng)村不良風(fēng)氣，樹立文明新風(fēng)。時代在進步，社會在發(fā)展。人民經(jīng)濟生活的富足也產(chǎn)生了一些諸如拜金主義、享樂主義等不良風(fēng)氣，這些不良風(fēng)氣正在逐步侵蝕農(nóng)民的思想。加強移民的思想道德建設(shè)，開展移風(fēng)易俗活動已經(jīng)迫在眉睫。首先，宣傳好家風(fēng)家訓(xùn)，發(fā)揮好家風(fēng)家訓(xùn)對移民價值觀的引導(dǎo)作用，同時制定村規(guī)民約，發(fā)揮其對移民行為的規(guī)范作用。其次，宣傳村里的好人好事，定期在村里進行道德模范和先進個人、和諧家庭等的評選，提高移民在日常生活中克己復(fù)禮，做新時代的文明農(nóng)民，從而形成民風(fēng)淳樸、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村。這些措施是新時代加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、實現(xiàn)社會主義核心價值觀在農(nóng)村“當?shù)鼗钡闹匾c［16］。

3）弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重本土文化保護。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂，并深刻影響著中國人民的精神思想和行為方式。首先，移民安置村應(yīng)弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，由于村民原本來自不同鄉(xiāng)村，各地可能有不同的文化，移民安置村應(yīng)做好不同文化的融合，不要讓任何移民感到被忽視或被冒犯，運用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化引領(lǐng)村民建設(shè)睦鄰友好、相處和諧的人際關(guān)系，從而建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村。其次，要加強對本土物質(zhì)及非物質(zhì)文化保護及傳承的重視程度。要注重培育鄉(xiāng)土文化人才，促進鄉(xiāng)土文化傳承和文化創(chuàng)作，推陳出新，古今結(jié)合，創(chuàng)新和繁榮鄉(xiāng)土文化［17］。

3.2.2 治理有效方面 有效的治理表示當?shù)厣鐣h(huán)境比較穩(wěn)定，工作生活井井有條。一個有著安定的發(fā)展環(huán)境的鄉(xiāng)村，是移民愿意從原居住地搬出的必要條件。鄉(xiāng)村治理體系是國家治理體系最基礎(chǔ)、最薄弱的環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)需要有健全的鄉(xiāng)村治理體系來保障農(nóng)村安定和農(nóng)民安居樂業(yè)。與普通農(nóng)村來相比，由各地移民組成的移民安置村不穩(wěn)定因素更多。移民們背井離鄉(xiāng)，脫離了熟悉的人和環(huán)境會產(chǎn)生敏感和不安的情緒，與陌生的人建立新的關(guān)系也需要較長的一段時間，風(fēng)俗習(xí)慣的差異也可能導(dǎo)致鄰里間的矛盾。移民安置村情況的復(fù)雜性要求當?shù)匾獙σ泼癜仓么宓闹卫硗度敫嗟木?。主要可以采取以下措施?/p>

1）激發(fā)移民主人公意識，完善村民自治制度。移民對于新搬遷的地方往往會沒有安全感，覺得村里的事情與自己無關(guān)，沒有參與村里事務(wù)管理的積極性。因此，完善移民安置村的治理體系首先要讓移民們認識到自己是村里的主人，自己有權(quán)利也有義務(wù)為本村的治理貢獻自己的力量。完善村民會議等村民參與村里事務(wù)管理的形式，完善村規(guī)民約，推進村務(wù)信息公開，制定監(jiān)督條例，使村務(wù)處理過程透明公開，保證移民的選舉權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次構(gòu)建新型移民社區(qū)鄰里合作新機制。以移民民主議事會、民主協(xié)調(diào)會等管理模式，幫助居民形成社區(qū)自組織，構(gòu)建“共建、共治、共享”的鄉(xiāng)村治理模式。保證治理過程公平、公正、公開。真正讓移民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)［18］。

2）堅持德治與法治相結(jié)合的原則。法律是不容觸犯的底線。治理移民安置村的過程中要依法處理各項事務(wù)，并接受移民和社會各界的監(jiān)督，保證各項村務(wù)的處理過程公開透明、合法合規(guī)，對違法犯罪行為絕不姑息。要在村內(nèi)加強法治宣傳教育，增強村干部的法治意識，增強移民的權(quán)利意識，依法參與自治。鼓勵移民們依法行使監(jiān)督權(quán)，保護自己的合法權(quán)益，約束管理者的權(quán)力，保證治理的有效性［19］。法治離不開德治的約束和支撐，德治是法治的補充。因此要將法治和德治相結(jié)合，才能發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的最佳作用。堅持以法治為基礎(chǔ)，將德治貫穿于鄉(xiāng)村治理的整個過程，不斷完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式。一是要讓守法意識、社區(qū)意識、和諧友善刻入移民的心中，讓移民們遵紀守法、與人為善，提高公共意識和社會責(zé)任感［20］。二是要加強鄉(xiāng)村干部的培養(yǎng)。讓村干部時刻牢記為村民服務(wù)的職責(zé)，樹立法律權(quán)威，恪守法律底線克己奉公，加強自身能力建設(shè)，自覺接受各界監(jiān)督。積極評選優(yōu)秀的村干部，樹立典型，尋找德治的典范，鼓勵所有的村干部扎實工作，為鄉(xiāng)村的有效治理做貢獻。

3.3 產(chǎn)業(yè)興旺助推“能致富”

農(nóng)村移民在搬遷之前多以務(wù)農(nóng)為主，移民后他們失去土地，少了主要收入來源。因此想要讓他們搬出以前生活的地方就必須保證新遷入的地方也有辦法能讓他們致富，而最有效的致富途徑就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興旺也是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。

3.3.1 發(fā)展旅游業(yè)促進產(chǎn)業(yè)興旺 近年來，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度越來越快，很多人愿意去鄉(xiāng)村感受風(fēng)土人情和當?shù)氐淖匀伙L(fēng)光，民宿、農(nóng)家樂等成為炙手可熱的創(chuàng)業(yè)選擇，移民安置村BG村發(fā)展旅游業(yè)有其得天獨厚的優(yōu)勢。其位置離三河古鎮(zhèn)和巢湖都較近，可以利用旅游資源發(fā)展旅游業(yè)。三河古鎮(zhèn)是國家5A級風(fēng)景區(qū)，是中國最古老的古鎮(zhèn)之一。擁有多處古建筑、各種特色美食和風(fēng)俗民情，可以吸引全國各地的游客。在開發(fā)當?shù)芈糜钨Y源的時候應(yīng)該注重當?shù)氐臍v史文化傳承，充分利用古建筑、古村落等，梳理本地的歷史事件、歷史名人和名勝古跡等，引導(dǎo)廣大農(nóng)民傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化［21］。巢湖是中國五大淡水湖之一，自然風(fēng)光優(yōu)美，環(huán)湖大道的修建方便了來自全國各地的游客，巢湖的生態(tài)旅游資源開發(fā)還是很有潛力的。綜合這2個天然的旅游資源，BG村可以以當?shù)芈糜螛I(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)家樂、民宿、特色產(chǎn)品等。同時，當?shù)厮闯渥?，小湖泊和池塘隨處可見，可用來發(fā)展旅游業(yè)，也可發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)?？梢砸劳挟?shù)貤l件形成以游覽、民宿、特產(chǎn)銷售等項目形成“文化+旅游”“特產(chǎn)+電商”等模式，完善產(chǎn)業(yè)體系。

3.3.2 吸引人才回流 人才是社會發(fā)展的支撐，也是實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要要素。人才的流動性很強，在農(nóng)村更甚，農(nóng)村被當作人才事業(yè)發(fā)展的“跳板”時有發(fā)生［22］。對于移民安置村BG村來說，要想依靠旅游資源優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就必須有相應(yīng)的人才支撐。人才聚，鄉(xiāng)村興。因此，吸引人才回流是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必要條件。吸引人才回流主要有2個方式：一是吸引在外務(wù)工的本土人才回流，二是吸引外地人才。要充分發(fā)掘本土傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)技藝的傳承，為當?shù)靥厣幕图妓嚨膫鞑ヌ峁┝α?。制定?yōu)惠政策，吸引人才。通過人才津貼或項目扶持吸引大學(xué)生村官駐村，對于來村創(chuàng)業(yè)的人給予最大程度的優(yōu)惠同時完善當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)，讓人才無后顧之憂［23］。

4 小結(jié)

移民安置村的振興是實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村振興的重要部分，又因移民安置村的特殊性，使其振興路徑較傳統(tǒng)鄉(xiāng)村更復(fù)雜。只有將“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的移民搬遷要求與以生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求結(jié)合起來才能達到移民安置村振興的最佳效果?；趯G村的調(diào)查，通過加強公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)移民參與環(huán)境治理保證生態(tài)宜居；通過因地制宜發(fā)展旅游業(yè)刺激產(chǎn)業(yè)興旺；通過完善村民自治和德治法治相結(jié)合達到治理有效；通過保護本土優(yōu)良文化、整治不良風(fēng)氣、加強公共文化設(shè)施和服務(wù)打造文明鄉(xiāng)風(fēng)；通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)等舉措創(chuàng)造富裕生活是適合BG村振興的有效途徑。