發(fā)揮資源優(yōu)勢 推動興安盟大米產業(yè)高質量發(fā)展

杜勇鋒 佟成元 溫宏平

一、產業(yè)基礎：自然條件優(yōu)越

興安盟地處大興安嶺向松嫩平原過渡帶，屬于世界公認的北緯46度“寒地水稻黃金帶”，雨熱同期，積溫適宜，生態(tài)環(huán)境好，光照時間長，有純凈無污染、水量充足的天然水源和富含有機質的肥沃土壤。優(yōu)越適宜的自然條件造就了興安盟大米的優(yōu)良品質，其“透、香、潤”的獨特口感深受消費者喜愛，袁隆平院士也曾寫下“東北上游，凈產好米”“紅城糧安，草原香稻”，為興安盟大米代言。目前，全盟稻田總面積達到137.39萬畝，年產水稻75萬噸以上；其中綠色有機認證面積約100萬畝，占總面積的72.5%，年產有機水稻近20萬噸，約占全盟水稻總產量的29%。

二、產業(yè)發(fā)展：成效和問題并存

近年來，興安盟不斷加大“興安盟大米”品牌建設力度，狠抓水稻標準化生產、大米質量安全監(jiān)管，著力推動大米產業(yè)振興發(fā)展?！芭d安盟大米”先后獲得“中國十大大米區(qū)域公用品牌”“十大好吃米飯”“中華人民共和國第十四屆冬季運動會獨家供應商”等殊榮，興安盟也榮膺“中國優(yōu)質稻米示范基地”“中國草原生態(tài)稻米之都”等稱號。2021年，全盟36家授權用標企業(yè)原糧收購量29萬噸，實際加工量24萬噸，銷售量21萬噸，加工轉化率近80%，實現銷售收入近20億元，帶動3.6萬戶農戶實現增收。

同時我們還應看到，推動興安盟大米產業(yè)發(fā)展進一步提質增效還面臨不容忽視的問題和困難：一是打造“興安盟大米”區(qū)域公共品牌的實際舉措較少，相關部門聯動不足，品牌建設缺乏整體規(guī)劃和組織實施。二是大米年生產能力超1萬噸的企業(yè)不足5家，龍頭企業(yè)規(guī)模總體偏小，對水稻種植及相關生產性服務業(yè)帶動不足，質量標準執(zhí)行不到位。三是水稻種植戶和合作社缺乏倉儲設施，稻米收割后不能及時存儲，同時，大米加工企業(yè)缺少流動資金，稻米收購季全盟收稻資金缺口約15—18億元，企業(yè)因收稻量不足而不能全力生產，新收割的稻米原糧存在“種植戶存不了、本地企業(yè)‘吃不飽’”的問題，約40%—50%的稻米被黑龍江等地企業(yè)收走。四是大型種植合作社少、種植散戶多，施肥施藥把控不嚴，過度施肥施藥情況在散戶中較普遍，既不利于保證稻米品質，也存在土壤積累有害物質沉淀的風險，高標準農田建設有待加強。五是沒有自主知識產權的優(yōu)質稻品種，品種的適應性有待提高。

三、發(fā)展思路：多舉措促發(fā)展

（一）強化區(qū)域公共品牌建設

委托專業(yè)咨詢機構研究編制品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，確立 “興安盟大米”農產品區(qū)域公用品牌的創(chuàng)意內涵、市場定位、消費群體、發(fā)展目標和推動措施，并成立專門的品牌運作公司，多種方式途徑開展品牌宣傳。制定《“興安盟大米”區(qū)域公共品牌運營實施方案》，系統研究和完善品牌基地、質量標準、安全監(jiān)管、認證與檢驗檢測、產品追溯、準入退出、品牌營銷具體辦法。成立“興安盟大米”行業(yè)協會、區(qū)域品牌授權評審專家委員會，嚴格按標準開展品牌使用授權和退出工作，引導水稻種植合作社、種植戶及加工生產企業(yè)等各類市場主體按標準生產。成立大米產業(yè)發(fā)展領導小組，設立專門辦事機構并協調農牧、科技、宣傳等相關部門，圍繞打造“興安盟大米”區(qū)域公用品牌整體形象目標，統籌推進品質管控、品牌推廣、產業(yè)融合、渠道建設、優(yōu)良品種培育等各項工作。

（二）提升龍頭產業(yè)帶動作用

支持本地稻米加工企業(yè)向國家、自治區(qū)申報項目資金，引進先進設備、改造升級現有設備、提升加工工藝，擴大生產規(guī)模，推動稻米加工企業(yè)做大做強；加大優(yōu)質稻米產業(yè)鏈招商力度，依托本地稻米加工企業(yè)開展以商招商，引進1—2家行業(yè)龍頭企業(yè)；通過培育引進，使年總產量10萬噸以上的龍頭企業(yè)達3—5家。推廣“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖場+合作社+種植戶”的產業(yè)化發(fā)展模式，構完善利益連接機制，支持龍頭企業(yè)向第一產業(yè)、第三產業(yè)拓展，大力發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、文化創(chuàng)意農業(yè)等新業(yè)態(tài)，拓展“興安米寶”等文化衍生產品應用場景，推動形成集文、旅、農、康養(yǎng)為一體的產業(yè)化新格局，促進產業(yè)融合發(fā)展。支持農業(yè)龍頭企業(yè)與一線城市大型超市、賣場和貿易公司合作，組織企業(yè)參加各類展會及商務考察活動，促進產銷對接。

（三）拓寬市場主體融資渠道

積極推進擔保公司與當地金融機構之間的互利合作，鼓勵政府性融資擔保機構對大米加工企業(yè)提供融資擔保，及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸。推動建立“政府+銀行+擔保+保險”的融資合作和風險分擔機制，吸引和帶動金融資本、產業(yè)資本、社會資本滿足大米加工企業(yè)短期資金需求。抓住落實《關于做好2022年金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》政策機遇，對接銀行機構“加大對重要農產品生產加工、倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等金融支持力度”的供應鏈金融服務，支持水稻種植大戶、合作社及加工企業(yè)爭取資金建設倉儲設施。激活民間資本，推進小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社建設，鼓勵和支持民間資本入股龍頭企業(yè)，與龍頭企業(yè)建立互利共贏的協作關系。發(fā)揮行業(yè)協會和農業(yè)部門的引導作用，幫助龍頭企業(yè)加強內部管理，增強誠信經營水平，提高資金使用效益。

（四）建設優(yōu)質水稻種植基地

開展耕地質量保護與提升行動，實施高標準農田及黑土地保護等建設項目，持續(xù)開展控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四控行動”，加強秸稈和畜禽養(yǎng)殖糞便等廢棄物無害化處置、資源化利用，推廣綠肥、秸稈、糞肥還田養(yǎng)地，推進稻田生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和土壤培肥。農牧技術推廣單位組織開展高品質水稻新品種及高效種植技術示范推廣，采取廣播電視、互聯網直播、現場講座、宣傳欄、宣傳冊等多種方式，圍繞水稻催芽、驅鳥、防除雜草、水肥管理等開展技術服務。依托國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心興安盟分中心，強化自治區(qū)科學研究院、自治區(qū)農科院等自治區(qū)級科研機構的技術支持，圍繞提升水稻核心種源自給率和品種適應性，積極開展稻種培育，將興安盟打造成為北方粳稻、旱作水稻、耐鹽堿水稻種源生產基地和關鍵技術輸出基地。