生態(tài)美景如詩畫 魅力港城新周口
——周口市創(chuàng)建國家森林城市工作紀(jì)實(shí)

常志華 張慧 黃隕

商水縣白鷺園 方太命攝

初春，周口的街道綠樹蒼翠、花香四溢，不管是行走在周口城區(qū)中心林蔭步道，還是漫步于田野堤路，皆如置身于美麗的生態(tài)畫卷。

深秋，穿梭在城區(qū)的沙潁河、南干渠、幸福河、流沙河、運(yùn)糧河、洼沖溝像一條條玉帶，緩緩穿城而過；如詩如畫的芙蓉湖，流光溢彩的魚翔湖、落花湖，宛如一顆顆鉆石鑲嵌其間……

為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，2019 年2 月，河南省周口市委、市政府召開了高規(guī)格的全市創(chuàng)建國家森林城市動(dòng)員大會，成立了以市委書記、市長任組長的“市創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下發(fā)了《中共周口市委、周口市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市的實(shí)施意見》。2020年3月，市政府向河南省林業(yè)局呈報(bào)了《關(guān)于申請創(chuàng)建國家森林城市的函》；2020 年7 月，國家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司批復(fù)同意周口市創(chuàng)建國家森林城市。在國家林業(yè)和草原局、省林業(yè)局的大力支持和指導(dǎo)下，2020 年11 月，周口市編制完成了《周口市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2020—2030 年）》；2020 年12 月，市政府批準(zhǔn)實(shí)施《總體規(guī)劃》。

近年來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)格落實(shí)河南省政府下發(fā)的科學(xué)綠化實(shí)施意見精神，以滿足人民美好生態(tài)需求為總目標(biāo)，以創(chuàng)建國家森林城市為主導(dǎo)，按照平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化和科學(xué)綠化的要求，調(diào)動(dòng)全社會力量，全面推進(jìn)國土綠化建設(shè)，努力構(gòu)建以森林植被為主體，喬、灌、花、草合理種植的城鄉(xiāng)綠化體系，取得明顯成效。

精準(zhǔn)發(fā)力打贏“創(chuàng)森”攻堅(jiān)戰(zhàn)

領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。為“創(chuàng)森”工作順利推進(jìn)，周口市將“創(chuàng)森”工作納入政府目標(biāo)管理。成立由市委書記、市長任組長，發(fā)改、財(cái)政、城市管理、住建、國土、交通、公路、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，各司其職，各負(fù)其責(zé)，各縣（市、區(qū)）均按要求成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。市委、市政府每年召開高規(guī)格工作會議，對“創(chuàng)森”工作全面安排部署，制定下發(fā)文件，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，定任務(wù)、定目標(biāo)、定時(shí)限、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，為“創(chuàng)森”工作順利開展提供有力保障。

八里灣生態(tài)園

擴(kuò)容增量，營造精品。實(shí)施生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村綠化、特色經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉等重點(diǎn)工程，盡力擴(kuò)大造林面積。因地制宜提高常綠樹和落葉樹比例，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、碳匯樹種和多功能樹種；大力營造混交林，優(yōu)化植物配置，形成喬、灌、花、草、藤合理配置，實(shí)現(xiàn)綠化、美化、彩化、果化協(xié)調(diào)統(tǒng)一；大力調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，增加與人民群眾美好生活需求密切相關(guān)的生態(tài)風(fēng)景林、人居環(huán)境林、城鄉(xiāng)生態(tài)防護(hù)林、鄉(xiāng)村宜居林等林種的比例，讓廣大群眾享受更多的生態(tài)成果。對重點(diǎn)工程，推行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，實(shí)行工程化管理，從根本上解決造林質(zhì)量問題。

多措并舉，提供支撐。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，嚴(yán)格林木采伐管理，嚴(yán)厲打擊和查處亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物、亂占濫用林地等違法行為，鞏固造林綠化成果。加強(qiáng)造林苗木質(zhì)量監(jiān)管，加大對公益林和古樹名木保護(hù)力度。建立和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，采取飛機(jī)防治、人工防治等措施，有效控制了美國白蛾等林業(yè)有害生物的發(fā)生和危害。高度重視森林防火，全面落實(shí)防控措施，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。加強(qiáng)林業(yè)科技支撐體系建設(shè)，開展林業(yè)育苗、造林模式、樹種選擇等技術(shù)研究，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)科技含量。

強(qiáng)化宣傳，全民參與。把心中播綠放在重要位置，開展多層次、多渠道、全方位的“創(chuàng)森”宣傳活動(dòng)，在全社會形成“愛綠、護(hù)綠、增綠”的良好風(fēng)尚。全市各級各部門充分利用報(bào)刊、電視、戶外廣告以及微信、微博等，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，展示“創(chuàng)森”工作進(jìn)展；積極開展“創(chuàng)森”工作培訓(xùn)、科普宣傳、志愿者宣傳以及演講、征文、攝影比賽等主題活動(dòng)，通過綠化知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，讓更多市民群眾參與并支持“創(chuàng)森”工作，提高公眾對森林城市建設(shè)的知曉率、支持率和滿意度。

強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立領(lǐng)導(dǎo)分包、工作例會、觀摩評比等制度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。成立了“創(chuàng)森”工作督導(dǎo)組，定期對各地“創(chuàng)森”工作明察暗訪，督進(jìn)度，查質(zhì)量，確保了各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。對行動(dòng)迅速、扎實(shí)有效、目標(biāo)任務(wù)完成好的，市政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對工作遲緩、敷衍應(yīng)付、不能按時(shí)完成任務(wù)的，則給予通報(bào)批評，并要求限期整改；對沒有完成創(chuàng)建任務(wù)的單位要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

“創(chuàng)森”結(jié)碩果城鄉(xiāng)“綠富美”

經(jīng)過持續(xù)不斷努力，全市資源總量顯著增加，生態(tài)功能日益完善，基本形成城鄉(xiāng)一體、穩(wěn)定健康的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。

1 白鷺川匯區(qū) 朱廣斌攝

2 渦河美景 任輝攝

國土綠化成效顯著?！皠?chuàng)森”以來，全市上下把廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村綠化美化作為造林綠化的主戰(zhàn)場，從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從面上造林向點(diǎn)上造林轉(zhuǎn)變，從單純林業(yè)生態(tài)建設(shè)向林業(yè)助力鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。4 年來，全市累計(jì)完成市級造林任務(wù)84.33 萬畝，是下達(dá)市級任務(wù)70 萬畝的120.47%。其中，廊道綠化19.86 萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)23.64 萬畝，鄉(xiāng)村綠化美化33.04 萬畝，新發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和花卉苗木7.79 萬畝。

生態(tài)效益日漸凸顯。實(shí)施了一系列促生態(tài)、優(yōu)環(huán)境、惠民生的綠色工程，全市建設(shè)國家級濕地公園3 個(gè)、省級濕地公園2個(gè)、省級森林公園1個(gè)；市中心城區(qū)大力推動(dòng)一帶四林百園、水系改造治理、城市綠道建設(shè)等工程，逐年打造開放一批綠地游園，周口沙潁河一期、森林公園、植物園、鐵路主題公園、森林野生動(dòng)物園、沙河灣濕地公園、建業(yè)綠色基地等建成投用，綠色工程以點(diǎn)串線連片，城市生態(tài)擴(kuò)容提質(zhì)增效，推動(dòng)形象面貌明顯改善、區(qū)域價(jià)值明顯提升。

特色亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。鹿邑縣以賈灘、穆店、宋河等8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)為依托，以現(xiàn)有溝河路渠林帶為框架，有序開展田埂、邊溝、灌渠、田間道路綠化，完成農(nóng)田林網(wǎng)道路368 條，面積5700 畝，打造成了“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連”的生態(tài)建設(shè)格局。太康縣以23 個(gè)示范村為重點(diǎn)，根據(jù)森林鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“一村一景、一村一品、一村一韻、村村差異”的多形態(tài)、多元化建設(shè)理念，對進(jìn)村道路、村內(nèi)主干道、入戶巷道、房前屋后、村莊周圍、田間道路、溝河等地段應(yīng)栽盡栽，全域推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)。沈丘縣積極行動(dòng)、精心安排，多措并舉開展“三邊、四化、五美”工程，把建設(shè)美麗通道、美麗庭院、美麗村莊、美麗集鎮(zhèn)、美麗田園作為整治工作目標(biāo)，大力推廣果樹進(jìn)村入院，實(shí)現(xiàn)一村一果，各具特色，建設(shè)“美麗大花園、幸福新沈丘”。鄲城縣多措并舉治理“六亂”、開展“六清”，扎實(shí)做好植樹增綠工作，持續(xù)鞏固“凈起來”成果，盯住“綠起來”目標(biāo)。項(xiàng)城市S216、S327 省道新修道路43公里，采用喬灌結(jié)合，常綠、落葉和彩葉樹種相搭配，建成三條貫穿全境的生態(tài)廊道。

生態(tài)文化日益繁榮。各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹，組織市、縣直單位到幫扶村開展植樹活動(dòng)，義務(wù)植樹基地向全社會公開，全市適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到90%。加強(qiáng)生態(tài)文化保護(hù)和傳播，古樹名木建檔保護(hù)率100%，舉辦各類生態(tài)科普活動(dòng)100多次，所轄（縣、市）均建有1 處以上參與式、體驗(yàn)式的生態(tài)課堂、生態(tài)場館等生態(tài)科普教育場所。在城鄉(xiāng)居民集中活動(dòng)的場所，建有森林、濕地等生態(tài)標(biāo)識系統(tǒng)。加強(qiáng)市樹市花推廣應(yīng)用，擴(kuò)大種植面積。公眾對森林城市建設(shè)的知曉率、支持率和滿意度超過了90%。

1 天鵝 龍湖國家濕地公園 張帆攝

2 周口風(fēng)光 何延成攝

3 村鎮(zhèn)綠化 扶溝大新林下經(jīng)濟(jì)

森林城市建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上。周口市委、市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入踐行“綠水青水就是金山銀山”理念，勠力同心，持之以恒地開展“大地植綠”和“心中播綠”，著力打造宜居宜業(yè)美麗城市，加快推進(jìn)周口高質(zhì)量跨越發(fā)展。