新發(fā)展階段國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)路徑探索

陳新鋒

（中鐵上海工程局集團(tuán)市政環(huán)保工程有限公司，上海 201906）

引 言

在新的發(fā)展階段，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加嚴(yán)格的要求，應(yīng)該積極創(chuàng)新工作理念，探索應(yīng)用現(xiàn)代化、多元化的工作方法，為國有企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展給予方方面面的保障，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，提高國有企業(yè)的核心競爭力，使之在激烈的市場競爭環(huán)境下始終立于不敗之地。國有企業(yè)基層黨組織要貫徹執(zhí)行黨中央及上級(jí)黨支部的重要決策部署，認(rèn)真履行監(jiān)督義務(wù)，采用多種多樣的工作方式，提高黨員干部的廉政意識(shí)，筑牢其思想防線，構(gòu)建清正廉潔的風(fēng)氣，引導(dǎo)基層員工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)國有企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

（一）塑造國有企業(yè)良好的社會(huì)形象

一般來說，國有企業(yè)在社會(huì)上樹立的形象對(duì)其市場競爭力及發(fā)展前景有著決定性的影響，因此現(xiàn)代企業(yè)越來越重視社會(huì)形象的塑造，希望借此來贏得良好的口碑，成為市場競爭的佼佼者。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)社會(huì)形象建立之間的密切聯(lián)系，根據(jù)黨的先進(jìn)理論與上級(jí)黨支部下達(dá)的政策文件，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，引領(lǐng)國有企業(yè)全體人員規(guī)范有序地進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品服務(wù)，展現(xiàn)國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，打造知名度高、影響力強(qiáng)的品牌，為國有企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定基石。

（二）提高國有企業(yè)內(nèi)部的凝聚力

我國是一個(gè)多民族國家，國家強(qiáng)盛的主要?jiǎng)恿κ歉鱾€(gè)民族空前團(tuán)結(jié)，匯聚成為一股不可小覷的力量，為中華民族的偉大復(fù)興注入了源源不斷的活力。對(duì)于國有企業(yè)而言，員工在企業(yè)中處于主體地位，任何一個(gè)員工的失誤都有可能給企業(yè)釀成損失。增強(qiáng)員工隊(duì)伍的凝聚力，有利于國有企業(yè)綜合實(shí)力的顯現(xiàn)，使國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，用黨的優(yōu)良作風(fēng)感染員工，引導(dǎo)員工形成與企業(yè)一致的價(jià)值觀，將員工牢牢團(tuán)結(jié)起來，改善企業(yè)與員工，以及員工相互之間的關(guān)系，營造和諧友愛的工作氛圍，員工隊(duì)伍的凝聚力大幅提升，會(huì)成為國有企業(yè)向前發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

（三）發(fā)揮黨組織對(duì)國企的引領(lǐng)作用

黨組織是國有企業(yè)的核心組織機(jī)構(gòu)，在國有企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，鞏固黨組織的政治核心地位，實(shí)施對(duì)國有企業(yè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，提高國有企業(yè)內(nèi)部管理與控制水平，準(zhǔn)確預(yù)判內(nèi)外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，降低國有企業(yè)遭遇風(fēng)險(xiǎn)的概率。通過長期開展廉政教育活動(dòng)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、勤勞務(wù)實(shí)的黨員干部，增加國有企業(yè)人才儲(chǔ)備，給國企發(fā)展提供人才保障。與此同時(shí)，國有企業(yè)要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨組織的各項(xiàng)方針決策，確立自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，制訂科學(xué)可行的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，有利于國有企業(yè)運(yùn)營的持續(xù)穩(wěn)定，始終走在正確的發(fā)展道路上，提質(zhì)增效得以順利實(shí)現(xiàn)。

（四）提高國有企業(yè)的市場競爭力

市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)行給國有企業(yè)帶來了無限商機(jī)，加劇了市場主體之間的競爭，提高企業(yè)自身的市場競爭力，才能保持行業(yè)地位穩(wěn)定，獲得更多經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，運(yùn)用全新的工作思路和模式，保證黨組織在國有企業(yè)決策制定環(huán)節(jié)的參與度，提高企業(yè)決策的科學(xué)合理性，促進(jìn)決策的迅速落實(shí)，以便給國有企業(yè)帶來切實(shí)利益。除此之外，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)優(yōu)秀黨員干部的塑造，對(duì)企業(yè)員工產(chǎn)生激勵(lì)作用，在黨員干部的帶領(lǐng)之下，全體員工以飽滿的熱情投入生產(chǎn)運(yùn)營中，營造了良性競爭氛圍，使得國有企業(yè)生產(chǎn)力與核心競爭力大大提升。

（五）全面深化國有企業(yè)的改革

在新的發(fā)展階段，國有企業(yè)的改革日漸深化，愈發(fā)認(rèn)識(shí)到了黨建工作的必要性和迫切性，對(duì)黨建工作提出了更高要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨建工作中的重要一環(huán)，其工作成效直接關(guān)系到黨員干部能否保持思想的先進(jìn)性和純潔性，能否成為基層員工日常工作和為人處事的好榜樣，能否在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。強(qiáng)化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)效性，制定完善的工作機(jī)制，創(chuàng)新工作形式，為實(shí)際工作的規(guī)范化開展提供導(dǎo)向。確保全體黨員干部都能轉(zhuǎn)變陳舊思想，遵守黨的紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，勠力同心，為國有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

二、新發(fā)展階段國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效路徑

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)

核心價(jià)值觀給國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展提供了指導(dǎo)思想，在具體工作實(shí)施階段，必須將核心價(jià)值觀理念全面滲透給黨員干部，提醒黨員干部不忘初心、堅(jiān)定信念，牢記自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，從而增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督管理和黨員干部的自我約束，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的落實(shí)。思想建設(shè)應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面。

一是要提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視度，確立其與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的密切關(guān)聯(lián)，認(rèn)識(shí)到新時(shí)期黨建工作的新規(guī)定，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新。利用宣傳教育等手段，強(qiáng)化黨員干部的履職意識(shí)，黨員干部保持優(yōu)良作風(fēng)，深挖當(dāng)前國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的潛在問題和隱患，憑借自身知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)予以解決，嘗試對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法進(jìn)行革新，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)在國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型階段發(fā)揮強(qiáng)大效力。

二是黨務(wù)干部的思想觀念同樣需要進(jìn)行重塑，通過定期組織學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐活動(dòng)，塑造黨務(wù)干部良好的黨性修養(yǎng)、使命感和大局觀，正確看待黨風(fēng)廉政建設(shè)的價(jià)值內(nèi)涵，勇于肩負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，建構(gòu)完善的黨內(nèi)監(jiān)督體系，全方位、立體化、動(dòng)態(tài)化地監(jiān)控國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和生活，保證在陽光下行使權(quán)力，不負(fù)黨組織和群眾的信任，那么黨務(wù)干部會(huì)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得以在國有企業(yè)中長效開展的堅(jiān)實(shí)保障。

三是通過加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)，抵御不良文化價(jià)值觀的侵蝕，確保黨員干部能夠堅(jiān)守職業(yè)道德規(guī)范，將國有企業(yè)的利益擺在首位，不計(jì)較個(gè)人得失。在新發(fā)展階段，黨員干部面對(duì)的誘惑不勝枚舉，必須形成自我監(jiān)督的意識(shí)，遵守黨內(nèi)制度和紀(jì)律，對(duì)群眾賦予的權(quán)力存有敬畏之心，認(rèn)真細(xì)致地完成國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，給企業(yè)創(chuàng)造效益，樹立為群眾辦好事、辦實(shí)事的思想，維護(hù)群眾利益，以得到廣大群眾的信賴和支持。

四是基于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作所得經(jīng)驗(yàn)，加大監(jiān)督和教育力度，把握黨員干部思想動(dòng)態(tài)，在黨員干部隊(duì)伍中傳播遵章守紀(jì)、清正廉潔、無私奉獻(xiàn)的精神，培養(yǎng)黨員干部的公仆意識(shí)，使之認(rèn)識(shí)到為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行提供保障，是自身義不容辭的使命，用先進(jìn)思想觀念指引黨員干部，打造高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，塑造國有企業(yè)的新形象，助推國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)

基層黨組織是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的堅(jiān)實(shí)堡壘，是對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行政治引領(lǐng)的重要組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，能夠穩(wěn)固黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織基礎(chǔ)，保障國有企業(yè)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序培養(yǎng)新黨員，對(duì)入黨積極分子的思想、作風(fēng)、能力進(jìn)行全面審核，選拔黨性修養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有一定群眾基礎(chǔ)的青年人才加入基層黨組織，激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)新活力。定期開展基層黨組織內(nèi)部自查自糾活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部的自我反思，保證黨員干部運(yùn)用嶄新的面貌應(yīng)對(duì)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，真正起到對(duì)基層群眾的模范帶頭作用。

為了全面推進(jìn)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，要經(jīng)常性地組織黨建教育活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章，接受黨的先進(jìn)思想的熏陶，憑借各種廉政主題教育活動(dòng)喚醒黨員干部的忠誠、責(zé)任、廉潔意識(shí)，加強(qiáng)自律自省，堅(jiān)守紀(jì)律底線。組建專業(yè)指導(dǎo)小組深入基層黨組織，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供正確指導(dǎo)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向的基本原則，打破陳舊的思維模式和工作流程的束縛，結(jié)合新發(fā)展階段國有企業(yè)黨員干部的實(shí)際需求，持續(xù)優(yōu)化和創(chuàng)新廉政教育活動(dòng)內(nèi)容和形式，豐富黨員干部的黨內(nèi)生活，提高黨員干部的參與熱情，避免以往工作中的不良狀況重復(fù)發(fā)生，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)的有效達(dá)成。

值得注意的是，黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的在于協(xié)調(diào)權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，督促黨員干部善于應(yīng)用手中權(quán)力，履行好自身義務(wù)，需要國有企業(yè)基層黨組織采取一些激勵(lì)和約束措施，調(diào)動(dòng)黨員干部的主觀能動(dòng)性，促使黨員干部揚(yáng)長避短，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。可以將優(yōu)秀的黨員干部樹立為榜樣，給其發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，在干部選拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中列為優(yōu)先考慮對(duì)象，暢通職業(yè)發(fā)展渠道，提供廣闊的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。在國有企業(yè)內(nèi)部廣泛宣揚(yáng)先進(jìn)黨員的事跡，鼓勵(lì)其他黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，激發(fā)黨員干部的履職意識(shí)和創(chuàng)造能力，增強(qiáng)基層黨組織的先進(jìn)性和創(chuàng)新力。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)

建立健全的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，確定基層黨組織的政治核心地位和工作主體責(zé)任，借助基層黨組織的影響力和管控力將“四個(gè)堅(jiān)持”融入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，為黨風(fēng)廉政建設(shè)長效開展指明正確導(dǎo)向。國有企業(yè)制定管理決策之前，先要召開黨支部會(huì)議，全體黨員干部和黨務(wù)人員要積極參與進(jìn)來，踴躍提出自己的想法，作為決策的參考依據(jù)。在制度體系中明確規(guī)定黨員干部應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全過程、立體化的監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括國有企業(yè)行政管理部門是否真正建立中心工作與基層黨建工作的聯(lián)系，黨員干部是否履行崗位責(zé)任，既定決策是否落實(shí)到位，這些將是績效考核的有效憑證。

基層黨建工作必須與國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)聯(lián)，為國企改革轉(zhuǎn)型而服務(wù)，這就需要建設(shè)責(zé)任體系，對(duì)教育制度、管理制度、考核制度的細(xì)則予以量化和細(xì)化，讓廉潔自律深入黨員干部的心中，用于約束和規(guī)范黨員干部的行為，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。以績效考核為例，定期對(duì)黨員干部履職情況進(jìn)行評(píng)定，結(jié)合新發(fā)展階段國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃制定考核制度和指標(biāo)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。績效考核的落實(shí)能夠警示黨員干部認(rèn)真做好對(duì)國有企業(yè)資金資源的管控，協(xié)調(diào)好與基層群眾的關(guān)系，用優(yōu)良作風(fēng)贏得群眾信任，高效率地完成國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，增加企業(yè)所獲效益。

長期以來，黨員干部在國有企業(yè)中位于關(guān)鍵崗位，在國有資產(chǎn)管理處置和保值增值中起到了巨大作用，更是基層黨組織委派對(duì)國有企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的重要力量。運(yùn)用健全的制度來約束和激勵(lì)黨員干部，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，滿懷中國夢的理想，率先垂范，為國有企業(yè)資產(chǎn)的不斷增值添磚加瓦。通過開展黨建教育活動(dòng)，提高黨員干部的業(yè)務(wù)能力和思想政治素質(zhì)，保證黨的方針路線能夠成為國有企業(yè)發(fā)展前行的方向，黨員干部從國有企業(yè)整體利益角度出發(fā)考慮問題，解決國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型道路上的一切困難，憑借人格魅力征服基層群眾，得到群眾的支持，維護(hù)國有企業(yè)員工隊(duì)伍的和諧與穩(wěn)定，增強(qiáng)國有企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）堅(jiān)持走群眾路線

群眾有著明亮的眼睛，廣大群眾積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，會(huì)進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的約束力，使基層黨組織永葆活力，堅(jiān)持走群眾路線是國有企業(yè)基層黨建工作的必由之路。

一方面，對(duì)于黨員干部的考評(píng)要鼓勵(lì)群眾踴躍參與，群眾監(jiān)督是對(duì)黨員干部述職報(bào)告的重要補(bǔ)充，可以檢驗(yàn)黨員干部的自我認(rèn)知是否準(zhǔn)確，更加客觀全面地了解黨員干部工作和生活中的表現(xiàn)，給黨員干部打出合理的分?jǐn)?shù)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)的依據(jù)，促進(jìn)黨員干部不斷提升自我，完善知識(shí)技能體系，更新工作理念方法，更好地服務(wù)于群眾，提高群眾的滿意度和對(duì)國有企業(yè)的歸屬感，爭取在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及內(nèi)部和諧氛圍建設(shè)上發(fā)揮效能。

另一方面，堅(jiān)持進(jìn)行廠務(wù)公開，尤其是在重大決策制定之前要征詢?nèi)罕娊ㄗh，將國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)狀況、領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用等信息予以全面的公開，對(duì)于群眾關(guān)心的合同簽訂、薪酬福利、職稱評(píng)定、培訓(xùn)教育等事項(xiàng)要及時(shí)公布最新實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，尊重員工的知情權(quán)，改善國有企業(yè)和員工的勞務(wù)關(guān)系。群眾信訪是展現(xiàn)民主監(jiān)督的途徑，給黨務(wù)人員提供了重要線索，應(yīng)該在企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)中設(shè)置意見箱，有專人與群眾接洽，向黨務(wù)人員反饋信息。面對(duì)群眾的意見和建議，黨務(wù)人員要認(rèn)真對(duì)待，對(duì)調(diào)查處理結(jié)果予以公開，保證群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的知情權(quán)和參與度。

結(jié) 語

總而言之，在新發(fā)展階段，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施主體是基層黨組織，需要正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作相互促進(jìn)的關(guān)系，否則將會(huì)影響到國有企業(yè)內(nèi)部和諧及戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。基于此，基層黨組織要重視加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理和績效考評(píng)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，發(fā)揮先鋒模范作用，維護(hù)與員工群眾的良好關(guān)系，筑牢基層黨組織這一戰(zhàn)斗堡壘，運(yùn)用黨的核心理論引領(lǐng)國有企業(yè)規(guī)范科學(xué)的發(fā)展。