丁博杰

（浙江省麗水市縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，麗水 321400）

鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)是把鄉(xiāng)愁作為一種獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)資源和一種新型的生產(chǎn)要素, 以呵護(hù)鄉(xiāng)愁、留住鄉(xiāng)愁和活化鄉(xiāng)愁為目的, 對(duì)鄉(xiāng)愁進(jìn)行產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化的演化、升級(jí)與融合，從而生成的一種鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新門(mén)類(lèi)[1]。2016年，浙江省縉云縣實(shí)施“草根創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，提出將燒餅、土面等十大鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)納入民生清單，這是縉云縣發(fā)展鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)的一次重要基層實(shí)踐。多年來(lái)，縉云縣實(shí)踐結(jié)果表明，發(fā)展鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)是老百姓增收致富的重要途徑，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效載體，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕的戰(zhàn)略支撐。在浙江省扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的背景下，為了總結(jié)山區(qū)縣域鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筆者通過(guò)調(diào)查走訪、查閱文獻(xiàn)、實(shí)踐研究等方法，對(duì)縉云縣鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)發(fā)展對(duì)策，以期為山區(qū)縣域因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)共同富裕提供參考。

1 縉云縣鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

縉云縣位于浙江省西南山區(qū)，是全省26個(gè)加快發(fā)展的縣域之一。作為浙江省一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，縉云縣耕地面積為11 256 hm2，縣域內(nèi)自然景觀優(yōu)美、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型多樣、農(nóng)耕文化豐富、鄉(xiāng)村風(fēng)情濃厚，素有“黃帝縉云，人間仙都”“中國(guó)茭白之鄉(xiāng)”“名茶之鄉(xiāng)”“麻鴨之鄉(xiāng)”“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“小吃文化地標(biāo)城市”等美譽(yù)?？N云縣立足“八山一水一分田”的山區(qū)縣域?qū)嶋H，堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展有故鄉(xiāng)情、有鄉(xiāng)土味、有獨(dú)特性、有價(jià)值鏈的鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)，走出了一條惠及千家萬(wàn)戶、“螞蟻雄兵”式的鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)富民之路?？N云縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入連續(xù)12年保持高位增長(zhǎng)，低收入農(nóng)戶人均可支配收入連續(xù)9年增幅超過(guò)15%，發(fā)展成效獲浙江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，同時(shí)鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在浙江省委的《領(lǐng)跑者》上刊登。

1.1 “五彩農(nóng)業(yè)”打響品牌

縉云縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，目前擁有“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品281個(gè)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志4個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)5個(gè)。近年來(lái)，縉云縣發(fā)布實(shí)施了“有縉道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，以“五彩農(nóng)業(yè)”（一黃一紅一白一黑一灰）為代表的鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展[2]。一黃即縉云黃茶，具有“三黃透三綠”的獨(dú)特品質(zhì)（外形色澤金黃透綠、湯色鵝黃隱綠、葉底玉黃含綠），入選G20杭州峰會(huì)官方指定用茶，連續(xù)4年獲評(píng)中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估最具溢價(jià)力品牌，2019年榮獲全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)十佳茶葉地標(biāo)品牌[3]；2021年，全縣茶葉種植面積800 hm2（可采摘面積200 hm2），年產(chǎn)值0.98億元，市場(chǎng)均價(jià)約1 000元/kg，最高價(jià)可達(dá)7 900元/kg[4]。一紅即縉云楊梅，多次榮獲浙江省農(nóng)業(yè)吉尼斯楊梅擂臺(tái)賽冠軍，被譽(yù)為“浙江最甜楊梅”[3]；2021年，全縣楊梅種植面積1 946.67 hm2，產(chǎn)量1.42×104t、產(chǎn)值1.63億元[4]。一白即縉云茭白，全縣種植面積4 400 hm2、占全國(guó)茭白種植總面積的8%，產(chǎn)量達(dá)1.27×105t，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值18億元，從業(yè)人員3.5萬(wàn)人，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美日韓等國(guó)家，2018年成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和茭白產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，2021年入圍國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。一黑即縉云菜干，通過(guò)實(shí)行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，利用冬閑田開(kāi)展桑園（或果園、茭白等）套種芥菜，并推行“低鹽腌制法”，統(tǒng)一用鹽量和腌制時(shí)間，確保產(chǎn)品品質(zhì)；2021年，縉云菜干曬制技藝入選麗水市第7批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，全縣芥菜種植面積800 hm2，產(chǎn)量4.8×104t，加工菜干4 800 t，產(chǎn)值0.768億元，每667 m2最高產(chǎn)值可達(dá)1.5萬(wàn)元。一灰即縉云麻鴨，先后獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)品種、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，全縣擁有麻鴨飼養(yǎng)量29萬(wàn)只，鴨農(nóng)年收入達(dá)2 000多萬(wàn)元，另有1萬(wàn)多名鴨農(nóng)在省外養(yǎng)殖麻鴨，產(chǎn)量達(dá)1 000萬(wàn)只，產(chǎn)值約20億元[3]；2021年，“浙江縉云茭白-麻鴨共生系統(tǒng)”入選我國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄[4]。

1.2 特色小吃獨(dú)樹(shù)一幟

縉云縣鄉(xiāng)愁美食種類(lèi)豐富、特色濃郁，尤以縉云燒餅最為聞名。2014年，縉云縣委、縣政府啟動(dòng)“縉云燒餅”品牌建設(shè)工作，成立燒餅辦、開(kāi)設(shè)燒餅班、舉辦燒餅節(jié)、創(chuàng)建特色村，把以縉云燒餅為龍頭的特色小吃產(chǎn)業(yè)打造成縉云縣對(duì)外形象的新名片、富民增收的新產(chǎn)業(yè)。2014年—2021年期間，以縉云燒餅為龍頭的縉云特色小吃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入從4億元攀升至27億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)近4萬(wàn)人增收致富。另外，縉云縣還出臺(tái)了一系列特色小吃產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育壯大了爽面、面餃、敲肉羹、柴灰粽、清明馃、玉米餅、南鄉(xiāng)饅頭、手工麻糍、紅燒溪魚(yú)等一大批獨(dú)具鄉(xiāng)愁韻味的縉云特色小吃，將特色美食做成特色富民產(chǎn)業(yè)。2018年，縉云縣入選全省首批“浙江小吃之鄉(xiāng)”，品牌建設(shè)項(xiàng)目獲評(píng)“浙江省民生獲得感示范工程”；2020年，縉云縣被列入“全國(guó)小吃文化地標(biāo)城市”名錄；2021年，縉云燒餅制作技藝成功入選第5批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。截至目前，累計(jì)培訓(xùn)燒餅師傅10 980人，其中，中級(jí)縉云燒餅師傅280人、高級(jí)縉云燒餅師傅250人、縉云燒餅大師10人，在全國(guó)開(kāi)設(shè)縉云燒餅示范店661家、草根攤點(diǎn)8 000多個(gè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)加拿大、澳大利亞等16個(gè)國(guó)家。

1.3 農(nóng)旅融合蓬勃發(fā)展

縉云縣聚焦農(nóng)業(yè)多功能性，深挖稻田花海、山林綠地等綠色資源價(jià)值，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)縉云黃茶、縉云茭白、縉云爽面等生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入鄉(xiāng)墅民宿和A級(jí)景區(qū)（村），推動(dòng)田園變公園、民房變民宿、鄉(xiāng)村變景區(qū)。例如，仙都景區(qū)所在的鼎湖村累計(jì)建設(shè)民宿100多家，打造“軒轅民宿部落”，村民人均增收21 400多元，且99%均為本地居民。另外，縉云縣先后成功創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級(jí)全域旅游示范縣，仙都景區(qū)成功創(chuàng)建全市唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)5A景區(qū)；建成農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)(點(diǎn))70個(gè)、總面積約666.67 hm2。2021年，全縣休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游累計(jì)接待游客598.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)總收入7.26億元，“鄉(xiāng)愁村韻·康養(yǎng)縉云”路線入選我國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（春季）精品線路。

1.4 產(chǎn)業(yè)平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化

縉云縣以小仙都村和三溪鄉(xiāng)兩個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)為抓手，打造了萬(wàn)畝茶葉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、萬(wàn)畝毛竹香榧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和萬(wàn)畝特色果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)。2019年，縉云縣入選第2批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，并成功創(chuàng)建了首批省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。2020年，被列入全國(guó)浙南生態(tài)早茶優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、首批省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)整縣提升試點(diǎn)縣等。2021年，開(kāi)工建設(shè)麗水市首個(gè)集交易、倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)、展示、加工、物流、體驗(yàn)等于一體的現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一期用地面積6.67 hm2，投資1.5億元；完成了農(nóng)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)提升數(shù)智創(chuàng)業(yè)園的一期規(guī)劃設(shè)計(jì)和10 hm2土地的流轉(zhuǎn)；簽訂了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流冷鏈園的投資協(xié)議，規(guī)劃用地8.4 hm2，計(jì)劃投資5億元。

2 縉云縣鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)水平低

作為浙江省西南部的一個(gè)山區(qū)縣域，縉云縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)較為滯后，抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。例如，2020年臺(tái)風(fēng)“黑格比”來(lái)襲時(shí)，縉云縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)2 400 hm2，損毀農(nóng)田約106.67 hm2，漁業(yè)養(yǎng)殖受災(zāi)面積約73.33 hm2，畜牧產(chǎn)業(yè)死亡牲畜約400頭、死亡禽類(lèi)約1萬(wàn)羽，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失近1.2億元。

2.2 產(chǎn)業(yè)組織化水平低

目前，縉云縣家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)匱乏，全縣僅有省級(jí)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)龍頭企業(yè)23家，且多數(shù)龍頭企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、營(yíng)銷(xiāo)渠道不暢，與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密，輻射帶動(dòng)作用不明顯。

2.3 產(chǎn)品附加值低

縉云縣鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系尚未形成，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在初級(jí)供應(yīng)階段，農(nóng)產(chǎn)品深加工程度不足、附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)[3]。例如，縉云縣每年僅有17.5%的鮮茶葉流向周邊地區(qū)，30%的水果無(wú)法通過(guò)冷鏈銷(xiāo)售，40%的農(nóng)產(chǎn)品加工附加值無(wú)法體現(xiàn)。

2.4 品牌影響力不足

縉云縣于2020年發(fā)布實(shí)施了“有縉道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，但目前仍處于探索階段，尚未形成實(shí)用、管用的區(qū)域公用品牌管理路徑和工作經(jīng)驗(yàn)，品牌影響力不足，缺乏有代表性、有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品[3]。例如，2021年縉云縣茭白產(chǎn)量約1.27×105t，占全國(guó)總產(chǎn)量的8%左右，全國(guó)10根茭白中有1根產(chǎn)自縉云縣，有2根為縉云人種植，但目前縉云茭白的品牌建設(shè)未能有效跟進(jìn)，知名度和影響力不足。

2.5 三產(chǎn)融合效益低

縉云縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，三產(chǎn)融合不深，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于價(jià)值鏈低端，農(nóng)旅融合剛剛起步，農(nóng)旅商品轉(zhuǎn)化成效尚不明顯，農(nóng)產(chǎn)品包裝粗淺，宣傳力度不夠，品牌知名度不高，農(nóng)業(yè)休閑旅游僅停留在觀光階段，產(chǎn)業(yè)綜合效益不高。2021年，全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人均消費(fèi)僅121元，與周邊鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展較好的縣域差距較大。

3 縉云縣鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 念好“山字經(jīng)”，加快“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)換

自然地理環(huán)境是農(nóng)業(yè)之根，縉云縣素有“八山一水一分田”之稱(chēng)，林業(yè)用地面積1.21×105hm2，占全縣土地總面積的81%，森林覆蓋率達(dá)79%，近年相繼榮獲“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”“中國(guó)天然氧吧”等稱(chēng)號(hào)?？N云縣要念好“山字經(jīng)”，首先應(yīng)在提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平上下功夫，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)補(bǔ)充耕地后續(xù)種植和地力培肥工作，加強(qiáng)水庫(kù)大壩加固及河道防洪堤建設(shè)。同時(shí)，要深入做好“興林富民”大文章，充分發(fā)揮豐富的山地、森林、氣候等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，深化“中國(guó)氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”“省級(jí)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范縣”等創(chuàng)建工作，推廣“一畝山萬(wàn)元錢(qián)”增收模式，發(fā)展林藥、林果、林禽、林畜、林菌等林下經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)香榧、油茶、毛竹等優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品“下山入市”。

3.2 打好“特色牌”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

做好農(nóng)業(yè)特色化文章，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。一方面，應(yīng)做足“特”“優(yōu)”文章，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件，實(shí)施“五彩農(nóng)業(yè)”“十個(gè)一”行動(dòng)（一個(gè)燒餅、一片葉子、一碗爽面、一根茭白、一顆楊梅、一只麻鴨、一筒菜干、一滴茶油、一粒香榧、一隅山居），加快建設(shè)一批規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)循環(huán)的農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工基地，力爭(zhēng)2022年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70億元，打造鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。另一方面，要加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力構(gòu)建“兩園一鏈”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)創(chuàng)園建設(shè)，推進(jìn)浙南早茶產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、批發(fā)冷鏈園落地開(kāi)工，發(fā)展“五彩農(nóng)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 下好“品牌棋”，提高產(chǎn)品附加值

品牌化是農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效的橋梁，要堅(jiān)持品質(zhì)與效益相結(jié)合，深入實(shí)施《關(guān)于提升發(fā)展鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)推進(jìn)富民增收的實(shí)施意見(jiàn)》等系列政策，加強(qiáng)“有縉道”區(qū)域公用品牌建設(shè)，構(gòu)建“縉味道”“縉農(nóng)道”“縉工道”子品牌體系，形成創(chuàng)品牌、管品牌、強(qiáng)品牌的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好縉云燒餅商標(biāo)保護(hù)、縉云爽面省級(jí)非遺申報(bào)、縉云楊梅提質(zhì)增效試驗(yàn)、縉云菜干國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)等工作，集中力量打造一批全省乃至全國(guó)有影響力的拳頭品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實(shí)施差異化優(yōu)勢(shì)品牌戰(zhàn)略機(jī)制，講好“有縉道”的品牌故事，提升品牌溢價(jià)能力，促進(jìn)縉云農(nóng)產(chǎn)品品牌抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“叫響一個(gè)品牌、帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓”的目標(biāo)。

3.4 育好“新農(nóng)人”，提升產(chǎn)業(yè)組織化水平

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主力軍。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“小、散、弱”的現(xiàn)狀，應(yīng)注意引導(dǎo)不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展[4-5]。另外，要抓住縉云縣被列入全省家庭農(nóng)場(chǎng)整體提升試點(diǎn)縣的契機(jī)，深入推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，加快出臺(tái)現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)提升數(shù)智創(chuàng)業(yè)園等入園政策，以及農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)扶持政策、高素質(zhì)人才培養(yǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃和家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，招引一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)創(chuàng)客等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷打響“縉云燒餅師傅”“縉云茭白師傅”“縉云黃茶師傅”等金字品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。