作者簡介：李佼佼（1994-），女，漢族，甘肅武威人，碩士，成都市青羊區(qū)商務(wù)局科員，主要研究方向：國際商務(wù)。

摘要：近年來，服務(wù)貿(mào)易已成為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新路徑成為各地政府關(guān)注的焦點(diǎn)?；诔捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，選取成渝地區(qū)2010-2019年相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，研究分析成渝地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢及向服務(wù)貿(mào)易功能延伸的必要性，提出發(fā)展“加工類服務(wù)貿(mào)易”的思路，進(jìn)而從功能拓展、政策創(chuàng)新、區(qū)域聯(lián)動等方面提出相應(yīng)對策，以期推動成渝地區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，為打造內(nèi)陸開放高地、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供新路徑。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易;服務(wù)貿(mào)易;成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈

中圖分類號：F74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.01.017

近年來，在全國加工貿(mào)易負(fù)增長的背景下，成渝地區(qū)依托工業(yè)后發(fā)優(yōu)勢和勞動力成本優(yōu)勢，加工貿(mào)易迅猛發(fā)展，成為帶動西部開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

成渝是唯一的西部內(nèi)陸城市群，雖然加工貿(mào)易規(guī)模顯著，但是與其他城市群相比，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展依然存在較大差距。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)對發(fā)揮雙核城市群核心功能、打造內(nèi)陸開放高地意義重大，若能充分發(fā)揮成渝地區(qū)突出的加工貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向服務(wù)貿(mào)易功能延伸，使“加工類服務(wù)貿(mào)易”作為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，將對推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有著重要作用。

1成渝地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

加工貿(mào)易是指企業(yè)進(jìn)口全部或部分原材料或零部件，經(jīng)過加工或組裝后，再將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，是以加工為特征的進(jìn)口復(fù)出口業(yè)務(wù)，具有“兩頭在外”“大進(jìn)大出”的特點(diǎn)。

1.1加工貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢突出

2010-2019年期間，成渝地區(qū)外貿(mào)整體進(jìn)出口規(guī)模從370.5億美元增長至1677.7億美元，年均增長18.3%;同期加工貿(mào)易規(guī)模從112.5億美元增長至1004.1億美元，年均增長27.5%，高于外貿(mào)進(jìn)出口整體增長。加工貿(mào)易占成渝地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重也不斷增大，從30.4%提升至60%。2015-2016年期間，在成渝地區(qū)外貿(mào)大幅下滑的情況下，加工貿(mào)易率先止跌并實(shí)現(xiàn)高速增長，拉動整體外貿(mào)止跌回穩(wěn)。隨著成渝地區(qū)陸續(xù)承接?xùn)|部沿海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易逐漸成為對外貿(mào)易中最活躍、帶動效應(yīng)最強(qiáng)的貿(mào)易方式。

1.2加工貿(mào)易增速遠(yuǎn)高于全國

成渝地區(qū)在全國加工貿(mào)易趨勢放緩的背景下呈現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α募庸べQ(mào)易規(guī)模來看，2010年全國加工貿(mào)易11577.6億美元，2019年僅為11527.7億美元，呈年均負(fù)增長趨勢;與之相比，成渝地區(qū)2010年加工貿(mào)易112.5億美元，2019年增至1004.1億美元，年均增長27.5%。從加工貿(mào)易同比增速來看，全國2010年加工貿(mào)易同比增速27.3%，2019年增速降至-5.1%;除2015年受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響外，2010-2019年期間，成渝地區(qū)加工貿(mào)易同比增速均高于全國水平，最高時達(dá)到135%。可以看出，成渝地區(qū)在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中制造加工環(huán)節(jié)所占比例越來越大，與國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系程度也在不斷加深。

1.3加工貿(mào)易水平明顯提升

加工貿(mào)易增值率是反映加工貿(mào)易出口產(chǎn)品中由國內(nèi)供給的中間投入品的程度和技術(shù)含量的指標(biāo)，不僅能夠反映出加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的長短，同時也能呈現(xiàn)出在國際分工中的地位，從而關(guān)系到整個產(chǎn)業(yè)鏈中貿(mào)易利益的獲得。從表1可以看出，成渝地區(qū)加工貿(mào)易增值率從2010年-22.7%增長至2019年的100.7%;除2015年外，2012-2019年期間加工貿(mào)易增值率均在100%以上，這表明成渝地區(qū)加工貿(mào)易在規(guī)模遞增的同時，出口附加值和產(chǎn)業(yè)層級也在不斷提高，從簡單的加工組裝向半成品及成品生產(chǎn)方向發(fā)展，有效促進(jìn)了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

2成渝地區(qū)“加工類服務(wù)貿(mào)易”發(fā)展的必要性分析

“加工類服務(wù)貿(mào)易”指通過加工貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易的功能延伸，使得加工貿(mào)易“服務(wù)化”和服務(wù)貿(mào)易“實(shí)體化”，從而有效推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的深度融合。

2.1規(guī)模效應(yīng)

近年來，成渝地區(qū)加工貿(mào)易在全國加工貿(mào)易整體發(fā)展趨勢放緩的背景下迅猛發(fā)展，已成為支撐成渝地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，在特定時期內(nèi)，較大的規(guī)?？梢越档推骄杀?，并在市場價(jià)格、品牌效應(yīng)、產(chǎn)品多樣性、客戶粘性等方面形成優(yōu)勢，從而獲取更多貿(mào)易利益。成渝地區(qū)憑借勞動力、地理位置等自身比較優(yōu)勢，大規(guī)模發(fā)展加工貿(mào)易，積累了一定的資本和技術(shù)，已為延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù)貿(mào)易功能提供了巨大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著西部陸續(xù)承接?xùn)|部沿海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，成渝地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐漸形成了以仁寶、緯創(chuàng)、英特爾、德州儀器、戴爾、惠普、富士康、英業(yè)達(dá)、廣達(dá)等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以美國AAR、新加坡新科宇航、廣州飛機(jī)維修公司、中航成飛等為代表的航空產(chǎn)業(yè)，以商湯科技、金泰克、百度、阿里巴巴、騰訊等為代表的智能裝備產(chǎn)業(yè)。尤其電子信息產(chǎn)業(yè)是成渝地區(qū)加工貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè)，其集成電路設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中起主導(dǎo)地位，但成渝地區(qū)目前仍主要集中在晶圓制造、封裝、測試等低附加值環(huán)節(jié)，價(jià)值鏈核心邊緣化。為避免可替代性強(qiáng)帶來的同質(zhì)化競爭，以及原材料價(jià)格高漲、全球貿(mào)易局勢惡化等不利因素的挑戰(zhàn)，成渝地區(qū)應(yīng)優(yōu)化加工貿(mào)易發(fā)展模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù)貿(mào)易，打造集上中下游產(chǎn)業(yè)鏈于一體的電子信息、航空制造和智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)附加值和國際競爭力。

2.3要素成本

在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，不同地區(qū)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢參與國際分工，專業(yè)化于生產(chǎn)成本相對較低的環(huán)節(jié)。與東部沿海地區(qū)相比，成渝地區(qū)參與全球價(jià)值鏈分工主要基于具有充沛且廉價(jià)要素成本的比較優(yōu)勢。成渝地區(qū)有效利用這一優(yōu)勢，吸引大批跨國公司將技術(shù)含量較低的加工貿(mào)易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易的迅速發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到了巨大推動作用。但近年來，成渝地區(qū)土地和人力成本都在不斷上升，2010年成渝地區(qū)就業(yè)人員平均工資水平為32621元，2019年已上升至82225元，年均增長11%;成渝地區(qū)依靠低要素成本支撐加工貿(mào)易高速發(fā)展的優(yōu)勢逐漸受到越南等低成本區(qū)域同業(yè)競爭的威脅。為防止陷入“貧困性增長”，成渝地區(qū)應(yīng)依托現(xiàn)有加工貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，由依靠要素成本優(yōu)勢向依靠研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)高級要素轉(zhuǎn)變，培育新發(fā)展階段的比較優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而提升在國際分工中的國際競爭力。

3促進(jìn)“加工類服務(wù)貿(mào)易”發(fā)展的對策建議

3.1拓展加工貿(mào)易新型服務(wù)功能

依托成渝地區(qū)加工貿(mào)易規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及技術(shù)和知識溢出效應(yīng)，重點(diǎn)圍繞電子信息、航空制造、智能裝備等加工貿(mào)易優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵市場前景好、技術(shù)領(lǐng)先的加工貿(mào)易企業(yè)突破以制造業(yè)為主體的貨物貿(mào)易局限，從簡單加工制造向“微笑曲線”兩端延伸，即向上游的研發(fā)設(shè)計(jì)、國際加工貿(mào)易經(jīng)紀(jì)服務(wù)、品牌營銷、產(chǎn)品認(rèn)證等和下游的國際運(yùn)輸、融資租賃、加工維修等附加值高的服務(wù)功能拓展，使加工產(chǎn)品附有更多服務(wù)價(jià)值，逐步形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易“服務(wù)化”。同時提高重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動效應(yīng)和輻射效應(yīng)，加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)與國內(nèi)服務(wù)業(yè)的供應(yīng)鏈合作，以加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級帶動更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)參與國際分工，推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)走向全球，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易“實(shí)體化”。

3.2創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策

由于加工貿(mào)易“兩頭在外、大進(jìn)大出”的特殊性，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)惠政策是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的最有力支撐。作為成渝地區(qū)最重要的加工貿(mào)易基地和打造內(nèi)陸開放高地的重要平臺，特殊監(jiān)管區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，突破對傳統(tǒng)生產(chǎn)加工貿(mào)易支持政策的局限，緊跟新興業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，采取漸次有序、重點(diǎn)突破的方式，大力開展保稅服務(wù)等新業(yè)態(tài)，將試點(diǎn)政策的覆蓋面擴(kuò)大至研發(fā)設(shè)計(jì)、倉儲物流、融資租賃、品牌營銷、展示交易等服務(wù)貿(mào)易環(huán)節(jié)，引導(dǎo)保稅業(yè)務(wù)多樣化發(fā)展，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)鏈功能拓展，推動加工制造與服務(wù)貿(mào)易深度融合，真正實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式。同時，統(tǒng)一并創(chuàng)新綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)等不同特殊監(jiān)管區(qū)的監(jiān)管政策，實(shí)現(xiàn)各類功能和政策的疊加延伸，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的集聚和業(yè)務(wù)合作拓展，打造支持“加工類服務(wù)貿(mào)易”發(fā)展的試驗(yàn)田。

3.3推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范運(yùn)營

貫徹落實(shí)外商投資法等關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的重大文件精神，出臺服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，放寬市場準(zhǔn)入，推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，加大“加工類服務(wù)貿(mào)易”示范項(xiàng)目支持力度。以加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)的跨國公司為抓手，發(fā)揮其全球資源配置作用，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，在服務(wù)貿(mào)易開放路徑、發(fā)展模式等方面積極探索，將研發(fā)設(shè)計(jì)、金融、物流、結(jié)算等各項(xiàng)功能引入，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和加工貿(mào)易的有機(jī)結(jié)合，為全國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提供更好的示范引領(lǐng)。

3.4深化區(qū)域政策協(xié)調(diào)機(jī)制

充分借鑒長三角發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，打破成渝地區(qū)行政藩籬，圍繞成渝地區(qū)共同發(fā)展優(yōu)勢，建立區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)成渝地區(qū)間的合作交流和一體化發(fā)展，支持兩地在產(chǎn)品研發(fā)、人才培育、技術(shù)共享等加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，以RCEP成員國為重點(diǎn)，以電子信息、航空制造、智能裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，全面深化服務(wù)貿(mào)易國別合作，提升成渝地區(qū)在全球價(jià)值鏈中的突出地位和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，使成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈打造成國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)樞紐。

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