張靜

2021年8月31日，邢臺市南和區(qū)和陽鎮(zhèn)楊李召村農(nóng)民在一家紡線加工廠內(nèi)工作

1月17日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2021年中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)，全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長9.6%，兩年平均增長6.1%。其中制造業(yè)增加值比上年提高9.8%，占GDP比重為27.4%。經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。

制造業(yè)勞動力市場呈現(xiàn)出哪些新特點？作為制造業(yè)一種重要用工形式，靈活用工在疫情期間受到哪些影響？

2022年1月16日，由上海交通大學中國發(fā)展研究院“城市酷想家”團隊組織的“制造業(yè)勞動力市場景氣指數(shù)發(fā)布會”通過線上會議+直播的方式進行，并就當前流動人口就業(yè)形勢展開圓桌討論。

“每年1到7月是求職、用工的淡季，從8月開始，求職人數(shù)和用工數(shù)量都會出現(xiàn)較大幅度上升，旺季持續(xù)到每年12月”“平臺用工天數(shù)有明顯上升趨勢、用工價格的變化呈現(xiàn)逐年上升趨勢”“新冠疫情在短期內(nèi)對制造業(yè)造成較大沖擊，但從長期看，疫情并沒有對制造業(yè)造成實質(zhì)性影響”……

上述研判是研究團隊刻畫的制造業(yè)勞動力市場的相關(guān)特征。

運用大數(shù)據(jù)快速、準確地監(jiān)測和了解中國經(jīng)濟的發(fā)展狀況，是當下的一個重要課題。從2020年上半年開始，上海交通大學中國發(fā)展研究院、“城市酷想家”團隊與新市民產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新研究院合作，共同開發(fā)靈活用工大數(shù)據(jù)，并將其運用于宏觀經(jīng)濟、城市群和流動人口市民化的相關(guān)研究。

奚軍說，“一方面通過提供更好的社會融入方式穩(wěn)定新市民的就業(yè)，提供市民化社會生活服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強新市民的幸福感;一方面由政府牽頭、企業(yè)推動，幫助企業(yè)降低用工成本，提高企業(yè)的產(chǎn)品利潤率，讓企業(yè)更好參與到全球競爭當中去——這是比較理想的一個狀態(tài)”。

“制造業(yè)靈活用工大數(shù)據(jù)能夠較為及時、準確地反映制造業(yè)勞動力市場的景氣狀況。” 上海交通大學教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘向《瞭望東方周刊》分析。

靈活用工是我國制造業(yè)一種重要用工形式。相對于正式工而言，靈活用工可以較好地應(yīng)對訂單短期變化，有利于一部分訂單量波動較大的制造業(yè)企業(yè)保持相對較低的勞動力成本。

隨著“柔性制造”概念的興起，生產(chǎn)能力根據(jù)消費需求的快速變化做出及時響應(yīng)，成為制造業(yè)企業(yè)競爭力的重要來源。

“消費品個性化需求增加了。拿牛仔褲舉例，電商時代的某個主播在帶貨時說我要推一款牛仔褲，線上對牛仔褲的需求可能就100條，這時候訂單呈現(xiàn)出小量化和短期化的特征，這樣的訂單需要相關(guān)制造業(yè)企業(yè)相互配合來調(diào)整靈活用工?？梢哉f，靈活就業(yè)已經(jīng)成為流動人口就業(yè)的重要形式?！标戙懻f。

制造業(yè)靈活用工勞動力群體的主要工作崗位以流水線工人為主。而流水線工人在不同企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)間的流動性比其他崗位的制造業(yè)工人更強。這種可流動性使得靈活用工的勞動力成本在企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)間比較接近。

“與此同時，由于勞動力市場一般均衡的作用，制造業(yè)企業(yè)正式員工的工資和雇員規(guī)模也會受到靈活用工狀況的影響。在這樣的背景下，靈活用工價格可以在很大程度上反映制造業(yè)企業(yè)的勞動力成本，靈活用工的數(shù)量和價格的短期波動也能反映企業(yè)市場需求情況的變化?！标戙懻f。

靈活用工在職人數(shù)變化趨勢（采訪對象供圖）

“數(shù)據(jù)的快速積累使我們可以更加靈活、準確和及時地把握宏觀經(jīng)濟的脈搏?！毖芯繄F隊指出，靈活用工數(shù)據(jù)能夠在很大程度上反映實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)的季節(jié)性變化、增長趨勢以及系統(tǒng)性沖擊的影響。

“制造業(yè)勞動力市場景氣指數(shù)”本次在線上直播發(fā)布，主要的發(fā)現(xiàn)包括：

靈活用工大數(shù)據(jù)能夠較好地反映制造業(yè)用工的季節(jié)性特征：用工天數(shù)和在職人數(shù)的變化存在明顯的淡季和旺季;用工價格也呈現(xiàn)出一定的季節(jié)性特征，每年的4至7月工價較低，其他月份相對較高。

靈活用工大數(shù)據(jù)能夠在一定程度上反映制造業(yè)勞動力市場的趨勢性特征：通過“周薪薪”招聘的人數(shù)上升趨勢明顯;平臺用工天數(shù)也有明顯的上升趨勢;用工價格的變化呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。

靈活用工大數(shù)據(jù)能夠反映疫情前后制造業(yè)景氣程度的變化：新冠疫情在短期內(nèi)對制造業(yè)造成了較大沖擊，主要體現(xiàn)在2020年2月之后用工人數(shù)及用工天數(shù)的異常下降，以及4至5月工價的反彈和下半年用工數(shù)量的反彈。從長期看，用工數(shù)量、價格的長期趨勢，在疫情前后沒有顯著變化。

2020年6月30日，工人在山東省青州市一家汽車制造企業(yè)的沖焊車間內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)

利用這些數(shù)據(jù)可以做什么？

據(jù)上海大學經(jīng)濟學院講師向?qū)捇⒔榻B，首先可以用流動人口的就業(yè)數(shù)據(jù)去開發(fā)更多的數(shù)據(jù)公共品，讓相關(guān)企業(yè)和社會了解流動人口的就業(yè)情況和收入變化，了解制造業(yè)本身的趨勢性變化。比如，用大數(shù)據(jù)與新的方法來衡量長三角、珠三角等地區(qū)的勞動力市場的發(fā)展變化，以及評估平臺經(jīng)濟，尤其是互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)平臺對勞動力市場的影響。

此外，勞動力市場的大數(shù)據(jù)研究還有助于對流動人口市民化的相關(guān)考察與研究，可以靈活運用大數(shù)據(jù)評估戶籍制度、公共服務(wù)系統(tǒng)化改革這些城市政策的實施效率。

在圓桌討論環(huán)節(jié)，國家衛(wèi)生健康委流動人口中心研究員劉金偉認為，用大數(shù)據(jù)的手段來分析農(nóng)民工的就業(yè)形式可以彌補傳統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的不足，促進精準決策。

2020年人戶分離人口達到4.93億，占全國總?cè)丝诘?5%，其中，流動人口占3.76億，比第六次全國人口普查多了1.16億，比國家統(tǒng)計局發(fā)布的2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù)多了1.41億。

“流動人口數(shù)據(jù)確實難掌握，因為他們一直處于流動的狀態(tài)，我們迫切需要有新的調(diào)查手段改變數(shù)據(jù)收集方式。疫情發(fā)生以來，大數(shù)據(jù)技術(shù)在人口監(jiān)測、疫情監(jiān)測中發(fā)揮了重要作用?！眲⒔饌フf，“‘制造業(yè)勞動力市場景氣指數(shù)’的指標選取很具代表性，能夠反映一定時間內(nèi)勞動力供給和需求的基本情況，間接反映制造業(yè)的景氣程度。”

流動人口融入城市的第一步就是要實現(xiàn)在城市的經(jīng)濟立足，經(jīng)濟立足的主要體現(xiàn)就是找到能維持城市生活的工作。疫情發(fā)生一段時期內(nèi)，隨著用工訂單減少，勞動力的需求也減少，導致工資下降。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授邢春冰認為，最低工資特別是小時工資，是勞動力市場制度影響很重要的一方面?！皩τ陟`活用工的數(shù)量和企業(yè)選擇靈活用工和非靈活用工會有什么樣的變化，這些數(shù)據(jù)對于把握制造業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展有重要意義”。

中國社會科學院社會學研究所研究員王俊秀認為，“制造業(yè)勞動力市場景氣指數(shù)”后續(xù)可以和很多事件發(fā)生關(guān)聯(lián)。

“不僅經(jīng)濟上，相關(guān)指數(shù)還有其社會意義。如收入變化反映城鄉(xiāng)之間的變化，流動人口群體社會心理的波動等等。這樣的研究需要多學科、多視角進一步合作，把這個可貴平臺的數(shù)據(jù)進行深入挖掘，獲得更多信息，為政府決策、為企業(yè)謀劃提供重要參考?！?/p>

長期跟蹤產(chǎn)業(yè)工人現(xiàn)狀的新市民產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新研究院執(zhí)行院長奚軍觀察到，近些年，產(chǎn)業(yè)工人社會地位的提高是一個重要趨勢，他們的收入也以較快速度跟上中等收入群體的步伐。

“解決未來勞動力匱乏的重要一點是企業(yè)充分認識到新時代產(chǎn)業(yè)工人的特點，不斷改善員工關(guān)系，提高對人力資源配置優(yōu)化的認知。據(jù)我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)已經(jīng)做了很多有益的嘗試，比如做員工興趣小組等。地方政府也把流動人口中的技術(shù)工人作為人才引進對象，出臺相應(yīng)扶持政策，這都是向好的跡象?！鞭绍娬f，“一方面通過提供更好的社會融入方式穩(wěn)定新市民的就業(yè)，提供市民化社會生活服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強新市民的幸福感;一方面由政府牽頭、企業(yè)推動，幫助企業(yè)降低用工成本，提高企業(yè)的產(chǎn)品利潤率，讓企業(yè)更好參與到全球競爭當中去——這是比較理想的一個狀態(tài)?！?/p>