工會在推進職工技術創(chuàng)新中的作用

劉世芹

（煙臺市公路事業(yè)發(fā)展中心，煙臺 264001）

引 言

改革開放四十多年來，我國社會經(jīng)濟在取得舉世矚目的成就的同時，高能耗、高污染、粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式對我們的社會資源與環(huán)境造成了巨大的破壞。十八大以來，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎、培訓社會進步新動力的新經(jīng)濟發(fā)展思路逐步得到重視。新經(jīng)濟形勢下，充分發(fā)揮各行各業(yè)業(yè)務骨干和產(chǎn)業(yè)技術工人的智力優(yōu)勢，全力構建以生產(chǎn)為主體、以市場為導向、生產(chǎn)與科研相結合的技術革新驅(qū)動體系，成為我國實施技術創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的必然之路。在技術創(chuàng)新的過程中，高技術素養(yǎng)的工人應當是也必須是主角。這就要求當代技術工人不但要有力量，同時需兼具智慧與創(chuàng)造力。工會作為具有重要社會管理職能的社會性組織，在推動職工技術創(chuàng)新的過程中具有先天的優(yōu)勢：一是職能優(yōu)勢。各級工會組織在困難幫扶、技能培訓、技術比武、企業(yè)和諧等方面具有“娘家人”的職能優(yōu)勢。在維護職工權利、參與企業(yè)管理、推動職工進步方面具有高度的公信力。二是組織優(yōu)勢。在我國工會的受眾群體普遍，具有強大的群眾影響力和廣泛的代表性。各級工會組織在發(fā)揮優(yōu)勢的同時需要具有服務技術創(chuàng)新大局的意識，充分團結有技術、能發(fā)明、會創(chuàng)造的工人群體，在培養(yǎng)技術骨干、提升其業(yè)務素養(yǎng)的同時為其營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，充分調(diào)動企業(yè)職工參與技術創(chuàng)新的積極性。新經(jīng)濟形勢下，工會組織利用自身優(yōu)勢推動職工參與技術創(chuàng)新需要有嶄新的工作思路。

一、技術創(chuàng)新的內(nèi)涵及意義

（一）技術創(chuàng)新的內(nèi)涵

所謂的創(chuàng)新，是人類在固有思想認知模式下提出有異于常規(guī)思維的新認識。創(chuàng)新的本質(zhì)是突破舊思維，創(chuàng)新的核心是建立新認識，這種“新”體現(xiàn)在產(chǎn)品的結構和性能、外觀的表現(xiàn)形式和創(chuàng)造的手段上，也可以體現(xiàn)在內(nèi)容的完善和改進上。創(chuàng)新體現(xiàn)了人類利用舊知識體系和認知規(guī)律在一定的范疇內(nèi)創(chuàng)造、改進舊事物、舊方法、舊環(huán)境而形成新認知規(guī)律的一種創(chuàng)造性思維活動，并且這種創(chuàng)造活動對滿足人類社會需求、推動社會進步具有積極的效果。技術創(chuàng)新特指將科技進步的新成果應用在生產(chǎn)實踐中，提出能夠改進工藝流程和技術裝備、提高生產(chǎn)效率、創(chuàng)造經(jīng)濟收益的創(chuàng)造性革新。這種技術創(chuàng)新可以廣泛應用到新工藝和新產(chǎn)品的研發(fā)、工業(yè)化生產(chǎn)及市場推廣等諸多環(huán)節(jié)，如通過技術創(chuàng)新優(yōu)化了某個產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，完善了其標準作業(yè)流程，減少了資源投入的同時又大大提高了商品的質(zhì)量，降低了人工消耗的同時又大大提高了勞動生產(chǎn)效率，這都是技術創(chuàng)新的具體表現(xiàn)形式，它最主要的特質(zhì)就是富有創(chuàng)造性和高價值性。

（二）技術創(chuàng)新的意義

改革開放四十多年來我國社會經(jīng)濟建設取得了巨大的成就，目前我國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的矛盾，在粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟發(fā)展的過程中技術創(chuàng)新正變得越來越重要?！笆奈濉逼陂g，技術的革新與進步將會是推動我國國民經(jīng)濟轉型、提高自主創(chuàng)新能力的重要保障，是當下加快經(jīng)濟轉型發(fā)展、實現(xiàn)綠色高效發(fā)展的必由之路。我國社會經(jīng)濟“創(chuàng)新”理念始于十八屆五中全會，彼時在國家層面上將創(chuàng)新作為我國社會五大發(fā)展理念之首，是提高綜合國力的必然要求。黨的十八大著重指出，在今后相當長的一段時間內(nèi)，我們將充分凝聚全體國民的智慧和力量用于技術的革新和進步，全力推動以生產(chǎn)為主體、以市場為導向、生產(chǎn)與科研相結合的技術革新驅(qū)動體系建設。在此過程中，應充分發(fā)揮各行業(yè)科學技術骨干和產(chǎn)業(yè)技術工人的引領作用，切實調(diào)動其勞動熱情和技術革新能力，持續(xù)增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，提高在國內(nèi)外市場中的核心競爭能力。

二、職工技術創(chuàng)新存在的問題

（一）職工技術創(chuàng)新受企業(yè)主體規(guī)模的影響明顯

從目前全社會職工技術創(chuàng)新的覆蓋面來看，各國有大中型企業(yè)的推行力度較大、成果較為突出，而非公有制企業(yè)（尤其是中小型企業(yè)）在技術創(chuàng)新中的能動力明顯不足。國有企業(yè)體量大、資金和技術實力充沛，在推動職工參與技術創(chuàng)新過程中可以投入更多的專項扶植經(jīng)費，并且職工創(chuàng)新也逐步被納入企業(yè)的整體規(guī)劃發(fā)展綱要，對于有能力、有動力參與技術創(chuàng)新的職工，不管是在經(jīng)濟上還是職業(yè)上升途徑上，都給予充分的支持和鼓勵，使其能夠全身心地投入生產(chǎn)技術革新中，技術創(chuàng)新的成果也頗為豐碩，有力地支撐了企業(yè)的進一步壯大發(fā)展。而中小型非公有制企業(yè)相對規(guī)模偏小、發(fā)展時間短、創(chuàng)新的意識和動力均不足，加之企業(yè)職工流動性頻繁、缺乏參與創(chuàng)新的動力，這都造成了目前非公有制企業(yè)主體客觀上創(chuàng)新能力不強，主觀上更是不愿意投入更多財力、物力、人力來推動技術創(chuàng)新。部分大型非公有制企業(yè)市場參與度更高，技術基礎和人力資源相對較為豐富。為了能夠在與大型國有企業(yè)、國外行業(yè)巨頭的市場競爭中具有一定的優(yōu)勢，它們參與行業(yè)內(nèi)技術革新的意愿更為突出，有能力、有意愿為企業(yè)職工的技術創(chuàng)新提供充足的物質(zhì)支持，技術創(chuàng)新的成果也相對突出。

（二）職工自身技術創(chuàng)新的能力有待提高

一方面，企業(yè)的高學歷、高職業(yè)素養(yǎng)的人才大都集中在管理層和科研技術崗位，一線生產(chǎn)職工等普通技術工人的受教育程度普遍不高，在技術創(chuàng)新中生產(chǎn)經(jīng)驗豐富但理論基礎明顯薄弱。以制造業(yè)強國德國為例，在高等教育機構中只有大約1/5的大學注重培養(yǎng)學術性科研人才，而有大約4/5的高等教育機構著重于培養(yǎng)職業(yè)技術人才，這就導致了德國全社會高級技術工人的占比非常高，制造業(yè)中技術工人的素質(zhì)具有明顯優(yōu)勢。而反觀中國的高等教育，超過90%的高等教育機構都是以培養(yǎng)學術性科研人才的泛知識教育為主，高等職業(yè)教育機構占比非常低，導致在企業(yè)一線從事生產(chǎn)的職工素質(zhì)相對較低，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新的能力嚴重不足。

另一方面，我國職工創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不足還可以從以下三方面追溯原因。一是部分中小型非公有制企業(yè)管理層對于提高職工技術水平和參與技術創(chuàng)新的重要性認識不足，很少針對基層技術工人進行技術培訓、崗位練兵、技術比武等旨在提高職工素質(zhì)的活動，并且對基層職工參與技術創(chuàng)新的激勵措施不到位，這從制度層面制約了中小型非公有制企業(yè)職工參與技術創(chuàng)新的積極性。二是部分職工僅僅把工作當成謀生的一種手段，對待工作主觀上存在應付的態(tài)度，對于工作之余的技術創(chuàng)新漠不關心、毫無動力。三是職業(yè)教育體系和職業(yè)培養(yǎng)模式并不完善。在社會層面上對高等職業(yè)教育存在一定的歧視，認為接受高等職業(yè)教育的學生日后沒有出路，職業(yè)發(fā)展前景非常有限，畢業(yè)后所從事的工作往往沒有技術含量、社會地位不高。以上三方面因素從根本上導致了我國大多數(shù)一線職工在技術創(chuàng)新方面先天性不足。

（三）工會組織在推動職工技術創(chuàng)新方面工作不到位

企業(yè)基層工會推動職工技術創(chuàng)新工作缺乏明顯效果，主要有以下兩方面原因。一是絕大多數(shù)中小型非公有制企業(yè)工會干部以兼職為主，一崗多責現(xiàn)象十分常見。這類企業(yè)工會活動開展的頻率較低、工會工作的方式也相對單一，通常情況下以開展文體娛樂活動為主，對于職工的思想動態(tài)、職業(yè)規(guī)劃與訴求了解得不夠深入，面對職工在職業(yè)素質(zhì)提升方面的需求并沒有很好的解決辦法。尤其是針對一線職工技能提升方面開展培訓的積極性并不高，偶爾開展的工會培訓活動，內(nèi)容也缺乏新穎性和實用性，培訓效果與職工的切身需求有較大差距。二是部分企業(yè)工會組織沒有切實履行工會在培養(yǎng)和提升職工職業(yè)素養(yǎng)方面的職能，對于上級部門關于鼓勵職工技術創(chuàng)新的精神落實不到位。

三、工會推進職工技術創(chuàng)新的工作思路

（一）完善技術創(chuàng)新的組織機構和制度體系

各級工會在自身職能權限范圍內(nèi)僅限于開展勞動技能競賽、積極推動企業(yè)開展技能培訓等，缺乏統(tǒng)一的推動職工技術創(chuàng)新的組織機構。從現(xiàn)階段來看，工會組織在推動職工技術創(chuàng)新過程中需要積極促進社會協(xié)同，與政府相關部門銜接、緊密配合，在做好政策協(xié)調(diào)、資源整合的基礎上，聯(lián)合屬地政府的科技、文衛(wèi)、人力資源保障、財政等職能部門，成立聯(lián)合指導、培育職工技術創(chuàng)新的服務管理機構，包括但不限于工會勞模協(xié)會、職工技改協(xié)會等形式的組織機構。在完善組織機構的基礎上，一要積極建立各項激勵制度，從知識產(chǎn)權、制度保障等方面完善制度建設，讓參與技術創(chuàng)新的領軍人才能夠獲得與自身付出相對應的報酬和待遇。二要建立以社會化職業(yè)能力等級考評、企業(yè)內(nèi)部技術等級評定等形式為主的人才評價體制，為參與技術創(chuàng)新的人才提供暢通的職業(yè)晉升渠道，讓創(chuàng)新型人才在獲得物質(zhì)獎勵的同時享有較高的社會地位，從物質(zhì)和社會榮譽兩方面積極引導更多的職工參與到技術創(chuàng)新中來。

（二）發(fā)揮勞模領頭羊作用，加強技能人才隊伍的建設

在推動技能人才隊伍建設的過程中，各級工會組織要以職工創(chuàng)新工作室為載體，充分發(fā)揮勞動模范的帶頭作用，緊緊圍繞企業(yè)在經(jīng)營管理、科技攻關等生產(chǎn)實踐中遇到的難題，開展科技攻關、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理升級等技術創(chuàng)新活動。這種由各級工會組織搭戲臺、勞動模范和技術領軍人才唱主角、技術骨干參與的創(chuàng)新模式往往最能貼近企業(yè)的實際生產(chǎn)需求，在科技攻關任務完成的同時也促進了一大批技術骨干的成長與進步，是實實在在的基層職工參與的自主創(chuàng)新。一方面，這種創(chuàng)新模式能讓勞模感受到責任重大，在負責技術攻關的同時還要負責技術梯隊的培養(yǎng)，體現(xiàn)出勞模應有的傳幫帶作用。另一方面，技術骨干在參與科技攻關的過程中能夠深深感悟到勞模的工作勁頭和學習態(tài)度，在差距中求進步，在進步中促成長。大量實踐證明，勞模創(chuàng)新工作室這類平臺不但解決了企業(yè)急需攻克的技術難題，還帶動了一大批技術骨干的進步，提升了一線職工的技術素養(yǎng)，推動了職工隊伍向知識化、技術化、創(chuàng)新化轉變的進程。

（三）積極營造技術創(chuàng)新的社會氛圍

一方面，可以加強輿論宣傳引導，大力宣揚“三百六十行，行行出狀元”的人才價值觀，營造勞動光榮、創(chuàng)新偉大的社會氛圍。讓生產(chǎn)一線職工，尤其是技術骨干能夠得到更多的社會榮譽，激發(fā)職工在工作中的創(chuàng)造熱情。另一方面，積極引導企業(yè)管理層以發(fā)展的眼光和戰(zhàn)略性思維來審視勞動者的價值，促使其愿意在提高職工技術素養(yǎng)與創(chuàng)新能力方面加大投入，培養(yǎng)企業(yè)職工的“工匠精神”。同時，為了進一步調(diào)動基層職工參與到“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的技術創(chuàng)新實踐中來，各級工會組織在自身業(yè)務范疇內(nèi)應建立以勞動技能競賽、技術發(fā)明創(chuàng)效成果評比等為代表的各類激勵、表彰機制。在表彰榮譽的同時給予一定的物質(zhì)獎勵，努力營造出充滿活力、富有成效的創(chuàng)新社會大環(huán)境。

（四）推動技術創(chuàng)新成果的推廣應用

首先，各級工會組織應積極推動企業(yè)、行業(yè)主管部門、技術人才等多方共建創(chuàng)新成果交流平臺，以優(yōu)秀經(jīng)驗成果的傳播為導向，以創(chuàng)新成果的推廣為重點，讓技術創(chuàng)新的成果能夠迅速轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，讓優(yōu)秀的成果能在更廣闊的范圍內(nèi)得到推廣。其次，各級工會組織應在積極增強企業(yè)、勞動者的知識產(chǎn)權意識的同時，協(xié)助企業(yè)、勞動者做好創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權保護工作。對于職工技術創(chuàng)新的重大成果，工會要積極協(xié)助其申請發(fā)明專利和實用新型專利，用法律來維護創(chuàng)新成果的受益權，讓參與技術創(chuàng)新的職工能夠更多地享受到技術創(chuàng)新所帶來的收益。

結 語

在技術創(chuàng)新的過程中，具有高技術素養(yǎng)的工人群體是創(chuàng)新的主角，而工會組織在推動職工技術創(chuàng)新的過程中具有職能優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。在推動職工技術創(chuàng)新的過程中，各級工會組織應本著圍繞中心、服務大局的工作理念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，通過完善技術創(chuàng)新的組織機構和制度體系、加強技能人才隊伍的建設、營造技術創(chuàng)新的社會氛圍、積極推動技術創(chuàng)新成果的推廣應用等四方面舉措來積極推動職工技術創(chuàng)新工作取得新進展。