□ 文/王 輝 常 靜

法學(xué)的生命在于實(shí)踐，加強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革，提升內(nèi)涵式發(fā)展，是培養(yǎng)卓越法律實(shí)踐人才的重要途徑。法學(xué)的專業(yè)性和實(shí)踐性這一學(xué)科性質(zhì)決定了高校法律教育要尊重學(xué)科發(fā)展規(guī)律，在加強(qiáng)專業(yè)性、實(shí)踐性人才培養(yǎng)方面提升教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)質(zhì)量，牢固樹(shù)立“以德樹(shù)人”的教育思想，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)卓越法律實(shí)踐人才。

卓越法律實(shí)踐人才培養(yǎng)基本理念

1.人才培養(yǎng)理念與國(guó)家依法治國(guó)目標(biāo)相契合

中央政法委、教育部聯(lián)合實(shí)施的“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”中指出，“培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才，是實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的重點(diǎn)?！?/p>

2017年，習(xí)近平總書(shū)記指出，“法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系?！薄耙尫▽W(xué)專業(yè)學(xué)生多走進(jìn)社會(huì)，在實(shí)踐中提升法律素養(yǎng)；也要請(qǐng)法官、檢察官、律師等法治工作者來(lái)到學(xué)校，把法治建設(shè)和法律實(shí)踐的最新經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)案例帶進(jìn)課堂?！?019年，習(xí)近平總書(shū)記在2019年政法工作會(huì)議時(shí)指出，“加快推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，加快推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)”。目前，法律人才培養(yǎng)主要存在的問(wèn)題是理論教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相脫節(jié)、高校法學(xué)教師法律職業(yè)技能不足、學(xué)生法律實(shí)踐能力有待提高。高校人才培養(yǎng)目標(biāo)要與國(guó)家依法治國(guó)、法治型社會(huì)政策相契合，為國(guó)家培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、卓越法律職業(yè)人才。

2.人才培養(yǎng)模式與教學(xué)改革目標(biāo)相契合

2018年，新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議指出，“本科教育是高等教育的立命之本、發(fā)展之本，內(nèi)涵發(fā)展更深一些，要著力提升專業(yè)建設(shè)水平，推進(jìn)課程內(nèi)容更新，推動(dòng)課堂革命。創(chuàng)新發(fā)展更緊迫一些，要不斷推動(dòng)高等教育的思想創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、方法技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新?！狈▽W(xué)屬于專業(yè)性、實(shí)踐性、復(fù)合性較強(qiáng)的學(xué)科，它不僅需要掌握比較專業(yè)的法律理論知識(shí)，熟練掌握刑法、民法、行政法等各類法條法理，更為重要的是在社會(huì)實(shí)踐中如何專業(yè)、熟練地應(yīng)用法理，按照法律程序、依法合規(guī)、專業(yè)高效地解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中紛繁復(fù)雜的法律問(wèn)題。這就決定了高校要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，創(chuàng)新教育改革，探索實(shí)踐人才培養(yǎng)模式，提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.教師職業(yè)技能發(fā)展與學(xué)生綜合能力提高相契合

加強(qiáng)法律實(shí)踐型人才培養(yǎng)，師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。目前，“雙師型”法學(xué)教師所占比重較低，法學(xué)教師學(xué)歷較高但法律職業(yè)技能不足，重理論、輕實(shí)踐，法學(xué)專業(yè)學(xué)生也是以學(xué)習(xí)理論知識(shí)為主，法律職業(yè)技能不高。通過(guò)引導(dǎo)教師到法院、檢察院、律師事務(wù)所、公司企業(yè)中兼職鍛煉，或聘請(qǐng)法官、檢察官、律師等專業(yè)人士擔(dān)任實(shí)踐導(dǎo)師等，促進(jìn)理論與社會(huì)實(shí)務(wù)相融合，提高教師的法律職業(yè)技能，通過(guò)學(xué)科競(jìng)賽不斷實(shí)戰(zhàn)和演練，提高學(xué)生的法律職業(yè)素養(yǎng)和技能。

學(xué)科競(jìng)賽對(duì)卓越法律實(shí)踐人才培養(yǎng)的價(jià)值

1.以賽促學(xué)——提高學(xué)生專業(yè)自信、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和職業(yè)技能

法學(xué)學(xué)科競(jìng)賽主要有法庭模擬大賽、辯論賽、速記比賽、法律文書(shū)比賽等，其中，較為常見(jiàn)、全面綜合的當(dāng)屬法庭模擬大賽。一般經(jīng)過(guò)大一年級(jí)基礎(chǔ)理論知識(shí)學(xué)習(xí)后，學(xué)?？捎杏?jì)劃地培訓(xùn)大二年級(jí)至大四年級(jí)學(xué)生參與學(xué)科競(jìng)賽實(shí)訓(xùn)，在全面?zhèn)滟愔袑W(xué)生能切實(shí)感悟法律專業(yè)的神圣使命，明白法律學(xué)習(xí)的價(jià)值，堅(jiān)定法律公平正義要義，增強(qiáng)專業(yè)使命和專業(yè)自信。

參加法庭模擬大賽這類比賽，需要從教師到整個(gè)學(xué)生參賽隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)配合，在教師的案例選取、隊(duì)員選拔、案例分析、實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)，學(xué)生團(tuán)隊(duì)的個(gè)性分工、角色扮演、研討案例、實(shí)戰(zhàn)模擬等環(huán)節(jié)，都需要師生之間、學(xué)生之間不斷溝通協(xié)作，整體作戰(zhàn)、密切配合，這種實(shí)訓(xùn)有利于增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和集體榮譽(yù)感。[1]通過(guò)學(xué)科競(jìng)賽學(xué)生能快速提升法律職業(yè)思維和職業(yè)技能，將理論與實(shí)踐結(jié)合，提高法律應(yīng)用能力，通過(guò)案例分析、角色扮演、辯論對(duì)抗、案例分析、文書(shū)寫作、調(diào)查研究、應(yīng)急處理等實(shí)訓(xùn)，讓學(xué)生既要知其然還要知其所以然，不再是固化地死記硬背法理法條，而是活學(xué)活用，迅速提高職業(yè)技能。

2.以賽促教——提高教師職業(yè)技能、競(jìng)賽指導(dǎo)和科研能力

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。2017年，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要打破高校和社會(huì)之間的體制壁壘，將實(shí)際工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法制實(shí)際工作者之間的交流?！睂W(xué)科競(jìng)賽為法學(xué)教育工作者與法制實(shí)際工作者間搭建了橋梁。在參賽培訓(xùn)中，法學(xué)教師可以聘請(qǐng)法院、檢察院、律師事務(wù)所等實(shí)務(wù)部門經(jīng)驗(yàn)豐富的校外導(dǎo)師親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)大學(xué)生模擬訓(xùn)練，不僅彌補(bǔ)了專業(yè)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，而且極大提高了學(xué)科競(jìng)賽指導(dǎo)實(shí)效，易于打出水平、賽出風(fēng)采、提高成績(jī)。教師也在指導(dǎo)學(xué)科競(jìng)賽中總結(jié)理論教學(xué)的不足和經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)教學(xué)改革和提升科研水平提供基礎(chǔ)。

3.以賽促改——促進(jìn)教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式和培養(yǎng)模式改革

學(xué)科競(jìng)賽是全面立體展示教學(xué)效果的平臺(tái)，也是檢驗(yàn)評(píng)價(jià)教學(xué)效果的一種舉措。學(xué)科競(jìng)賽注重的不是比賽結(jié)果，而更重要的是整個(gè)比賽過(guò)程和比賽引發(fā)的教學(xué)模式改革。在學(xué)科競(jìng)賽過(guò)程中，學(xué)校和教師不斷思考教學(xué)理念創(chuàng)新，提升教學(xué)手段，改革評(píng)價(jià)方式等。另外，促進(jìn)相關(guān)職能部門制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)教師指導(dǎo)學(xué)科競(jìng)賽和實(shí)踐育人積極性，從而全面促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。

“三位一體”卓越法律實(shí)踐人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

以學(xué)科競(jìng)賽為依托，搭建“三位一體”卓越法律實(shí)踐人才培養(yǎng)模式，即“加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)改革”“建立激勵(lì)機(jī)制”“確立保障機(jī)制”，形成“質(zhì)量監(jiān)控與反饋機(jī)制”，共同促進(jìn)卓越法律實(shí)踐人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革

科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案有利于實(shí)踐型人才培養(yǎng)。構(gòu)建分層次、分階段的人才培養(yǎng)方案，將與學(xué)科競(jìng)賽相關(guān)的課程及結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，包括開(kāi)課順序、開(kāi)課學(xué)期、開(kāi)課門數(shù)、課程學(xué)分、考核方式，對(duì)學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)學(xué)分認(rèn)定、實(shí)踐學(xué)時(shí)和學(xué)分、實(shí)習(xí)時(shí)間和學(xué)分等進(jìn)行總體考量和設(shè)計(jì)，根據(jù)不同年級(jí)、不同課程特點(diǎn)、學(xué)科競(jìng)賽的要求以及法學(xué)學(xué)科學(xué)習(xí)規(guī)律，提高實(shí)踐教學(xué)比重，循序漸進(jìn)、科學(xué)合理地規(guī)劃培養(yǎng)方案。同時(shí)，以學(xué)科競(jìng)賽為依托，對(duì)各個(gè)教學(xué)模塊進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，以滿足不同階段學(xué)生和不同競(jìng)賽項(xiàng)目需求。另外，對(duì)第二課堂教學(xué)內(nèi)容，如學(xué)術(shù)論壇、技能培訓(xùn)、日常競(jìng)賽等活動(dòng)進(jìn)行整合，使之融入到教學(xué)計(jì)劃之內(nèi)，構(gòu)建一支由不同年級(jí)學(xué)生組成的梯隊(duì)型競(jìng)賽隊(duì)伍，根據(jù)競(jìng)賽時(shí)間安排，對(duì)學(xué)生適時(shí)集訓(xùn)，確保每個(gè)階段成員訓(xùn)練得當(dāng)，有效提升法律職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐技能。[2]

2.搭建人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制

學(xué)科競(jìng)賽是一項(xiàng)艱苦漫長(zhǎng)且有風(fēng)險(xiǎn)的工作，不僅需要參賽教師和學(xué)生們付出很多時(shí)間和精力，而且還要面臨承擔(dān)比賽失利的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。在目前考核晉升體系下，大部分教師忙于應(yīng)付教學(xué)檢查和科研任務(wù)，而指導(dǎo)學(xué)生參賽、培訓(xùn)這項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作如果沒(méi)有相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，就會(huì)挫傷教師積極性。學(xué)校人事、科研部門要建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于指導(dǎo)學(xué)科競(jìng)賽的教師要根據(jù)其工作量考核折算，在教師聘崗、職稱評(píng)聘、年度考核、績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以優(yōu)惠政策傾斜，激勵(lì)教師投入到實(shí)踐人才培養(yǎng)中來(lái)。

對(duì)于參加學(xué)科競(jìng)賽的學(xué)生，除了對(duì)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)給予學(xué)分認(rèn)定、減免學(xué)分之外，還可以考慮物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先推薦就業(yè)、保送研究生等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)學(xué)生參賽積極性。通過(guò)激勵(lì)政策不僅肯定了參賽教師和學(xué)生們的辛勞付出，而且也為促成以賽促學(xué)的教學(xué)氛圍和教學(xué)改革提供了動(dòng)力。然而，激勵(lì)措施要避免唯成績(jī)論，畢竟培養(yǎng)、培訓(xùn)的過(guò)程比競(jìng)賽的結(jié)果更重要。

3.搭建人才培養(yǎng)的保障機(jī)制

第一，建立規(guī)范的教學(xué)管理制度。建立以賽促學(xué)、促教、促改的教學(xué)管理規(guī)章制度，保障學(xué)科競(jìng)賽促進(jìn)教學(xué)改革的合理合法地位，完善學(xué)科競(jìng)賽促進(jìn)教學(xué)改革的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)施相關(guān)保障、激勵(lì)制度，建立以學(xué)科競(jìng)賽為依托的人才培養(yǎng)模式，形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高效的教學(xué)管理模式。

第二，營(yíng)造優(yōu)化學(xué)科競(jìng)賽人文環(huán)境。通過(guò)法學(xué)文化月、法律講壇、學(xué)科競(jìng)賽月等活動(dòng)，營(yíng)造“人人想?yún)⑴c、個(gè)個(gè)想比賽”的學(xué)科競(jìng)賽氛圍。通過(guò)開(kāi)展多樣的法學(xué)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)模擬法庭協(xié)會(huì)、辯論隊(duì)等學(xué)術(shù)社團(tuán)，加強(qiáng)校外導(dǎo)師與學(xué)生的業(yè)務(wù)交流和實(shí)際案例分析研討，激發(fā)學(xué)生的參賽熱情，從而形成一種共同價(jià)值取向和進(jìn)取的學(xué)風(fēng)，進(jìn)而形成一條培養(yǎng)卓越法律實(shí)踐人才的有效途徑。

第三，加強(qiáng)競(jìng)賽指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。建立一支積極性高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力優(yōu)的競(jìng)賽指導(dǎo)教師隊(duì)伍，對(duì)于提高學(xué)生法律職業(yè)素養(yǎng)有重要保障作用。通過(guò)激勵(lì)制度調(diào)動(dòng)中青年教師指導(dǎo)學(xué)科競(jìng)賽的積極性，建立“雙師型”教師隊(duì)伍，與校外實(shí)務(wù)部門建立長(zhǎng)期互動(dòng)交流機(jī)制。一方面，讓專業(yè)教師到實(shí)務(wù)部門兼職實(shí)踐鍛煉，提高教師法律職業(yè)技能；另一方面，聘請(qǐng)實(shí)務(wù)部門經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)精英到學(xué)校擔(dān)任實(shí)踐導(dǎo)師，運(yùn)用豐富的案例和實(shí)踐技能指導(dǎo)學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽，提高實(shí)踐技能。

第四，加強(qiáng)法學(xué)教學(xué)條件建設(shè)。無(wú)論哪種形式的學(xué)科競(jìng)賽，都需要有實(shí)驗(yàn)室保障培訓(xùn)。建立校內(nèi)和校外實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，提供必要的場(chǎng)地、設(shè)施和工具等，為參賽教師和學(xué)生提供活動(dòng)場(chǎng)地和實(shí)戰(zhàn)演練設(shè)施，保障參賽隊(duì)伍有一個(gè)設(shè)施完善、開(kāi)放有序的硬件環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)教學(xué)軟件、實(shí)訓(xùn)教材的選取，保障實(shí)訓(xùn)的效果。

第五，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。參加學(xué)科競(jìng)賽，參賽和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是必不可少的重要一環(huán)。學(xué)院要根據(jù)辦學(xué)條件，制定管理辦法，將參賽經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，確保參賽的經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、分配合理、有效利用，這樣才能保證參賽師生全身心投入到比賽中。

4.建立有效的質(zhì)量監(jiān)控與反饋機(jī)制

以賽促學(xué)人才培養(yǎng)模式涉及到理論教學(xué)、實(shí)踐培訓(xùn)、組織管理等諸多方面，環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，過(guò)程復(fù)雜，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能影響教學(xué)效果，要構(gòu)建一套科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和反饋機(jī)制，使得教學(xué)質(zhì)量可考評(píng)、可監(jiān)管。一方面，要請(qǐng)法學(xué)專家建立并完善相關(guān)制度，制定法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)計(jì)劃、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等文件，確保有法可依；另一方面，教學(xué)管理各部門要分工明確、加強(qiáng)協(xié)作、及時(shí)整改，確保教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控嚴(yán)謹(jǐn)有序、重在實(shí)效，要重反饋與重整改，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不是目的，是通過(guò)監(jiān)控與反饋及時(shí)促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)，保障法律實(shí)踐人才培養(yǎng)質(zhì)量。